国家监察体制改革背景下加强民主监督机制创新的对策
- 格式:pdf
- 大小:771.26 KB
- 文档页数:4
纪检监察创新监督实施方案随着社会的不断发展,纪检监察工作在新时代也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地推进纪检监察工作,提高监督实施的效果和水平,我们制定了以下纪检监察创新监督实施方案。
一、加强监督力度,建立全面覆盖的监督网要加强对权力运行的监督,建立健全监督网,确保监督全覆盖。
通过加强对领导干部和公职人员的监督,建立健全的问责机制,严格规范权力运行,提高监督效果。
二、创新监督方式,运用科技手段提升监督效能要积极运用大数据、人工智能等现代科技手段,加强对监督对象的监控和分析,提高监督效率。
通过建立信息化监督平台,实现对监督对象的全程监控和实时反馈,及时发现和解决监督中的问题。
三、强化监督措施,加大监督力度要加强对监督对象的监督检查,建立健全的监督评估机制,对监督工作进行定期评估和总结,及时发现问题并提出改进意见。
同时,要加大对违纪违法行为的查处力度,坚决打击腐败现象,维护社会公平正义。
四、加强监督队伍建设,提高监督素质要加强对监督队伍的培训和管理,提高监督人员的业务水平和素质。
建立健全的监督队伍建设机制,加强对监督人员的考核和激励,吸引更多优秀人才投身监督工作。
五、强化监督宣传,营造良好监督氛围要加强对监督工作的宣传,提高社会公众对监督工作的认识和支持。
通过开展监督宣传活动,增强社会监督力量,营造良好的监督氛围,推动全社会共同参与监督工作。
六、加强对监督效果的评估,及时调整监督策略要建立健全的监督效果评估机制,对监督工作的效果进行及时评估和调整。
根据评估结果,及时调整监督策略,提高监督工作的针对性和有效性。
在新时代,纪检监察工作面临着新的挑战和机遇,我们要不断创新监督方式,加强监督力度,提高监督效能,为推进全面从严治党提供有力保障。
希望全体监督人员能够认真贯彻落实本方案,不断提高监督工作的水平和质量,为党和人民群众做出更大的贡献。
当前民主监督工作存在的问题与建议民主监督是中国共产党领导的多党合作制度赋予民主党派的重要职责,是我国政治制度的一个优势,是其他性质的监督所不能取代的。
在新时期、新形势、新任务下,民主党派传统的民主监督模式面临着一些困难和挑战,应给予重视。
一、民主监督工作中存在的困难和问题1.对民主监督重视不够。
在实施民主监督的过程中,无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。
一方面,作为监督客体的执政党,一直存在着“上热、中温、下冷”的状况,具体表现为有的基层领导认为民主党派搞民主监督就是“挑刺”、找麻烦,民主监督可有可无、没有必要,于是对待民主党派的民主监督或不积极配合,或消极怠慢,甚至回避。
另一方面,作为民主监督主体的民主党派,有的不能正确认识自己的政治地位和政治权利,民主监督意识不强,只重视参政议政而忽视民主监督。
2.缺乏更加细化健全的民主监督运行机制,缺乏相应配套的、稳定的、能发挥民主监督作用的实施细则去规范民主监督工作。
当前民主监督主要限于派驻或邀请的少数单位,没有建立起对所有单位进行常态化监督的制度性安排。
往往是事后监督多,提前介入少,有的流于形式,离规范化、制度化要求较远。
而民主监督的主体和客体之间没有建立专门接受和进行监督的机构,民主监督的渠道不畅,随意性较强,尚未整合资源形成合力。
3.知情反馈渠道不畅。
民主监督的质量主要取决于知情的广度和深度。
目前,有的地方未能坚持双月座谈会制度,随意性较强,有的即使召开,也只是提前通报拟对外公开的宏观情况,报喜得多,报忧的少,真实无水分的“干货”不多。
一些单位的特约员,也仅仅是听单位工作总结,成绩一大堆,问题却很少,监督员只能在被监督者设计的舞台上活动。
民主监督的目的是促进问题的整改落实,但针对民主监督中反映出的问题,有的被监督单位反馈不及时,有的干脆不予反馈,如石沉大海。
有的被监督单位书面答复很好,但承诺后没有真正整改落实。
有的被监督单位反馈意见重形式轻内容,避实就虚,出现“有提无案”、“有议无果”的现象,致使民主监督时效大打折扣。
民主监督不力整改措施
民主监督的不力可能涉及机构的结构问题、个人意识问题以及制度不健全等因素。
下面是一些可能的整改措施,以提高民主监督的有效性:
完善民主监督制度:建立健全的监督机制和规范的程序,确保民主监督的顺利进行。
包括制定明确的全面监督规章制度和程序,明确政府各部门和机关的责任和义务。
加强对监督者的培训:提高监督者的专业水平和意识,加强他们的监督能力和技巧。
通过开展培训课程、研讨会和经验分享等方式,提高监督者的知识水平和专业素养。
营造开放透明的环境:建立信息公开制度,确保信息透明度。
政府部门应主动公开相关信息,接受公众的监督。
同时,积极倡导和支持公民社会组织的参与,为监督提供更多的空间和渠道。
加大问责力度:对监督不力的行为和责任人进行严肃处理,形成良好的工作氛围和机制。
对不履行职责、违反规定的人员进行严肃问责,确保监督工作的严肃性和公正性。
提升公众参与意识:加强对公众的教育和宣传,提高公众参与监督的意识和能力。
通过举办座谈会、听证会等形式,积极听取公众的意见和建议,加强与社会各界的沟通和互动。
强化审查机制:加强对民主监督工作的审查和评估,定期进行自查和外部审核。
通过建立独立的监察机构或委员会,
对监督工作进行评估和监督,发现问题及时纠正,确保监督工作的有效发挥。
简述国家监察体制改革的基本内容
国家监察体制改革的基本内容包括以下几个方面:
1. 设立国家监察委员会:国家监察委员会是一个新型的国家监察机关,其地位相当于国务院组成部门,对于监察的组织体系进行整合和统一管理。
2. 扩大监察范围:国家监察委员会将监察范围扩大到党员干部以及与公共权力相关的国家工作人员,包括行政、立法、司法、审计等领域,以及经济、文化、社会事务等范围。
