福建省为堤防年投保费2863万元

福州市水利局关于2023年市级农村水利与水土保持专
项资金安排情况的公示
文章属性
•【制定机关】福州市水利局
•【公布日期】2023.08.31
•【字号】
•【施行日期】2023.08.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理,水土保持
正文
福州市水利局关于2023年市级农村水利与水土保持专项资金
安排情况的公示
根据《福州市水利局福州市财政局关于印发〈福州市农村水利发展与水土保持专项资金资金管理办法〉等三个专项资金管理办法的通知》(榕水利综〔2022〕443号)和各县（市）区水利、财政部门联合申请报告，结合我市农村水利与水土保持项目资金情况，现将2023年市级农村水利与水土保持专项资金2200万元作如下安排（具体项目详见附表）：
一、农村水利1800万元：其中市本级43万元（主要用于农村小水电站生态下泄流量现场核查、农田灌溉水有效利用系数编制、全市农村水利水电技术培训会等），晋安区6万元、闽侯县281万元、长乐区87万元、福清市66万元、连江县341万元、罗源县315万元、永泰县563万元、闽清县98万元；
二、水土保持资金400万元：市本级127万元（其中金山水保科教园13万元，水保监督性监测、宣传、科研、十四五中期评估等105万元；市本级水保方案审查、验收专家评审费9万元）、仓山区3万元、马尾区3万元、闽侯县9万元、长乐区18万元、福清市28万元、连江县18万元、罗源县23万元、永泰县139万
元、闽清县32万元。

特此公示。

联系人：郑女士联系电话：*************
福州市水利局
2023年8月31日。

第一章总则第一条为加强福建省堤防安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护国家水利基础设施安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本省行政区域内所有堤防设施的安全管理。

第三条堤防安全管理应当遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则。

第四条堤防安全管理实行政府领导、分级管理、部门协作、社会参与的工作机制。

第二章组织机构与职责第五条福建省水利厅是全省堤防安全管理的行政主管部门，负责全省堤防安全管理的组织、协调、指导和监督。

第六条各级水利（水务）部门负责本行政区域内堤防安全管理的具体实施。

第七条县级以上人民政府应当设立堤防安全管理机构，负责本行政区域内堤防安全管理的日常工作。

第八条堤防安全管理机构的主要职责：（一）贯彻执行国家和省有关堤防安全管理的法律法规、政策和标准；（二）制定本行政区域内堤防安全管理规划、计划和措施；（三）组织、协调、指导堤防安全检查、隐患排查和治理；（四）负责堤防安全设施的维护、管理和更新；（五）组织堤防安全宣传教育，提高全民安全意识；（六）负责堤防安全事故的调查、处理和报告；（七）完成上级主管部门交办的其他工作。

第三章安全检查与隐患排查第九条堤防安全管理机构应当定期组织对堤防设施进行安全检查。

第十条安全检查应当包括以下内容：（一）堤防设施的结构安全；（二）堤防设施的运行状态；（三）堤防设施的维护保养；（四）堤防设施周边环境；（五）其他需要检查的内容。

第十一条发现安全隐患的，应当及时采取措施进行整改，确保堤防设施安全。

第十二条堤防安全管理机构应当建立堤防安全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查。

第十三条隐患排查应当包括以下内容：（一）堤防设施的结构缺陷；（二）堤防设施的运行异常；（三）堤防设施的维护不到位；（四）堤防设施周边环境变化；（五）其他可能影响堤防安全的因素。

