瑞士的社会保障制度对我国的启示

国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。

19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。

1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。

1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。

由此开始了社会保障制度的建立和完善。

1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。

保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。

此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。

经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。

德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。

在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。

1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。

此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。

（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。

1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。

1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。

1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。

1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。

福利国家理论及其对我国发展社会保障事业的启示[摘要] 自第二次世界大战后，西方工业发达国家普遍为公民提供了广泛的社会保险和社会福利，纷纷建成福利国家，英国、瑞典、日本是其典型代表。

随着现代化进程的不断推进，福利国家理论面临各方面的挑战不断加深，研究西方福利国家理论对于我国当前发展社会保障事业，提高社会福利水平有着重要的借鉴意义。

我国应努力促进经济发展，提高经济发展速度；采取各种措施提高劳动者就业水平，保障充分就业；通过各种政策措施，加强对弱势群体的扶持力度；在社会保障制度中发挥政府的主导作用，并积极鼓励社会力量参与，从而进一步提高我国的社会保障水平，扎实逐步地向高福利国家推进。

[关键词] 福利国家；理论；模式及困境；启示随着我国经济体制改革的不断深入，我国更多的关注如何解决民生关注的问题，尤其是社会保障如养老、就业等一系列问题。

关注社会保障事业，要追根溯源，考察国外有关发展社会福利的理论，充分理解并运用加以借鉴，这无意对发展我国社会保障事业是有启示的。

西方福利国家理论为发展社会保障事业提供了一个蓝图，它的出现提供了一种思路，尽管福利国家理论根植于西方，但是，我国仍然可以借鉴人类优秀的文明的成果，为我所用。

一、福利国家理论的提出及其发展脉络（一）福利国家理论的提出1941年，威廉·坦普尔第一个提出“福利国家”的概念，用以区别纳粹德国为统治者服务的“权利国家”，但当时他对概念的解读较为浅显，未对这一概念有着明确的界定。

1942年，素有“福利国家之父”之称的英国经济学家贝弗里奇主持制定了《贝弗里其报告》，这份报告对福利国家的蓝图有了大致的规划，指出了社会福利与社会保障对于英国发展的重要性。

报告对福利国家及社会保障的发展影响深远，标志着福利国家理论的成型。

福利国家是指由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度，目前学术界对于福利国家的性质有着不同的见解，有观点认为福利国家是“管理公共物品的一种工具”；也有学者将其看作是一种社会政策，是社会保障与社会福利措施的结合；还有学者主张福利国家是一种国家形态。

36浅析俄罗斯社会保障制度于我国之借鉴与启示高全靓( 济南大学政法学院，山东　济南　250022 )我国建国初期在“一边倒”政策指引下，几乎完全仿照苏联建立起一整套国家机器，也包含社会保障制度：与苏联的国家保险模式相同——都在计划经济体制下基于公有制建立国家保障。

苏联解体后，俄罗斯进行一系列社保制度改革与我国同期的特色社会主义市场经济体制下的社保改革具有相似之处。

通过比较两国社保制度，对我国完善社保制度有重要意义。

一、社会救助重视非货币性救助与中国相同，俄罗斯的社会救助给予申请受助者的救助形式包含现金津贴和物资救助。

除此之外，俄罗斯社会救助体系中十分重要的一项制度设计是社会服务，它是指由俄罗斯联邦或地方政府对从事社会服务领域活动的社会组织授权，为处于困难生活状况的俄罗斯联邦公民、外国人、无国籍人、俄罗斯联邦的常住人口和家庭提供必要社会性服务的活动。

简言之，即为政府授权并购买社会组织的相关服务来救助俄境内有救助需要的人。

其突出的特点是提供实物性(非货币性)形式的社会性服务，例如洗衣、做饭、精神疏导、儿童教育、残疾帮扶、就业培训等。

俄罗斯社会救助中的社会服务项目非常值得我国学习借鉴，当前我国社会救助仍然以货币性救助为主，例如城乡居民最低生活保障救助制度、住房救助制度、教育救助制度、医疗救助制度等等。

