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国家煤矿安全监察局关于完善煤矿安全监察工作机制进一步加强行政执法工作的意见文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2004.03.12•【文号】煤安监办字[2004]22号•【施行日期】2004.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家煤矿安全监察局关于完善煤矿安全监察工作机制进一步加强行政执法工作的意见（煤安监办字[2004]22号）各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）和全国安全生产工作会议精神，进一步完善煤矿安全监察体制和工作机制，加大煤矿安全监察力度，提高行政执法水平和效能，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，现提出如下意见：一、以求真务实的精神认真贯彻落实《决定》各级煤矿安全监察机构要按照国家局的要求，组织全体监察人员认真学习，深刻领会《决定》的精神实质，增强做好煤矿安全监察工作的责任感和紧迫感，以求真务实的精神，抓好《决定》提出的一系列政策措施的落实。
必须自觉以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，从体制、机制和法制建设方面进一步完善煤矿安全监察执法工作。
要坚定信心，迎接挑战，在实践中积极探索，不断完善，求真务实，创新进取，努力开创煤矿安全监察执法工作的新局面。
二、正确认识、准确把握煤矿安全监察执法工作面临的新形势煤矿安全监察执法工作虽然已取得很大进展，但目前面临的执法环境不容乐观。
煤矿开采条件日趋复杂，安全生产自然条件逐渐恶化，重、特大事故还没有得到有效遏制；安全基础仍很薄弱，一些煤矿企业责任制不落实，安全管理松懈，特别是数量众多的小煤矿事故隐患严重；整改不到位，执法指令落实难的问题仍较突出；煤炭市场持续好转，受利益驱动，国有大矿超能力生产，小煤矿非法开采和死灰复燃现象在部分地区还较严重。
企业安全生产费用提取和使用管理办法财企【2012】16号第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),制定本办法.第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织(以下简称企业）适用本办法。
第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第四条本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采)、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设.危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存;铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路)；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输.冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动,包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
财企[2012]16号财政部安全监管总局第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料)的企业以及其他经济组织(以下简称企业)适用本办法。
第三条本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第四条本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采)、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输;水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存;铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路);管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
安全生产标准化六必须1、安全生产标准化，必须做吗不一定非要做和都要做，看自己是什么行业，从事的是什么生产品和什么生产性质。
如煤矿、建筑、冶金、铁路等这些行业是一定要做的，至于其它如金融、服务、零售则不一定要做。
2、企业必须要做安全生产标准化评定吗？已经实施了的。
正常生产的耐火材料厂都需要达到安全生产的标准。
近年来，国家和先关监管机构对企业安全生产的重视度更加提高，对耐火材料这个行业的监管力度更是严格。
会不定期的去各企业车间检查。
3、安全生产标准化三级证书一定要有吗①你把安来全生产标准化三级证书当成是一种必须完成的任务比较好②三级很容易通过的主要是资料+现场③以后政府会出台一些配套的举措：没有三级安全标准化证书会受到一些影响比如贷款、比如安全方面源的一些荣誉、名牌产品、免检产品等④尽早取得：越早越好，你只要报了来检查了：我到现在为止还没有听到没有通过的企业备注：我们公百司的标准化是我负责的，过程有点麻烦，但是拿到证度书为目的的话很简单⑤如果你公司有实力：可以通过三级后，安监局同意报二级，甚至一级（一级的有奖励名额很少）4、什么企业必须做安全生产标准化高危行业，比如烟花爆竹，危化品，不达标安全生产许可证就不能延期的；还有一些是冶金工贸行业，非煤矿山，煤矿，危化品运输、客运企业。
当然，一般而言都要搞安标的，比如酒店，电力，驾校等等5、不做安全生产标准化要怎样处罚相关文件规定供您参考：1、国百务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知【国发〔2010〕23号】，在2.7节明确要求：企业深入开展以岗位达标、专业达度标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
2、国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知【国办发〔2011〕47号】，文中第知4.1章节指出道：把“企业安全生产标准化达标工程”作为第一项重点工程。
烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行）1. 编制目的为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动,提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制,实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全,制定本规范。
