浅谈当前农村公路建设中存在的问题
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农村公路发展存在问题及建议干这行这么久,今天分享点农村公路发展这事儿的经验,也跟大家好好唠唠存在的问题和我的一些小建议。
咱先说说存在的问题吧。
农村公路最明显的问题就是钱的事儿,经费有限啊。
你想修条好路,路基处理、铺路材料哪样不需要钱。
就拿我知道的一个村子来说,计划修条连接农田和村子的公路,本来预算就不多,一招标,好些个工程队嫌钱少不来,最后找了个小工程队,施工的时候这材那料都不敢用好的,为啥?因为超支一点村里都出不起啊。
这就导致路修出来质量不咋地,用不了几年就坑坑洼洼的,都是钱给闹的。
养护也是个大麻烦。
农村公路大部分都是修完就有点儿放那儿不管的感觉。
我觉得一方面是大家没这个养护意识,村民们觉得路是政府修的,坏了就找政府呗,平时很少有人去主动做些维护工作。
比如说有些路上,村民随便堆放东西,这长期压着,路能不坏嘛。
另外呢,养护的资金也不好落实。
没有固定的钱去做这个养护,修补一下路面,清理一下路边的杂草杂物啥的。
再就是规划问题。
有些农村公路规划得不合理,和实际需求差很多。
我感觉很多时候就是领导拍拍脑袋决定的,没做啥实地调研。
像有的村庄周边有很多果园,但是公路就只修到村边,果子往外运的时候还得开那种小三轮在土路上颠颠簸簸地运到公路上,这多耽误事儿啊。
我觉得针对钱的问题,政府得多出点政策,给农村公路专项资金支持。
也可以让村里集资一部分,但是要做好财务透明公开,让村民心甘情愿出钱。
比如说有的村子搞旅游发展,村民看到修路对自己有好处,就很乐意出钱了。
对于养护,要建立村民参与的养护机制。
路是大家用的,大家来养也合情合理。
可以定期组织村民打扫路面啥的,然后政府给点补贴,哪怕是生活用品呢。
像邻村就这么干的,村民积极性可高了,自己村的路打扫得可干净了哦对了还有,还要保障养护经费,从一开始修的时候就设立一个养护专项费用账户。
至于规划,可一定要做好实地调研,多听听村民的需求。
规划者一定要到现场去,看看农田在哪,村民居住咋分布的,啥地方有工厂或者有发展潜力的产业。
浅谈农村公路建设的现状与思考农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分,对于农村经济发展、农民生活改善和实现城乡一体化具有重要意义。
然而,目前农村公路建设仍然存在一些问题,需要加以解决和思考。
其次,农村公路建设的规划不合理。
由于缺乏科学规划和规范管理,一些农村公路建设项目存在规划不合理、规模过大或过小、路线选择不当等问题。
因此,政府应建立科学合理的农村公路建设规划,充分考虑农村地区的实际情况和需求,合理规划公路建设的路线、长度、宽度和承载能力等参数,以提高公路的运输效率和使用效益。
再次,农村公路建设的质量不高。
一些农村公路建设项目存在质量监管不力、工程施工不规范等问题,导致公路使用寿命短、易损坏。
因此,政府应加强对农村公路建设的监管,强化质量控制,建立健全的质量检测和评估机制,保证公路建设的质量和可持续发展。
此外,农村公路建设还存在交通安全隐患。
由于一些农村地区交通条件较差,交通设施不完善,交通安全隐患较多。
因此,政府应加大对农村公路交通安全的管理和维护力度,加强交通安全宣传,普及交通安全知识,加强对农村公路的维护和保养,提高农村公路的使用安全性。
农村公路建设的现状与思考还需要从农村公路建设项目的顺利推进与农村公路的良好使用两方面进行考虑。
在农村公路建设项目的顺利推进方面,政府需要建立健全的项目管理机制,加强对公路建设项目的组织和管理,确保项目的进度和质量。
同时,政府还应加强与相关部门的协调,合理配置资源,提高农村公路建设的效率和效益。
在农村公路的良好使用方面,政府和农民需共同努力。
政府应加强对农村公路的管理和维护,确保公路畅通无阻、安全可靠。