这些救助制度目前普遍采取的救助形式不外乎于直接提供资金津贴或减免受助者享受相关服务项目的费用，而缺乏由社会组织提供的非货币性社会服务。

总之，我国以往的社会救助没有将“救”和“助”有机统一起来，更多的是“救”而缺乏“助”[1]，而这种救助形式只能是一种被动接受式的救助，其不仅很难取得救助者与受助者之间的共意，最根本的其很难从源头上去消灭贫困，即只是在消灭贫困的形式，而不是在消灭造成贫困的原因。

而俄罗斯的社会服务无疑为我们提供了一项很好的借鉴，尤其是其中包含的“残疾儿童教育和培训”、“就业培训”等项目，无疑极大提高了一个受助者的可行能力，使其能够更好的摆脱贫困。

睿智选择：瑞士何以实现医保可持续发展张深深【摘要】通过多视角的政府规划和共参与的市场竞争,瑞士打造出低成本高质量的医保体系。

睿智选择,让医保可持续发展变成现实。

当前,我国医保基金面临多重压力,如何突围将挑战转化为机遇,探析瑞士的一些做法,有助于我国寻找到自身稳定发展之路。

【期刊名称】《天津社会保险》【年(卷),期】2017(000)001【总页数】2页(P70-71)【作者】张深深【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F通过多视角的政府规划和共参与的市场竞争，瑞士打造出低成本高质量的医保体系。

睿智选择，让医保可持续发展变成现实。

当前，我国医保基金面临多重压力，如何突围将挑战转化为机遇，探析瑞士的一些做法，有助于我国寻找到自身稳定发展之路。

瑞士，在发达国家中以较低的医疗支出，维持了较高的国民健康水平，以低成本打造出高质量的医保体系，凭借睿智选择，稳步推进医保可持续发展。

瑞士医保体系的低成本高质量在于，一方面，政府以较低成本保障医疗可及，整体布局规划发展；一方面，市场以较多投入提高医疗质量，改善体系运行效率。

瑞士实行的是强制性商业社会医疗保险，主要由商业保险机构支持运营。

该体系大致由义务医疗保险和自愿补充保险构成。

前者强制加入，政府严格规定，主要提供基本门诊和住院医疗服务，如基本检查、护理、药品等；后者自愿选择，市场自由运营，以日补贴形式补充基本医疗以外的项目，如中医按摩、针灸、自费药品等。

瑞士政府市场协同，睿智选择，打造出低成本高质量的医保体系。

医保可持续发展是指在保障医疗保险基础性作用的同时，维持其发展稳定性。

在医保制度中，贯穿可持续理念，是助推高发展行之有效的方法。

（一）多视角，政府合理规划实现医保全覆盖的瑞士，政府从制度构建、职能划分、监督管理等方面多视角合理规划，描绘出医保可持续发展蓝图。

从制度构建的角度，瑞士医保制度建设可以追溯到十九世纪末。

而后，随着医疗费用的不断攀升，政府开始反思如何克服弊端，进行制度革新，并于1994年出台《联邦健康保险法》，自1996年起全面实施。

各国社会保障模式社会保障是各国用于提供社会保障福利和服务的制度和政策。

不同国家的社会保障模式因其独特的历史、文化、经济和政治背景而有所不同。

本文将详细介绍几个主要国家的社会保障模式。

一、瑞典社会保障模式瑞典社会保障模式以全面覆盖和普惠性为特点，旨在提供公民的经济和社会福利。

其主要内容包括全民健康保险、全民养老金、失业救济、住房保障、教育补贴等。

瑞典社会保障模式的特点是由国家主导，财政支出大，个人责任相对较低。

二、德国社会保障模式德国社会保障模式以社会保险为基础，包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。

此外，德国还有社会救济（即为那些无法参与社会保险体系的人提供的福利），以及家庭津贴等福利措施。

德国社会保障模式注重保障公民的权益，社会保险由雇主和雇员共同负担。

三、美国社会保障模式美国社会保障模式相对较为分散，主要由联邦、州和私营部门提供。

其核心制度是社会保障和医疗保险。

社会保障包括养老金、残疾保险和失业保险；医疗保险包括医疗补助和医疗保险。

在美国，社会保障和医疗保险是需要个人缴纳保险费的。

四、中国社会保障模式中国社会保障模式是社会保障制度的重要组成部分，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险。

