建设部裁决规程2

住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知（建法[2012]99号）部机关各单位，各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：现将《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时报告我部。

附件：关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见住房和城乡建设部2012年6月25日附件：关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见第一条为了规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，制定本意见。

第二条本意见所称城乡规划行政处罚裁量权，是指城乡规划主管部门或者其他依法实施城乡规划行政处罚的部门（以下简称处罚机关），依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第三条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决规程》主要内容一、《城市房屋拆迁估价指导意见》的主要内容《城市房屋拆迁管理条例》规定,房屋拆迁货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

由于国家未制定统一的评估办法，一些地方制定的评估办法有一定缺陷，在实施中出现了一些问题。

一是由于估价人员对拆迁评估价格内涵、估价目的、原则、时点、技术路线与方法等理解不一致，对参数确定、可比案例的选取存在一定差异，造成不同估价机构对同一标的出具的估价报告结果相差较大。

二是有些地方在选择拆迁估价机构问题上，程序不够公开，也没有充分考虑被拆迁人的意愿，被拆迁人意见较大。

三是缺乏有效的拆迁估价纠纷调处机制，被拆迁人对评估结果有疑义时缺乏必要的救济渠道。

四是少数拆迁估价机构行为不规范，为了承揽业务、迎合委托人的要求，出具不实的估价报告；另外，在房地产评估中，被拆迁人不配合或者阻挠估价人员查勘现场，也影响估价结果的准确性。

为了规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人特别是被拆迁人的合法权益，针对目前拆迁评估中存在的问题，建设部依据《城市房屋拆迁管理条例》和《房地产估价规范》，制定并下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》（以下简称《指导意见》）。

自2004年1月1日起施行。

《指导意见》主要规定了以下内容：1、明确了拆迁评估价值标准。

明确了拆迁估价为被拆迁房屋的公开房地产市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

同时对拆迁评估包含的内容做了规定，搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额等。

拆迁房屋装修的补偿，由当事人双方协商议定，不能达成一致意见的，另行委托评估。

其他几项补偿，执行当地人民政府的规定标准。

另外，《指导意见》还规定政府要每年定期公布一次各类房屋的房地产市场价格，作为拆迁评估的参考。

浅议行政裁决李亚利管理科学系 08公共事业管理班学号：081444021摘要：行政裁决是当前理论界研究的一个热点问题。

文章从行政裁决的基本理论开篇，探讨了行政裁决的合法性和合理性，又针对我国行政裁决制度现存的主要问题给与分析，并提出相应的改进性意见，以期能找到完善我国行政裁决制度的方案和措施。

关键词：行政裁决；基本理论；合理性合法性；问题；完善方案一、行政裁决的基本理论（一)行政裁决的概念在我国行政法领域，对行政裁决的概念，由于解释者的角度不同，于是在理论界产生了最广义、广义、狭义三种不同的解说，其外延与内涵也有较大区别。

最广义说认为，行政裁决是指行政机关依照某种特定程序，对特定人的权利义务作出具有法律效力决定的活动，这种行政裁决除了解决民事纠纷、行政纠纷外，还直接运用准司法程序对相对人实施制裁，提供救济。

广义说认为，行政裁决是指行政机关解决民事纠纷、行政争议的活动，它与行政立法、行政执法一起构成行政行为这一整体。

狭义说认为行政裁决仅指行政机关解决民事纠纷的活动，即行政裁决是行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。

目前，第三种学说已成为我国学界的主流，许多教材和法学著作都作出了与此基本相同的表述、笔者对这个定义也表示赞同，认为它比较准确地概括和说明了行政裁决制度的基本内容和特征。

(二) 行政裁决的特征有以下几点：1.政裁决的主体是法律法规授权的行政机关。

行政裁决是经法律法规授权的特定行政机关，而不是司法机关，但是并非任何一个行政机关都可以成为行政裁决的主体，只有那些对特定行政管理事项有管理职权的行政机关，经法律法规明确授权，才能对其管理职权有关的民事纠纷进行裁决，成为行政裁决的主体。

2.政裁决的民事纠纷与行政管理有关。

当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷，是行政裁决的前提。

随着社会经济的发展和政府职能的扩大，行政机关获得了对民事纠纷的裁决权。

建设部实施行政处罚工作规程正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部实施行政处罚工作规程（2002年3月5日发布建法[2002]51号）第一条建设部实施行政处罚应当执行《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》，并依照本规程规定的程序进行。

