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城市管理执法工作看法和建议一、引言城市管理执法工作是保障城市秩序和市民权益的重要任务。
本文将从多个角度探讨城市管理执法工作的现状、问题以及提出相应的建议。
二、城市管理执法工作的现状和问题2.1 城市管理执法工作的重要性城市管理执法工作是维护城市秩序、保障市民生活质量的重要保障。
它涉及到各个方面的城市管理，包括环境卫生、交通管理、市容市貌等。
2.2 城市管理执法工作中存在的问题尽管城市管理执法工作的重要性不言而喻，但实际中仍存在一些问题： 1. 执法力度不足：有些地方执法部门对违法行为处罚不力，导致违法现象屡禁不止。
2. 执法标准不一：不同地区对于同一违法行为的处罚标准存在差异，缺乏统一的执法标准。
3. 执法效率低下：执法工作中存在程序繁琐、办事效率低下等问题，导致问题得不到及时解决。
三、改进城市管理执法工作的建议3.1 提高执法力度提高执法力度是改进城市管理执法工作的关键之一。
具体建议包括： - 加大对违法行为的打击力度，对于严重违法行为要予以严厉处罚。
- 建立健全执法监督机制，加强对执法人员的监督和考核，确保执法行为的公正性和合法性。
3.2 统一执法标准统一执法标准可以减少地区之间的差异，提高执法的公正性和透明度。
具体建议包括： - 制定统一的执法标准和处罚标准，确保不同地区对于同一违法行为的处罚一致。
- 加强执法人员的培训，提高他们的执法水平和专业素养。
3.3 提高执法效率提高执法效率可以更好地解决问题，提高市民的满意度。
具体建议包括： - 简化执法程序，减少不必要的环节，提高办事效率。
- 推行信息化管理，利用科技手段提高执法工作的效率和准确性。
3.4 加强宣传教育加强宣传教育可以增强市民的法律意识和文明意识，减少违法行为的发生。
具体建议包括： - 加大对法律法规的宣传力度，提高市民的法律意识。
- 加强公共教育，培养市民的文明素养，提高他们的环保意识和交通安全意识。
四、结论城市管理执法工作是维护城市秩序和市民权益的重要任务。
李辉凤种种粗暴。
而在这起案件中，明明是城管人员被害，而网民的言论，包括一些专家学者的观点，却给予小商贩夏俊峰更多的同情，并且对城管执法的抨击和质疑依然不绝于耳。
人们不禁要问，城管执法这一制度设计合理吗？到底存在哪些问题？有没有完善的路径？一、城管执法的法律地位和职权1997年，城管综合执法改革试点在一些地区启动，迄今已有十多年。
2001年5月，广西南宁市率先通过立法的方式，明确城管的行政处罚权，制定了《南宁市相对集中行政处罚实施办法》。
2008年，北京市也制定实施了《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》。
全国各地的城管执法可以说日益规范，其存在的合法性和职权法定毋庸置疑。
最初的制度设计就是始于相对集中行政处罚权。
改革开放以来，随着依法治国方略的实施，各方面的法律法规逐步完善。
各级政府和部门陆续组建了一批执法机构来监督法律法规的执行，最初在维护正常的市场和社会秩序、保护公民的合法权益等方面，发挥了积极作用。
但是，随着市场经济体制的日趋完善，行政执法队伍及其管理体制中存在的问题也日益显现。
一是执法队伍过多，实践中存在多头执法、多层执法、重复执法等问题。
二是体制不顺，大多数执法队伍属于自收自支的事业单位，靠罚没款养人养事，权力与利益挂钩。
三是执法队伍管理混乱，人员素质不高，执法行为不规范，执法“扰民”现象时有发生。
为解决上述问题，一些地方和城市开始了相对集中行政处罚权的试点。
自2000年北京、武汉、青岛等城市建立城管执法局以来，各地都纷纷成立了同类的职能机构。
对于各地进行的实践和探索，国务院十分重视，2002年下发了《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号）。