此外，中国还实施了一系列针对特定群体的社会救助政策，如低保、特困人员救助等。

中国社会保障模式注重和企业共同负责，综合考虑了经济发展水平和社会保障需求。

附件：本文档涉及的附件包括各国社会保障法律法规的全文、相关统计数据和研究报告。

法律名词及注释：1、全民健康保险：指覆盖全体公民的医疗保险制度。

2、全民养老金：指为所有老年人提供的经济养老保障措施。

3、失业救济：指为失业人员提供经济援助和就业服务的政策。

4、住房保障：指通过提供财政补贴、优惠贷款等方式来保障居民的住房需求。

5、教育补贴：指为低收入家庭提供的教育费用补贴、奖学金等福利。

德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义【摘要】社会保障制度的产生、发展与完善是人类文明与社会进步的标志之一，是经济社会协调发展的必然要求，被称为社会的“减压阀”和“缓冲器”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

我国社会保障制度经过了几十年的从无到有，已经取得了一定的效果。

但是相比西方发达国家，我国现阶段的社会保障制度才刚刚构建起来，还存在许多不足，在某种程度上影响了社会的安定与和谐。

德国是现代社会保障制度的诞生地，它的社会保障制度被逐步推广到世界各国。

因此，选择德国的社会保障制度作为研究对象，对其社会保障制度的经验和教训进行分析研究，有利于我国社会保障制度的改革和完善。

【关键词】德国社会保障制度，改革和借鉴社会保障制度的完善与否，已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，目前我国新型的社会保障体系框架基本形成，但社会保障制度的改革与发展目前仍面临着很多困难与问题。

德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家。

不但历史悠久，而且体系完善。

但是欧债危机的产生，我们看到了德国的社会保障制度也不是没有缺陷的，也需要进一步调整和改革。

分析、比较、借鉴德国社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的建立与完善具有十分重要的启示作用。

一、德国社会保障制度的基本内容及其特征社会保障制度起源于德国，100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来。

其核心是“社会公平”和“社会安全”，主要形式是社会保险。

德国社会市场经济体制的倡导者们认为，市场不能解决所有的社会问题，社会还必须为那些由于种种客观原因不能参与市场竞争的人提供一定的保护，这就要求国家通过社会保障体制来进行收入再分配，同时对因竞争而出现的社会不公和偏差予以合理校正。

当然社会市场经济下的社会保障政策是以不影响或不损害市场经济的竞争性及效率性为前提条件或是“临界点”的。

德国社会保险体系是社会保障制度的核心部分，主要分为四大类：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险。

社保制度的国际比较与借鉴社保制度是各个国家普遍采用的一种社会保障机制，旨在为公民提供基本的社会保障和福利。

不同国家的社保制度存在着差异，但也有相似之处。

本文将通过对国际社保制度的比较与借鉴，探讨各国社保制度的特点和优势。

一、欧洲社保制度欧洲社保制度以德国、法国、瑞典等国为代表，其特点是政府主导、全民参保、多层次保障。

这些国家实行了全民社会保险制度，覆盖范围广泛，包括医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面。