3. 强化监察职权:国家监察委员会具有独立行使监察权的权力,并通过监察调查、审查、处置等方式,对违反党纪国法的行为进行查处。
4. 设立监察委员会分支机构:国家监察委员会可以设立监察委员会分支机构,在地方级别进行监察工作。
5. 加强监察体制的内外合作:国家监察委员会将与纪检监察机关进行密切合作,形成有机的监察体制,同时与法院、检察机关等司法机关加强协作,实现监察与司法的有机衔接。
6. 推进国家监察法的制定:国家监察体制改革还包括制定国家监察法,明确监察组织的职责权限、工作程序和机制保障等内容,提高监察工作的法治化水平。
7. 推进权力监督体制改革:国家监察体制改革还要加强对权力
运行的监督,建立健全权力清单制度、权力运行记录、公示公告和问责机制等,加强对公职人员的约束。
我国行政监督中存在的问题及其对策目前,我国的行政监督体系存在着一些问题。
其中最突出的问题是监察力度不够,监督机构之间权力分散,监督机制不够完善等。
这些问题都制约了我国行政监督的效果和质量。
以下是一些针对这些问题的对策建议。
一、加大监察力度1. 建立完善的监察机制,增加监察力度建立完善的行政监察机制是提高监察力度的关键。
建议通过完善行政监察法律制度,理顺全国性和部门性监察机构的职责和关系,新建统一的行政监察机构,加强对行政执法的监督,加强对行政行为的监察,保证监察机制的科学性和有效性。
2. 拓宽监察渠道,提高异地监察能力针对监察机构的异地巡视能力缺陷,建议增加异地巡视人员、增加巡视次数,同时为监察对象提供更多渠道,包括热线举报、在线举报等方式,根据不同情况选择适当的监察方式。
3. 建立行政监察工作经费制度加强行政监督工作经费的制度建设,保证行政监督人员的薪酬、办公场所和其他支出。
同时加强行政监察机构的基础设施建设。
二、优化监督机构的行政监管效能1. 统一管理行政监察和审计工作合理分工合作,使监察机构和审计机构在工作内容和监察人员的类型上实现“资源共享”。
同时建立行政监察和审计机构的日常工作协调制度。
2. 优化权力运作结构,实现机构一体化建议制定一系列行政监督的权力运作规定,改善行政监督权利落实不力的状况。
同时对于现有监督机构的权利矛盾、权限交叉等问题,要通过新的管理制度,使其实施起来更加简单、有效。
3. 建立“问题导向”监督机制尽可能避免监管机构“以案定人”的错误监管方式,建立有效的问题导向型监管机制,以实现对行政行为的监督精细化、全面化。
三、增加监察机制的合法性1. 加强监督机构的法制建设要建设基于法制化的监察机制,监督机构要加强自身的法制监管能力,建立合法、公正的审判机制。
以充分依据法规的精神,规范自己的行为,并落实观念、体制、实际操作等各方面的法制监管。
2. 加强对行政监察人员的培训和约束机制落实针对监察工作的法律法规,定期组织行政监督人员的培训,方便他们了解监察法律制度,提高监察工作的专业技术水平。
加强民主监督一、引言民主监督作为一种重要的社会监督方式,对于维护社会公平公正、促进相关部门廉洁高效、推动社会发展具有重要意义。
加强民主监督不仅是推动国家治理体系和治理能力现代化的需要,也是保障人民权益、促进社会和谐稳定的必然选择。
本文旨在探讨加强民主监督在现代社会中的作用及其对社会发展的影响。
二、加强民主监督对相关部门廉洁高效建设的意义1. 提高相关部门公信力通过加强民主监督,可以实现相关部门工作透明化,增加相关部门工作信息公开度,使人民群众了解相关部门工作进程和决策过程。
这有助于提高相关部门在人民心中的公信力,增强人们对相关部门工作合法性和合理性的认同。
2. 防止行为通过建立健全有效的反机制,实行全面从严治,可以有效地遏制行为。
而这需要依靠广大群众的监督和参与,通过加强民主监督,可以及时发现和揭露问题,为相关部门廉洁高效建设提供有力支持。
3. 优化相关部门决策民主监督可以通过广泛听取各方意见和建议,提高相关部门决策的科学性和民主性。
相关部门在决策过程中需要充分考虑各方利益,并及时调整措施。
加强民主监督可以为相关部门提供更多的参考意见,帮助优化决策结果。
三、加强民主监督对社会发展的积极影响1. 促进社会公平正义加强民主监督可以有效促进社会公平正义的实现。
在现代社会中,各种利益矛盾日益凸显,如果缺乏有效的民主监督机制,极易导致不公平现象的出现。
通过加强对权力运行过程的监督,并及时调整不合理、不公正的行为,可以实现更加公平正义的社会秩序。
2. 增进社会和谐稳定加强民主监督有助于增进社会和谐稳定。
在一个充满各种利益冲突和社会矛盾的社会中,如果相关部门和社会各界不能及时沟通,不能有效解决问题,就容易导致社会动荡和不稳定。
而通过加强民主监督,可以及时发现问题、解决问题,减少利益矛盾的积累,促进社会的稳定发展。
3. 提升相关部门管理水平加强民主监督可以提升相关部门管理水平。
通过广泛听取各方意见和建议,在制定、执行过程中及时发现问题、解决问题,可以提高相关部门管理的科学性和有效性。
提高监察机关的效能与职能改进建议随着社会的发展和进步,监察机关的效能和职能成为了一个备受关注的热点问题。
如何提高监察机关的效能,使其更好地履行职能,成为了当下亟待解决的问题。
本文将从几个方面提出一些建议,以期能够对提高监察机关的效能起到一定的促进作用。
1. 加强监察机关的组织建设监察机关是保障党和人民利益的重要力量,因此,为了提高其效能,首先需要加强机关的组织建设。
建设一个高效、有序的工作团队,选派具备专业素养和丰富经验的人员担任要职,能够提高机关的监察工作质量和效率。
此外,还需要建立健全科学的工作流程和制度体系,明确工作职责和权限,分工明确、高效协作,才能确保监察工作顺利进行。
2. 加强监察队伍的培训与学习为了适应时代的发展和监察工作的需求,监察机关需要加强对监察队伍的培训和学习。
通过不断提高监察人员的业务素质和专业技能,可以提高监察机关的工作效能。