同时,政府还应加强农村公路的监控和巡查,及时发现和解决公路使用中出现的问题。
而农民则应增强交通安全意识,主动遵守交通规则,不乱倒渣滓、乱丢垃圾,共同维护好公共交通环境。
总之,农村公路建设是促进乡村振兴、实现城乡一体化的重要举措。
但目前仍存在一些问题,需要政府和农民共同努力加以解决。
浅谈农村公路建设管理问题及对策【摘要】现如今,农村公路建设管理面临着诸多问题,如路面质量差、缺乏维护和管理等。
这些问题主要由于资金投入不足、管理体制不健全、人员技术水平低等因素导致。
为了解决这些问题,需要采取一系列有效的建设管理对策和改善措施,比如加大投入力度、建立健全管理机制、提高技术人员水平等。
只有通过这些措施的实施,才能够保障农村公路建设管理的顺利进行,提高农村基础设施的水平,促进农村经济的发展。
农村公路建设管理的重要性不言而喻。
在未来,随着农村经济的快速发展,农村公路建设管理也将迎来新的机遇和挑战,我们需要进一步加强管理,完善制度,推动农村公路建设管理朝着更加规范和高效的方向发展。
【关键词】农村公路建设管理问题, 现状分析, 存在问题, 影响因素, 建设管理对策, 改善措施, 农村公路建设管理的重要性, 未来发展展望.1. 引言1.1 农村公路建设管理问题及对策农村公路是连接农村地区和城市的重要通道,对于农村经济发展和交通便利起着至关重要的作用。
农村公路建设管理问题一直存在着各种挑战和困难,亟待解决。
在当前的形势下,农村公路建设管理问题已成为摆在我们面前的一个紧迫任务。
在农村公路建设管理领域,存在着诸多问题,如建设质量参差不齐、维护管理不到位、交通安全隐患严重等。
这些问题的存在严重影响了农村公路的使用效率和交通安全水平,制约了农村地区的经济发展及居民生活水平的提升。
影响农村公路建设管理的因素十分复杂,包括资金来源不足、管理体制不健全、技术人才短缺等多方面因素。
这些因素相互作用,导致农村公路建设管理问题愈演愈烈,难以有效解决。
为了有效解决农村公路建设管理问题,我们需要采取一系列建设管理对策,包括加大资金投入、完善管理体制、加强技术培训等措施。
只有通过综合治理,才能有效提升农村公路建设管理水平,推动农村地区经济社会的全面发展。
农村公路建设管理的问题虽然严峻,但只要我们努力拼搏,共同努力,相信农村公路建设管理的形势将会逐步好转。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高,农村公路建设管理问题也逐渐凸显出来。
农村公路建设管理问题对农村经济发展和农民生活产生着直接影响,所以,有必要对农村公路建设管理问题及对策进行深入的探讨和研究。
一、农村公路建设管理问题1.财政投入不足。
由于农村公路建设投入巨大,而地处农村的公路工程对比城市工程更为复杂。
财政对农村公路建设的投入不足,使得农村公路建设项目无法按时按质按量的完成。
2.管理体制不完善。
农村公路建设管理体制尚未完善,政府和企业之间的利益关系复杂,导致农村公路建设过程中的管理层级不清晰,责任不明确,管理混乱。
3.项目监管不力。
农村公路建设项目监管不力,工程施工过程中存在质量监管不力,导致工程质量参差不齐,安全隐患较多,对农村公路的使用和维护造成了一定的隐患。
4.农民参与度不高。
在农村公路建设项目中,农民参与度不高,导致公路建设项目缺乏与当地实际情况相符的规划,使得公路的使用率低,投资回报率不高。
二、对策建议1. 合理分配财政资金。
应当合理分配财政资金,保障农村公路建设经费的需求,通过合理分配经费,保证公路建设项目的顺利进行。
3. 健全项目监管机制。
应当加强对农村公路建设项目的监管,严格把关工程质量,确保农村公路的安全性和持久性。
4. 加强农民参与。
应当加强农民对农村公路建设项目的参与,鼓励农民积极参与公路建设规划,提高公路建设资源的利用效率。