根据文件的精神，一些地方由简单的“联合执法”或“相对集中处罚权”，逐步探索从体制上、源头上创新行政执法体制，重点在城市管理、文化市场管理、农业管理、交通运输管理、资源环境管理以及其它适合综合执法的领域，合并组建综合行政执法机构，机构主要设在城市和区县，省级政府部门原则上不单独设置行政执法机构，避免多层执法，实现就近服务和属地管理。
浅论城市管理综合执法城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分，也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。
在前不久召开的全省城市工作会议上，省委书记回良玉明确指出：大力提高城市管理水平，必须逐步对城市基础管理实行综合执法，由城市政府统一协调，积极稳妥地加以推进。
在新形势下，改革现行的城市管理运行机制，逐步完善城管法规，改多头执法为综合执法，才是城市管理执法的最佳途径，才能切实贯彻依法治市的方针。
一、目前城管专业执法存在的问题八十年代初，各地普遍采用联合执法的形式来整治城市环境卫生。
十几年来，随着社会的发展，城管执法的方式也多种多样：委托执法、专业执法等等，都为城市的繁荣和稳定作出了一定的贡献。
但在目前城市管理执法过程中，不可避免地存在如下问题：1、职责不清，相互扯皮，造成城市管理任务难完成。
我国的城市管理体制不顺，管理机构在国家是建设部，到省里是建委，而在地方，则分成城管、规划、园林、市政、房管等若干个职能部门。
除此在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商等其它系统的主管部门。
由此看来，从国家、省到地方上，城市管理涉及的部门也越来越多，职责交叉也越来越不清，相互扯皮也就不足为奇。
以徐州为例，目前城市管理的权限和管理资源的配臵分散在城管、规划、市政、房产、园林、建管、工商、公安、等十几个职能部门和各区政府。
由于市容环境管理职责仅是这些职能部门职责的一部分，往往因忙于‚主业‛，使市容环境管理摆不上位臵，另一方面，如：流动摊点的整治，工商、市政、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种‚吃力不讨好‛的事，大家都能说出不管的理由来，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战，使流动摊点问题才能得到很好地解决。
因此，在执法中这些职能部门的队伍往往是‚有利互相争‛、‚无利互相推‛、大利大干、小利小干、无利不干，城市管理的问题也就无法根本解决。
2、重复执罚，多头收费，群众合法利益难维护。
城市管理行政执法城市管理行政执法是指政府依法采取行政手段对城市管理中违法违纪行为进行制止和惩罚的行为。
城市管理行政执法的目的在于维护城市的社会秩序、保障城市的公共利益和市民的合法权益，推动城市的健康发展。
城市管理行政执法的重要性城市是现代社会的重要组成部分，城市管理的好坏直接关系到城市居民的生活质量和城市的形象。
城市管理行政执法是保障城市管理有效落实的重要手段，具有以下几点重要性：1.维护城市的社会秩序：城市的社会秩序是城市安全稳定的基石，城市管理行政执法可以有效地制止和打击各类违法犯罪活动，维护城市的社会秩序。
2.保障城市的公共利益：城市是公共资源的集中体现，城市管理行政执法可以保护城市的公共资源，确保公共资源的合理利用和公共利益的最大化。
3.促进城市的健康发展：城市管理行政执法可以规范城市建设和市场经济秩序，推动城市的健康发展，提升城市的品质和竞争力。
城市管理行政执法的主要内容城市管理行政执法的主要内容包括但不限于以下几个方面：1.城市环境卫生管理：包括对城市内垃圾处理、污水处理、环境保护等方面的管理和执法工作。
2.城市市容管理：包括对城市内建筑物、道路、广告牌等市容方面的管理和执法工作。
3.城市交通管理：包括对城市内交通规则、交通信号、停车管理等交通方面的管理和执法工作。
4.城市规划管理：包括对城市内土地利用、城市规划、城市建设等规划管理方面的管理和执法工作。