同时，他们注重社保资金的公平调度和合理使用，确保各项保障措施的可持续性。

在欧洲社保制度中，德国的社保制度被广泛认可。

德国的社保体系由法律和政府机构共同管理，实行了全民参保制度。

医疗保险、养老保险、失业保险等多项保障措施覆盖了大部分德国公民。

德国的社保制度注重公平和可持续发展，通过社保基金的合理运作，确保各项保障措施的资金充足和可持续性。

二、亚洲社保制度亚洲社保制度以日本、韩国、新加坡等国为代表，其特点是政府主导、强调个人责任和家庭责任。

这些国家的社保制度注重个人和家庭的自我保障能力，鼓励个人进行商业保险和私人养老金的投保。

同时，政府也提供一定的社会保障措施，以确保弱势群体的基本生活需求。

在亚洲社保制度中，日本的社保制度备受瞩目。

日本实行了全民参保制度，包括医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面。

与其他国家相比，日本的社保制度更加注重家庭责任和个人责任，鼓励个人进行商业保险和私人养老金的投保，以提高个人的社会保障水平。

三、北美社保制度北美社保制度以美国和加拿大为代表，其特点是注重市场化和个人选择。

这些国家的社保制度相对较为灵活，允许个人根据自身需求和经济能力选择不同的保障方案。

同时，市场在社保领域中发挥着重要的作用，保险公司和金融机构提供多样化的社会保障产品和服务。

在北美社保制度中，美国的社保制度是最具代表性的。

美国的社保制度相对较为复杂，包括社会保险、医疗保险、养老金计划等多个方面。

美国的社保制度注重个人选择和市场竞争，允许个人根据自身需求选择不同的保障方案，提高了个人的自主权和选择权。

北欧福利国家制度评析焦力军【摘要】北欧国家被称为“福利国家”，可以从劳动生产率、国家竞争力、经济增长率、财政状况、科技创新五个维度具体考察其福利制度的运作。

充足的税源，高效、廉洁的政府，充分的民主制度，强大的工会组织，劳动力生产的社会化是这一制度有效运作的成功经验。

北欧福利国家制度对于我国建立完善的社会保障制度，促进和谐社会建设具有一定的借鉴意义。

%Countries in North Europe are called welfare countries. The operation of welfare systems can be examined through fives aspects: labor productivity, national competitiveness, economic growth, financial condition and scientific and technological innovation. Sufficient tax sources, efficient and honest governments, complete democratic systems, powerful labor unions andso-cialization of labor production are successful experience of effective operation. Welfare systems of countries in North Europe are of model significance for constructing perfect social security systems and promoting the building of a harmonious society.【期刊名称】《安庆师范学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】4页(P65-68)【关键词】北欧;福利;评析【作者】焦力军【作者单位】安庆师范学院政治学院，安徽安庆 246133【正文语种】中文【中图分类】D753北欧国家(瑞典、丹麦、挪威、芬兰)的福利制度具有代表性，它们被称为“福利国家”。

中国与加拿大社会保障制度对比以及对中国的启示摘要：中国的社会保障制度已经改革了近二十年，各项制度都取得了很大的进展，但总体上说还远没有达到预期的目标，因此，借鉴国外成功的经验，客观地评价改革的实际效果，并在此基础上深入思考中国社会保障制度未来发展的方向是一项重要的任务。

加拿大社会保障制度除了具有体系完善、项目齐全等特点外，还特别注重与经济的协调发展，这一点对中国建设和完善社会保障制度尤其具有借鉴意义。

关键词：加拿大；社会保障；中国；启示我国社会保障的特点与不足：1，保障范围覆盖不全。

改革开放以后，我国的社会保障制度发生变化，社会保险资金开始转向社会统筹，在体制上围绕着"一个中心，两个确保，三条保障线"具体运行，但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。

2，农村社会保障亟待发展。

有的人提出，同二元经济结构相适应，我国的社会保障体系也呈明显的二元化特征：在3，城市，建立了面向企业劳动者的社会保险制度；在农村，则实行家庭保障与集体救助相结合而以前者为主的保障制度，作为现代社会保障体系核心内容的社会保险，未在农村建立。

4，下岗失业人员的社会保障水平低下。

我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。

目前，国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。

5，立法滞后。

在我国，除1953年颁布的《劳动保险条例》可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。

虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。

而相对于加拿大来说，它是一个发达的市场经济国家，有着十分完善的社会保障体系。

出于每个公民都有权利在他们需要的时候得到社会援助，享受社会资源的价值理念，加拿大为其公民，特别是社会脆弱群体建立了一个可靠的社会安全网，以化解公民所遭遇的各种经济和社会风险。