第四章安全设施与维护第十四条堤防安全管理机构应当确保堤防安全设施完好、有效。

目录工程特性表 (1)1 综合说明 (1)1.1绪言 (1)1.2 设计目标、范围和标准 (2)1.3 水文气象 (3)1.4 工程地质 (4)1.5 工程布置及主要建筑物 (4)1.6 施工组织设计 (6)1.7 占地及拆迁 (7)1.8 工程管理 (8)1.9 环境影响评价 (8)1.10 工程概算及资金筹措 (8)2 工程概况 (10)2.1 自然地理及水系 (10)2.2 气象水文 (11)2.3 社会经济 (11)2.4 防洪工程概况 (12)2.5 存在问题 (14)2.6 洪涝成因分析 (15)2.7 工程建设的必要性 (16)3 工程任务和规模 (18)3.1 设计目标 (18)3.2 设计范围 (18)3.3 设计标准 (18)4 水文分析与计算 (19)4.1 水文基本资料 (19)4.2 设计洪水 (19)4.3 外江设计水位 (30)4.4 排涝规划 (34)5 工程地质 (36)5.1 概述 (36)5.2 区域地质概况 (37)5.3 堤线工程地质条件与评价 (39)5.4 天然建筑材料 (45)5.5 结论与建议 (46)6 工程布置及主要建筑物 (48)6.1 设计标准及依据 (48)6.2 工程总体方案 (48)6.3 河道岸线的确定 (49)6.4 清淤工程 (52)6.5 护岸工程 (53)6.6 弃渣设计 (59)7 施工组织设计 (60)7.1 施工条件 (60)7.2 施工导流 (61)7.3 主体工程施工 (62)7.4 施工总布置 (63)7.5 施工总进度 (64)8 占地及拆迁 (65)8.1 工程占地及拆迁 (65)8.2 征地、拆迁补偿 (65)8.3 征地规划 (65)9 工程管理 (66)9.1 项目实施 (66)9.2 项目招标 (66)9.3 管理机构 (67)9.4 工程管理范围和保护范围 (67)9.5 管理建议 (68)10 环境影响评价 (69)10.1 工程对环境影响评价 (69)10.2 环境保护措施 (69)11 工程概算及资金筹措 (72)11.1 编制说明 (72)11.2 资金筹措 (81)12 经济评价 (82)12.1 评价依据 (82)12.2 费用计算 (82)12.3 效益计算 (82)12.4 国民经济评价指标计算 (84)12.5 评价结论 (87)工程特性表1 综合说明1.1绪言莆田市地处福建省中部沿海，2002年行政区划调整后为四区一县，行政区划调整后荔城区辖区范围包含镇海、拱辰两个街道办事处及西天尾、黄石、新度、北高4个镇。

福建省人民政府关于加强防洪堤管理，确保江河安全泄洪的通告文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1981.06.15•【字号】闽政[1981]68号•【施行日期】1981.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文福建省人民政府关于加强防洪堤管理，确保江河安全泄洪的通告（１９８１年６月１５日闽政〔１９８１〕６８号）建国以来，我省在国家支持下兴建了大量的防洪堤工程，这对抗御洪涝灾害、保护工农业生产和人民生命财产安全，发挥了重要的作用。

但由于“左”倾错误思想的影响，加上对工程管理工作宣传教育不够，管理不善，致使有些单位和个人肆意违反水利管理规章制度，在河滩和堤坡上擅自围江造田、建房、建厂、抛筑丁坝、倾倒土石杂物、垃圾等障碍物，影响河道泄洪，降低堤防工程抗洪能力，严重威胁着国家和人民生命财产的安全。

为加强闽江、九龙江、晋江等江河滩地和堤防的管理，确保江河泄洪和堤防工程安全运用，现根据国务院《关于保护水库安全和水产资源的通令》和有关规定的精神，特通告如下：一、防洪堤工程及其附属建筑物是社会主义国家和人民的集体财富，任何单位和个人都不得占用，必须严加保护，绝对保证完整。

二、为了保证堤防工程安全，充分发挥其抗洪效能，严禁一切损坏堤防工程的行为：１．堤防内外坡脚应留足够的护堤地，一般离堤脚不少于五米。

（对于已建在连接防洪堤处又无留足护堤地的码头、堆场、货栈等建筑物，经有关部门协商鉴定证明确系安全的可例外。

）２．堤身及护堤地内禁止耕种、挖堤取土、挖塘、开渠、建窑建房、临时搭盖、修建临时码头、挖穴埋葬、修建厕所、猪圈、牛栏、堆放笨重杂物或进行其他危害堤防安全、削弱堤防抗洪能力的一切行为。

