淮安市大运河文化遗产保护条例(草案)

淮安市运河实施方案淮安市位于江苏省中部，是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市。

作为中国六大古运河之一的京杭大运河的重要节点城市，淮安市拥有丰富的运河资源和独特的水乡风情，因此，加强运河保护和利用，促进运河文化传承和城市发展，已成为淮安市的重要任务之一。

为此，制定淮安市运河实施方案，对淮安市运河的保护、利用和发展进行系统规划和安排，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、运河保护淮安市运河实施方案首先将加强对运河水域和沿岸文物的保护。

通过加强水域环境治理，保护运河水质，净化运河水域，保护水生态环境。

同时，加强文物保护工作，对运河沿岸的历史建筑、古桥、碑刻等文物进行修缮和保护，确保历史文化资源的完整性和可持续利用。

二、运河利用淮安市运河实施方案将充分利用运河资源，打造运河旅游品牌。

通过开发运河旅游线路，设计运河游船，推出运河文化主题活动，吸引更多游客前来淮安市游览观光，提升淮安市的旅游吸引力和知名度。

同时，加强运河与城市景观的融合，打造运河文化带，提升城市品位和形象。

三、运河发展淮安市运河实施方案将推动运河文化产业发展。

通过举办运河文化节、运河文化展览等活动，推动运河文化产业发展。

同时，鼓励运河沿岸企业开展文化创意产品开发，打造运河文化品牌，促进运河文化产业的蓬勃发展。

四、运河管理淮安市运河实施方案将加强运河管理和监督。

建立运河管理机构，加强对运河水域和沿岸的日常管理和维护，确保运河环境的整洁和安全。

同时，加强对运河旅游经营的监督，保障游客的安全和权益。

总之，淮安市运河实施方案将全面推动淮安市运河的保护、利用和发展，促进运河文化的传承和创新，为淮安市的经济社会发展注入新的活力，为淮安市的城市形象和文化底蕴增添新的亮点。

淮安市将以更加崭新的面貌迎接更多的游客和投资者，实现运河文化的传承和发展，推动淮安市向着更加美好的明天迈进。

（１）河道、闸站类：大运河淮安段及堤防与码 头、黄河故道淮安段及堤防、龟山运河及码头、楚州 文渠、张福河、老涧河（楚州区段）、盐河（淮阴区 段）、大口子小口子遗址、洪泽湖及其堤防、清口水 利枢纽遗址、清江大闸、古末口遗址、古清口遗址、 矶心闸、竹络坝、王营减水坝遗址（西坝）、盐河头双 金闸、淮阴水利枢纽、淮安水利枢纽、杨庄节制闸、 龙光闸、瑶河闸等；
摘要：大运河淮安段历史悠久，水文化遗产众多。当地政府部门重视大运河水文化遗产保护与传
承，大力挖掘运河文化的历史价值和现实价值，针对不同的运河文化遗产特点，分别实施不同的
保护措施：有效管护“文化运河”的水利功能，精心留住“运河之都”的历史记忆，全面展现“运河
风光”的文脉之美，着力擦亮“河清湖晏”的精神符号。
（１）古遗址：盱眙泗州城遗址、淮安古城墙遗 址、甘罗城遗址、韩信城遗址等；
（２）古建筑：清江浦五教汇聚处、文通塔、淮安 府衙、镇淮楼、裴荫森故居、王显发故居、杨殿邦故 居等；
收稿日期：２０１９—０４一０１ 作者简介：潘光杰（１９７２一），男，硕士，主要从事工程建设与管理、防汛防旱、河（湖）长制、水文化建设等方面工作。
８２
江苏水利
２０１９年６月
１ 淮安段大运河水文化遗产现状
“运河之都”——淮安是历史悠久、人文荟萃的 全国历史文化名城。秦时置县，隋唐成为运河漕运 枢纽、盐运要冲，明清为运河沿线“四大都市”之一。 根据《大运河淮安段遗产保护规划》…，大运河淮安 段遗存有各类遗产共９３项。 １．１和水利工程有关的文化遗产
２０１９年６月
Ｊｕｎ．２０１９
江苏水利
ＪＩＡＮＧＳＵ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ
水文化
８ｌ
淮安大运河水文化遗产保护与传承
潘光杰１，刘连建１，卫爱玲２，胡修林１，仇振峰３