2。
适用范围本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。
3。
引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款.其最新版本适用于本规范。
(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《安全生产许可证条例》(3)《烟花爆竹安全管理条例》(4)《工伤保险条例》(5)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局令第11号）(6)《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）(7)《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》(安监管人字〔2002〕124号）(8)《国家发展改革委国家安全监管局关于加强建设项目安全设施- 318 -“三同时”工作的通知》(发改投资〔2003〕1346号）(9)《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行)》（安监管危化字〔2004〕71号)(10)《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）(11)《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行)》（安监总危化〔2006〕225号）(12)《安全评价通则》AQ8001(13)《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB 50161(14)《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB 11652(15)《建筑设计防火规范》GB 50016(16)《建筑物防雷设计规范》GB 50057(17)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》GB 50058(18)《烟花爆竹安全与质量》GB 10631(19)《烟花爆竹抽样检查规则》GB/T 10632(20)《防止静电事故通用导则》GB 12158(21)《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T 90024. 管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进(A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效.5。
建立依法、严格、科学的安全生产问责机制强化安全生产问责，对安全生产过程中的失职渎职行为予以严厉追究，是确保政府严格履行安全监管监察职责，督促企业落实安全生产主体责任的制度保障。
然而，任何事情都是把“双刃剑”，严格问责只有与科学问责、依法问责有机结合起来，才能充分发挥行政问责的政治优势。
如果在问责中出现违反客观规律、甚至不依法依规的情况，则会挫伤政府工作人员的积极性，影响安全监管监察队伍的基本稳定，并最终影响安全生产工作大局。
建立依法、严格、科学的安全生产问责机制势在必行。
下面，就此谈谈自己的认识。
一、健全安全生产问责机制是落实安全生产责任的制度保障《安全生产法》第一章第十三条明确规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。
”《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）强调：“依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。
”《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号，以下简称493号令）在总则中开宗明义：“为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例”。
去年出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）则把“实行更加严格的考核和责任追究”单列一章，就相关问题作了更加明确、具体的规定。
自《安全生产法》颁布实施以来，全国安全监管监察系统就建立健全安全生产问责机制进行了卓有成效的积极探索，问责方向日趋明确，问责形式日渐完善，一套完整的安全生产问责体系初步确立。
概括起来，可以归纳为三大问责方向，三大问责形式。
（一）三大问责方向一是对辖区安全生产状况实施整体问责。
企业安全生产费用提取和使用管理办法财企【2012 】16号第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。
第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第四条本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
国家对于企业配备注册安全工程师的相关规定《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》、《注册安全工程师执业资格认定办法》【发文机构】人事部国家安全生产监督管理局【发文字号】人发[2002]87号【发布时间】2002年9月3日第五条：生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》【发文机构】国务院【发文字号】国发〔2004〕2号【发布日期】2004年1月9日12、完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。
《注册安全工程师管理规定》：【发文机构】国家安全生产监督管理总局【发文字号】国家安全生产监督管理总局令第11号【发布日期】2006年12月22日第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。
前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。
安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》【发文机构】国务院【发文字号】〔2010〕23号【发布日期】2010年7月19日6.强化职工安全培训。
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。