培训课程可以包括相关法律法规的学习、案例分析、技能训练等内容,通过学习和分享经验,不断提高监察人员的综合素质,提高监察工作的水平。
3. 完善监察工作的协调机制监察工作涉及各个领域和部门,因此,为了提高监察机关的效能,需要加强协调机制的建设。
建立多部门的协作机制,并加强各部门之间的沟通和合作,形成监察工作的合力。
此外,还应建立健全信息共享机制,提高信息的传递效率,确保监察工作的顺利进行。
4. 拓宽监察手段和渠道随着科技的发展,监察工作的手段和渠道也应相应拓宽。
可以利用现代技术手段,如大数据、智能化监控等,提高监察的准确性和效率。
同时,还可以加强与社会各界的联系和互动,建立举报投诉的渠道,广泛听取社会反馈,为监察工作提供更多的线索和支持。
总结起来,提高监察机关的效能与职能需要从多个方面入手,包括加强组织建设、培训与学习、协调机制和拓宽监察手段等。
只有在各个方面都做好了,才能真正提高监察机关的效能,更好地履行职能,为党和人民的利益发挥更大的作用。
希望相关部门能够认真思考这些建议,并加以落实,进一步完善监察机关的工作。
加强和改进纪检监察工作的思路和对策长期以来,纪检监察组织为推进党风廉政建设和反腐败工作、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。
本人结合自身从事纪委工作实际,就当前和今后一个时期如何加强和改进纪检监察工作的思路及对策作了深入调研与思考,感到主要应抓好以下七个方面的工作:一、立足科学发展,更新思想观念,开拓创新工作1、坚持解放思想,实事求是思想路线。
解放思想,实事求是是马克思主义的精髓,是我们党的思想路线。
在新形势下,要做好纪检监察工作,必须把握“三个代表”重要思想的根本要求,始终坚持把握好与时俱进这个关键,更好地适应时代发展和社会进步趋势,用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识和分析问题,努力使纪检监察干部的思维方法和思想观念更加符合时代发展的要求.2、坚持紧贴发展,开展纪检监察工作.纪检监察工作必须紧紧围绕发展这个主题来展开,以发展的眼光、发展的思路研究改革中的新问题、新情况,为经济发展、社会发展等营造良好的环境.3、坚持与时俱进,树立纪监创新意识。
纪检监察工作是党的建设和国家政权建设的重要组成部分,不能也不可能远离于改革开放和现代化建设的大局之外。
纪检监察干部应从传统的单向思维转变为开放的全方位思维。
二、立足权力运行,强化廉政教育,促进干部清廉1、抓好干部廉洁从政教育。
强化党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育.研究制定党性党风党纪教育规划,统筹谋划好阶段教育重点、实施步骤和方式方法,开展正面示范和反面警示教育。
加强反腐倡廉教育制度建设,落实教育责任,规范教育内容,拓宽教育领域。
认真落实对领导干部严格教育、严格管理的要求,针对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题,坚持早发现、早提醒、早纠正。
完善谈心谈话制度,积极探索领导干部廉政教育和日常监管的有效办法.2、抓好《廉政准则》学习宣传。
深入贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强对领导干部执行廉政承诺情况的监督检查,对廉政承诺人承诺情况进行公开测评,严肃查处领导干部违反廉政准则规定谋取不正当利益等问题。
纪检监察体制改革方案随着时代的发展和社会的进步,纪检监察工作在中国的国家治理体系中扮演着重要的角色。
为了更好地适应新时代的要求,推动全面从严治党向纵深发展,我国纪检监察体制也需要不断进行改革与创新。
本文将探讨纪检监察体制改革方案,旨在提出一些建议和措施,以有效推动反腐败工作的开展,确保党风廉政建设和反腐败斗争的取得更大成效。
一、建立统一监察机构为了加强纪检监察工作的集中统一领导,应建立一个统一的监察机构,取代原有的纪委和监察委员会独立存在的格局。
该机构应具备独立行使监察职权的权威和实力,并在法制上给予其足够的授权,为其行使职责提供可靠的支撑。
同时,该机构应设立合适的组织结构和人员编制,确保其工作高效有序进行。
二、健全纪检监察机制为了更好地发挥纪检监察工作在国家治理体系中的作用,需要建立健全相应的机制。
首先,要完善立法,明确纪检监察机构的职责和权限,确保其依法履行职责。
其次,要加强对纪检监察机构的监督,确保其依法、公正、廉洁地履行职责,避免滥用职权和腐败现象的发生。
同时,要加强对纪检监察机构人员的培训和教育,提高其业务水平和专业素养,确保其能够胜任监察工作。
三、加强纪检监察力量建设为了提高纪检监察工作的效能,需要加强纪检监察力量的建设。
首先,要拓宽纪检监察干部的来源渠道,注重选拔具有专业素质和廉政品质的人才,建立科学的人员选拔机制。
其次,要加强纪检监察干部队伍的培养和教育,提高他们的业务能力和素质修养,使其能够适应新时代的工作需求。
此外,还应加大对纪检监察机构的投入力度,提供必要的经费和物质条件,确保其工作的顺利开展。
四、改善纪检监察工作环境为了推动纪检监察工作的有效开展,需要改善工作环境,营造良好的氛围和条件。
首先,要加强纪检监察工作的宣传和培训,提高广大干部和群众对纪检监察工作的认识和支持。
其次,要优化工作机制,简化工作程序,提高工作效率,便于及时处理各类问题。
此外,还要建立健全相关的制度和规范,规范纪检监察工作的各项行为,防止滥用职权和腐败问题的发生。
工作心得:国家监察体制改革背景下的人民政协民主监督问题思考(最新)党的十九大报告对监督体系建设提出了新要求,指出要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。