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策大运河是中国古代劳动人民智慧的结晶，是中国古代水利工程的杰作，也是中国古代文化的重要载体之一。

大运河（淮安段）作为我国大运河的一段，具有悠久的历史和丰富的文化遗产，但在保护传承利用过程中也存在一些问题。

本文将对大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题进行分析，并提出相关的对策。

一、问题分析1.保护不到位大运河（淮安段）的文化遗产保护存在不到位的情况，一方面由于历史悠久，很多文物建筑年代久远，存在损毁、老化等问题，另一方面由于有些文物建筑未得到有效的保护和修缮，导致文物的受损和丢失。

2.传承困难由于地域特殊性和传承人才不足等原因，大运河（淮安段）的文化遗产传承存在困难。

传统技艺和工艺的接班人逐渐减少，导致传统技艺和工艺的流失，造成文化遗产传承困难。

3.利用不足大运河（淮安段）文化遗产利用不足的问题也比较突出，很多文化遗产资源未能得到有效利用和开发，导致其价值无法得到充分发挥。

二、对策建议1.加强保护工作针对大运河（淮安段）文化遗产保护不到位的问题，应加强对文物建筑的修缮和保护工作。

建立完善的文物建筑档案和数据库，建立文物建筑的定期检查和维护制度，保障文物建筑的完好保存。

2.加强传承培训针对文化遗产传承困难的问题，应加强对传统技艺和工艺的传承培训工作。

积极开展传承人才的选拔和培训工作，鼓励年轻人学习和传承传统技艺和工艺，保障传统技艺和工艺的传承。

3.加强利用开发针对文化遗产利用不足的问题，应加强对文化遗产资源的利用和开发工作。

充分发挥大运河（淮安段）文化遗产资源的价值，积极开发文化旅游产品，吸引更多的游客来参观和游览，提高文化遗产资源的利用率。

4.加强宣传推广为了更好地保护传承利用大运河（淮安段）文化遗产，还需要加强对文化遗产的宣传推广工作。

通过多种形式的宣传，让更多的人了解大运河（淮安段）文化遗产的重要性和价值，引导社会各界关注文化遗产的保护和传承工作。

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策大运河是中国古代最重要的水利工程之一，其淮安段更是承载了丰富的文化遗产。

随着现代化的迅猛发展，大运河（淮安段）的文化遗产保护、传承和利用面临诸多问题。

本文将就大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策进行探讨。

一、问题分析1. 缺乏有效的保护措施大运河（淮安段）的文化遗产受到环境污染、自然灾害和人为破坏的威胁。

目前的保护措施相对不足，缺乏有效的监测和保护手段，导致文化遗产的状况不容乐观。

2. 文化遗产传承困难由于受到现代化的冲击，大运河（淮安段）文化遗产的传承问题日益突出。

传统的手工艺技术、文化习俗等已经逐渐失传，年轻一代对于这些文化的认知和传承意识不足，导致文化遗产传承面临巨大挑战。

3. 利用方式单一且低效对于大运河（淮安段）的文化遗产利用，目前主要局限于旅游观光，利用方式单一且效益有限。

这导致了文化遗产的长期处于低效利用状态，无法真正发挥其潜力。

二、对策提出1. 建立健全保护体系针对大运河（淮安段）的文化遗产，应当建立健全的保护体系，包括对文化遗产的监测、修复和保护。

还应制定相关的法律法规，明确保护的责任主体和措施，确保文化遗产的长期保护。

2. 引导社会参与保护除了政府的保护措施外，还需要引导社会力量参与文化遗产的保护工作。

可以设立专门的组织或基金，吸引社会各界力量参与文化遗产的保护工作，并通过各种方式普及文化遗产保护的知识，提高社会对保护工作的认识和参与度。

3. 加强文化遗产教育针对年轻一代，应当加强对大运河（淮安段）文化遗产的教育，提高他们的认知和传承意识。

可以利用学校、社区等场所，开展相关的教育活动，引导年轻人对文化遗产的关注和热爱，从而促进文化遗产的传承工作。

4. 拓展文化遗产利用方式除了旅游观光外，还可以拓展大运河（淮安段）文化遗产的利用方式，例如举办文化展览、演出等活动，挖掘文化遗产的价值并加以利用。

还可以开发相关的文化创意产品，提高文化遗产的经济价值，并实现文化遗产的可持续利用。

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策大运河（淮安段）作为中国十大历史名河之一，承载着悠久的历史和丰富的文化遗产。