企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。
凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。
没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
《安全生产法》【发文字号】中华人民共和国主席令第十三号【发布日期】2014年8月31日第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】浙政发[2004]21号【发布部门】浙江省政府【发布日期】2004.08.12【实施日期】2004.08.12【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知(2015)浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定（浙政发[2004]21号）安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。
为切实加强安全生产工作，尽快实现我省安全生产形势的根本好转，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），按照省委提出的建设“平安浙江”的战略决策，特作如下决定。
一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。
切实抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是维护改革、发展、稳定大局的重要保证，是坚持以人为本、提前基本实现现代化的内在要求，是实现建设“平安浙江”的重要组成部分。
省委、省政府历来高度重视安全生产，采取一系列有力措施，切实加强安全生产各项工作，保持了全省安全生产形势的基本稳定。
但是，当前我省事故总量仍居高不下，事故死亡人数位居全国前列，重特大事故时有发生，各类事故隐患大量存在，安全生产基础薄弱，安全投入严重不足，安全保障体系和机制不健全，监管体系不完善。
全省安全生产形势仍十分严峻。
各级政府、各部门要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，采取切实有效措施，全力推进安全生产各项工作。
指导思想。
坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十一届六次全会精神，适应提前基本实现现代化和建设“平安浙江”的要求。
坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步加强政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设；落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理；建立安全生产长效管理机制；积极运用先进适用的安全生产技术和安全管理方法，努力实现全省安全生产状况的根本好转。
江西省安全生产监督管理局印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.10.27•【字号】赣安监管二字[2009]309号•【施行日期】2009.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文江西省安全生产监督管理局印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知（赣安监管二字〔2009〕309号）各设区市安全生产监督管理局：根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的要求，结合我省危险化学品企业安全生产标准化工作实际，省局研究制定了《关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案二〇〇九年十月二十七日附件：关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）精神，进一步推动和引导危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，现提出如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以安全促发展，进一步落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分类指导、先点后面、稳步推进”的原则，深入持久的开展企业安全生产标准化工作，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，加大力度推进安全生产长效机制建设，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。
烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）1. 编制目的为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。
2. 适用范围本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。
3. 引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
其最新版本适用于本规范。
(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《安全生产许可证条例》(3)《烟花爆竹安全管理条例》(4)《工伤保险条例》(5)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第11号）(6)《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）(7)《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）(8)《国家发展改革委国家安全监管局关于加强建设项目安全设施- 318 -“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）(9)《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字〔2004〕71号）(10)《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）(11)《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》（安监总危化〔2006〕225号）(12)《安全评价通则》AQ8001(13)《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB 50161(14)《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB 11652(15)《建筑设计防火规范》GB 50016(16)《建筑物防雷设计规范》GB 50057(17)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》GB 50058(18)《烟花爆竹安全与质量》GB 10631(19)《烟花爆竹抽样检查规则》GB/T 10632(20)《防止静电事故通用导则》GB 12158(21)《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T 9002 4. 管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。