加拿大主要的社会保障制度：1.老年收入保障制度：在中国，人们习惯于使用养老保险概念来描述老年人的收入。

加拿大老年收入保障的一揽子计划包括：（1）选择性的、需要对收入进行检验的转移计划，即老年保障金计划，覆盖所有加拿大人。

概要一、德国社会保障制度及简单评价在市场经济体制下,德国建立社会保障制度的基本原则有:社会保障要有利于发挥市场经济的作用;社会保险要保持在收入再分配的合理范围内,以维护经济效率与社会公正二者的内在统一;社会保障应由国家、企业和个人三者合理分担,将国家担负的社会保障任务与每个人根据其能力自主决定命运的天然义务严格分开。

德国的社会保障法也存在一些问题:一是社会保障水平过高,影响了人们的工作积极性。

二是社会保障支出增长过快、财政和社会负担过重,两德统一后这一问题更加严重。

二、我国社会保障法律制度的概况与存在的问题近年来我国社会保障制度进行了一系列改革,在建立了基本制度的同时也发布了大量法律规范,社会保障法律格局已初步形成。

当前,我国社会保障法律建设方面主要存在如下问题:立法工作严重滞后。

纵观世界各国社会保障制度建立和发展的历史,无不是立法在先。

然而中国直到目前为止尚无一部综合性的社会保障法律。

法律效力低,实施机制弱化。

社会保障制度必须通过法律的强制性保证其有效实施,由于社会保障立法层次不高,导致法的强制性被弱化,法律责任不明确。

一方面,对于违反行为没有严厉的制裁措施和手段,使社会保障制度实施过程中存在许多违法行为。

另一方面,针对公民社会保障权利受到侵犯而设置的救济手段并不健全,公民社会保障权利受到侵犯时难以获得救济。

三、我国社会保障法律制度改革的思路完善我国社会保障的法律规范。

建立社会保障法律体系必须与市场经济的发展同步。

严格各种保险金的管理,确保基金的保值增值。

强化社会保障法律制度的实施机制。

德国社会保障法律制度及其对我国的启示[摘要]德国的社会保障制度已有100多年的历史并在实践中日益完善。

对德国社会保障法律进行剖析研究,可以为我国社会保障法律制度的完善提供十分有益的启示。

发展市场经济,必须建立和健全社会保障制度。

国外发达国家在社会保障方面的法律、法规及其运作模式已日臻完善,而我国社会保障体系的建立目前尚处于起步阶段。

瑞士国家管理制度一、瑞士的政治体系1. 联邦制度瑞士是一个联邦制国家，由26个州（称为“州”，法语为“cantons”，德语为“kantone”）组成，这些州享有一定程度的自治权。