３．严禁破坏堤上的一切建筑物（如水闸、旱闸、涵洞、护坡等）、电讯设备、测量标志等设施，严禁在堤身和建筑物附近爆破。

４．严禁破坏堤防的防浪林、绿化林和护堤草皮，严禁在堤上放牧。

５．严禁铁轮、木轮和重型车辆在堤上行驶。

福建省重点流域生态保护补偿办法（2017年修订）为贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（中办发〔2016〕58号），进一步加大流域生态保护补偿力度，推进流域生态保护补偿机制全覆盖，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，根据财政部等部委《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》（财建〔2016〕928号）有关精神，制订本办法。

一、实施范围本办法适用于我省行政区内12条主要流域，其中跨设区市的闽江、九龙江、敖江流域生态保护补偿由省有关部门按照本办法组织实施（闽江、九龙江、敖江流域市、县范围见附件）。

不跨设区市的流域生态保护补偿实施办法，由有关设区市人民政府参照本办法于2017年底前另行制定实施。

二、基本原则（一）全面推进，多方筹资。

根据我省流域特点和生态环境保护的要求，突出重点、注重实效，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。

采取省里支持一块、市县集中一块的办法加大流域生态保护补偿金筹措力度，促进流域上游地区可持续发展和全流域水环境质量改善。

（二）责任共担，区别对待。

流域范围内所有市、县既是流域水生态的保护者，也是受益者，对加大流域水环境治理和生态保护投入承担共同责任。

同时，综合考虑不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素，在资金筹措和分配上向流域上游地区，向欠发达地区倾斜。

（三）水质优先，奖惩分明。

将水质指标作为补偿资金分配的主要因素，建立奖惩机制，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿，反之则少予或不予补偿，进一步调动各市、县保护生态环境的积极性。

（四）规范运作，公开透明。

按照建立生态保护补偿长效机制的要求，用标准化方式筹措、用因素法公式分配生态保护补偿金，明确资金筹集标准、分配方法、使用范围、管理职责分工及监督检查办法等，实现生态保护补偿资金筹措与分配的规范化、透明化。

三、资金筹集重点流域生态保护补偿金，按照省政府《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（闽政〔2016〕61号）提出的“力争到2020年补偿资金比2015年翻一番”的要求，主要由流域范围内市、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，自2018年起分三年逐步到位。

福建省人民政府办公厅关于进一步加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2008.09.04•【字号】闽政办[2008]160号•【施行日期】2008.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文福建省人民政府办公厅关于进一步加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的通知（闽政办〔2008〕160号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：2006年以来，在各级党委、政府高度重视和各有关部门的共同努力下，我省大中型水库移民后期扶持政策实施工作平稳扎实推进，取得了明显成效。

为巩固移民后期扶持政策实施成果，进一步健全资金监管制度，完善项目扶持措施，现就加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的有关事项通知如下：一、整合项目规划（一）整合项目资金。

为提高后期扶持资金使用效益，进一步扩大后期扶持项目的受益面，决定将《大中型水库移民后期扶持规划》（以下简称《后扶规划》）中的预备项目，归并到《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》（以下简称《项目规划》）中统一实施。