人民政协民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要构成,是一种处于我国政治监督体系之内,权力监督体制之外,高度政治性与高度群众性相结合的独特监督渠道,它与监察委员会行使的强大的国家监察权之间的关系及互动方式关系着整个监督体系的架构能否平衡稳定,是影响监督体系发挥实效的重要因素之一。
正确处理人民政协民主监督与国家监察之间的关系,对于加强人民政协民主监督以及健全党和国家监督体系具有重要意义。
一、人民政协民主监督在国家监察体制改革中的独特优势人民政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分,作为一种处于我国政治监督体系内,权力监督体制外,高度政治性与高度群众性相结合的监督渠道,是一种介于权力监督和社会监督、舆论监督之间有组织的非权力性监督,具有独特的优势。
在国家监察体制改革进程中,人民政协位置超脱,能够充分发挥智力密集的优势,通过开展专项监督、专题调研等方式,履行民主监督职责,围绕监察体制改革工作建言献策,为做好监察体制改革试点工作贡献智慧,为顺利推进国家监察体制改革贡献力量。
另一方面,在国家监察体制改革进程中,充分发挥民主监督功能,有利于破解人民政协民主监督薄弱问题,充分发挥民主党派作用,提高中国共产党领导下的多党合作制度效能。
二、国家监察体制改革中人民政协民主监督面临的若干问题人民政协民主监督是民主权利制约监督权力的重要途径和渠道,以反映客观事实进行监督是人民政协民主监督的主要特点和方式。
但现实中,民主监督由于观念、外部环境、政协运行机制等多方面影响,在政协履行三大职能过程中相对薄弱。
要充分发挥民主监督对国家监察体制改革的促进作用,必须认真审视以下问题。
(一)监督渠道不畅与活力不足人民政协民主监督成效实现,需要畅通快捷的监督渠道。
对监察体制改革的建议监察体制改革是一个重要的任务,对于确保政府权力的合理行使和预防腐败具有重大意义。
以下是我对监察体制改革的建议。
首先,建立独立的反腐败监察机构。
当前,中国的反腐败工作主要由中央纪委监察部门负责,但其在一些层级较低的地方可能面临管理层级过多、权力有限的问题。
因此,应建立地方性的独立监察机构,使其具有更大的执法权力和职责,可以更好地监督和打击腐败行为。
其次,加强监察部门的人员培养和专业能力。
监察部门需要有独立、专业的执法人员,能够独立开展调查和审查工作,具备专业的法律知识和调查技巧。
因此,需要加大在人员培养上的投入,建立健全的培训体系,提高执法人员的专业素养和综合能力。
第三,完善监察体制的法律法规。
监察体制改革需要在法律层面上得到充分保障。
应出台相关法律法规,明确监察机构的职责和权限,对于监察对象的权益保护、审查程序等进行规定,确保监察工作的合法性和权威性。
另外,加强国际合作,形成合力打击跨国腐败。
腐败行为往往涉及多个国家,需要跨国合作才能彻底打击。
因此,应加强与其他国家的司法合作,共同追查和起诉跨国腐败案件,加大对境外腐败资产的追赃追逃力度。
此外,加强公众参与和舆论监督。
公众的参与和舆论监督是监察体制改革的重要环节。
可以通过建立举报渠道、加强信息公开等方式,使公众能够参与到反腐败工作中来,发挥监督作用。
同时,要充分利用新媒体平台,引导和推动舆论监督,增强反腐败工作的透明度和公信力。
最后,完善监察体制的内部机制和运作方式。
监察工作需要具备一定的独立性和权威性,同时也要加强与其他执法部门的协作和配合。
在内部机制上,应建立一套完善的制度,确保监察机构的内部运作规范、公正。
同时,要加强与司法机关的衔接,形成有机的执法体系,相互补充和协作,提高反腐败工作的效力。
综上所述,监察体制改革是一项复杂而且长期的任务,需要充分考虑各方面的因素和利益。
通过建立独立的监察机构、加强人员培养、完善法律法规、加强国际合作、加强公众参与和舆论监督,以及完善内部机制和运作方式等措施,可以推动监察体制改革朝着更加科学、规范、高效的方向发展。
区域治理DETECTION国企纪检监察工作存在的问题与应对策略华能吉林发电有限公司纪律检查部 丁怀刚摘要:随着我国监管体制和国有企业的改革进一步加深,怎么样去建立出一套实用性高的监管体制是目前国有企业纪检监察应该去考虑的事情,从而延伸可监管的部分,用以帮助企业朝着更加积极的方向发展。
在这个前提之下,本篇文章以国家监察体制改革的大背景中有关如何解决纪检监察在工作中遇到的困难和解决措施为落脚点,深入探究如何解决国企纪检检查中所遇到的问题。
关键词:国有企业;纪检监察;问题;策略中图分类号:D035.4 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2020)16-0064-0002一、国家监察体制改革背景下国企纪检监察工作的内容国企当下的工作要从内部管理入手,通过良好的企业文化培养出廉洁奉公的风气,国企还要通过自身的改革创新,学习新兴的管理方式,深入贯彻落实党建工作方针,促进国企基层党组织工作的协调发展,尤其是当下国企所面对的任务困难程度和复杂程度都在不断加深,这也说明了纪检检查工作的重要性。
作为国企的纪检监察工作人员,要配合党委内部的工作,宣传党委的思想,促进党反腐倡廉方针的贯彻落实,在督促党员主动自觉遵守党组织纪律与自觉接受群众监督方面做好工作,还要保持同群众的密切联系,做好调查工作,还原事件原委,解决群众所遇到的问题。
国企还应该制定出正确的干部工作管理方针,促进干部队伍作风建设,对那些违反纪律的党员领导干部进行训诫处分,对企业行政违纪行为进行调查。
国企要积极引导员工代表参加企业相关领导小组会议的决定,并邀请他们积极提意见,从而进一步协调好促进企业发展和员工诉求之间的关系。
二、国有企业纪检监察工作存在的问题追溯历史,一部分国企员工存在消极怠工,态度懒散,缺乏原则和思想落后等各方面的问题,不把纪检监察工作放在重要位置,从而让廉政教育工作以及思想改进工作都没有得到深层次的落实。
