西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区级风景名胜区审查办法》的通知 藏政办发〔2009〕60号

西藏自治区人民政府办公厅转发自治区旅游局、环保局关于加强旅游生态环境保护工作的意见的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2003.11.03•【字号】藏政办发[2003]73号•【施行日期】2003.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文西藏自治区人民政府办公厅转发自治区旅游局、环保局关于加强旅游生态环境保护工作的意见的通知（藏政办发[2003]73号2003年11月3日）各行署、拉萨市人民政府，各县(市、区)人民政府，自治区各委、办、厅、局：自治区旅游局、环保局《关于加强旅游生态环境保护工作的意见》(藏旅游[2003]15号)，已经自治区人民政府同意。

现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于加强旅游生态环境保护工作的意见（自治区旅游局、环保局二00三年十月二十三日）改革开放以来，我区旅游业迅速发展，已成为国民经济的一个新兴产业。

为保护好旅游景区的生态环境，防治旅游活动产生的环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境保护法》、《西藏自治区环境保护条例》和《西藏自治区旅游管理条例》等有关法律法规的规定，结合我区实际，现就加强旅游生态环境保护工作提出如下意见。

一、牢固树立旅游业可持续发展的思想旅游业是我区的支柱产业。

旅游业的发展高度依赖生态环境和自然、人文景观资源。

在旅游开发中，必须遵循自然规律和可持续发展原则，坚持在保护中开发、在开发中保护，积极发展生态旅游业，切实加强污染防治与生态保护，特别要做好生态脆弱区、环境敏感区和特殊自然、人文景观区的保护，促进旅游资源的永续利用，实现人与自然的和谐。

科学选择旅游开发模式，正确规划旅游线路，合理确定旅游容量，处理好自然资源、人文景观的保护与利用关系，协调好经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。

二、坚持统筹规划，合理开发的原则各级人民政府、各有关部门要统筹考虑本地旅游资源状况和环境承载力，确定本地旅游发展目标，编制包含生态环境保护内容的旅游发展规划。

西藏自治区人民政府办公厅关于开展全区第四轮县级行政区域界线联合检查工作的通知【法规类别】行政区划与地名【发文字号】藏政办发[2014]47号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2014.05.09【实施日期】2014.05.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10西藏自治区人民政府办公厅关于开展全区第四轮县级行政区域界线联合检查工作的通知（藏政办发[2014]47号二〇一四年五月九日）各行署、拉萨市人民政府：根据《西藏自治区实施〈行政区域界线管理条例〉办法》的有关规定，2011-2013年，我区开展了为期3年的第三轮县级行政区域界线联合检查。

3年来，各地（市）认真履行行政区域界线管理工作职责，精心组织，周密安排，密切合作，较好地完成了第三轮县级行政区域界线联合检查工作，巩固了勘界成果，维护了我区行政区域界线附近地区的社会稳定。

为进一步加强行政区域界线管理，自治区人民政府决定，2014-2016年开展全区第四轮县级行政区域界线联合检查。

现将有关事宜通知如下：一、工作任务第四轮县级行政区域界线联合检查的总任务是完成全区195条县级行政区域界线的联合检查。

按照行政区域界线毗邻的双方县轮流牵头实施行政区域界线联合检查的办法，对各地（市）需承担的县级行政区域界线联合检查牵头任务安排如下：由拉萨市各县（区）牵头的有28条，日喀则地区各县（市）牵头的有42条，山南地区各县牵头的有38条，林芝地区各县牵头的有19条，昌都地区各县牵头的有20条，那曲地区各县牵头的有28条，阿里地区各县牵头的有20条（详见附件）。

需提前安排联合检查的，属同一地（市）范围内的，由双方县（市、区）人民政府报民政厅备案；跨地（市）的，由双方县（市、区）所在地（市）行署（人民政府）联合报民政厅备案。

遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由行政区域界线毗邻的各有关县级人民政府共同对行政区域界线特定地段随时安排联合检查。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区人民政府2016年度规章立法计划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】藏政办发[2016]5号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2016.01.15【实施日期】2016.01.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区人民政府2016年度规章立法计划的通知（藏政办发〔2016〕5号）各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区人民政府2016年度规章立法计划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年1月15日西藏自治区人民政府2016年度规章立法计划根据党的十八届三中、四中、五中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，按照区党委八届六次、七次、八次全委会的总体部署和《西藏自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（藏政发〔2015〕100号）要求，依据《西藏自治区人民政府规章五年立法规划（2016-2020年）》安排，坚持立法紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，坚持立法主动适应我区改革发展稳定需要，按照条件成熟、急需先立、突出重点、统筹兼顾的原则，在广泛征求各部门意见基础上，制定自治区人民政府2016年度规章立法计划，重点围绕促进发展、民生改善、脱贫攻坚、社会治理、宗教管理、生态环保等领域，开展2016年度政府立法工作。