三、结语农村公路建设管理问题是一个长期存在并且亟待解决的问题,但是只要各方共同努力,通过合理分配财政资金、完善管理体制、健全项目监管机制以及加强农民参与等对策,就可以有效解决农村公路建设管理问题,推动农村公路建设事业健康有序的发展。
相信在未来的农村公路建设管理中,将会有更多的创新和突破,以此来提高农村公路建设的管理水平和质量,更好地服务于农村经济发展和农民生活。
浅谈农村公路建设管理问题及对策1. 引言1.1 引言农村公路是连接城乡的重要通道,对于农村经济发展和村民生活起着至关重要的作用。
随着农村经济的快速发展,农村公路的建设管理问题也逐渐暴露出来。
针对这一现状,本文将就农村公路建设管理问题及对策进行探讨,以期为解决这一难题提供有效的参考。
在农村公路建设现状方面,随着农村经济的快速发展,农村公路的建设规模不断扩大,建设质量和管理水平也在不断提高。
在管理问题分析中,我们发现一些农村公路存在着基础设施老化、管理不到位、交通安全隐患等问题,这些问题严重制约了农村公路的发展。
针对这些管理问题,我们提出了一些对策建议。
要加强管理体制改革,建立健全的管理机制,提高管理效率。
要建立完善的资金保障机制,确保农村公路建设资金的稳定来源,保障项目的顺利进行。
农村公路建设管理问题虽然存在一些困难和挑战,但通过我们的努力和对策措施的实施,相信农村公路建设管理问题能够得到有效解决,为农村经济发展和村民生活带来更多的便利和福祉。
2. 正文2.1 农村公路建设现状农村公路是农村交通的重要组成部分,对连接城乡、促进农村经济发展具有重要意义。
目前我国农村公路建设仍存在一些问题:1. 基础设施不完善。
部分农村公路路基狭窄、路面破损严重,交通不畅,影响了村民出行和农产品运输。
2. 技术水平不高。
农村公路建设中缺乏先进的建设技术和设备,导致工程质量低下,易出现质量问题。
3. 资金短缺。
由于农村公路建设需求大、投入成本高,部分地区资金紧张,难以保障农村公路建设的资金需求。
4. 管理不规范。
农村公路建设管理体制不健全,监管不到位,容易出现工程延期、超支等问题。
5. 安全隐患较多。
部分农村公路存在护栏缺失、路面坑洼等安全隐患,容易发生交通事故。
农村公路建设现状仍存在很多问题,需要加强管理和改革措施,提高建设质量和效益,更好地满足农村交通需求。
2.2 管理问题分析农村公路建设管理问题是当前农村公路建设中不可忽视的重要方面。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着经济的发展和城乡一体化的进程,农村公路的重要性日益凸显。
作为农村交通的重要组成部分,农村公路的管理问题也逐渐凸显出来。
在农村公路管理中存在着诸多问题,如路政执法水平不及城市道路管理的标准、监管不力、缺乏维护等等,提高路政执法水平已经成为十分紧迫的任务。
本文将就农村公路管理存在的问题及提高路政执法水平的措施进行浅谈。
农村公路管理存在的问题主要体现在以下几个方面:一、路政执法水平不高。
由于农村公路管理的手段和手段的不足,导致农村公路管理存在很多弊端。
路政执法人员的执法水平不高,导致很多交通违法行为无法有效管理和整治,给农村公路带来了诸多安全隐患。
二、监管不力。
在一些农村地区,由于地势复杂、人力不足等原因,导致农村公路的监管不力,从而给农村公路管理带来一定的困难。
三、缺乏维护。
由于地域的偏远性和资金的不足,导致农村公路的维护工作不到位,农村公路存在着路面不平整、坑洼等问题,给行车带来一定的不便,也增加了交通事故的风险。
面对这些问题,我们应该采取一些措施,来提高农村公路的管理水平,特别是提高路政执法水平:一、加强路政执法力量。
要加大对农村公路管理的投入,特别是对路政执法力量的投入。
要加大招聘和培训路政执法人员的力度,提高他们的综合执法水平,从而增强对农村公路交通违法行为的管理和整治能力。
二、加强监管力度。
要建立健全农村公路管理机构,加大对农村公路管理的监管力度,加强对农村公路管理工作的考核和督导,促使农村公路管理工作不断完善。