城市管理行政执法的实施方式城市管理行政执法的实施方式主要包括以下几种：1.行政指导：通过政府的政策法规、文件通知等形式指导和教育城市居民和企业遵守法律法规，自觉维护城市的管理秩序。
2.行政执法：政府依法对城市内违法违规行为进行查处、制止和处罚，维护城市的管理秩序。
3.行政裁量：政府在实施城市管理行政执法时根据实际情况和法律法规的规定进行行政裁量，保证执法的合理性和公正性。
城市管理行政执法的问题与对策在城市管理行政执法过程中，可能会出现以下问题：1.执法人员执法不公：一些执法人员可能会出现主观执法、超范围执法等问题，导致执法不公。
行政执法部门依法行政作为国家机构的行政执法部门，在维护社会秩序和公平正义的同时，必须遵循法治精神，依法行政。
这不仅是行政执法部门的应有之义，更是其与公众建立信任与形象的基础。
本文将分步骤阐述行政执法部门依法行政的重要性与具体实践。
首先，行政执法部门依法行政的重要性。
随着法治建设的不断推进，行政执法部门已成为维护公共利益、服务人民群众的重要力量。
依法行政可以保护公民的合法权益，维护社会秩序，同时也可以维护行政执法部门的形象和公信力。
在公共服务和管理中，行政执法部门必须遵循党的路线方针和政策法规，以公正、公平、公开为原则，行使自己的职权。
其次，行政执法部门依法行政的具体实践。
在实践中，行政执法部门应严格按照法律程序行使职权，防止职权滥用和超越法定权限。
其次，行政执法部门应严格执行行政处罚程序，保障公民的合法权益。
行政执法部门应在职权范围内，根据法律正式向当事人通知调查事项，听取当事人的陈述和申辩意见，听取证人证言及其他证据。
再次，行政执法部门需要不断提升自身的能力素质。
依法行政离不开从业人员自身的素质提升，行政执法人员应具备法律知识、专业技能和行政执法能力。
行政执法人员要不断学习新知识、新技能，认真学习法律法规和最新政策，避免因为法律理解上的偏差而对当事人造成不当损失。
最后，行政执法部门需要与公众建立良好的沟通与信任关系。
行政执法部门在实践中如果发生了不恰当的行政权利行使，那么就必须体面错，必须向被处理的当事人公正公开地解释，以此来维护行政执法部门的公信力，树立一个公平、公正、透明、受监督的形象，提高公众对行政执法的信任度。
总之，行政执法部门依法行政是行政管理和公共服务的基础和前提。
同时，行政执法部门不能一味地强调“行政效率”，而是应以服务公众、保障公民权益为宗旨，持之以恒地强化法治教育、加强内部规范管理、提高执法质量，展现出法制的力量和精神，有效维护社会稳定和公民权利。
城市管理执法局提升城市管理的重要性与必要性城市作为人口聚集、经济繁荣、文化交流的中心，其管理对于社会的发展和居民的生活质量都至关重要。
城市管理执法局作为维护城市秩序和推动城市发展的重要组织，其提升城市管理的重要性和必要性应当引起我们的重视。
一、城市管理的重要性城市管理是指对城市中的公共设施、市容市貌、环境卫生、交通秩序等各个方面进行有效管理。
城市管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 维护社会秩序和公共安全。
城市中人口密集，各类社会问题频繁发生。
城市管理执法局通过加强巡逻、打击犯罪、维护治安等措施，维护社会稳定，保障市民的人身和财产安全。
2. 提供优质的公共服务和基础设施。
城市管理执法局负责规划和管理城市的交通、供水、供电、市政设施等公共基础设施。
通过科学合理的规划和高效运营，确保市民享受到优质的公共服务，提高城市的整体品质。
3. 保护环境和生态系统。
城市管理执法局负责监督和管理城市环境保护，包括空气质量、水质、噪音污染等。
加强环境监测和处罚违法行为，保护生态环境，为市民提供良好的生活环境。
4. 促进城市的可持续发展。
城市管理执法局通过控制城市扩张、合理规划城市功能区域、提升城市形象等手段，推动城市的可持续发展。
在城市管理的过程中，注重生态保护、资源节约和环境友好型产业的发展。
二、城市管理执法局提升城市管理的必要性城市管理执法局在提升城市管理方面发挥着重要作用，其必要性主要表现在以下几个方面：1. 强化法律意识和法规执行。