各地要抓紧做好《项目规划》的修订工作，将《后扶规划》中未实施的预备项目纳入《项目规划》。

（二）做好规划实施的衔接工作。

要把《项目规划》与当地国民经济社会发展规划及其交通、水利、国土、农业、卫生、教育等部门的专项规划衔接起来，整合资源，落实配套资金，确保《项目规划》的顺利实施。

（三）坚持统筹兼顾。

要将扶持项目适当向经济比较落后，交通、供水等基础设施条件较差移民收入较低的地方倾斜，推进库区经济社会的协调发展。

二、注重改善民生（一）突出项目重点。

要注重基本口粮田建设，加大土地整理、中低产田改良改造和农田水利设施建设投入，努力增加农村移民的基本口粮田保有量，提高土地产出效益。

要着力抓好库区和移民安置区道路、饮水、生态环境治理等基础设施建设，逐步加大对农村库区文化、卫生、体育等社会事业设施的投入。

福建省财政厅、福建省水利厅关于印发《＜农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法＞福建省实施办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】闽财农[2016]68号【发布部门】福建省财政厅福建省水利厅【发布日期】2016.08.18【实施日期】2016.08.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省财政厅、福建省水利厅关于印发《＜农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法＞福建省实施办法》的通知（闽财农〔2016〕68号）各设区市、县（区）财政局、水利局：为进一步加强和规范财政农田水利设施建设和水土保持补助资金管理，财政部、水利部印发了《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》（财农〔2015〕226号），我省结合实际制定了《福建省农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅福建省水利厅2016年8月18日福建省农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法第一条为了加强农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、省政府《关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（闽政〔2015〕54号）以及财政部、水利部印发的《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》（财农〔2015〕226号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农田水利设施建设和水土保持补助资金，是指由中央财政预算安排的，用于农田水利工程设施、水土保持工程建设和水利工程维修养护的补助资金（以下简称“补助资金”）。

补助资金由财政部门会同水利部门负责管理。

资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第三条省级财政部门会同水利部门按规定程序下达补助资金。

收到财政部、水利部有关补助资金后，由省水利厅提出资金分配意见，经水利厅、财政厅双方协商， 30日内将补助资金分解并下达到具体部门或单位。

省财政厅负责资金拨付、监管，省水利厅负责资金使用和项目管理的检查监督。

■珠海市建设工程造价管理站- 184 -附录六 关于加强堤围防护费征收工作的通知 珠府[2000]149号各县、区政府，功能区，管理区，市府直属各单位：为了有效解决水利工程的运行管理，维修和更新改造费用，充分发挥水利工程的综合效益，提高水利工程的防洪能力，现将有关事项通知如下：一、根据《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省水利工程水费核订、计收和管理办法》（粤府[1993]10号）、《珠海市水利工程水费核订、计收和管理办法》（珠府[1994]39号）等法律、法规、规章的规定，凡受堤围保护的工商企业和其他经营单位，每年应向河道堤防管理部门交纳堤围防护费。

二、征收范围和对象：全市所有工商企业和其他经营单位。

三、征收标准：根据粤府[1993]10号文第17条的规定，工商企业和交通运输、建筑及安装、进出口贸易、邮电通讯、粮食、水产养殖、物资供销、文化娱乐、旅游等行业企业以年营业（销售）总额，发电企业以年电力总产值，供电企业以年售电收入总额，输变电工程以受益固定资产总值，银行以应纳税营业额，保险公司以年保险费收入额为基数，分别按.15‰的标准计征（文件规定征收幅度为1.5‰—1.8‰）。

四、征收办法：按粤府[1993]10号文第17条的要求，由地税部门代征。

五、堤围防护费的用途和管理：堤围防护费主要用于水利工程的运行管理、维修和更新改造，余额用于当地水利建设投资。

堤围防护费接收支两条线的规定管理，汇入财政堤围防护费专户，实行专款专用。

其中20%由市、县（区）统筹安排管理。

对收不抵支或无费可收的水利工程管理单位，按《广东省水利工程管理条例》第9条和财政部颁发的《水利工程管理单位财务制度》（试行）（[1994]财农字第397号）第4条的规定执行，即：水利工程运行管理的差额部分由各级财政核实后予以安排。

珠海市人民政府二000年十二月六日关于执行现行建筑、市政、安装、装饰等 工程计价依据有关问题的解答一、 2001年建筑工程计价依据：（一）、其他措施项目费中“预算包干费”包括哪些内容？答：预算包干费属其他措施项目费，其指导性费用标准已在《广东省建筑工程综合定额》中列出，具体工程的计费标准在招标文件及合同中约定，由施工单位包干使用。