三、增加资金投入,加强维护工作。
要加大对农村公路维护的资金投入,确保农村公路的平整和安全。
可以通过引入专业化的养护公司,加强对农村公路的定期养护和维修,解决农村公路存在的问题。
四、加强宣传教育。
要加强对农村公路交通安全的宣传教育工作,提高农村居民的交通安全意识,促使广大居民自觉遵守交通法规,共同维护好农村公路的安全和畅通。
提高农村公路管理水平,必须从路政执法水平入手,加强对农村公路管理的监管和维护工作,同时加强对农村公路管理的宣传教育工作。
农村公路建设中存在的问题及对策农村公路建设是促进农村发展和改善农民生活的重要举措。
然而,随着城乡结构调整和新农村建设的深入推进,农村公路建设面临着一些问题。
本文将从项目选址、资金来源、施工质量等方面探讨农村公路建设中存在的问题,并提出相关对策。
一、项目选址问题在农村公路建设过程中,许多项目选址缺乏科学性、规划性和环保性。
有的项目选址依赖于地方政府官员的主观意识和私利,忽视了自然环境、社会生态和群众的需求,造成了一定程度的浪费和污染。
解决方法:首先,需要加强规划和评估,确保项目选址符合环保和可持续性的原则;其次,加强群众参与和舆论监督,确保项目选址公开透明、民意导向;最后,加强地方政府监管和问责机制,严格打击任意选址和腐败行为。
二、资金来源问题农村公路建设需要大量的资金和资源支持,但资金来源不充分、过于依赖国家财政,导致农村公路建设进展缓慢,效果不明显。
解决方法:首先,加强政策支持和金融服务,探索多元化的资金来源和使用模式;其次,鼓励社会资本和民间投资参与公路建设,扩大资金渠道和投资规模;最后,加强对项目资金使用和效益评估的监测和审计,确保资金使用的透明和有效。
三、施工质量问题农村公路建设中,存在施工质量低、安全隐患大、维护保养不到位等问题。
一些工程存在落实标准不规范、施工现场管理混乱等问题,导致道路质量不达标、病害频发和使用寿命短。
解决方法:首先,加强工程标准和监理体系建设,严格落实工程质量、安全和环保标准;其次,加强施工现场管理和技术培训,提高工人的技能和素质;最后,定期检查和维护公路,及时发现和解决病害和安全问题,保证公路的长期使用效益。
四、文化遗产保护问题在农村公路建设过程中,很多文化遗产和历史建筑因无法得到保护而被摧毁。
例如,一些具有历史和文化价值的村落、传统祠堂和宗教建筑等都在建设公路的过程中受到了破坏。
解决方法:首先,应加强文化遗产保护意识和法规法规制度建设,为公路建设提供相应保障;其次,应提高公路建设人员的历史文化素养和崇尚文物保护的意识;最后,应配合各相关部门共同保护好农村文化遗产,促进公路建设和文化保护协调发展。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村公路管理的重要性也日益凸显。
目前我国农村公路管理存在诸多问题,导致农村公路的安全性、通行性和服务质量不尽如人意。
尤其是农村公路管理中的执法工作,存在着一些缺陷和不足。
本文将围绕农村公路管理存在的问题,探讨提高路政执法水平的措施。
一、农村公路管理存在的问题1.执法力量不足在农村公路管理中,执法力量不足是一个普遍存在的问题。
由于农村资源相对分散,交通情况复杂,一些偏远地区甚至没有专门的执法人员。
这就导致了农村公路执法的盲区,交通违法现象屡禁不止。
2.执法水平不高即便农村公路管理部门有执法力量,但由于执法水平不高,导致了执法工作效率低下和执法结果不尽人意。
一些执法人员缺乏专业知识和技能,对于交通违法行为处理不够及时、公正和严肃,致使违法现象得不到有效遏制。
3.监管手段不足从监测、检测、处罚到案件的执行,整个过程中监管手段都存在缺失。
缺乏有效的监控设施和手段,很难及时发现交通违法行为,更难对违法行为进行有效处罚。
而一些违法行为可能会给农村公路安全和通行带来严重的隐患。
4.法规宣传不足很多农村地区缺乏交通法规的宣传。