城市管理执法局负责制定并执行城市管理相关的法律法规，促使市民自觉遵守相关规定。
通过加强执法力度和公正执法，提高市民的法律意识，维护城市管理秩序。
2. 加强监督和问责机制。
城市管理执法局应建立健全监督机制，监控城市管理的实施情况，及时发现问题并采取相应措施。
对于失职行为应追究责任，促使城市管理执法局更加高效地履行职责，提升管理效果。
3. 推行科技手段和信息化管理。
城市管理执法局应积极引入科技手段，如智能化监控设备、大数据分析等，提升管理效率。
解决城市管理中依法行政问题的对策【摘要】城市管理中依法行政问题一直存在且日益突出，需要采取有效对策。
建立健全城市管理法律体系，确保城市管理工作有法可依；加强城市管理法律制度执行力，保障法规得到切实执行；强化城市管理执法队伍建设，提升执法水平和效率。
加强城市管理依法宣传教育，增强居民的法治意识和依法意识；加强城市管理依法监督管理，确保管理行为符合法律规定。
解决城市管理中依法行政问题的对策至关重要，建设法治城市是当务之急，全面推进城市管理中依法行政也势在必行。
【关键词】城市管理、依法行政、现状、重要性、法律体系、执行力、执法队伍、宣传教育、监督管理、对策、法治城市、推进、建设、全面。
1. 引言1.1 城市管理中依法行政问题的现状目前，我国城市管理中依法行政存在着一些问题。
一些地方政府在城市管理中存在法律意识不强、执行力不足的情况，导致法律规定不能得到有效贯彻。
一些城市管理部门在执行法律规定时存在不作为、乱作为的现象，影响了城市管理的效果。
一些行政执法人员在城市管理中存在权力滥用、违法乱纪等问题，损害了公民的合法权益。
一些单位和个人在城市管理中存在规避法律、违法行为频发的情况，严重影响了城市管理的秩序和效果。
城市管理中依法行政问题的现状较为严重，亟需采取有效的对策来解决。
只有加强依法治理，提高城市管理的法律意识和法治意识，才能有效推动城市管理工作向法治化方向迈进。
1.2 重视城市管理中依法行政的重要性在城市管理中，依法行政的重要性不言而喻。
依法行政是一种行政管理方式，是指政府及行政机关在实现行政目标、行使行政权力时，必须依法行使、依法管理、依法执法，不得违法作出行政行为。
城市是人类社会发展和生活的重要载体，城市管理关系到城市居民的生活质量和城市的形象。
依法行政是保障城市管理有序进行、维护社会秩序稳定的基本保障。
依法行政可以规范政府行为，防止滥用权力、违法行政等问题的发生。
只有政府及行政机关严格按照法律法规办事，不擅自超越法定职权范围，才能保证公平公正、规范有序的城市管理。
解决城市管理中依法行政问题的对策1. 引言1.1 现代城市管理中依法行政问题的严重性在现代社会，城市管理中依法行政问题的严重性不容忽视。
随着城市化进程的加速，城市管理面临的挑战也日益增加。
依法行政是一项基本国策，是现代社会治理的基本要求。
在城市管理中，依法行政问题时有发生。
一些地方政府和相关部门存在法治观念淡薄、法律意识不强的情况，导致一些管理工作不够依法进行。
这种情况不仅损害了公民的合法权益，也影响了城市管理的效率和规范性。
在城市管理中，如果依法行政不够到位，就会导致随意性和不确定性增加，影响法治建设的进程，也会给社会治理带来一系列问题。
一些管理部门可能会滥用职权、违法操作，甚至存在腐败现象。
这样不仅会损害政府形象，也会影响公众对城市管理的信心和满意度。
加强城市管理中的依法行政，必须引起充分的重视和警惕。
城市管理中依法行政问题的严重性需要我们认真思考，并采取有效措施加以解决。
1.2 对城市管理中依法行政问题的重视在现代城市管理中，各种法律规定和法规往往非常繁杂，管理工作也面临着各种挑战和困难。
加强对城市管理中依法行政问题的重视，不仅需要政府部门和管理者的主动作为，更需要整个社会各界的共同努力。
只有全面落实依法行政，才能实现城市管理的规范化和科学化，为市民提供一个更加安全、便利和舒适的生活环境。
2. 正文2.1 加强法治意识和法律教育加强法治意识和法律教育是解决城市管理中依法行政问题的重要举措。
