统防统治管理办法

农业农村部关于公布《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》的公告文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.04.22•【文号】农业农村部公告第417号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文农业农村部公告第417号关于公布《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》的公告根据《农作物病虫害防治条例》等法律法规，为加强农作物病虫害专业化防治服务组织管理，规范农作物病虫害专业化防治服务行为，我部组织制定了《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》，现予公布执行。

农业农村部2021年4月22日农作物病虫害专业化防治服务管理办法第一条为加强农作物病虫害专业化防治服务组织管理，规范农作物病虫害专业化防治服务行为，提升植保社会化服务能力，健全农作物病虫害防治体系，根据《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称农作物病虫害专业化防治服务（以下简称专业化防治服务），是指专业化防治服务组织为农业生产经营者提供农作物病虫害防治服务的行为。

第三条县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对专业化防治服务组织的管理，并为专业化防治服务组织提供技术培训、指导、服务，规范服务行为。

具体工作由县级以上人民政府农业农村主管部门所属的植保工作机构（以下简称植保机构）承担。

第四条县级以上人民政府农业农村主管部门通过政府购买服务、资金、物资补助等方式扶持专业化防治服务组织开展专业化防治服务。

第五条专业化防治服务组织应当接受农业农村主管部门及其所属的植保机构的管理，并对各级人民政府及有关部门组织开展的农作物病虫害防治工作予以配合。

第六条专业化防治服务组织应当具备相应的设施设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理制度。

专业化防治服务组织的田间作业人员应当能够正确识别服务区域的农作物病虫害，正确掌握农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识，正确使用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品。

植保专业化统防统治组织管理制度文稿样本
一、宗旨
0倡导绿色发展，积极推进农业植保专业化统防统治，努力提高农业结构管理水平，提升村民的植保技能，解决城乡植保问题，确保农业和农村可持续发展。

二、组织原则
1、以服务农户为中心，以完善农村组织机构为基础，以分级管理为主，以种植保专业化统防统治培训、技术推广、设施管理为重点；
2、建立以农村实施者为牵头，相关部门、用户为依托，社会全体群众参与，有机统一，动态发展的组织模式；
3、注重促进技术普及，帮扶农户，增强群众参与意识，完善组织管理机构，提高农户的植保技能，加强市场营销网络建设，降低农民生产成本。

三、组织管理机构
1、总管理：植保专业化统防统治中心，负责编制和实施统防统治方案，指导农村统防统治技术实施，落实市县统防统治政策措施；
2、监督：牵头单位负责检查植保专业化统防统治中心的工作情况，定期开展监督检查；
3、技术指导：技术支持部门负责提供技术指导服务，推广统防统治技术，提高农村统防统治技术应用水平；。

2013年沂南县农作物病虫害专业化统防统治实施方案为加快我县农作物病虫害专业化统防统治工作进程，促进农业增产农民增收和专业化统防统治服务组织发展壮大，保障主要农作物生产安全、农产品质量安全及生态环境安全，根据省、市相关要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照现代农业发展规律和新的要求，把建设现代植保和生态文明放在突出地位，以科学用药、提高防效、降低成本、保障丰收、注重安全为目标，大力提升现代植保服务水平。

坚持“政府支持、部门引导、市场运作、规范管理”的原则，下大力在宣传培训上再上规模，下实招在发展组织上再上台阶，下决心在创建“三赢”上再上水准，下功夫在机械装备上再上档次，全面落实“三赢”营运模式和规范运行管理的各项措施，促进全县农作物病虫害专业化统防统治平衡快速持续发展。

二、工作目标全县引导发展专业化服务组织达8家以上，其中授权使用服务组织标志的服务组织达到4家以上，具有一定服务规模（5000亩以上）的服务组织5家，全程承包服务面积达到25万亩以上，日服务能力达到6万亩以上。

创建连片面积不少于3万亩的“三赢”模式核心示范区一个，连片1万亩的示范区2个。

大力发展公司型、合作社型等不同形式的专业化防治组织，建立专业化防治队伍，逐步形成乡镇有专业化防治服务机构、村有服务站、组有机防队的农作物病虫专业化防治服务体系。

2013年全县完成专业化防治面积25万亩，重点培育扶持株洲县众旺植保有限公司、株洲县富民植保专业化防治合作社、株洲县金佰利农业技术服务有限公司、株洲县金霞优质稻专业合作社、株洲县民欢植保服务部、株洲湘江植保服务部等“公司型”或合作社型专业化统防统治组织。