尤其是对纪检监察队伍建设存在漏洞,有的人员专业性弱,综合素质低下,纪律意识缺乏……这一系列的问题都让监察体制没有落到实处,工作效率大打折扣,更甚的是,有些国企的领导自己职工都缺乏对纪检监察工作的全面客观认识,缺少创新意识,不能跟上时代发展的潮流。
提升监察机关的调查能力与手段创新建议随着社会发展和治理理念的不断更新,监察机关在维护国家权益和打击腐败方面扮演着至关重要的角色。
然而,当前监察机关在调查能力和手段方面还面临一些挑战,需要进行创新和提升。
本文将为提升监察机关的调查能力与手段提出一些建议。
一、加强技术手段的应用1. 大数据分析:监察机关应充分利用大数据技术,对大量的调查对象、证据和线索进行分析和挖掘,以实现更有效的调查结果。
通过对信息的梳理和分析,可以更快速地找到腐败问题的关键节点和相关人员,提升调查效率。
2. 信息共享:监察机关应与其他相关机构建立信息共享机制,共同分享和利用各类信息资源。
通过与公安、国税、海关等机构的互通互联,可以更全面地掌握相关案件的情况,提高调查工作的准确性和综合性。
二、加强专业人才队伍建设1. 建立培训体系:监察机关应建立全面的培训体系,为调查人员提供系统的知识和技能培训,使他们具备较强的调查能力和分析能力。
培训内容可以包括法律、经济学、心理学等方面,以提升调查人员的综合素质。
2. 引进高端人才:监察机关可以积极引进具有丰富调查经验和专业知识的高端人才,为机关注入新鲜血液。
同时,也要加大人才引进的力度,为优秀人才提供更好的发展平台和待遇,以增加机关的知识和智力资源。
三、加强国际合作与交流1. 建立国际合作机制:监察机关应积极主动参与国际反腐败合作,与其他国家和地区的反腐败机构建立起良好的合作机制。
通过与国际机构的交流与互动,可以共享调查经验和技术手段,提高调查的国际化水平。
2. 推动国际交流:监察机关可以通过组织国际研讨会、经验交流访问等形式,与其他国家的监察机关开展广泛的交流与合作。
通过学习吸收其他国家的成功经验,可以为提升我国监察机关的调查能力提供借鉴和参考。
四、加强法律保障与监督机制1. 完善法律法规:监察机关应积极参与法律法规的修订工作,推动相关法律的完善与更新,为调查工作提供更加严密的法律保障。
2. 加强内部监督:监察机关应建立健全的内部监督制度,对调查行为进行有效的监督和管理,防止滥用职权和违规操作的发生。
加强民主监督现代社会,民主监督作为民主制度的重要组成部分,在政治治理中扮演着至关重要的角色。
,是推动相关部门依法行政、增强相关部门透明度和公信力的有效手段。
在我国,加强民主监督已成为全社会共同关注的议题,各级相关部门也纷纷推出了一系列措施,以应对监督不足、问责不力等问题。
然而,要真正做好民主监督工作,还需要更加深入和全面的探讨。
一、加强民主监督的必要性加强民主监督,首先是出于对民主制度的理解和认同。
民主制度的核心之一就是民主监督,民主监督是民主政治和民主制度的有机组成部分。
只有通过加强监督,才能保障相关部门的公正性和威信度,保障人民的民主权利和合法权益。
其次,加强民主监督也是相关部门提升治理效能、增强执政合法性的需要。
在一个开放、透明的监督制度下,相关部门不仅能够及时了解民意、调整,还能够有效地预防和解决问题,提升公共服务质量,实现良好的治理和服务效果。
二、我国加强民主监督的现状及存在问题我国相关部门长期以来一直高度重视加强民主监督工作,不断完善监督体系,推动民主监督法治化、规范化发展。
例如,设立了人大监督、检察院监督、审计监督等多种监督机制,强化了各级相关部门及相关部门的自我纠错和自我完善能力。
同时,我国还积极推进相关部门信息公开、推广民主评议和群众监督等形式,为民主监督打下了良好的基础。
然而,我国在加强民主监督方面还存在一些问题。
首先,部分地方相关部门对民主监督重视不够,出现部门利益、地方保护等问题,导致监督效果不佳。
其次,一些基层监督机构设施和人才力量不足,监督水平有待进一步提高。
再次,民众参与度不高,监督主体局限于相关部门和媒体,民众对相关部门公信力的监督力度有限。
最后,一些监督手段和方式相对单一,监督覆盖面和深度不够,影响了监督的全面性和有效性。
三、加强民主监督的路径探索为了解决上述问题,我国需要在加强民主监督方面进行更加深入和全面的探索。
具体来说,可以从以下几个方面入手:首先,要提高相关部门部门和相关机构的监督责任意识和自我纠错机制。
推动监察机制的全面整改与改进重要建议随着社会的不断发展进步,监察机制作为维护社会稳定和公平正义的重要保障,亦应与时俱进,不断完善和改进。
本文将从加强法律法规建设、改进监察工作流程以及提高监察机构的专业化水平等方面,提出推动监察机制的全面整改与改进的重要建议。
一、加强法律法规建设监察机制的全面整改与改进首先离不开法律法规的健全与完善。
要推动整改与改进,必须加强对监察法律法规的研究和制定,并与时俱进地进行修订和完善。
在加强法律法规建设方面,以下几点建议供参考:1.进一步完善监察法律法规体系。
制定完善的监察法,明确监察机构的职权和监察对象的范围,确保监察工作有法可依。
同时,要加强对监察法律法规的宣传和普及,提高人民群众的法律意识和法治观念。
2.加大对监察机构的法律培训力度。
监察机构的工作人员应具备扎实的法律基础和专业知识,能够熟练运用法律法规开展监察工作。
因此,应加强对监察机构的法律培训,提高工作人员的素质和能力。
3.建立健全监察机制的法律保障措施。
对于监察机构的违法行为,应依法追究责任,确保监察机构依法行使职权。
同时,对于受到监察机构违法侵权行为损害的公民和单位,也应设立相应的救济渠道,维护其合法权益。
二、改进监察工作流程监察机制的全面整改与改进,离不开工作流程的优化和改善。
在改进监察工作流程方面,以下几点建议供参考:1.建立科学高效的工作流程。
要根据监察工作的实际情况,制定科学、高效的工作流程,明确监察工作的各个环节和责任,确保监察工作的顺利进行。