要通过开展法治宣传教育活动，提高广大市民和城市管理人员的法律意识和法治观念。
在城市中设立法律知识宣传点，定期举办法律讲座和法治宣传活动，向市民普及法律知识，使他们了解自己的权利和义务，增强法律意识。
还要加强对城市管理人员的法律培训，提高其法律素养和法律水平，使他们能够准确地执行法律法规，规范城市管理行为。
要加强法律教育体系建设，将法律教育纳入城市管理人员培训计划，加强法治教育的力度和深度。
建立健全法律教育课程体系，为城市管理人员提供全面的法律知识培训，包括法律法规、法治理念、执法规范等内容，提高他们的法律素养和专业水平，确保他们能够依法行政，规范执法行为。
对城市管理工作中依法行政的思考一、城市管理工作中依法行政的必要性1、从城市管理执法的性质、目的来讲，加强依法行政是当前我们弘扬法治精神的首要任务。
城市管理部门是政府提供公共服务的机构，城市管理执法工作是政府公共服务性的重要体现之一。
城市管理执法的目的和职能，就是为人民群众的利益和需求服务。
在这个意义上，由城市管理的公共性质所决定城市管理的公共服务性决定了城市管理执法的目的，即保障和维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥。
城市管理执法的水平最终要体现在执法的法律效益和社会效益上，即是否以最低的执法成本最大限度地实现城市高效、协调运转和城市功能的正常发挥，促进城市社会、经济的全面发展。
2、从城市管理执法存在问题的表现形式及其对构建和谐社会的影响来讲，加强依法行政是规范城管执法行为的根本举措。
在城市管理实践中，执法人员的依法行政意识有所增强，依法行政水平有所提高，有力地推动了城市化进程和经济社会的发展。
但是，在执法过程中出现的负面影响也不容低估。
存在问题，固然有许多客观的因素，但也不可否认，我们城管执法的自身行为上也存在着诸多问题，规范执法行为已成为当前亟待解决的问题。
“有法不知道、知道不执行、执行不严格”2的现象仍然比较普遍，一些行政执法人员把执法当作一种特权，有的执法犯法，滥施处罚，徇私枉法，以权代法，尤其野蛮执法、暴力抗法事件层出不穷。
这就充分说明，我们对依法行政重要性的认识和按法定程序办事等方面，都还存在较大差距。
从行政执法的现实情况来看，导致失范失当和违规违法行政行为的发生，主要源于“四个不适应”：一是领导干部思想观念不适应。
在领导层中不少人法制观念还很淡薄，总觉得依法行政不管用、按法定程序办事太麻烦，尤其是一些肩负组织指挥职能的领导者头脑里存在着传统的“人治”观念，有的甚至“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。
二是行政执法队伍素质不适应。
目前行政执法中存在的问题不少，既有因不懂法而导致出错的，也有滥用权力而违法的，这些都可以归结为执法队伍的素质问题，要么是业务素质偏低，要么是思想道德素质不高。
解决城市管理中依法行政问题的对策【摘要】城市管理中依法行政问题一直存在着不容忽视的现状，这不仅会影响城市的社会秩序和市民的生活质量，更是对法治建设的挑战和考验。
解决这一问题的重要性日益凸显，需要采取一系列的对策。
加强法律法规的宣传和普及，提升市民的法律意识。
建立健全监督机制，确保行政行为合法合规。
加强法治意识教育，培养城市管理人员遵纪守法的意识。
加强行政执法队伍建设，提高执法效能和规范性。
完善城市管理法规体系，确保法律规范的完备性和针对性。
通过这些措施的实施，可以强化依法行政理念，建设法治化的城市管理体系，促进城市管理水平的提升，实现城市管理的科学化、法治化和民主化。
【关键词】城市管理，依法行政，问题，对策，法律法规，宣传，普及，监督机制，法治意识教育，行政执法队伍，建设，城市管理法规体系，依法行政理念，法治化城市管理体系1. 引言1.1 城市管理中依法行政问题的现状城市管理中存在法律法规宣传不足、普及不全的情况。
由于城市管理涉及的法律法规繁杂复杂，很多相关部门和人员并没有深入了解和掌握相关法规，导致在实际工作中出现依法行政不到位的情况。
监督机制不够健全，监督力度不够。