瑞士的联邦政府和地方政府之间有明确的权限划分，联邦政府在国防、外交、货币和法律领域具有最高决策权，而地方政府则在教育、卫生、交通、文化等方面有自主权。

2. 联邦议会瑞士联邦议会是国家的最高立法机构，由两院组成：国民院和州院。

国民院由200名代表组成，每届任期四年，按州的人口比例分配席位，代表全国各州的利益。

州院由46名代表组成，每个州有两名代表，利用代表制度，代表各州的利益。

国民院和州院在立法、选举联邦政府、预算审批等方面拥有权力。

3. 联邦理事会联邦理事会是瑞士的最高行政机构，由七名成员组成，每届任期四年。

联邦理事会成员由联邦议会选举产生，通常由四个政党派别的代表组成。

联邦理事会负责联邦政府的行政事务，具有统一的决策权和行政权。

4. 联邦法院瑞士联邦法院是国家的最高司法机构，负责解决联邦政府和州政府之间的法律纠纷，保护公民权利和自由。

联邦法院由联邦议会选举产生，具有独立的司法权，对政府和公民有制衡作用。

二、瑞士的直接民主瑞士是世界上最早实行直接民主的国家之一，1874年颁布的联邦宪法规定了公民的权利和义务，包括直接民主的实施方式。

瑞士的直接民主制度主要包括全民投票和公民倡议两种形式。

1. 全民投票全民投票是瑞士政治决策的核心机制，国家重大问题的决策必须通过全民投票才能生效。

全民投票分为两种形式：宪法修正案和法律草案。

宪法修正案必须由全国人民通过公投才能生效，而法律草案的通过也需要公民参与。

在全民投票中，公民可以表决是否接受政府和议会的提案，从而对国家政策产生直接影响。

2. 公民倡议公民倡议是瑞士政治制度中的另一项重要机制，公民可以通过签名提出议案，并在特定的条件下，要求政府和议会对特定议案进行全民投票。

如果公民能够收集到一定数量的签名，政府和议会就必须对提案进行批准和解释，并且有可能成为全民投票的议题。

浅谈欧洲福利制度对我国的启示学院：历史文化学院班级：11级历史2班学号:1030111024011姓名：周蓓浅谈欧洲福利制度对我国的启示【摘要】在西方国家，社会福利是一个含义极为宽泛的概念。

它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。

就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。

从内容上看，西方国家社会福利制度既包括正式的社会福利制度，即国家的社会福利制度;也包括非正式的社会福利制度.具有“全面性”、“普遍性”特征的西方国家社会福利制度，在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用，但西方国家现行的社会福利制度也存在不少问题,必须进行改革.本文通过对欧洲福利制度的对比分析,为我国社会福利制度提供总结经验教训.【关键词】西方国家社会福利制度；发展历史；基本内容；各国福利制度比较；利弊；启示一、西方国家社会福利制度的发展历史在西方国家，社会福利是一个含义极为宽泛的概念，它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度.就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。

早期的社会福利与慈善几乎是同义的。

提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现，对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助，实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。

19世纪前半叶，大多数西方国家把对贫困者进行的救济看成是对贫困者进行的一种施舍。

19世纪末,以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期,生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，国内民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段，现代国家功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。

与此同时，西方国家贫困问题进一步扩大,这也是迫使西方国家不得不进一步发展社会福利的重要原因。

论文题目：西欧国家的社会福利制度给我国的启示---以英国为例内容摘要：西欧国家的福利制度举世闻名，英国作为西欧福利国家的典型代表，实行“从摇篮到坟墓”的高水平普惠型社会福利。

我国在社会转型加速期的社会福利制度改革应从中应汲取经验教训，从而实现社会福利制度的顺利转型。

关键词：西欧、社会福利制度、英国、启示一、西欧社会福利制度的发展西欧国家社会保障制度内容体系是一个发展的过程，其核心内容是社会保险制度的出现，其后各国开始建立和发展现代的社会救助制度，此后逐步建立和发展社会福利制度与社会保障相关服务体系，从而使得主要西方国家社会保障制度内容体系逐步走向完善。

19世纪末20世纪初，社会保险制度的出现是西方国家社会保障制度发展的核心内容。

这一时期，随着工业社会的发展，各种社会问题在西方国家都已经出现，一些社会问题已经严重到要求政府必须采取措施加以解决的地步。

社会问题原因与性质的变化决定了西方国家社会保障制度根本性质与目标的变化，传统社会救助制度与措施无法有效解决全面出现的失业、贫困、老年、健康和住房等问题。

新的社会发展时期需要建立一种新型的社会保障制度，这种社会保障制度的主要目的不再是消极被动地对贫困者提供有限救济，而应是积极主动地采取措施预防贫困，于是，一种新型社会保障制度即社会保险制度在西方国家应运而生。

这种社会保险制度的目的不再是对贫困结果的救济，而是通过国家实施的养老保险、健康保险、失业保险、工伤保险等防止社会成员由于个人无法控制的原因而导致贫困，这是西方国家社会保障制度的一种根本性质的变化。

虽然社会保险制度在19世纪末的西方国家已经出现，但社会保险制度真正开始在西方国家普遍出现却是在20世纪初。

在整个19世纪末20世纪初，工伤保险是在西方国家普遍出现的社会保险制度项目，养老金制度、健康保险制度与生育保险制度是在西方国家比较普遍出现的社会保险制度项目，而失业保险制度则是在西方国家尚未普遍建立的社会保险制度项目，仅在英国、法国等少数几个西欧国家开始出现。