第二条各业务司局、全国建筑市场稽察特派员办公室在执法检查发现违法行为时，应当调查取证(或者交由当地建设行政主管部门或者有关部门调查取证)，详细记录涉及案件的关键事件和重要线索，制作现场检查笔录和询问笔录或者其他执法文书。

笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。

第三条有下列情形之一的，有关业务司局应当填写立案审批表，附上相关材料(全国建筑市场稽察特派员办公室调查的案件应当将有关材料交相关业务司局)，报分管副部长批准立案：(一)调查人员发现违法行为，并且该违法行为是依法应当由我部给予行政处罚的；(二)收到地方建设行政主管部门或者有关部门对违法行为的处罚建议，并丑该违法行为是依法应当由我部给予行政处罚的。

第四条立案后，有关业务司局应当召开司务会，对有关案情进行讨论，司务会应当有政策法规司人员参加。

必要时，或者对处罚意见分歧较大时，应当对案件事实进行复核，查实有关证据。

需要作技术鉴定的，有关业务司局应当组织专家或者委托有资质的鉴定机构进行鉴定。

第五条有关业务司局查实案件证据后，经司务会讨论，提出初步行政处罚意见。

行政处罚应当按照《行政处罚法》规定的原则，以事实为依据，在有关法律法规规定的处罚种类、范围和幅度内进行。

行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第六条除需要给予吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿的行政处罚外，有关业务司局应当填写建设部行政处罚意见告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。

城市房屋拆迁行政裁决工作规程1．2003年12月30日建设部发布2．建住房〔2003〕252号第一条为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本工作规程。

第二条按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。

第三条市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。

房屋拆迁管理部门及其工作人员应当按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责。

第四条行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。

第五条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：(一)裁决申请书；(二)法定代表人的身份证明；(三)被拆迁房屋权属证明材料；(四)被拆迁房屋的估价报告；(五)对被申请人的补偿安置方案；(六)申请人与被申请人的协商记录；(七)未达成协议的被拆迁人比例及原因；(八)其他与裁决有关的资料。

第六条被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：(一)裁决申请书；(二)申请人的身份证明；(三)被拆迁房屋的权属证明；(四)申请裁决的理由及相关证明材料；(五)房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

第七条未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。

第八条有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：(一)对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；(二)申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；(三)拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；(四)房屋已经灭失的；(五)房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

建设部发布《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》
佚名
【期刊名称】《中国发展报告》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】建设部发布了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，该《规程》明确了
行政裁决及强制拆迁的程序，增加了行政调解程序，建立了拆迁听证制度，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则，规范了拆迁强制执行行为。

《规程》指出，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人可向市、县房屋拆迁管理部门申请裁决。

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前。

应当进行听证。

【总页数】1页(P269)
【正文语种】中文
【中图分类】F293.33
【相关文献】
1.建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知 [J],
2.北京市国土资源和房屋管理局关于转发建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》做好城市房屋行政强制拆迁工作的通知 [J],
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4.北京市国土资源和房屋管理局关于转发建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》做好城市房屋行政强制拆迁工作的通知 [J],
5.城市房屋拆迁行政裁决工作规程(建设部颁发) [J], 吴慧
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城市房屋拆迁行政裁决工作规程Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998城市房屋拆迁行政裁决工作规程建住房[2003]252号各省、自治区建设厅、直辖市建委、房地局、规划局，新疆生产建设兵团建设局：为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，建设部制定了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：城市房屋拆迁行政裁决工作规程中华人民共和国建设部二○○三年十二月三十日城市房屋拆迁行政裁决工作规程第一条为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本工作规程。

第二条按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。

第三条市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。

房屋拆迁管理部门及其工作人员应当按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责。

第四条行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。

第五条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书；（二）法定代表人的身份证明；（三）被拆迁房屋权属证明材料；（四）被拆迁房屋的估价报告；（五）对被申请人的补偿安置方案；（六）申请人与被申请人的协商记录；（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；（八）其他与裁决有关的资料。

第六条被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书；（二）申请人的身份证明；（三）被拆迁房屋的权属证明；（四）申请裁决的理由及相关证明材料；（五）房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

第七条未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。

城市房屋拆迁行政裁决工作规程城市房屋拆迁行政裁决工作规程一、背景介绍随着城市化进程的不断加速，城市房屋拆迁工作也日益频繁。

然而，由于涉及到各方利益的博弈，往往会出现一些纠纷和争议。

为了保障公民合法权益，维护社会稳定，需要制定一套完善的行政裁决工作规程。

二、行政裁决工作规程的制定目的1.明确行政裁决的基本原则和程序，确保公正、公平、合法；2.规范行政裁决机关的职责和权利，提高办案效率；3.保障当事人知情权、参与权、申辩权和诉讼权；4.防止滥用职权、腐败现象发生。