一些城市管理部门存在监管漏洞，监督不到位的情况，导致一些违法行为得不到有效监督和制止，严重影响了城市管理的效果。
法治意识普遍较低，一些行政执法人员和管理人员在工作中缺乏法治意识，从而导致一些依法行政问题的出现。
缺乏法治意识容易导致执法不公、执法不严等问题。
城市管理中存在的依法行政问题严重影响了城市管理的效果和社会稳定。
必须采取一系列措施来解决这些问题，提升城市管理的依法行政水平。
1.2 解决城市管理中依法行政问题的重要性解决城市管理中依法行政问题的重要性在于维护社会秩序、保障公共利益、促进城市的健康发展。
依法行政是国家治理的基本方式，是保证城市管理工作有效进行的制度保障。
只有依法行政，才能确保行政行为的合法性、公正性和效率性，避免权力的滥用和任性。
【摘要】随着依法治国方略的实施和城市管理行政执法体制改革的进一步深入，相对集中行政处罚权的试行与推广，越来越突出城市管理依法行政工作的重要地位和意义。
它是我们进一步完善城市管理体制建设，搞好行政执法廉政建设的关键和核心。
它体现了现代法治，规范行政行为，维护和保障公民、法人及其他组织的正当权利和合法权益，限制政府权力的滥用乃至腐败这一精髓思想。
同时也是对依法治国、以德治国思想的贯彻和落实，对行政合理性原则的遵循和实践。
如果说合法行政体现了法律面前人人平等的原则，那么合理行政主要是针对行政自由裁量权而言，是体现亲民、爱民、执法为民的—个手段。
【关键词】城市管理依法行政自由裁量合理【前言】1.什么是城市管理城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为5。
广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。
狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。
一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
2.我国现在城市管理现状分析（1）全球经济一体化的同时，也将使城市管理面临严峻考验，比如：在实施城市管理、行政执法过程中如何应对外资企业和外来投资者；如何调整行政执法人才结构、引进精通外语翻译兼执法人员以及配备中外文对照的城市管理法律文本和警示标语牌；如何面对外资企业和外国公民参与城市公共设施投资与经营管理等。
（2）城市化进程日益加快，给城市管理带来了新挑战。
面对城市化进程的加快和都市圈的大幅扩容，市区人口将越来越多。
因此，城市管理必须考虑加强城市管理体制改革、调整行政区划、拓展城市发展空间；加快城市规划工作，推进产业结构调整步伐；大力改善城市基础设施，建立快速高效的交通体系；加强外来人口管理，完善城市环境综合整治等问题，不断提高城市管理水平。
（3）随着市场经济的发展，给城市管理带来了新挑战。
经济发展迅速，经济成分、物质利益、就业方式的多样化势必带来人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化，由此给城市管理提出了更高的要求。
特别是在城市管理氛围尚未形成的情况下，执法队伍在执法中遇到的群众不理解、不支持等问题，困扰着执法工作顺利开展。
3.目前城市管理中面临的问题和困难城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。
我国在城市管理中也存在不少值得重视的问题。
（1）执法环境差。
城市管理需要举全社会之力，但目前还没有形成齐抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。
首先是少数市民缺乏法律意识，对执法队伍的检查采取逃避态度甚至抵制举动。
其次是部分市民文明意识较差，经常出现违规闯红灯、影响交通秩序的情况。
再次是说情风盛行，严重影响公正公平执法。
（2）管理对象复杂。
一是部分经营户法制意识较差，善于与执法队员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。