企业安全生产费用提取和使用管理办法第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）,制定本办法.第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料)的企业以及其他经济组织(以下简称企业）适用本办法。
第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理.第四条本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动.建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)和《危险化学品目录》的物品.烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路);管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动,以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
机械制造企业安全质量标准化考核评级办法及方法一、为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），指导全国机械制造企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，制定本考核评级办法。
二、本考核评级办法适用于各类机械制造企业。
三、机械制造企业安全质量标准化考核评级，应当按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的要求，采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。
其中：基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样：1.H≤10，抽100%。
2.10＜H≤100，抽10台。
3.100＜H＜500，抽10%。
4.500≤H≤1000，抽50台。
5.H＞1000，抽5%。
四、机械制造企业安全质量标准化考核得分以1000分为满分。
被考核企业的得分计算方法：各项目实得分之和×[1000÷（1000－各空项分之和）]五、安全质量标准化机械制造企业分为三个等级：一级：安全质量标准化考核得分不少于900分；二级：安全质量标准化考核得分不少于800分；三级：安全质量标准化考核得分不少于600分。
各空项分之和超过200分的，不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。
六、考核评级的程序：1.按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的要求，企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。
2.企业自评后，形成自评报告，向承担安全质量标准化复评任务的机构（以下简称复评机构）提出复评申请（申请表格式见附件1）。
申请一级安全质量标准化机械制造企业的，应当向中国机械工业安全卫生协会（以下简称中机安协）提出复评申请。
3.复评机构收到企业的复评申请后，应按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的要求进行复评，向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告（复评报告格式见附件2）。
企业安全生产费用提取和使用管理办法发文号：财企[2018]16号发布单位：财政部安全监管总局发布日期：2018-02-14实施日期：2018-02-14第一章总则第一条为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号>和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2018〕23号>，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设项目施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与实验(含民用航空及核燃料>的企业以及其他经济组织(以下简称企业>适用本办法。
第三条本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用>是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第四条本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采>、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设项目是指土木项目、建筑项目、井巷项目、线路管道和设备安装及装修项目的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268>和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。
道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。
水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存。
铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路>。