具体安排如下：一、力争年内完成的项目（一类件，共6件）（一）为了规范和加强林业有害生物防治检疫工作，保护森林资源，维护生态安全，根据有关法律法规规定，结合自治区实际，制定《西藏自治区林业有害生物防治办法》。

（林业厅起草）（二）为了加强对邮政普遍服务的保障与监督，促进邮政普遍服务发展，保护邮政用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》等法律法规规定，结合自治区实际，制定《西藏自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。

（邮政管理局起草）（三）为了进一步规范和推动地方志工作，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用，根据国务院《。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案的通知【法规类别】自然保护【发文字号】藏政办发[2011]71号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2011.07.29【实施日期】2011.07.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案的通知（藏政办发〔2011〕71号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○一一年七月二十九日西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案为贯彻落实2010年10月12日国务院常务会议精神，切实改善西藏草原生态环境，有效遏制草原退化，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，促进牧民增收，维护国家生态安全，在认真总结2009年和2010年西藏草原生态保护奖励机制试点工作的基础上，通过深入调研和广泛征求意见，根据《中华人民共和国草原法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》等法律法规规定以及财政部、农业部对此项工作的要求，结合我区实际，制订本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持以人为本和统筹兼顾，坚持保护与建设并举，坚持保护优先和自然恢复为主，以落实草场承包经营责任制为前提，以实行补助奖励为手段，以生态改善和牧民增收为目标，在西藏可利用天然草原范围内，实施禁牧补助、草畜平衡奖励，落实牧民生产性补贴，全面建立草原生态保护补助奖励机制，基本实现草畜平衡，从源头上扭转草原生态环境退化趋势，切实提高牧民增收能力，全面促进牧区经济社会和生态环境协调发展。

（二）基本原则。

1．政府主导，群众参与。

政府通过宏观调控，整合资源，加大对草原生态保护建设的投入。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区政府规章立法评估办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区政府规章立法评估办法》的通知藏政办发〔2017〕93号各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区政府规章立法评估办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西藏自治区人民政府办公厅2017年7月4日西藏自治区政府规章立法评估办法第一章总则第一条为了规范政府规章立法评估工作，科学确定立法项目，掌握规章实施效果，提高政府立法质量，根据《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的实施意见》（藏党发〔2016〕18号），结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府规章立法评估，包括政府规章立法前评估（以下简称立法前评估）和政府规章立法后评估（以下简称立法后评估）。

立法前评估，是指对政府规章立法建议项目的必要性和可行性，以及拟采取措施的合法性、合理性进行分析评价，并提出评估结论。

立法后评估，是指在政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展情况，对立法内容、实施效果、存在问题等进行全面调查和分析评价，形成评估报告并提出继续执行、修改或者废止等评估意见。

第三条立法评估工作应当遵循客观公正、科学民主、公众参与的原则，依据科学、规范、合理的评估标准进行。

第四条政府法制机构负责立法评估的组织、指导和协调工作。

政府规章起草部门和实施部门是立法评估实施机关；自治区人民政府决定由政府法制机构开展立法评估的，政府法制机构可以自行作为评估实施机关。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区规范和整顿旅游市场秩序工作实施方案的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】藏政办发[2003]61号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2003.09.16【实施日期】2003.09.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区规范和整顿旅游市场秩序工作实施方案的通知（藏政办发[2003]61号2003年9月16日）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：自治区旅游发展协调委员会办公室起草的《西藏自治区规范和整顿旅游市场秩序工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

西藏自治区规范和整顿旅游市场秩序工作实施方案（自治区旅游发展协调委员会办公室2003年9月12日）为优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我区安全有序的旅游目的地形象，使西藏旅游业健康、高效发展，确保加快恢复与振兴步伐。

按照《国家旅游局关于在旅游业恢复与振兴中进一步规范和整顿秩序的通知》(旅发[2003]59号)文件精神，针对目前我区旅游市场存在的问题，拟从2003年9月中旬起，用四个月的时间，在全区范围内开展规范和整顿旅游市场秩序工作。