在朱亭片整村推进3万亩，洲坪乡、河西片整村推进各1万亩。

按担架式机动喷雾器450亩/台、背负式机动喷雾器90亩/台、机防队员每人一套防护用品的标准，保持2012年的基础，适当更新或替换部分机械设备和人员，引进新型植保机械200台，新增服务组织3个，增加日服务能力2万亩，使专业化统防统治日服务能力达6万亩以上，从业人员2400人。

长安农友农作物植保专业合作社专业化统防统治组织运行图***村专业化防治组织架构村服务站长：***技术指导员：***防治队长：***防治队员：由合作社统一调配专业化统防统治作业要求1．专业化防治组织要根据当地主要农作物病虫害发生信息和农业植物保护机构的指导意见，科学制定病虫害防治方案，与服务对象签订协议，并按照协议开展防治服务。

2．采用农业、物理、生物、化学等综合措施开展病虫害防治服务，按照农药安全使用的有关规定科学使用农药。

3．在实施具有安全隐患的防治作业时，应当在相应区域设立警示牌，防止人畜中毒和伤亡事故发生。

4．防治队员在实施防治作业时，应当做好自身防护。

5．要安全储藏农药和有关防治用品，妥善处理农药包装废弃物，防止有毒有害物质污染环境。

6．要建立服务档案，如实记录农药使用品种、用量、时间、区域等信息，与服务协议、防控方案一并归档，并保存两年以上。

粮食作物病虫草害专业化统防统治收费标准注：1、麦田禾本科杂草化除（或特殊病虫害），经与农户协商后另行收取费用；2、果树等其他经济作物，经专业化统防统治组织（或专业合作社）与农户本着平等自愿、互惠互利的原则，参照此标准友好协商解决。

村级服务站站长职责村级服务站站长是村植保专业化防治的责任人，工作任务是建立村级植保服务站，组织机防队，主持村级服务站的所有工作。

主要工作职责有：1．广泛宣传，积极引导农民参加植保专业化防治。

2．与农户签订专业化防治承包合同，详细说明防治内容、操作模式、收费办法和双方责任。

3．按期收取参加专业化防治农户的承包订金和防治费。

4．组织机防队并与机防队长（或施药组长）签定施药责任书。

5．负责查看参加专业化防治田块作物病虫发生情况，出现异常时及时汇报给专业化统防统治组织（或专业合作社）。

6．负责农药分配，组织施药工作并检查施药质量，对防治没有达标的田块查明原因，落实具体面积后填写补施报告，报专业化统防统治组织批准后组织补施工作。

7．处理本区域内服务过程中出现的各种问题，及时解决各种纠纷。

“统防统治”应用管理办法一、遵循“预防为主，综合治理”方针，从整个生态系统出发，综合运用各种防治措施创造不利于病虫草等生物和有利于各类天敌繁衍的环境条件，保持生态系统的平衡和生物的多样性，将的害生物控制在允许的经济阙值以下，农药残留降低到规定标准的范围。

二、加强病虫害监测，基地确定兼职植保员，负责病虫害调查，并将病虫调查数据及时、准确上报有关人员；基地病虫害防治及用药应由植保员提出病虫防治初步意见，在得到基地指导员许可的情况下组织实施，如遇特殊虫情，将病虫防治初步意见通过家民信箱、网络、电话等形式征求其它技术人员意见，会商组织实施。