北京市安全生产委员会关于开展安全管理规范检查工作的通知文章属性•【制定机关】北京市安全生产委员会•【公布日期】2005.05.31•【字号】京安字[2005]4号•【施行日期】2005.05.31•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文北京市安全生产委员会关于开展安全管理规范检查工作的通知（京安字[2005]4号）各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和市委、市政府的工作部署，本市加快推进安全质量标准化工作进程，加强安全生产法制化、规范化、制度化管理，于2005年1月24日和4月29日，分两批颁布实施了《北京市娱乐场所安全管理规范（试行）》、《北京市营业性演出场所安全管理规范（试行）》、《北京市电影放映单位安全管理规范（试行）》、《北京市互联网上网服务营业场所安全管理规范（试行）》、《北京市商场、超市安全管理规范（试行）》、《北京市餐饮服务业安全管理规范（试行）》、《北京市公园风景名胜区安全管理规范（试行）》、《北京市汽车加油加气站安全管理规范（试行）》、《北京市烟花爆竹经营单位安全管理规范（试行）》、《北京市旅游星级饭店安全管理规范（试行）》、《北京市洗浴经营企业安全管理规范（试行）》、《北京市健身房安全管理规范（试行）》、《北京市滑雪场安全管理规范（试行）》等13个安全管理规范。
从安全管理规范贯彻执行情况看，各地区、各部门按照规范的各项具体要求，结合实际情况，督促生产经营单位认真对照检查，并抓紧制订整改方案和具体措施。
但通过近期检查发现，部分单位在贯彻执行规范的认识上和措施力度上还存在差距，没有将规范的要求落实到生产经营单位，覆盖面不够，贯彻落实工作不力。
为进一步加大各项安全管理规范的宣传力度，推动生产经营单位认真对照安全管理规范检查和解决各类事故隐患，结合实际需要进一步调整和完善安全管理规范内容，切实推动安全质量标准化活动深入开展，经研究决定，在全市范围内对安全管理规范落实情况进行专项检查。
关于贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的指导意见《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。
《决定》思想深刻，内涵丰富。
认真学习掌握和全面贯彻《决定》精神，是当前和今后一个时期安全生产工作的主线。
为加深各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构对《决定》基本精神的理解，保证《决定》提出的各项重点工作得到切实有效的贯彻落实，现提出以下指导意见：一、正确认识安全生产工作的重要地位和作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
《决定》深刻阐述了安全生产与“三个代表”重要思想的内在联系，高度概括了安全生产工作在全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能以及企业生存发展等方面的重要地位和作用，为加强安全生产工作提供了科学依据。
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的干部职工一定要从践行“三个代表”重点思想的高度，强化责任意识，认清肩负的使命，进一步振奋精神，坚定信心，扎扎实实抓好工作，努力推动安全生产状况的稳定好转。
二、明确指导思想和奋斗目标，把安全生产工作纳入地方经济社会发展的总体布局。
自觉坚持用“三个代表”重要思想统领安全生产工作的全局，继续以体制、法制和队伍三项建设为重点，下功夫抓好强化政府领导、落实企业主体责任、加强监督管理等关键环节。
按照全面建设小康社会的战略部署，依据《决定》提出的奋斗目标，紧密结合各自的实际情况，制定本地区、本单位安全生产中长期发展规划，分别提出到2007年、2010年和2020年各个不同阶段安全生产工作的预期目标。
真正把安全生产列入地方经济社会发展的总体布局，做到统一部署，同步实施，共同推进。
发挥安全生产目标的导向、约束、激励和评价作用，充分调动各方面的积极性，为实现目标而共同努力。
三、抓紧建立健全安全生产监督管理机构，完善监管体系。
各级安全生产监管部门要以《决定》为依据，加强与相关地方人民政府的沟通协调，指导督促其尽快建立能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产综合监管机构，并落实编制、人员和经费，切实提高其权威性。
工矿企业较多、安全生产任务较重的乡镇，也要设立相应的安全生产监管机构，配备专业监管人员。
通过努力，尽快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系，为加强安全生产工作提供组织保证。
四、巩固和完善煤矿安全监察体制，加强煤矿安全监察执法工作。
全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制的建立，有力地促进了煤矿安全状况稳定好转。
现行的煤矿安全监察体制既吸收借鉴了国外先进经验，又符合我国的国情和煤炭行业的实际情况，应当按照《决定》的要求，不断予以完善和巩固。
要进一步理顺地方各级煤矿安全管理和监察执法的关系，明确职责权限；改进执法手段，解决好监察执法工作存在的权威性不够、“执行难”等问题；努力改善工作和生活条件，增强监察执法队伍的凝聚力。
五、加强安全生产法制建设，认真贯彻实施安全生产许可制度。
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）的颁布实施，是安全生产法制建设的又一个突破性进展，也是推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变，进而从根本上防止和减少事故的得力措施。
要大力宣传建立安全生产许可制度的必要性，宣传安全生产许可的基本要求，为这一制度的顺利实施创造有利的社会舆论环境。
加快制定出台《条例》的实施办法，规范许可证的审查、颁发和日常管理工作。
搞好对各类企业安全状况、安全生产条件的摸底调查和评价，为办理安全生产许可证打下基础，争取在较短时间里，完成现有矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发工作。
开展安全生产行政许可业务培训，所有安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的干部特别是与安全生产许可业务直接相关的人员，要认真学习《行政许可法》，掌握行政许可工作的基本要求，严格执行有关规定，严防失职渎职现象。
通过贯彻实施《条例》，把住安全生产市场准入关口。
以贯彻实施安全生产许可制度为重点，全面推进安全生产法制建设。
六、建立完善并用足用好各项经济政策，强化经济政策的导向、保证和促进作用。
经济政策对于安全生产工作具有重要的导向、保证和促进作用。
要认真学习掌握《决定》提出的企业提取安全费用、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿和企业安全生产风险抵押金三项经济政策，切实了解相关的政策取向、基本内容和主要作用，为正确运用这些政策奠定思想认识基础。