随着现代化进程的推进和城市发展的加快，大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用面临着诸多问题。

本文将就这些问题及对策展开探讨。

一、存在的问题1. 缺乏有效的文化遗产保护机制大运河（淮安段）的文化遗产保护机制相对薄弱，相关法律法规落实不力，监管不严格，导致文化遗产管理工作不够规范，许多遗产受到破坏和侵蚀。

2. 文化遗产传承困难随着时间的推移，大运河（淮安段）的具体历史文化信息渐渐失传，相关传统文化的传承难度增大，年轻一代对大运河的历史和文化了解不足。

3. 文化遗产利用不合理由于对大运河文化遗产的认识不够深刻，相关利用方式相对单一，既未能有效挖掘文化遗产的潜力，也未能实现文化遗产与现代社会的有效融合。

二、对策1. 加强法律法规建设，规范文化遗产保护工作政府应加强对大运河（淮安段）文化遗产的保护工作，同时加强相关法律法规的立法过程，完善相关监管机制，从源头上确保文化遗产的保护。

政府、学校、社会组织等相关方应加大对大运河（淮安段）文化遗产的宣传教育力度，提高公众对文化遗产保护的认识和重视程度，提升大众的文化遗产保护意识。

3. 开展文化遗产挖掘和传承工作加强对大运河（淮安段）文化遗产的挖掘工作，深入研究大运河的历史渊源和文化内涵，同时开展各种形式的文化遗产传承活动，如举办文化遗产讲座、展览等，吸引更多人参与，并推动相关文化传统的传承。

4. 推动文化遗产与现代社会的融合发展政府应引导社会力量，推动大运河（淮安段）文化遗产与现代社会的融合发展，推动文化遗产利用方式的多样化，努力扩大文化遗产的社会效益，促进文化遗产的更新和发展。

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用问题的解决需要政府、学校、社会组织等多方共同努力。

只有多方面的合作，加大投入，提高对文化遗产的认识和重视程度，才能更好地完成文化遗产保护传承利用的任务。

年31期(11月)摘要:运河文化是淮安代表性文化。

因运河而生的物质文化遗产、非物质文化遗产,不仅数量很多而且种类繁杂。

它体现了淮安的文化底蕴的深厚。

长期以来,这些文化遗产作为旅游开发发展经济的重要资源,在开发利用。

在中国大运河文化申报世界文化遗产名录成功以后,对“文化遗产”的保护、传承、利用显然不够。

通过对大运河(淮安段)文化遗产资源的梳理、问题的寻找应对举措的阐述,引起地域上的人们的深思、慎行,从意识上、从机制上进一步保护传承运河文化遗产,达到可持续开发、利用、传承之目的。

关键词:地方文化;淮安;文化遗产;探析问题;思考对策大运河(淮安段)北起淮安市淮阴区与宿迁泗阳交界处,南至淮安市淮安区与扬州宝应交界的黄浦,全长63公里。

淮安是全国历史文化名城,在这块金字招牌里,名城、名镇、名人、名著、名山、名河、名湖、名堤、以及名居、名园大放异彩。

留下了无数令人赞叹不已的文化遗迹如漕运衙门会馆、船闸、桥梁码头、河埠、等都是为在实际生产中使用而建。

有众多的全国重点文物和世界文化遗产名录单位,有大量的非物质文化遗产,包括民间文学、民间音乐、传统戏剧、曲艺、民间舞蹈、传统舞蹈、传统技艺、民俗、传统医药九个大类34项,其中国家级两类(传统戏剧、传统舞蹈)3项,其余全为江苏省级。

它们彰显出独特的地方色彩,具有特别的研究价值。

一、大运河(淮安段)文化遗产资源梳理大运河(淮安段)文化资源特别丰富,这都得益于运河水的滋润。

具体可分为物质文化遗产:作为大运河发生背景,与大运河生态功能维护相关的湿地(如洪泽湖湿地)、林地、农田等区域环境要素构成大运河廊道重要的自然系统;与大运河“漕运”功能相关的河道、水源、水利与航运工程设施等水利工程遗产(如古清口、古末口等);与大运河发生发展“历史”相关的古建筑、古遗址、运河聚落等物质文化遗产(如河下古镇、码头古镇等)。