一些农村居民对于交通法规的认知不足,对交通安全的重视程度较低。
这就给交通执法工作带来了一定的难度,也为违法行为的发生提供了土壤。
以上种种问题,严重阻碍了农村公路管理的健康发展。
如何提高路政执法水平成为当前亟待解决的问题。
二、提高路政执法水平的措施1.加强执法人员队伍建设要解决执法力量不足的问题,需要加强执法人员队伍的建设。
这就需要农村公路管理部门加大人员招聘力度,培训更多的专业执法人员,建立健全的执法队伍。
要加大对执法人员的培训力度,提高其专业水平和执法意识,使其能够更好地胜任执法工作。
执法水平的提高需要从多个方面入手。
一方面是加强对执法人员的综合培训,提高其专业水平和执法能力;另一方面是建立健全的执法标准和程序,确保每一起交通违法行为都能够得到及时、公正的处理。
浅谈农村公路建设管理问题及对策【摘要】农村公路建设是农村交通建设的重要组成部分,对于农村经济发展和农民生活起着至关重要的作用。
在实际建设管理过程中,存在着诸多问题,如建设进度缓慢、质量不达标、资金管理不规范等。
为此,本文首先分析了当前农村公路建设的现状,接着深入剖析了农村公路建设管理中存在的问题,进而提出了一系列对策建议,包括加强公路建设监督管理和优化资金管理。
通过这些对策,可以有效提升农村公路建设的质量和效率,进一步促进农村经济的发展。
本文旨在探讨农村公路建设管理问题及对策,为当前农村公路建设的改进提供参考和指导。
【关键词】农村公路建设、管理问题、对策、监督、资金管理、现状分析、结论、研究背景、问题意义。
1. 引言1.1 研究背景农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分,对于农村经济发展和农民生活改善具有重要意义。
在现实中,农村公路建设管理存在诸多问题,如资金管理不规范、监督管理不到位等,严重影响了农村公路建设的质量和效率。
加强对农村公路建设管理问题的研究和探讨,提出有效的管理对策显得尤为迫切和重要。
本文旨在就农村公路建设管理问题展开研究,分析现有问题,探讨解决对策,以期为农村公路建设的持续健康发展提供参考依据和建设性意见。
1.2 问题意义农村公路建设管理问题的存在,直接关系到农村基础设施建设和农村经济发展的顺利进行。
当前我国农村公路建设管理存在村里面包揽、资金使用不规范、工程管理松散、工程质量监管不到位、责任主体不明确等问题,严重影响着农村公路建设的效率和质量。
鉴于这些问题的存在,有必要对农村公路建设管理问题进行深入分析,寻找解决之道。
通过研究发现问题的根源和特点,提出可行的对策建议,从而推动农村公路建设管理工作取得实质性进展,为我国农村基础设施建设和经济发展提供有力保障。
这一研究具有重要的现实意义和深远的发展意义,值得深入探讨和研究。
2. 正文2.1 农村公路建设现状分析目前,我国农村公路建设取得了显著的进展,通过不懈努力,农村公路的通达率得到大幅提高。
当前农村公路建设中存在的问题、产生的原
因及对策
作者:发布时间:2008-03-10 来源:
“十五”以来,随着国家对农村公路建设的投入,“晴天扬灰路,雨天水泥路”的农村交通环境得到有效地改善,为广大农民群众的出行带来了方便,改变了农民基本的生产生活条件,为农民致富奔小康打下了坚实的基础,从而促进了农村经济和社会的和谐发展。
但通过审计发现当前农村公路建设中还存在着一些问题:
一、投资管理和控制方面存在着农村公路规划未得到全面有效地实施、多头申报项目、已建设项目立项申报、项目未按期完成、降低建设标准或缩小建设规模等问题。
二、资金和财务管理方面存在着年度资金计划下达不及时、资金不能按时按量到位、挪用资金用于计划外项目、项目外工程投资挤占建设成本、工程管理咨询设计等费用挤占上级拨款、拖欠工程款现象、已竣工项目
未及时办理财务决算等问题。