一、整治工作的指导思想根据旅发[2003]59号通知精神，从我区旅游市场实际出发，以拉萨优秀旅游城市为重点，按照标本兼治的方针，坚持“统一规范，依法行政，各负其责，整体联动”的原则，强化旅游专职执法与相关部门综合执法力度，进一步建立健全社会各界齐抓共管的旅游市场执法机制，加强和完善建章立制工作，集中时间和力量，重点打击我区旅游市场存在的各种违法违规行为，全面实施整顿和规范旅游市场秩序行动，营造良好的旅游环境，促进西藏旅游业健康发展，为实现西藏经济跨越式发展做出更大贡献。

二、整治工作的目标通过这次规范和整顿旅游市场秩序行动，有效遏制违法违规活动，形成旅游专职执法与城市(地区)综合执法相结合的旅游市场执法机制，使联合执法经常化、制度化，增强旅游市场整治能力，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高西藏旅游业的服务质量和旅游者的满意程度，树立我区良好的旅游形象。

国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法第一条为加强国家重点风景名胜区规划编制和审批的管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区管理暂行条例》及其它相关法规，制定本办法。

第二条国家重点风景名胜区规划的编制和审批，遵守本办法。

第三条国家重点风景名胜区规划应当与国土规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划相衔接。

位于经国务院批准的城市规划区内的国家重点风景名胜区，其风景名胜区总体规划应当纳入城市规划。

第四条国家重点风景名胜区规划由风景名胜区所在地的县级以上地方人民政府组织编制。

省、自治区、直辖市内跨行政区的国家重点风景名胜区规划，由其共同的上一级人民政府组织编制；跨省、自治区、直辖市的国家重点风景名胜区规划，由建设部组织有关省、自治区、直辖市编制。

第五条国家重点风景名胜区规划分总体规划和详细规划两个阶段。

第六条国家重点风景名胜区总体规划和详细规划应当由具备甲级规划编制资质的单位编制。

第七条国家重点风景名胜区总体规划应当确定风景名胜区性质、范围、总体布局和公用服务设施配置，划定严格保护地区和控制建设地区，提出保护利用原则和规划实施措施。

第八条编制国家重点风景名胜区总体规划前应当先编制规划纲要。

规划纲要应确定总体规划的目标、框架和主要内容。

风景名胜区总体规划纲要编制完成后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当组织专家组，按本规定的审查重点对规划纲要进行现场调查和复核，提出审查意见。

编制单位应根据审查意见，对总体规划纲要进行修改完善。

第九条国家重点风景名胜区总体规划编制完成后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当会同有关部门并邀请有关专家进行评审，提出评审意见。

省级建设（规划）主管部门组织提出的评审意见，应当作为进一步修改完善总体规划的依据。

第十条总体规划经修改完善后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当提出初审意见，并汇总整理有关部门和专家的意见，一并报送省、自治区、直辖市人民政府审查。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区地方级自然保护区调整管理规定》的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.07•【字号】藏政办发〔2017〕28号•【施行日期】2017.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区地方级自然保护区调整管理规定》的通知藏政办发〔2017〕28号各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区地方级自然保护区调整管理规定》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西藏自治区人民政府办公厅2017年3月7日西藏自治区地方级自然保护区调整管理规定第一条为规范西藏自治区地方级（含自治区级、地（市）级、县（区）级）自然保护区的建设和管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》《国家级自然保护区调整管理规定》及其他有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称地方级自然保护区，是指按照《中华人民共和国自然保护区条例》第十二条、《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》第十三条之规定，经自治区人民政府批准设立的自治区级、地（市）级、县（区）级自然保护区。

第三条本规定适用于地方级自然保护区的范围调整、功能区调整和更改名称。

范围调整，是指地方级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。

功能区调整，是指地方级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。

更改名称，是指地方级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。

第四条自治区环境保护行政主管部门负责地方级自然保护区范围调整、功能区调整和更改名称的监督管理工作。

自治区有关行政主管部门在各自职责范围内负责对地方级自然保护区范围调整、功能区调整、更改名称的管理工作。

第五条存在下列情况的地方级自然保护区，可以申请进行调整：（一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变；（二）在批准建立之前保护区内存在建制镇、城市主城区、重要口岸等人口密集区，且不具备保护价值；（三）国家、自治区重大工程建设需要。