同时,要加强监察工作的统筹协调,提高工作的效率和质量。
2.加强对监察对象的调查取证工作。
调查取证是监察工作的核心环节,关系到监察效果的好坏。
因此,要加强对监察对象的调查取证工作,提高调查取证的能力和水平。
同时,要保障监察对象的合法权益,确保调查取证工作的公正、公平。
3.加大对监察结果的反馈和处理力度。
监察工作的目的是发现问题、纠正错误,因此,对于监察发现的问题,应及时进行反馈和处理,确保问题得到妥善解决。
浅谈民主监督的创新创新是一切工作的活力之源,也是政协工作开创新局面的强大动力。
随着时代的发展,在新形势下需要更加注重发挥政协的民主监督作用,促进民主政治建设,仅靠传统的思维方式,已经难以适应形势发展的需要,必须要开启新思路,采取新举措,拓展新渠道,搭建新载体,不断丰富民主监督手段,提高民主监督实效。
一、树立强烈的民主监督创新意识人民政协的民主监督,是通过人民政协的组织形式,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督,是同发展社会主义民主政治相联系的,是一个循序渐进、不断探索、逐步完善的过程,因此,需要不断地解放思想、积极探索、勇于创新、大胆实践。
首先,创新是深化人民政协民主监督理论研究工作的有效途径。
民主监督理论是人民政协理论的重要组成部分。
坚持以科学的理论指导和推动人民政协的民主监督工作,就必须边研究边实践,用实践去检验理论研究成果。
一是要深化对政协民主监督基本理论的研究。
通过创新监督的实践活动,有利于推动对人民政协民主监督的性质、内涵、外延、特征、对象、范围、方式、力度、作用,政协民主监督的基本原则、法理基础,政协民主监督与民主党派监督的联系与区别,政协民主监督与政治协商、参政议政的联系与区别等理论问题的研究。
二是深化发挥政协民主监督主体作用的研究。
通过创新监督的实践活动,有利于推动对发挥民主党派、人民团体、界别、专门委员会、政协委员、特约监督员等主体在民主监督中的作用等理论问题的研究。
三是深化对政协民主监督有效形式和途径的研究。
通过创新监督的实践活动,有利于推动对民主监督形式的创新理论研究。
充分运用好政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会向党委和政府提出建议案,以及委员视察、提案、大会发言、反映社情民意等传统的民主监督形式基础上,进一步研究搭建新的工作载体等理论问题。
四是深化政协民主监督在我国监督体系中的地位、作用以及其他方面监督相结合形式的研究。
当前民主监督工作存在的问题与建议当前民主监督工作存在的问题与建议民主监督是中国共产党领导的多党合作制度赋予民主党派的重要职责,是我国政治制度的一个优势,是其他性质的监督所不能取代的。
在新时期、新形势、新任务下,民主党派传统的民主监督模式面临着一些困难和挑战,应给予重视。
一、民主监督工作中存在的困难和问题1.对民主监督重视不够。
在实施民主监督的过程中,无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。
一方面,作为监督客体的执政党,一直存在着“上热、中温、下冷”的状况,具体表现为有的基层领导认为民主党派搞民主监督就是“挑刺”、找麻烦,民主监督可有可无、没有必要,于是对待民主党派的民主监督或不积极配合,或消极怠慢,甚至回避。
另一方面,作为民主监督主体的民主党派,有的不能正确认识自己的政治地位和政治权利,民主监督意识不强,只重视参政议政而忽视民主监督。
2.缺乏更加细化健全的民主监督运行机制,缺乏相应配套的、稳定的、能发挥民主监督作用的实施细则去规范民主监督工作。
当前民主监督主要限于派驻或邀请的少数单位,没有建立起对所有单位进行常态化监督的制度性安排。
往往是事后监督多,提前介入少,有的流于形式,离规范化、制度化要求较远。
而民主监督的主体和客体之间没有建立专门接受和进行监督的机构,民主监督的渠道不畅,随意性较强,尚未整合资源形成合力。
3.知情反馈渠道不畅。
民主监督的质量主要取决于知情的广度和深度。
目前,有的地方未能坚持双月座谈会制度,随意性较强,有的即使召开,也只是提前通报拟对外公开的宏观情况,报喜得多,报忧的少,真实无水分的“干货”不多。
一些单位的特约员,也仅仅是听单位工作总结,成绩一大堆,问题却很少,监督员只能在被监督者设计的舞台上活动。
民主监督的目的是促进问题的整改落实,但针对民主监督中反映出的问题,有的被监督单位反馈不及时,有的干脆不予反馈,如石沉大海。
有的被监督单位书面答复很好,但承诺后没有真正整改落实。
民主监督建议书近年来,社会的发展和进步离不开民主的推动和监督。
作为一名积极参与公共事务的公民,我认为民主监督在现代社会中的作用不可忽视。
因此,我向政府和社会提出以下建议,希望能推动民主监督机制的建立和完善。
1. 建立权力透明制度权力透明是有效监督的基础。
政府应建立和完善权力运行的公开制度,包括颁布行政法规、政府决策的公开透明,公务员工作的公开监督等。
同时,相关部门应加大对权力运行的监督力度,加强对权力滥用行为的惩处,确保权力不被个人或集团所垄断和滥用。
2. 加强舆论监督舆论监督是民主监督的重要方式之一。
政府应积极倾听民意,尊重并回应社会上的关切。
媒体应尽职尽责,发挥第四权力的作用,持续关注社会问题,及时报道并监督政府工作。
同时,鼓励和支持社会组织、公民个人参与监督,通过网络、微博等平台搭建信息传递和意见交流的桥梁,使每一个公民都能参与到监督中来。
3. 建立独立的监察机构为了保证监督的独立性和公正性,政府应建立独立的监察机构,负责对政府机构和公务员的行为进行监督和调查。
监察机构的成员应来自于独立的法律或监察机构,确保其在行使职权时不受政府干预和影响。
同时,监察机构应加强对公务员的职业道德教育和监管,确保他们在工作中遵守法律和道德规范,尽职履责。
4. 开展公众参与和民主问责公众参与和民主问责是民主监督的重要途径。