三、工程建设管理方面存在着项目设计、监理、施工、物资采购未按规定进行招投标、已完工项目未及时进行交竣工验收、已完工项目未办理价款结算审计、工期拖延增加建设成本等问题。
四、农村公路管理养护方面存在着养护体制不顺、重建轻养、养护资金严重不足等问题。
上述问题产生的原因:
一、相关部门为多争取项目,多争取上级补助建设资金,农村公路规划的编制不完全符合实际,规划建设的项目数量和投资估算均超过中央和地方的经济承受能力,从而使得计划与规划脱节,计划与现实脱节。
二、一些部门和人员对科学发展观和正确政绩观缺乏正确地认识,一味强调地方利益,同时公路建设的成绩明显,对提高经济指标作用明显,容易体现“政绩”。
另外由于上级相关部门对投资的计划管理条块分割、多头管理,这些都从客观上和主观上造成多头申报项目和已建项目再次申报项目。
三、由于现行的体制导致投资计划管理环节多,审批程序复杂,资金计划从中央至省市,最终到县级主管部门往往要几个月时间。
同时由于资金往往层层滞留,不能及时到位,因此使得一些项目很难按时开工建设,影响了公路工程的建设进程,项目不能按期完工。
四、当前县级财政大多还是“吃饭型”财政,很难拿出钱用于基本建设,县级配套资金基本不能到位。
县交通主管部门由于上级安排的行政管理经费及事业经费不足,而县财政预算又未安排行政管理经费,对市局及县财政返还或分成的小机养路费、客货运附加费主要用于弥补机关及事业经费,也很难用于县乡公路工程建设。
乡镇农村税费改革前,农村公路建设工程的路基土方均由群众完成,青苗补偿、路基拓宽、整修路肩等费用基本是零投入,这部分所需资金估算应占到工程总造价的35%左右。
而税费改革后,群众集资和“两工”(农民劳动积累工和农民义务工)都已取消,乡村基础建设基本无筹资渠道,只能靠“一事一议”制度,而“一事一议”所筹集的资金一是总量少,向从事农业的人口收取,每人每年不得超过15元,对公路建设所需的配套
资金来说也是杯水车薪;二是所筹集的资金还得用于农田水利基本建设等其他公益事业。
而在工程实际实施过程中,由于乡镇负责的土方工程不到位,也经常影响了工程的工期。
配套资金的不到位,使得农村公路建设只能按照国家补助资金的标准量入为出,降低建设标准,减少计划建设里程。
同时也导致工程管理、咨询、设计等费用挤占上级拨款,拖欠工程款等现象的发生。
而工期的延长,又相应地增加了工程的建设成本。
五、因为农村公路建设是农民得实惠的事,群众的积极性高,每年的“两会”期间,都有较多的议案和提案要求新建和改建农村公路。
但由于县乡财政拮据,以及交通主管部门前述的原因而缺乏相应的资金,而为了解决群众的一些迫切需求,也客观上导致了挪用、挤占资金修建计划外工程或用于乡镇农村公路建设补助现象的发生。
六、由于农村公路建设长期在计划经济体制下运作,设计、监理、施工等相关单位很多都从交通建设单位脱钩改制而来,甚至有些仍从属于其管理,他们之间存在着千丝万缕的联系。
另外在一定程度上还存在着地
方保护的现象,这些原因都导致了招投标不规范,甚至不招标或者走过场的现象发生。
七、农村公路养护方面存在的问题主要原因一是资金不足,缺口大,资金来源缺乏相应的长期、有效的资金保障政策,相对于修路一次性筹钱来讲,经常性地筹钱养路确实是难题,特别是乡村两级道路养护的人员、经费、设备均难以落实。
二是主观上还存在着修路有政绩,养护无政绩的观念。
三是乡村道路养护管理机制不健全、不规范,路政管理还未触及村道。
对策:
(一)科学规划,合理布局。
把农村路网建设与社会主义新农村建设结合,与扶贫开发结合,与村镇整体发展规划结合。
规划与计划要充分考虑县乡的人力、财力和群众的承受能力,讲求实际,注重实效,使得规划更加合理、可行,防止规划流于形式。
(二)提高认识,加强动员。
农村公路的建设,是农民群众盼望已久,惠及子孙后代的一件好事,被广泛誉为“民心工程”和“德政工程”。
农村公路建设的关键是要充分发挥广大人民群众的修路积极性。
路是大家
的,修路也应该是大家的事。