三、行政裁决机关的设置和职责1.行政裁决机关应当由具有相应资格和经验的专业人员组成；2.行政裁决机关应当依法独立行使职权，不受任何干扰；3.行政裁决机关应当及时处理申请，并在规定期限内作出书面裁决；4.行政裁决机关应当保障当事人的知情权、参与权、申辩权和诉讼权。

四、行政裁决的程序1.申请：当事人向行政裁决机关提出书面申请，说明争议的事实和理由，并提供相关证据；2.受理：行政裁决机关应当在收到申请后5个工作日内受理，并告知当事人有关程序和期限；3.调查：行政裁决机关应当就争议事项进行调查，听取双方意见，并可以采取必要措施收集证据；4.裁决：行政裁决机关应当在规定期限内作出书面裁决，明确争议的事实和依据，并告知当事人有关诉讼权利和期限。

五、行政裁决的基本原则1.法律原则：依法独立行使职权，不得违反法律规定；2.公正原则：公正、公平、合法处理案件，不偏袒任何一方；3.证据原则：以证据为依据作出判断，不得凭空臆断或推测；4.保密原则：对于涉及商业秘密等敏感信息要严格保密；5.效率原则：在规定期限内处理申请，提高办案效率。

六、行政裁决的执行1.当事人应当自收到裁决书之日起15日内履行裁决；2.当事人不服行政裁决的，可以依法提起诉讼；3.行政裁决机关应当加强对裁决执行情况的监督，确保裁决得到有效执行。

七、结语城市房屋拆迁涉及到各方利益的博弈，需要制定一套完善的行政裁决工作规程。

广东省建设厅转发建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决
工作规程》的通知
【法规类别】搬迁拆迁安置
【发文字号】粤建房字[2004]89号
【发布部门】广东省建设厅
【发布日期】2004.06.16
【实施日期】2004.06.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广东省建设厅转发建设部关于印发
《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知
（粤建房字[2004]89号）
各地级以上市建设局（建委）、房管局（拆迁办）：
现将建设部《关于印发〈城市房屋拆迁行政裁决工作规程〉的通知》（建住房[2003]234号）转发给你们，并提出如下意见，请认真贯彻执行。

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中华人民共和国建设部关于印发《建设行政执法责任制示范文本》的通知中国网 | 时间： 2006-08-08 | 文章来源：中华人民共和国建设部关于印发《建设行政执法责任制示范文本》的通知建法[2006]152号各省、自治区建设厅,直辖市建委及各有关部门,新疆生产建设兵团建设局：为了贯彻落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）,推进建设行政执法责任制工作深入开展,进一步规范建设行政执法活动,提高行政执法水平,我部组织起草了住宅与房地产、工程建设、市政公用、城乡规划等四个《建设行政执法责任制示范文本》（以下简称《示范文本》）,现印发给你们。

（《示范文本》电子版请从建设部网站下载）。

《示范文本》是推荐性、指导性的。

各地应在《示范文本》基础上充实地方法规、规章的有关内容,并结合实际,对《示范文本》进行相应的调整完善。

各地在使用《示范文本》时有何问题和建议,请及时告我部政策法规司,以便适时组织修改完善。

《建设行政执法责任制示范文本》中华人民共和国建设部二○○六年六月二十六日建设行政执法责任制示范文本 (住宅与房地产、住房公积金)中华人民共和国建设部二〇〇六年六月内容简介导语具体内容一、行政执法依据二、行政执法项目依据及项目定义（一）项目依据（二）项目定义三、行政执法主体（一）行政执法主体资格分类（二）确定行政执法主体资格依据四、行政执法职权责任点《住宅与房地产行政执法责任分解表》房地产权属登记管理房地产市场管理房产管理房屋租赁管理物业管理城市房屋拆迁管理房地产开发经营管理《住房公积金行政执法责任分解表》住房公积金管理五、行政执法监督(一)内部监督（格式文本）（二）外部监督（三）司法监督六、行政执法考核(一)考评内容(二)考评方式(三)考核评定(四)具体考评标准七、执法过错追究(一)过错责任追究范围(二)过错行为来源(三)过错责任区分原则(四)追究方式和部门(五)具体过错行为的追究(六)给予行政处分和追究刑事责任法律依据(七)承担赔偿责任的法律依据八、保障落实措施附件一、行政处罚程序二、住宅与房地产行政执法依据汇编目录建设行政执法责任制示范文本（住宅与房地产、住房公积金）党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。