西藏自治区人民政府废止部分政府规章和规范性文件目录文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2004.08.26•【字号】西藏自治区人民政府令第63号•【施行日期】2004.08.26•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西藏自治区人民政府废止部分政府规章和规范性文件目录（西藏自治区人民政府令第63号2004年8月26日）为了贯彻实施《行政许可法》，自治区人民政府对涉及行政许可的政府规章和规范性文件进行了清理。

由于部分政府规章和规范性文件已由新的规定代替，失去效力，或有关内容不符合《行政许可法》的规定，已经2004年8月17日自治区人民政府第16次常务会议研究决定予以废止，现予公布。

附件1：西藏自治区人民政府废止部分政府规章和规范性文件目录－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜序号｜文件名称｜发文文号｜发文时间｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜｜1｜《西藏自治区城镇公共场所治安管理暂行办法》｜1991年政府第2号令｜1991年1月27日｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜｜｜《西藏自治区人民政府关于进一步搞好土特畜产｜｜｜｜2｜｜藏政发〔1992〕年36号｜1992年5月10日｜｜｜品流通的意见》｜｜｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜｜｜《西藏自治区人民政府批转自治区工商行政管理｜｜｜｜3｜局关于加强城乡集贸市场建设和管理意见请示｜藏政发〔1992〕85号｜1992年10月19日｜｜｜的通知》｜｜｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜｜｜《西藏自治区人民政府关于批转卫生厅等部门贯｜｜｜｜4｜彻执行国发〔1992〕57号文件严厉打击制售假劣｜藏政发〔1993〕9号｜1993年2月11日｜｜｜医药商品违法活动意见的通知》｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－附件2：西藏自治区人民政府废止部分内容的规范性文件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜文件名称｜发文文号｜发文时间｜废止内容｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜｜《西藏自治区人民政府关｜｜｜第（五）项中“开办旅游服务项目｜｜于扶持和鼓励农牧民群｜｜｜须经有关部门审批，其中：开办家｜｜众开展旅游服务的指导｜藏政发〔2002〕40号｜2002年8月1日｜庭旅馆由县人民政府或县旅游主｜｜意见（试行）》｜｜｜管部门审批，……，其他服务项目｜｜｜｜｜由所在地乡人民政府批准”。

最新《国家级风景名胜区规划编制审批办法》第一条为了规范国家级风景名胜区规划的编制和审批，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条国家级风景名胜区规划的编制和审批，适用本办法。

第三条经批准的国家级风景名胜区规划是国家级风景名胜区保护、利用和管理的依据。

风景名胜区管理机构以及县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反国家级风景名胜区规划审批各类建设活动。

国家级风景名胜区规划未经批准的，不得在国家级风景名胜区内进行建设活动。

第四条编制国家级风景名胜区规划，应当坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色，实现风景名胜资源的永续利用。

第五条国家级风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

第六条省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门(以下简称风景名胜区规划组织编制机关)，负责组织国家级风景名胜区所在地市、县人民政府和风景名胜区管理机构等开展国家级风景名胜区规划编制工作。

第七条编制国家级风景名胜区总体规划应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。

编制国家级风景名胜区详细规划应当由同时具有乙级以上城乡规划编制单位资质和风景园林工程设计专项资质的单位承担。

第八条编制国家级风景名胜区规划应当遵守国家有关技术规范和标准，采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制国家级风景名胜区总体规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众意见;必要时，可以举行听证。

第十条国家级风景名胜区总体规划应当包括下列内容：(一)界定风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带;(二)明确风景名胜资源的类型和特色，评价资源价值和等级;(三)确定风景名胜区的性质和定位;(四)提出风景名胜区保护与发展目标，确定风景名胜区的游客容量、建设用地控制规模、旅游床位控制规模等;(五)确定功能分区，提出基础设施、游览服务、风景游赏、居民点的空间布局;(六)划定分级保护范围，提出分级保护规定;明确禁止建设和限制建设的范围，提出开发利用强度控制要求;提出重要风景名胜资源专项保护措施和生态环境保护控制要求;(七)确定重大建设项目布局;提出建设行为引导控制和景观风貌管控要求;确定需要编制详细规划的区域，提出详细规划编制应当遵从的重要控制指标或者要求;(八)编制游赏、设施、居民点协调、相关规划协调等专项规划。