二是失业人员（含下岗工人）和进城农工以及孤寡残等弱势群体，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需求，由于受习惯势力影响，往往对城市管理不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。
三是部分城区居民无视城市管理工作，导致违章建筑、随意改变房屋用途和墙体结构等现象时有发生。
（3）乱摆乱卖屡禁不止。
社会的某些弱势群体一无资金开设门店，二无专业技能从事固定职业，经常流落城区占道经营，增加城管工作难度。
执法人员去管，他们会抱怨“不准在街头巷尾摆摊，叫我们到哪里卖”，这种现象反映出城市功能完善与否。
如果各类市场、停车场等设施比较完备，就可以使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。
（4）治安问题。
城市化流动人口比重比较大，给治安带来一定的难度。
（5）法律法规不完善。
现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。
一是城市管理目前仍没有一部独立完备的法律法规。
二是有些城市管理法规缺乏可操作性的处罚规定，如对流动摊贩的管理就没有具体的条文。
三是立法空白或立法不配套。
如摩托车载客扰乱客运市场，非机动车乱停乱放影响市容环境。
但对其进行处罚时却没有相关的法律依据，城管执法无所适从。
（6）城市管理的执法队伍素质有待提高。
社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。
我觉得很有道理，城市管理中矛盾最突出的就是与穷人，或者说是弱势群体之间的冲突。
如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。
不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城市环境品位权之间矛盾的反映，这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。
目前仍有不少执法工作人员不熟悉相关法规，方法简单粗暴，缺乏对突发事件的处理能力，稍有不慎易与管理对象发生争吵，酿成恶性事件。
【正文】行政执法实践中如何公正、合理地执法，一直是老百姓关注的焦点。
为积极推进依法行政、合理行政工作，体现执法为民的工作宗旨，我们在城市管理执法实践中如何更好的把握自由裁量行为，就有其现实意义。
自由裁量权的行使应符合其制衡机制的要求，充分体现合理行政原则城市管理行政执法中行政自由裁量行为的动机应符合行政目的和法律精神。
具体地说，其一、城市管理行政执法行为(包含执法实践中自由裁量权的行使)应符合社会公共利益，维护社会公平，遵循社会发展规律。
其二、执法实践中的自由裁量行为应符合法律规定的特定目的。
城市管理方面的法律、法规的制定目的往往表现为净化、美化城市环境，体现城市发展要求，促进城市可持续发展。
其三、执法实践中自由裁量行为应出于善良动机。
应充分体现公正、仁爱、扬善惩恶的社会基本道德准则，始终代表社会主义先进文化的前进方向。
通过文明管理、严格执法，净化、美化环境，规范生活行为习惯，营造一个文明、健康、和谐的城市环境，促进社会主义物质文明和精神文明共同发展。
行政自由裁量行为应建立在正当考虑的基础上。
行政执法实践中，执法人员应对违法行为性质、影响、危害后果的考虑放在首位，依法独立行使行政权，具体行为不应受个别领导主观意志的影响，把外部环境对执法的干扰降到最低程度，还应克服行政执法畏难心理等执法疲软现象，正确对待行政复议、行政诉讼、行政赔偿等制度。
行政自由裁量行为应合乎情理。
行政自由裁量权的行使，应符合一定的客观规律和一定的社会实际，符合一定的道德准则，符合正常的生活判断和生活逻辑。
通俗地说，我们的行政执法行为还应有人情味，不能排挤社会弱势群体。