政府和社会组织应鼓励公民参与公共决策的过程,广泛征求公众的意见和建议,确保民意被充分考虑。
另外,政府应当建立健全的民主问责制度,对政府官员的工作表现进行评估和监督,对失职、渎职行为进行惩处,以保证国家治理的透明和廉洁。
5. 建设反腐败机制反腐败是民主监督的重要内容之一。
政府应进一步加强反腐败工作,完善相关法律法规,提高监察机构对腐败行为的查处效率。
同时,加大对贪官腐败的打击力度,对腐败分子从严从重审判,以儆效尤。
此外,应加强对选举和公职任命过程中腐败问题的查处,建立健全廉洁选举和公职任命制度,确保选举过程的公开、公正和透明。
大连干部学刊2018年第11期·行政管理与法治·收稿日期:2018-10-25基金项目:2018年度辽宁省社会主义学院科研项目立项课题中期成果(立项编号:2018ks211)。
作者简介:韩琳,女,中共大连市委党校(大连行政学院、大连市社会主义学院)公共与社会管理教研部副教授;研究方向:社会保障与公共服务。
国家监察体制改革背景下加强民主监督机制创新的对策摘要:民主监督是人民政协的重要职能,是深化监察体制改革的有机组成部分,是加强党的执政水平的制度性机制。
当前民主监督存在着与党内监督的统一协调机制不健全,落实机制不完善,激励机制、动态监控机制缺失以及信息反馈机制欠缺等问题。
为此,要加强民主监督机制创新,形成监督合力。
关键词:国家监察体制;民主监督机制;创新中图分类号:D625文献标识码:A文章编号:1671-6183(2018)11-0051-04从2016年11月启动的国家监督体制改革试点到2018年3月颁布的《中华人民共和国监察法》,这是深化监察体制改革的里程碑,是将党的意志固化为法律制度的重要体现,是坚持党的领导,坚持以人民为中心的高度统一。
要抓住当前改革的关键期和重要窗口期,完善民主监督机制,充分发挥民主监督在反腐倡廉中的重要作用。
一、健全民主监督机制的意义民主监督是人民政协的三大职能之一。
民主监督作为一种“自下而上”的非权力性监督,主要是通过提出建议和批评,协助党和国家机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主义。
根据《中国人民政治协商会议章程》(简称“人民政协章程”)第1章第2条:“民主监督是对国家宪法,法律法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。
”当前,我国的监督体系已经日臻完善健全,特别是随着党内监督的加强,监督的全面覆盖已基本实现。
但在实施过程中,有必要既加强党的自我监督,同时加强对国家机器的监督,这构成了一个完善的监督体系。
而民主监督机制能够更加及时发现问题、纠正偏差,防范腐败风险,保证监督力量覆盖、延伸,在更加制度化,规范有效的监督体系和监督机制中发挥重要作用。
(一)民主监督是中国监督体制的重要组成部分,对中国监督体制的建设具有深远的影响民主监督是一种自下而上的非权力监督,本质上属于权利监督。
开展监督的基本方式是由监督主体向监督对象提出意见、批评、建议或进行协商。
韩琳(中共大连市委党校公共与社会管理教研部,辽宁大连116013)大连干部学刊2018年第11期完善的民主监督具有独特的优势和重要的作用,有利于推动党和政府做出科学、民主的决策,有利于推进党和国家的大政方针有效的贯彻落实,有利于促进国家机关及其工作人员转变工作作风,有利于落实监察体制改革新要求开展好反腐败斗争,有利于满足人民群众美好生活向往解决民生难题。
(二)民主监督最能体现民主政治的价值,提高政府决策的质量民主监督是一种能够反映中国式民主政治的具体监督形式。
在方针政策出台前夕,国家机关政府部门通过自觉接受民主监督,广泛听取意见和建议,能够更好的提高决策的科学性、合理性、有效性,从而推进国家治理体系和治理能力现代化的建设。
(三)民主监督有利于促进有序政治参与,巩固和扩大统一战线统一战线一直以来都是中国共产党领导事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。
要巩固和扩大统一战线,推进政治协商、民主监督和政治参与,必须坚持在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,以“长期共存,相互监督,肝胆相照,荣辱与共”十六字方针为准则,加强中国共产党与民主党派之间的政治协商,凝聚各党派的政治认同,推进中国特色社会主义伟大事业。
(四)民主监督有利于维护社会和谐稳定,提高社会服务水平民主党派通过其民主监督职能的发挥,在联系群众方面具有独特的优势。
通过与公众的互动,互补和互信,有利于形成及时有效的沟通形式,并且也易于与公众、社会组织、社会团体保持联系,能够及时有效地收集相关事项的意见,批评和建议,并在政府与公众、社会组织、社会团体之间发挥桥梁作用,传达利益诉求和表达意愿。
二尧国家监察体制改革背景下民主监督中存在的问题及原因分析党的十八大以来,发展构建了国家监察体系,进行了监察体制改革,对党内监督覆盖不全,或对不适用于执行党的纪律的具有行使公权力的公职人员依法实施监察,解决反腐败力量分散等问题,把权力关进制度的笼子里。
2016年11月开展了国家监察体制改革试点。
在党的十九大报告中,习近平总书记明确指出:“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施”。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 2018年3月《中华人民共和国监察法》出台。
良法是善治的前提,监察法的制定出台,是党中央的明确部署,是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节,也是以法治思维和法治方式开展反腐败的迫切需要。