三、分批、多次、及时采摘，抑制假眼小叶蝉、茶橙瘿螨、茶白星等危害芽叶的病虫。

四、通过修剪控制茶树高度，减轻毒娥类、蚧类、黑刺粉虱等害虫的危害，控制螨类的越冬基数。

五、秋末宜结合施基肥，进行茶园深耕，减少翌年在土壤中越冬的鳞翅目的象甲类害虫的种群密度。

六、将茶园根据附近的落叶及表土清理至行间深埋，有效防治叶病类的在表土中越冬的害虫。

七、在可能的情况下采用人工按下葫芦浮捕杀，减轻茶毛虫、茶蚕、蓑蛾类、茶丽纹象甲等害虫危害。

八、利用当地的草岭、瓢虫、蜘蛛、捕食螨、寄生蜂等有益生物，减少因人为因素对天敌的伤害。

九、根据病虫防治指标，掌握病虫防治适期施药。

提倡低容量喷雾，一般蓬面害虫实行蓬面扫喷；茶丛中下部害虫建议侧位低容量喷雾。

推广使用生物源农药和矿物源农药，如微生物农药、植物源农药、矿物油。

有限制地使用高效、低毒、低残留农药品种。

禁止使用滴滴涕、六六六、对硫磷（1605）、甲基对硫磷（甲基1605）、甲胺磷、氧化乐果、五氯酚纳、杀虫脒、克百威、三氯杀螨醇、水胺硫磷、氰戌菊脂、来福灵及混剂等高毒、高残留农药。

严格按照无公害要求控制施药量与安全间隔期。

十、提倡采用机械或人式方法防除杂草。

“松阳香茶”生产加工机械化技术推广项目实施小组。

统防统治管机构职责
统防统治管机构职责如下：
1. 组织、协调、指导全市农业植物检疫工作，拟定全市农业植物检疫工作计划和措施并组织实施；
2. 拟定全市植物检疫宣传计划，并组织实施；
3. 拟定全市植物检疫宣传计划，并组织实施；
4. 组织开展农业植物疫情监测工作，为控制农业植物疫情提供科学依据；
5. 组织开展农业植物检疫性有害生物的普查和防治工作，控制危险性植物病、虫、杂草的传播蔓延；
6. 组织开展植物检疫技术培训和科技交流，提高植检人员的业务素质和执法水平。

以上内容仅供参考，如有任何疑问，请咨询法律专业人士或专业机构。

专业化统防统治五大难题徐建华日前，农业部出台了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，并定于今年8月1日正式执行。

这标志试推广了三年多的专业化统防统治，将在全国范围内迅速推开。

不过，对专业化统防统治，业内很多人士认为，尽管统防统治在一些省份已取得了成功经验，但目前仍有不少问题需要解决。

问题一：资金回收难赊销是痼疾常德邦达绿色植物开发有限公司有关负责人认为，推行统防统治仍需面临农资经营的痼疾——赊销。

“不同的是，专业服务组织变成了赊销主体。

”他认为，作为一家专业化防治的服务组织，公司要先帮农民垫支药剂和机手(机械化操作手)的工钱。

在这个过程中，农民除了交10%的订金外，其他都是到收获结束后才结账。

“但往往农户有时会不讲信用。

”湖南农业大学植物病理学教授何可佳说，尽管服务组织与农户签定了《专业化统防统治合同》，但经验表明，合同对农户的约束力不大，他们很轻易就能以看到自己田里有几片白叶等问题为由，不交服务费。

去年常德市就发现过类似的事件，农户以集体上访的方式拒交服务费。

而公司对此毫无办法，在服务费收缴上处于弱势地位。

解决办法：何可佳认为，可通过第三方收费来解决农民疑虑，像支付宝一样，若发生纠纷，通过仲裁后，钱该给谁就给谁。

问题二：机手收入低工作危险大除了资金回收难外，机手由于收入低而流动性很大，同样是专业化防治组织的一大致命伤。

“这也是我目前不看好统防统治的原因之一。

”广西田园生化股份有限公司总经理韦志军表示，作为一个由公司、机手和农民组成主体的游戏，统防统治本该是个三赢的局面，但目前仅有农民增收得利，机手通常因为工钱低、危险大且辛苦而留不住。

统计显示，目前湖南机手的收费主要为6-10元/亩.次，机动或电动喷雾的机手，人均喷施水稻15亩计，一日收入90-150元，即便是担架式机手，日收入也不过是300元/天，这与他们所付出的劳动并不匹配，不少机手甩手不干，导致出现无人施药的尴尬局面。