非物质文化遗产:因大运河而产生的文学创作的繁荣(如《西游记》等明清小说、弹词、运河诗词等);因淮扬菜而形成的饮食文化风情;传统戏曲如淮剧、淮海戏、洪泽湖渔鼓、十番锣鼓、丁丁腔等;与沿海敬妈祖、龙王等民俗相比,与长江流域敬鼋神、江神相比,运河沿线多设禹王庙、关帝庙、大王庙等;清江闸划龙舟等独特的节日庆祝活动;刺绣、竹雕、木刻、泥塑、陶器等特种手工技艺等;大量的与治河治水相关的神话传说、民俗传说等,如渔民的“满载会”“汛前宴”“交船头”等习俗。

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策大运河是中国河道的重要组成部分，具有悠久的历史和深厚的文化内涵。

淮安段作为大运河的重要组成部分，更是承载了丰富的历史文化遗产。

随着社会经济的快速发展，大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用面临着一系列问题。

本文将从以下几个方面对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

第一，大运河（淮安段）文化遗产保护存在的问题。

1. 缺乏有效的保护机制。

由于地方政府对文化遗产保护的重视程度不够，导致对大运河（淮安段）文化遗产的保护措施不够到位。

2. 文化遗产利用方式单一。

目前，大运河（淮安段）文化遗产的利用主要集中在旅游开发上，而其他方面的利用还比较单一。

3. 文化遗产传承困难。

由于传统文化的逐渐淡出，面临着文化遗产传承的困难。

第二，对于大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用的对策。

1. 强化政府的保护责任。

政府应当加大对大运河（淮安段）文化遗产的保护力度，建立健全的文化遗产保护机制，加强对文化遗产的监管和管理。

2. 多元化的文化遗产利用方式。

鼓励并支持社会各界参与到大运河（淮安段）文化遗产的利用中，开发多元化的文化遗产利用方式，提升文化遗产的综合利用水平。

3. 加强文化遗产的传承教育。

加大对大运河（淮安段）文化遗产传承教育的力度，通过开展各种形式的文化遗产传承活动，传承和弘扬传统文化，提高人们对文化遗产的认知和保护意识。

在采取对策的过程中，需要政府、文化机构、学术界和社会各界的共同努力，形成合力，共同推动大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用工作的顺利开展。

希望通过大家的共同努力，大运河（淮安段）的文化遗产能够得到更好的保护和传承，为后人留下丰富多彩的文化遗产。

大运河国家文化公园建设战略下的淮安大运河百里画廊建设摘要：2017年初，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》首次提出国家文化公园的概念，全国的运河城市掀起了建设大运河国家文化公园的热潮。

淮安做为运河之都，以此为契机，深入谋划、精心设计，提出了建设百里画廊，打造大运河国家文化公园“淮安样板”的思路。

本文从淮安的运河文化背景入手，从国家、文化、公园三个层面详细介绍了淮安大运河百里画廊战略规划设计及建设情况，为其他运河城市的建设提供思路，为大运河国家文化公园建设贡献淮安力量。

关键词：国家文化公园运河规划建设1.背景2017年以来，习近平总书记多次作出指示批示，强调“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。

”2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》等文件，明确提出到2023年底基本完成建设任务，形成一批可复制推广的成果经验，为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。

大运河国家文化公园建设在运河城市如火如荼地开展起来。

然而，国家文化公园的概念提出距今仅6年，各个运河城市对于国家文化公园的建设还处于初期阶段，缺少相关的思路及成熟的案例。

2017年初，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出“规划建设一批国家文化公园，成为中华文化重要标识”，这是国家文化公园的概念被首次提出。

《大运河国家文化公园建设保护规划》中提出：国家文化公园是党中央、国务院作出的重要决策部署，是国家推进实施的重大文化工程,是传承中华文明的历史文化标识、凝聚中国力量的共同精神家园、提升人民生活品质的文化体验空间。

中央党校（国家行政学院）文史教研部教授王学斌认为，立足概念本身，“国家文化公园”至少涵括3个层面的内容。

他认为，国家文化公园始终立足国家层面，国家文化公园代表着“国家”的顶层设计，意在展示宏观格局，“文化”体现了本质属性，“公园”是基本定位。

《大运河遗产保护与管理总体规划》一种“文化线路”、“线性遗产”、“遗产运河”类型文物保护规划的探索2012-01-191、项目背景大运河是中华民族最伟大的文化创造之一，历经千百年的发展演变，成为世界运河史上的创举，其中一部分至今仍在沿线地区经济社会发展和人民生产生活中发挥着重要作用。