虽然随着监察法的施行,党内监督力度不断加强。
但作为非权力性的民主监督仍需继续加强完善,提升防范腐败风险的作用,发挥反腐倡廉重要作用。
(一)民主监督机制中存在的问题民主监督与党内监督的统一协调机制不健全。
党的十九大报告指出:“要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。
”如何促进中共党内监督与民主监督的互联互通,是摆在我们面前亟需研究的重大课题。
目前民主监督与党内监督之间的统一协调机制尚不完善,主要集中在:民主监督与其他形式监督的横向合作,推动民主监督与人大监督、公众监督及舆论监督相结合,形成优势互补,使民主党派的“柔性”监督和其他监督形成合力等方面都有不足。
民主监督保障落实机制不完善。
民主监督是否能产生实效,关键是看有没有一个使监督行为落在实处的程序机制。
但是在实际操作中,主观上监督意识淡薄,监督方式单一,监督渠道不畅等影响着民主监督,客观上民主监督又由于缺乏相应的制度程序框架、法律法规细则保障和统一公正的工作平台,仍然停留在可有可无的状态,主要表现为监督乏力,落实“疲软”。
民主监督激励机制欠缺。
保障激励机制是搞好民主监督的基础性条件。
民主监督虽然具有自身的特点和优势,但毕竟不是权力监督,属于外部监督范畴,作用发挥有限。
特别是民主监督工作机制中激励因素严重不足,不仅表现在监督主体的监督热情、动力不足,监督行为有很大的随意性,也表现在监督对象忽视民主监督的作用,曲解民主监督的大连干部学刊2018年第11期意义,无法更好体现出民主监督的重要性。
民主监督动态监控机制欠缺。
近几年互联网技术飞速发展,手机上网普及率越来越高,据统计,我国目前手机上网率高达96%。
有报道认为,约七成的社会舆论因互联网而兴起,由于网络的公开性、匿名性等特点,易于形成一把“双刃剑”,偏激观点很容易被放大被利用。
“出于斯而归于斯”,网络监督动态监控机制刻不容缓。
民主监督信息反馈机制欠缺。
民主监督倡导的是坚持问题导向,工作出发点和落脚点一直是发现问题、剖析问题、解决问题三大环节,但是要形成监督的闭环,缺乏对监督结果持续用力、跟踪问效的沟通反馈机制,无法准确掌握民主监督的落实情况,无法精准衡量民主监督的成果是否有效转化。
同时,也由于缺乏量化指标而无法评估监督成果被转化为实际政策的成果转化率。
(二)存在问题的原因认识不到位。
党的十九大特别强调了发展社会主义协商民主的重要作用。
为实现协商民主的目标,要求正确对待民主党派建议和意见,充分认识民主监督的重要意义。
对党内而言,还要强化党政部门的认识,改变一些领导干部“表面”重视、“口头”重视的问题,扭转民主监督就是“添乱”、是“找麻烦”的错误认识,以更加开放包容的心态,自觉接纳民主监督。
对民主党派而言,要改进主动监督意识不强,习惯于政治安排的问题,以更加积极主动的心态履职履责,开展民主监督。
信息不对称。
腐败问题的源头在于对权力的把握失控,而权力失控的实质就是信息不对称。
据媒体报道,我国的信息有80%都由各级政府掌握,信息不对称的主要表现就是政府与民众之间信息的不对称,这种情况通常会带来信息渠道不畅通,信息的真实、准确、全面受到质疑,信息产生的时间、地点、距离等要素被模糊。
而网络时代,互联网的开放性、匿名性等特点使得更多人民群众可以自由表达观点而不受到来自现实的压力,这使得一些消极、偏激的观点极易传播出来。
由于真实性无法核实,众多无主见的社会成员情绪极易受到影响,从而形成潜在的舆情问题。
程序不规范。
近年来,虽然民主监督的程序在政治实践中逐渐在改善,但仍然存在着民主监督的制度化进程缓慢,缺乏严格的程序等亟待解决的问题。
程序不规范极易演化为程序腐败问题的入侵点,仍需加强科学性、系统性、规范性和可操作性。
制度不健全。
缺乏法律法规对民主监督的保护措施,很难发挥主观能动性,使民主监督促进社会公平正义的职能无法凸显。
缺乏公开平等的沟通平台,使民主监督的过程与结果流于形式化,不存在任何实践效力,时效性也大打折扣。
三尧国家监察体制改革背景下创新民主监督机制的对策(一)改革方向党的十九大报告中明确要求健全党和国家监督体系,并指出“强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。
”其中,民主监督作为人民政协重要职能,应该实施机制创新,完善制约和监督机制,坚持“以人民为中心,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
(二)推进改革的措施构建党内监督与民主监督的统一协调机制,形成监督合力。
邓小平曾指出,“我们这样一个执政党确实需要监督,既需党内的,更需党外的。
”首先,在社会主义民主政治建设中,党内监督和民主监督虽然各具特色,但更具有存在合作的基础以及必然的联系。
不断探索实践党内监督与民主监督相结合,推进二者有机结合,有利于切实有效提高监督实效,强化监督结果。
其次,党内监督和民主监督相结合的形式需要不断探索创新,包括明确设定监督目标、完善监督方式、对接反馈监督成果等,倡导开展如“政协委员走进纪委”等活动。
第三,民主监督应通过信息共享机制加强监督主体间的交流沟通和相互借鉴,发挥监督合力效应。
同时,探索民主监督与人大监督、司法监督、民众监督、舆论监督等其他方式相结合,创新监督的方式方法,形成多主体多层次多方面的监督合力,发展社会主义民主。
构建民主监督保障实施与落实机制。
第一,完善制度保障。
通过建章立制提升民主监督能力。
不断完善民主监督的信息供给机制和后续压力机制。
大连干部学刊2018年第11期并通过监督主体和监督对象之间机制的协调与联动,保障并激发民主监督的效能。
第二,完善监督结果落实机制。
建立监督成果落实公开机制,实施“阳光监督”,比如在政协的网站上公开监督过程与结果,主动让人民群众和舆论媒体了解和掌握民主监督成果的落实情况。
对民主监督的成果,要及时促使有关部门认真研究、敦促落实。