福州市人民政府关于颁发《福州市江海堤防工程维护管理费征收、使用和管理办法》的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2001.08.20•【字号】榕政[2001]20号•【施行日期】2002.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文福州市人民政府关于颁发《福州市江海堤防工程维护管理费征收、使用和管理办法》的通知（2001年8月20日榕政[2001]20号）各县(市)区人民政府，琅歧经济区管委会，市直各委、办、局(公司)：《福州市江海堤防工程维护管理费征收、使用和管理办法》已经市政府2001年第23次常务会议审议通过，现予颁发，请遵照执行。

附件：福州市江海堤防工程维护管理费征收、使用和管理办法第一条为了加强市区江海堤防工程的建设、维护和管理，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》等有关规定，制定本办法。

第二条凡在闽江下游福州市区江海堤防工程保护区域内(鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区、琅歧经济区以及晋安区的王庄、茶园、象园街道、鼓山、岳峰、新店镇)的有销售收入和营业收入的各类企事业单位和个体经营者，不论其隶属关系，均应按规定交纳江海堤防工程维护管理费。

党政机关、人民团体、部队、学校、科研院(所)、公园、医院、新闻、电视、广播、文化、体育等免交流转税的行政事业单位，可免征江海堤防工程维护管理费。

第三条上述区域内的企事业单位和个体经营者，按上年销售收入或营业收入的0．9‰征收江海堤防工程维护管理费；外商投资企业按上述标准的50％征收。

银行按上年利息收入的0．5‰征收；保险公司按上年保险费收入的0．5‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。

第四条江海堤防工程维护管理费统一由地方税务部门代征收。

税务部门于每年一月和七月按上述征收标准将代征款额上交市财政专户。

同时，根据征收总额提取5％作为代征手续费。

2021福建水利工程预算定额为了保障福建省水利工程的建设质量和进度，提高工程预算的科学性和合理性，福建省水利厅近期颁布了2021年水利工程预算定额标准。

本次标准涵盖了灌溉工程、防洪工程、水库工程、堤防工程等多个领域，旨在全面规范和统一水利工程建设预算管理，为水利工程建设提供精准的预算指导。

该定额标准的出台，将对福建省水利工程的建设产生积极的影响。

下面我们将从以下几个方面具体介绍2021福建水利工程预算定额的主要内容和意义：一、定额标准范围1. 灌溉工程灌溉工程是农田水利建设的重要组成部分，对于提高农田的灌溉效率、节约用水资源具有重要意义。

2021年福建省水利工程预算定额将具体规范不同类型的灌溉工程的建设预算标准，充分考虑工程的规模、地质条件、土地利用情况等因素，为灌溉工程的建设提供了科学的指导。

2. 防洪工程福建省常常受到台风和暴雨的侵袭，防洪工程的建设对于保护人民生命财产具有极其重要的作用。

2021年水利工程预算定额将规范各类防洪工程的建设费用，并细化各项工程的预算指标。

这对于加强防洪工程建设的科学性和规范性具有重要意义。

3. 水库工程水库工程是福建省水资源管理的重要手段，对于水资源调度、防洪排涝、灌溉供水等方面都发挥着重要作用。

2021年水利工程预算定额将对水库工程进行明确的预算要求，保证水库工程建设的质量和进度。

4. 堤防工程加强海堤、河堤等防洪工程的建设是防止海水侵袭和河水泛滥的重要手段。

本次定额标准将对堤防工程的建设经费进行具体规范，保障堤防工程的建设质量和安全性。

二、定额标准的意义1. 促进工程建设的规范化通过明确水利工程的各项建设预算指标，可以有效促进工程建设的规范化。

预算定额的出台，将对工程建设中存在的盲目开支、恶性竞争等问题进行限制，保证预算的科学和合理，提高工程建设的效率和质量。

2. 提高工程预算的透明度预算定额的实施将使工程建设的预算更加透明，消除了原来的不确定性和不合理性。