大运河保护和申报世界文化遗产，是党中央、国务院的重大决策，是国家重大文化工程。

针对遗产全线编制总体保护与管理规划，为大运河保护和申遗提供科学指导和决策依据，是大运河保护和申遗省部际会商小组第二次会议确定的工作重点，也被国家文物局列入2010年重点工作计划。

2010年至2011年，受国家文物局委托，由中国文化遗产研究院牵头，会同多家科研机构共同承担了《大运河遗产保护与管理总体规划》编制工作。

项目总负责人：侯卫东。

项目主持人：赵云、崔明；参加人员：吴婷、王晶、冯辽、李慧、于志飞等；2、项目主要内容《大运河遗产保护与管理总体规划》（以下简称《运河总规》）基于第一阶段地市级大运河遗产保护规划的成果，明确了大运河遗产的总体构成和“中国大运河遗产”的构成、对3211公里大运河沿线的遗产进行了全面调研、分析和评估，依据相关法律法规的规定，并与相关规划有效衔接，提出了大运河遗产保护的基本原则和管理规定，编制了保护措施、遗产利用与展示、遗产管理、遗产研究、遗产环境保护规划以及近期规划等内容。

规划对象涉及第一阶段保护规划认定的1154项大运河遗产，主要规划对象为遴选出的370项在全国层面具有重要价值的大运河遗产，即“中国大运河遗产”。

规划范围涵盖遗产分布范围及其在文化遗产概念下的背景环境，规模总计7692平方公里。

3、项目成果大运河遗产保护与管理总体规划工作克服种种困难，取得了丰硕的成果。

其中包括规划文本和图纸、分段规划图纸和表格、规划说明、基础资料汇编、以及GIS支持系统等。

规划文本对大运河遗产进行了认定，对遗产价值和现状进行了评估，在此基础上确定了规划的原则、目标与基本策略；明确了保护区划与管理规定；制定了保护措施，提出了遗产的利用与展示以及管理的方案。

淮安市大运河文化的历史与传承沈晓娟;陈梅【摘要】大运河文化是淮安最具代表性的文化.从漕运、治河等方面,概述了淮安的大运河文化历史.漕运终止,淮安大运河文化随之没落,部分历史古迹遭到损毁、破坏,文化保护与传承面临诸多问题.淮安市高标准规划、高起点建设,打造里运河文化长廊,全方位展示历史文化的魅力,作出了大运河文化保护与传承的成功实践.【期刊名称】《江苏水利》【年(卷),期】2018(000)002【总页数】4页(P33-36)【关键词】淮安;大运河;文化;历史;传承【作者】沈晓娟;陈梅【作者单位】江苏省水文水资源勘测局淮安分局,江苏淮安 223005;江苏省水文水资源勘测局淮安分局,江苏淮安 223005【正文语种】中文【中图分类】K878.41 淮安的大运河文化历史京杭运河（大运河）总长1794 km，南起杭州，北至北京，其中淮安市杨庄至扬州市长江六圩口河段被称为里运河。

大运河始建于春秋时期，公元前486年，吴王夫差为了北上争霸中原，沟通江淮，开凿了自扬州邗城至淮安末口的邗沟，成为中国大运河的起始，至今已有2500年的历史。

大运河隋代建成，明清达到繁荣鼎盛，对历代军事运输和持续2000多年的漕运、盐运以及南北经济文化交流起到了重要作用。

淮安这座城市与大运河同生共长，形成了独有的运河文化特质。

1.1 漕运文化漕运是我国历史上一项重要的经济制度，漕运就是利用水路调运粮食的一种专业运输，运送粮食的目的是供宫廷消费、百官俸禄、军饷支付和民食调剂，这种粮食称漕粮，广义的漕运方式有河运、水陆递运和海运3种，狭义的漕运仅指通过运河并沟通天然河道转运漕粮。

隋炀帝开凿大运河，漕运开始进入大运河时代，漕运制度逐步成熟。

明清运河漕运制度对淮安的影响很大。

明永乐13年（1415年），陈瑄修疏了沙河故道清江浦，将当时掌管全国漕运的漕运总兵官署设在淮安城，又在清江浦设立漕运行府、常盈仓，常盈仓是特大型漕粮中转仓，可容纳150万石漕粮，被称为“天下粮仓”，奠定了此后数百年至今的淮安城市格局。