要制定鼓励农村公路建设的优惠政策和保障措施,加强相关政策的宣传,为推动农村公路建设奠定良好的群众基础。
(三)因地制宜,讲究实用。
根据县乡两级财政实际情况,农村公路的建设要讲究经济实用、保持经久耐用、保证安全畅通、厉行环保节约、利于维修养护,与当前县级运输和经济发展水平相适应并适度超前。
在符合基本的技术要求基础上,有效降低工程造价,最大程度地节约建设资金、节约资源、节约土地。
要做到数量和质量的并重。
(四)广开渠道,筹措资金。
国家实行农村公路建设的补助资金主要是用于路面改造工程的,其他的路基等配套资金主要靠地方自筹。
当前应结合县级财政的实际情况,积极推进多元化投资体制,千方百计解决资金短缺的难题,科学合理使用建设资金。
一是将财政扶贫资金、以工代赈资金等其他支农专项资金进行打捆用于农村公路建设。
二是主动挖掘对外关系资源,积极向上争取,用足、用活现有政策,在不违规、违纪的前提下,多方筹措资金。
充分发动当地能人大户、在外有成人士、外来办企业的老板、客商捐资修路,也可以采取公路冠
名权的方法向他们筹集资金。
三是严格履行“一事一议”筹资筹劳程序,科学调度使用“一事一议”资金。
充分尊重农民的选择,不修农民不需要和不愿意建的路,除农民自愿捐款、捐物、投工投劳外,不搞强行摊派和集资,不能增加农民负担。
四是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。
严防跑、冒、滴、漏,把有限的资金用在刀刃上,切实提高资金利用效益,防止资金浪费。
(五)加强监督,确保规范。
要把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来,加强对农村公路建设资金管理和使用的监督。
加大对资金的挪用、挤占等违规行为的打击力度,确保资金用到实处,使得农村公路建设工作真正成为一项民心工程、德政工程。
要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定进行财务核算,对已竣工项目要及时编制财务决算,准确、完整地反映新增固定资产价值。
要依据国家和省、县关于加强建设项目审计监督的相关规定,加强工程项目价款结算的审计工作。
(六)加强监管,提高质量。
在农村公路建设中,要完善质量保证体系,加强质量控制,确保建设质量。
交通主管部门和乡镇都要把道路质
量工作作为首要目标和头等大事来抓,从严要求、从严把关,确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。
一要提高农村公路建设质量,严格落实公路建设各项管理制度,确保每条公路都能经受历史考验。
二要落实质量责任制度,要全面落实设计、施工、监理和业主责任制,做到分层管理,逐级负责。
三要建立健全质量监控体系,乡镇政府自检,县交通部门抽检,做到分级管理,层层负责。
四要从严查处质量问题,如发现工程任何一个环节出现质量问题,要责令立即进行整改,该返工的坚决返工。
对整改不到位的坚决不予拨付补助资金。
对出现的重大质量问题,要查明原因,追究相关责任人的责任。
(七)打破体制,规范运作。
要严格执行相关的法律法规,按照公路工程基本建设程序进行规范操作,工程设计、监理、施工均应按法定程序进行,应公开招标的项目必须进行招标,制止暗箱操作结果。
消除地方保护意识,引进竞争机制,打破“同体”关联现象,使得农村公路建设真正成为“阳光”工程。
(八)强化措施,建养并重。
要牢固树立“建设是发展,
养护管理也是发展”的观念,在养护管理上狠下功夫,巩固公路建设成果,推动公路建、管、养协调发展。
要不断拓宽养护资金筹集渠道,县交通主管部门要尽量压缩非生产性的经费开支,保证农村公路的养护投入,建立农村公路养护资金筹集的长效机制,充分利用和发挥现有养护资源。
加大农村公路养护管理力度,加强路政管理,打击车辆超载超限、抛洒,遏制侵害公路行为,从而更好地发挥已建公路的作用。