解决办法：韦志军认为，目前可解决的办法一是提高防治收费标准，二是成倍提高施药器械的效率；再有就是政府补贴。

农作物病虫害专业化统防统治服务操作规程为了规范农作物病虫害专业化统防统治服务行为，保障服务双方合法权益，制定本规程。

1 总则本规程是指农作物病虫害专业化统防统治服务组织（合作社、公司等）在为种植业生产者提供从播种到收获的全过程病虫草害承包防治服务时，在组织建设、合同签订、病虫防治、风险化解、接受监督、维护服务者与被服务者合法权益，保障农业生产、农产品质量、农业生态环境安全等方面应遵守的行为规范。

2 服务组织要求2.1 组织备案凡在湖南省境内开展农作物病虫害专业化统防统治服务的个人、机构或单位，都应当在工商、民政和经管等相关管理部门依法登记注册，取得法人资格后，应到当地县级植保植检机构申请备案。

2.2 申请授权符合《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》规定条件的专业化统防统治服务组织，可经当地县级植保植检机构向省级植保植检机构申请使用湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志。

获得专业化统防统治服务组织标志使用授权许可后，服务组织应在办公场所悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》原件，并遵守《农作物病虫害专业化统防统治服务公约》（附件1）。

2.3 设立服务站专业化统防统治服务组织应制定发展规划，在达到一定规模的服务区域设立区域服务站，并向当地县级植保植检机构申请使用湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织区域服务站标志。

经授权许可后，区域服务站应悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织区域服务站标志使用授权书》原件，履行农民培训、组建机防队伍、合同签订、服务费收取、病虫防治、防效检查等职责。

2.4 组建机防队伍区域服务站应当按照服务规模组建相应的机防队伍。

机防队员人员要求：年龄为18周岁以上，身体健康，接受植保专门机构或“阳光工程”等专业培训，具备安全高效用药技能及良好职业道德，经考核合格，核发资格证书。

2.5 购买保险服务组织在起始阶段应与机防队员协商共同出资购买人身意外伤害险；实现赢利后应为机防队员购买人身意外伤害保险和为区域服务站长购买养老保险。

农业统防统治规章制度一、农业统防统治规章制度的基本原则1. 安全第一原则。

农业统防统治规章制度要以保障农产品的质量和安全为首要任务，确保农产品不受病虫害的侵害，不受化肥、农药等有害物质的危害，保障农产品符合国家安全标准。

2. 预防为主原则。

农业统防统治规章制度要注重病虫害的预防措施，通过科学管理、合理施肥、合理施药等方式，提前预防各种病虫害的发生，降低疫病侵袭的风险。

3. 综合治理原则。

农业统防统治规章制度要综合运用各种技术手段，采取多种措施进行病虫害的防治，不仅仅依靠农药的使用，还要结合土壤改良、植保措施、作物品种改良等多种手段，实现综合治理。

4. 合法合规原则。

农业统防统治规章制度要遵守国家相关法律法规，依法进行管理，严格控制农药、化肥等有害物质的使用量，合理施用，杜绝非法农药、假冒伪劣产品的使用。

二、农业统防统治规章制度的主要内容1. 病虫害防治规定。

制定具体的病虫害防治方案，包括病虫害的防治周期、防治方法、防治药剂等方面的规定，建立防治技术档案，定期更新。

2. 土壤保护规定。

对土壤进行合理管理，保持土壤肥力，减少土壤的侵蚀，推广有机农业，减少化肥的使用量，减少对土壤的污染。

3. 化肥施用规定。

对农作物的需肥量、施肥时间、施肥方法等进行规定，遵循农作物生长的需求，避免化肥的过量使用，减少对环境的污染。

4. 农药使用规定。

对农药的选择、使用方法、使用量等方面进行规定，严格控制农药的使用量，避免对环境和人体造成危害，确保农产品的安全。

5. 农产品质量检测规定。

建立农产品质量检测体系，对农产品进行定期检测，确保农产品的质量和安全，合格产品才能上市销售。

6. 灾害应对规定。

建立灾害预警体系，及时发布灾害信息，组织防灾抢险队伍，对农业灾害进行应急处理，最大限度减少灾害对农业生产的影响。

7. 农业保险规定。

建立农业保险制度，为农民提供财产保险、生产保险等服务，帮助农民应对自然灾害、病虫害等风险，确保农业生产和农民的利益。