三项经济政策建立在各地实践经验的基础上，一些地方已经做出了成功的探索并取得了成熟的经验。
要以《决定》为依据，使这些做法更加规范化和制度化。
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）将会同财政部等有关部门，尽快研究制定出具体的实施办法。
各地区、各单位可以按照《决定》的精神，在《决定》已经明确的政策取向和原则的指导下，结合实际情况，尽快研究制定和出台一些地方性政策。
通过发挥经济政策的导向作用，引导和促进各类生产经营单位保障安全投入，切实加强和改进安全生产工作。
七、充分认识建立安全生产控制指标体系的必要性，落实年度控制指标。
安全生产控制指标体系的建立，实现了安全生产工作的量化考核，强化了地方各级政府的责任，是科学的和行之有效的。
2004年度安全生产控制指标已经下达。
各地区、各单位要结合实际抓好贯彻落实。
可以在国务院安委会下达的主要控制指标的基础上，进一步细化和具体化，适当增加道路交通万车死亡率、水上交通事故、火灾事故死亡控制人数、民爆产品千吨死亡率等指标；同时围绕组织领导、机构体系建设、隐患治理、从业人员培训等，提出一些具体工作目标，进一步健全完善控制指标体系。
要对控制指标进行分解，以各级安委会的名义，分别下达到同级政府有关部门、各个直属单位和下级政府，层层签订责任状，逐级建立安全生产控制指标包保责任制，督促各级地方政府、各部门和各单位围绕实现控制指标，制定切实可行的措施，一级抓一级，一级保一级，逐级抓好落实。
要切实加强过程控制，对各项控制指标的完成情况实行跟踪监控，定期进行检查和评价，及时发现和解决工作中出现的问题。
要建立严格的考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入对相关部门、直属单位和下级政府以及干部政绩考核的内容，探索和实行安全生产“一票否决”制。
对实现控制指标的要予以重奖，未能实现控制指标的要予以处罚，形成强有力的激励约束机制。
八、广泛开展安全质量标准化活动，强化企业责任主体和安全生产“双基”工作。
在全国各类企业普遍组织开展安全质量标准化活动，是加强安全生产基层和基础工作、落实企业责任主体的基本途径。
各地区、各单位必须高度重视，切实加强领导，按照《决定》的要求，立即作出安排部署，明确本地区、本单位这项活动的方法步骤和具体内容。
要做好宣传发动工作，提高广大企业对开展这项活动重要意义的认识。
抓好典型，发现和培养安全质量标准化的“样板矿井”、“样板工厂”、“样板站段”等，总结推广基层创造的先进经验，发挥典型的示范引路作用。
要把安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来，全面落实《安全生产法》的各项规定，依法整顿规范企业安全生产工作，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法治轨道;与深化安全生产专项整治结合起来，通过开展安全质量标准化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把整治推向一个新的发展阶段；与实施“科技兴安”战略结合起来，选择基础工作比较扎实、积极性较高的企业，开展安全科技示范工程试点，率先采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制。
九、深化安全生产专项整治，建立和巩固安全生产法治秩序。
深入开展安全生产专项整治，整顿治理非法开采、违法违章生产经营现象，是贯彻落实《决定》精神，推动安全生产工作从人治向法治转变，形成规范完善的安全生产法治秩序的主要途径。
各部门、各地区和各单位要在认真总结前一阶段整治工作的基础上，针对薄弱环节，研究和提出下一步深化整治工作方案，明确重点，采取切实有效的措施，把整治工作进一步推向深入。
始终保持高压态势，严防死灰复燃，巩固和发展一个时期来安全生产专项整治工作的成果。
十、贯彻“科技兴安”战略，实施安全科技五项战略性起步工程。
各地区、各单位要按照《决定》的要求，把安全生产科学技术工作切实摆到重要日程上来。
以国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）制定的安全生产科技发展规划为依据，抓紧提出本地区、本单位安全生产科技工作计划，明确“十五”中后期和“十一五”期间安全生产科学技术发展的基本目标和重点任务，提出保障措施。
围绕煤矿瓦斯综合防治、运输车辆安装监测仪、安全信息网络、安全科技示范、安全专业人才培养等五项战略性起步工程，研究采取相应措施。
继续认真贯彻瓦斯治理“十二字方针”，全面推广煤矿瓦斯和“一通三防”集中监控、数字化监控经验。
运输车辆安装监测仪工作要由点到面逐步推开，各省（区、市）都要选择一两个市（地）以及道路交通运输重点企业进行试点。
在培养安全生产专业人才方面，要在立足当前，继续做好安全培训工作，提高地方政府领导、部门领导和企业主要负责人、管理人员以及从业人员的安全技术素质的同时，着眼未来，加强与国家及地方教育部门、大中专院校的协作，积极探索发展安全生产普通高等教育和安全学科建设的新路子。
十一、进一步加强安全生产宣传教育工作，大力推进群众性安全文化建设。
根据《决定》精神，要把安全生产宣传教育工作，纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，统一实施。
要抓住目前的有利时机，运用各种方法和途径，加大力度，扩大声势，掀起安全生产宣传教育新热潮。
要在总结以往经验的基础上，进一步丰富内容，改进方式方法，组织开展好“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，力求取得更广泛的社会影响和更好的效果。
要按照《决定》的要求，尽快在大中专院校和中小学开设安全知识课，以提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾、防灾和救灾能力，拓宽安全生产宣传教育的领域。
要以企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法，强化社会公众的安全意识和安全生产法制观念，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，为加强安全生产工作提供强大的舆论支持和强有力的思想保证。
十二、建立和完善安全生产工作格局，形成齐抓共管的强大合力。
按照《决定》提出的工作格局要求，在地方政府的统一领导下，调动好、运用好、协调好各方面的积极因素，共同做好安全生产工作。
各级安全生产监管部门要发挥对同级政府的参谋作用，积极出主意、想办法，经常提出加强安全生产工作的意见建议；发挥对同级政府相关部门的协调作用，促进各部门、各方面的配合协作；发挥对下级安全生产监管部门的指导督促作用，推动地方人民政府解决好体制、机制和投入等方面的问题。