大运河文化保护传承利用文件
大运河是中国古代的一条重要水道，也是世界上最长的人工运河。

它承载着丰富的历史文化遗产，对于中国乃至世界的文化传承
具有重要意义。

为了保护、传承和利用大运河文化，相关部门和组
织制定了一系列文件和措施。

首先，大运河的文化保护文件涉及到法律法规的制定和执行。

相关部门颁布了一系列法律法规，如《文物保护法》、《历史文化
名城保护条例》等，以保护大运河沿线的文物和历史遗迹，确保其
得到妥善保护和利用。

其次，大运河的文化传承文件包括了相关的保护与传承规划。

各级政府和文化机构制定了大运河文化传承规划，明确了对大运河
文化的保护、传承和利用目标、任务和措施，以确保大运河文化得
到有效传承和发展。

另外，大运河文化利用文件还包括了相关的项目和资金支持计划。

政府和文化机构设立了专项资金，用于支持大运河文化的保护、传承和利用项目，包括修复文物遗迹、建设文化展示馆、开展文化
传统节日等活动。

此外，大运河文化保护传承利用文件还包括了相关的宣传和教育计划。

政府和文化机构通过举办展览、出版图书、开展教育活动等方式，加强对大运河文化的宣传和教育，提高公众对大运河文化的认知和重视程度。

总的来说，大运河文化保护传承利用文件涵盖了法律法规、规划计划、资金支持和宣传教育等多个方面，以全面推动大运河文化的保护、传承和利用工作。

这些文件的制定和执行，有助于保护和传承大运河文化，促进其在当代社会的发展和传播。

象为遴选出的370项在全国层面具有重要价值的大运河遗产，即“中国大运河遗产”。

规划范围涵盖遗产分布范围及其在文化遗产概念下的背景环境，规模总计7692平方公里。

3、项目成果大运河遗产保护与管理总体规划工作克服种种困难，取得了丰硕的成果。

其中包括规划文本和图纸、分段规划图纸和表格、规划说明、基础资料汇编、以及GIS支持系统等。

规划文本对大运河遗产进行了认定，对遗产价值和现状进行了评估，在此基础上确定了规划的原则、目标与基本策略；明确了保护区划与管理规定；制定了保护措施，提出了遗产的利用与展示以及管理的方案。

同时对遗产的研究和近期的工作也进行了规划。

图1 大运河遗产保护与管理总体规划文本规划图纸是保规的重要组成部分，主要包括：区位图、大运河遗产分段示意图、历史沿革图、遗产构成总图及分段图、保护等级现状图分段图、遗产年代图、保存现状评估图、河道遗存管理现状图、水资源利用现状图、航运功能现状图、遗产展示现状图、考古工作现状图、规划重要点段分布图、保护区划图、展示规划图和近期规划图等，大运河遗产保护与管理总体规划将中国大运河分为十个大段，为了更好的对运河遗产进行保护，分省分段的编制了分段规划。

图2 大运河遗产保护与管理总体规划图纸图4 大运河遗产保护与管理总体规划基础资料汇编GIS支持系统：大运河遗产GIS支持系统建立了准确、完整的大运河遗产数据库，建成大运河遗产数据集成管理系统，对大运河遗产数据进行信息化管理，为政府、文物管理部门、研究人员、社会公众等提供大运河保护管理、利用、研究的基础信息平台。

该系统用户登陆执行“中国大运河遗产保护与管理规划支持系统”目录下的“大运河保护规划辅助支持系统.exe”文件，就可进入程序启动。

GIS系统界面由系统标题、系统菜单栏、图形显示控制区、图形显示窗口、鹰眼图窗口和动态提示栏构成。

图6 GIS定位测量界面定位测量：单击快捷菜单中的按钮或“地图操作”菜单中的“点位量测”项，系统会自动弹出消息框，显示用户在地图中点击的当前点的坐标值。

1462023年11月上 第21期 总第417期学术研究China Science & Technology Overview0引言淮安运河研究经历 20世纪80～90年代、2000～2008年、2009年至今3个发展阶段，取得了相当丰富的研究成果，并呈现出明显不同的研究特征。