例如我们对流动摊贩的管理，为了追求城市的整洁和有序，必须加强对他们的管理，但同时我们也要考虑到流动摊贩中相当一部分人是下岗职工，失地农民，是社会弱势群体，在对其做出行政处罚决定时应考虑其特殊性，在从轻处罚的同时也要联合其他政府部门加强对他们的引导。
行政行为更多的应是教育一部分人而不是压制打击一部分人，是为保证社会、城市的繁荣发展和社会的公正。
我们要通过公平、合理的执法行为，创造一个适应社会各阶层群众生活的城市环境，体现城市的公正、文明、协调发展。
执法实践中合理行政的把握在执法实践中我们要解决执法裁量的随意性，规范自由裁量权的运用，真正实现合理行政。
考虑对行政行为目的导向性要求，在做出行政行为时，面对多种可能选择的措施或方法，必须选择其确实能达到法律目的的或行政目的的措施或方法，而不得与法律目的的实现相背离。
理论上说，行政机关在做出行政行为时，面对多种可能选择的手段，对手段的选择应按目的加以衡量，即是说，任何对行政相对人做出的不利行为所造成的损害应当轻于达成目的所获得的利益。
古人所说的“杀鸡取卵”就是这理论的反面照。
该理论要求行政自由裁量权要在目的和手段之间保持比例，不至于使行政机关为了实现行政目的而造成公民权益的过度损害。
比如，在不违反法律原则的情况下，对相对人处以巨额罚款远远超出相对人的履行能力，这属于执法内容不合理。
《中华人民共和国行政处罚法》第四条明确规定的“实施行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，这就明显体现了行政处罚的比例性原则精神。
但是现在我国城市管理执法已经陷入了一个怪圈。
城市管理执法人员与管理对象的关系日益紧张，城管的暴力执法让民心越来越远。
据人民网2013-06-04的报道，5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。
商户称有城管执法人员双脚跳起猛跺倒地商户，有城管队员身上散发着浓浓的酒气。
记者在延安大学附属医院住院部，见到了事发自行车行的刘姓老板。
据其回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份，当时未见有城管队员向其出示任何工作证件。
当时从一辆车身标有“城管执法”，牌号为陕J32601的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，直接就抬着门前的自行车往他们车上装。
另据该自行车行老板回忆，当时他及店员第一时间冲上去阻止他们抬自行车，就在这个过程中出现了拉扯、推搡。
随后，自己就被打倒在地，之后的事情就不知道了。
但该店主十分确认的说道，这些城管人员中，有一个秃头的，当时浑身都是酒气。
记者在事发当日曾围观的邻近几家商户处也了解到，双方推搡拉扯时，确实能明显闻到有执法队员混身散发着酒气。
城管作为政府管理市容街貌的执法者，代表的是城管局的形象，代表的是所有干部队伍的形象，甚至于是代表整个党委政府的形象。
作为管理者，理应以服务百姓为前提，然后才是管理与执法。
如此倒行逆施，暴力执法，如何能让百姓安居乐业，如何让城市更加美好？城市管理的执法对象极大多数是失业人员、进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活，其艰难处境不言而喻。
执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，成为“过街的老鼠”，引来公众质疑声一片。
如此用暴力对待违法商户，如同地痞流氓式的执法方式，惹恼了众怒，岂不让民心越走越远？这种怪圈背后所体现的正是这一制度自身所无法克服的先天性疾病。
疾病的根源在于制度设计的初衷，集中体现在以下三个方面：第一，处罚权与管理权的分离，人为制造了城管与其管理对象之间的对立。
作为一个除了处罚权以外再没有其他任何管理职能的部门，“城管”在行政相对人眼里的形象可想而知，更不必说城管的管理对象多是生活在社会下层的人群，例如无照经营的小商贩，广东人称之为“走鬼”，其实是一声呼喊“走——鬼来了”的简写，城管被称作“鬼”。