目前，淮安运河研究已经进入发展的“瓶颈”，亟须从拓展研究领域、创新研究方法、培养研究人才等方面入手进行研究。

国内在遗产廊道的保护和打造方面起步较迟，理论方面主要参考了国外遗产廊道的概念、判定标准、空间构成和管控方法等。

1研究目的京杭大运河自西向东横穿淮安，串联了淮安众多城镇和乡村，并穿越淮安中心城区，是淮安经济、社会发展和环境保护的重要纽带。

运河淮安段线型遗产廊道及其辐射影响的空间范围宽广，是淮安城乡空间核心地段，是淮安城乡经济、社会和文化发展重要廊道轴线。

探讨遗产廊道范围内物质和非物质文化遗产与区域产业相关性研究，寻求遗产保护与区域产业空间分布、产业类型和主导产业选择等耦合性，以促进遗产廊道保护与历史文化复兴、人文价值观重构的和谐发展；分析与研究运河遗产廊道范围内土地规划利用，达到遗产廊道保护与中心城市环境改善、城市低碳化发展的目的。

2研究内容2.1遗产廊道保护与历史文化复兴、人文价值观重构之间的关系2.1.1物质遗产保护与非物质文化复兴融合淮安大运河文化遗产保护的过程涉及多方面、多角度，在保护物质文化遗产的同时，也应关注非物质文化遗产的保护和传承，是人类智慧的结晶，是民族文化的重要组成部分，也是一个国家或社区的重要精神财富[1]。

举办传统运河文化节和庆祝活动推广和传承运河文化遗产，同时将这些文化元素融入物质文化遗产保护工作中[2]。

建立大运河文化艺术中心和运河博物馆，增加居民和游客了解运河文化遗产的可能性；利用虚拟现实技术，设计游客体验淮安大运河的场景，通过虚拟技术了解淮安大运河文化的历史与现状。

2.1.2遗产廊道保护与人文价值观重构在文化遗产保护中，人文价值观重构非常重要。

大运河（淮安段）文化遗产保护传承利用存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍大运河是中国古代的一条重要的水利工程和交通干线，作为世界文化遗产，它承载着丰富的历史文化内涵。

淮安段是大运河的重要组成部分，承载着大运河文化的精髓和传统。

随着社会发展和城市化进程的加快，大运河（淮安段）文化遗产面临着诸多挑战和困境，保护传承利用工作亟待加强。

淮安段大运河文化遗产的背景十分丰富多样，包括古代运河工程的技术壮丽，历史建筑的独特风貌，以及历史文化的深厚底蕴。

这些文化遗产是中华民族的宝贵财富，对于传承弘扬中华优秀传统文化，增强民族自豪感和凝聚力具有重要意义。

近年来，随着城市化进程的不断加快，大运河（淮安段）文化遗产的保护面临着诸多挑战。

城市化带来的修建道路、房屋和其他基础设施对文化遗产的保护造成了影响；文化传承体系和机制的不健全，也限制了文化遗产的传承；利用方式的单一化，也给大运河文化的传播和利用带来了困难。

加强大运河（淮安段）文化遗产的保护传承利用工作，显得尤为迫切和重要。

1.2 问题意识在淮安段的大运河文化遗产保护传承利用过程中，我们不能忽视存在的问题意识。

随着现代化的进程，大运河文化遗产的保护工作面临着来自城市化、工业化等因素的冲击。

许多历史建筑被拆除或改建，传统文化传承受到威胁。

大运河文化的传承困境也是一个值得重视的问题。

年轻人对传统文化的兴趣逐渐减少，传统技艺传承面临断代的危机。

利用大运河文化遗产的难题也需要解决。

缺乏有效的利用模式和机制，导致许多文化资源处于闲置状态。

这些问题的存在不仅影响了大运河文化遗产的传承和保护工作，也影响了当地经济和社会发展。

我们需要认清这些问题，深入分析原因，提出有效对策，以保护、传承和利用淮安段的大运河文化遗产。

2. 正文2.1 保护现状分析大运河（淮安段）是中国历史悠久的运河之一，拥有丰富的文化遗产。

其保护现状却存在诸多问题。

大运河（淮安段）的保护范围有限。

虽然有部分重要文物得到保护，但仍有很多历史建筑、遗址等未得到有效保护，面临被破坏的风险。

淮安市人民政府关于印发淮安市历史文化名城保护管理办法的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】淮政规[2011]7号•【施行日期】2011.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文淮安市人民政府关于印发淮安市历史文化名城保护管理办法的通知（淮政规〔2011〕7号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《淮安市历史文化名城保护管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府二〇一一年四月二十八日淮安市历史文化名城保护管理办法第一章总则第一条为加强历史文化名城的保护与管理，继承优秀历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内历史文化名城的保护，适用本办法。

第三条淮安历史文化名城保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、保护为主、合理利用的原则。

第四条历史文化名城保护应当纳入当地国民经济和社会发展计划，遵循科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则，正确处理文化遗产的继承、保护与城市建设和经济社会发展的关系。

第五条市政府设立历史文化名城保护管理委员会，负责组织、指导、监督、协调历史文化名城的保护管理工作。

市城乡规划行政主管部门会同市文物行政主管部门主管本市历史文化名城的保护管理工作，市旅游局、市住房城乡建设局在各自职责范围内负责有关的历史文化名城保护管理工作。

各级人民政府负责本行政区域内有关的历史文化名城保护管理工作。

第六条各级人民政府根据实际情况设立历史文化名城专项保护资金，专门用于历史文化名城保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。

资金来源包括：（一）政府投入；（二）社会捐赠；（三）其他方式筹集的资金。

第七条鼓励、支持单位和个人参与历史文化名城的保护，对在保护工作中做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

中央关于大运河文化带建设的相关文件和条例
《淮安市大运河文化遗产保护条例》，是全国运河沿线城市第四部、江苏省第一部，专门针对大运河文化遗产保护制定的地方性法规，2020年2月28日淮安市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2020年3月3日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，将于6月1日正式施行。

整体和全面的保护要求，保护对象除了大运河世界文化遗产，还包括了近代以来新建的具有文化代表性和突出价值的大运河水工设施，以及与运河有关的可移动文物与非物质文化遗产等。

建立大运河文化遗产综合保护协调机制，统一领导和协调大运河文化遗产的保护工作。

建立大运河保护责任清单制度，落实政府有关部门的主体责任和工作职责，形成通力合作保护运河文化遗产的协调管理制度。

对大运河文化遗产的传承和保护的建议大运河，这个历史悠久的文化遗产，可真是个了不起的存在。

想想那蜿蜒的河流，穿越南北，见证了多少故事、多少历史。

说到大运河，咱们脑海中浮现的可不止是水面上的小船，还有那悠悠岁月里的渔人、商贩，甚至是文人墨客的吟哦。

传承和保护这样的文化遗产，简直是重中之重，毕竟，这可是我们中华文化的瑰宝啊！咱得让更多的人知道大运河的魅力。

没错，大家都爱风景如画的地方，但你可知道这里面隐藏着多少动人的故事？我们可以举办各种活动，像是水上音乐节、运河文化周啥的，大家聚在一起，听听故事、看表演，吃吃地方小吃，简直就是一个文化大party。

这样一来，既能吸引游客，又能让本地人重新认识这条河流的价值，真正的让人“耳目一新”。

再说了，保护运河的环境也是头等大事。

很多地方的水质都不怎么好，鱼儿都懒得游了。

我们可以发动社区力量，搞一些志愿活动，大家一起去清理河道，捡捡垃圾，给水里的小生物一个干净的家。

保护环境就像给自己盖房子，基础不稳怎么能住得舒服呢？说到传承，咱得把大运河的传统手艺好好发扬光大。

你看看，做运河船工的、打渔的、甚至是运河边的小吃摊，都是浓厚文化的体现。

我们可以开设一些课程，教年轻人学学这些手艺，让他们知道，做一碗地道的运河粽子，背后可是有着百年的故事。

这样一来，既能让年轻人找到自己的根，又能让古老的技艺不至于失传，双赢嘛。

科技也不能少。

可以通过一些高科技手段，像是AR技术，让游客在游览时能看到历史场景的重现，仿佛穿越回千年之前。

这样一来，大家不仅能享受到美丽的景色，还能了解背后的历史，简直就像是看了一场活生生的历史剧，兴奋得不要不要的。

咱们也得和国际接轨。

可以开展一些国际文化交流活动，邀请外国友人来体验运河文化。

想象一下，外宾们坐在小船上，品尝地道的运河美食，听着我们讲述那段波澜壮阔的历史，肯定能让他们大开眼界。

与此同时，咱们也能借此机会学习别国的文化，互相借鉴，进步得更快。

对于当地社区来说，参与运河文化的保护和传承也是非常重要的。