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应急预案的指挥与决策机制针对突发事件的发生，建立和完善应急预案显得尤为重要。
而在实施应急预案的过程中，指挥与决策机制的建立和运用也是至关重要的环节。
本文将探讨应急预案的指挥与决策机制，以提高应急响应的效率和准确性。
一、指挥体制的选择针对不同的突发事件，选择合适的指挥体制以确保决策的准确性和执行的及时性。
一般来说，指挥系统可以分为行政指挥系统、专家指挥系统和混合指挥系统三种形式。
1. 行政指挥系统行政指挥系统是指由政府部门的领导者担任指挥并决策的体制。
这种体制在应对政府层面的突发事件时较为常见，具有决策权力高、执行力强等特点。
然而，在应对科技、环境等专业性较强的突发事件时存在决策的片面性和执行的不足之处。
2. 专家指挥系统专家指挥系统是指由相关领域的专家或学者担任指挥并决策的体制。
这种体制在应对科技、环境等专业性较强的突发事件时具有独特的优势，能够提供专业的建议和指导。
然而，由于专家的局限性和专业性，可能会忽略其他领域的因素，导致决策的不全面。
3. 混合指挥系统混合指挥系统是指由政府部门领导者与相关领域专家组成指挥团队并共同决策的体制。
这种体制能够综合政府行政决策和专家知识，确保决策的全面性和准确性。
但在实践中，混合指挥系统的实施需要协调各方的合作与沟通，提高信息共享和协同工作的能力。
二、信息采集与分析在应急预案的指挥与决策中，及时准确的信息采集与分析是决策的重要基础。
信息来源包括但不限于现场调查、监测设备、专家意见、社会媒体等多个渠道。
采集到的信息需要进行核实和分析，并尽可能与已有的统计数据、模型预测等进行对比，以得出可靠的判断。
三、决策的制定与调整决策的制定涉及到各种可能的情况和措施的选择。
在应急预案的指挥与决策中，需要根据具体情况制定具体的决策方案，包括但不限于灾害程度评估、行动指导、资源调配等。
同时，决策的制定还需要考虑各方面因素，如政策法规、社会舆论、经济影响等，并进行权衡和协调。
然而，由于应急情况的特殊性，决策的制定可能需要在紧迫的时间内进行，因此需要有可操作的手段和流程，以提高决策的效率和准确性。
应急指挥系统与决策培训本次培训介绍本次培训的主题为“应急指挥系统与决策培训”，旨在帮助参训人员深入理解应急指挥系统的工作原理和运作流程，提升在面对突发事件时的决策能力和应对技巧。
培训内容紧密结合实际工作需求，具有很强的针对性和实用性。
培训的开篇部分，我们通过案例分析的方式，让参训人员对应急指挥系统的概念和重要性有了清晰的认识。
紧接着，我们介绍了应急指挥系统的基本构成和各个子系统的功能，帮助大家掌握了系统的工作原理和操作方法。
在培训的核心环节，我们重点讲解了应急指挥过程中的决策制定和执行。
通过互动讨论、情景模拟等形式，参训人员学习了如何在突发事件中迅速做出准确判断，并采取有效的应对措施。
我们还邀请了具有丰富实战经验的专家进行授课，分享了他们在应急指挥岗位上的宝贵经验和心得体会。
培训的最后环节，我们针对应急指挥过程中可能遇到的各类问题，了实用的解决策略和技巧。
通过案例分析和实操演练，参训人员提高了自己的实际操作能力，为在今后的工作中更好地运用应急指挥系统打下了坚实基础。
本次培训内容丰富、务实高效，赢得了参训人员的一致好评。
通过培训，大家不仅掌握了应急指挥系统的理论知识，还提升了自身的决策能力和应对突发事件的能力。
我们相信，这次培训将为参训人员在今后的工作中解决实际问题、提高工作效率有力支持。
本次“应急指挥系统与决策培训”是一次富有成效的培训活动，我们期待参训人员在实际工作中能够将所学知识运用到实践中，为我国应急管理事业作出更大贡献。
以下是本次培训的主要内容一、培训背景随着社会的发展和进步，突发事件应急管理工作日益凸显出其重要性。
为进一步提高我国应急管理水平，提升Z府部门应对突发事件的决策能力和执行能力，本次培训应运而生。
结合当前我国应急指挥系统的实际运行情况，本次培训旨在通过系统的理论教学和丰富的实践案例，使参训人员熟练掌握应急指挥系统的操作技巧，提高应对突发事件的决策水平。
二、培训目的本次培训的目的在于使参训人员深入了解应急指挥系统的基本原理和运行机制，熟练掌握系统操作方法，提高应对突发事件的快速反应和决策能力。
环境预警与应急处置系统分析与设计作者：殷振华陆天堂钱宁宁陈斌华来源：《科技创新导报》 2012年第36期殷振华陆天堂钱宇宁陈斌华（苏州市环境应急与事故调查中心江苏苏州 215002）摘要：近年来，各种原因导致的环境污染事故的数量不断上升，造成人民生命、财产的巨大损失和生态系统的严重破坏，影响社会稳定和环境安全。
环境预警与应急处置系统是一项复杂的系统工程，它是建立在完备的数据存储和科学管理之上的，利用先进的信息处理技术构建的切合实际需求的信息系统，是环境应急管理工作的重要辅助手段。
关键词：环境预警应急处置系统分析设计中图分类号：X507 文献标识码：A文章编号：1674-098X（2012）12（c）-00-021 系统功能分析环境预警与应急处置系统以GIS（地理信息系统）平台、数据库平台为依托，综合应用现代通讯技术和环境质量监测、污染源监测技术，结合现代风险管理理论，建立动态的环境质量数据库、重点风险源（污染源、放射源、固体废弃物、危险化学品）信息数据库、环境敏感点数据库以及集中各类环境应急事件处置资源的应急资源数据库，建立环境地理信息系统综合数据平台。
环境预警与应急指挥系统以对重点风险源和环境质量的实时监测监控为基础，以全过程风险管理的思想为指导，自动监测数据为基础，依靠预测模型对环境风险事故进行危害预测，从而做到风险预警，并通过调用风险决策支持的相关信息，对环境污染事件进行应急支持。
该系统具有以下功能模块。
1.1 GIS功能地理信息系统（GIS）又称为“地学信息系统”或“资源与环境信息系统”，它是一种应用广泛的空间信息系统，它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。
基于GIS平台开发和运行的系统，可根据需要在电子地图上显示环境质量监测点、环境风险源、重点保护目标以及应急物资、专家、预案、历史案例等应急资源的地理分布情况，实现电子地图的放大、缩小、漫游、图层控制、空间搜索、GPS定位、导航等功能，可在电子地图上直观显示事故扩散的模拟效果。
煤化工发展应重视环境污染应急管理指挥系统的构建【摘要】本文以煤化工生产为例，分析了**煤化工建设地点的地理位置，简要介绍了环境污染应急管理指挥系统的构建过程，强调了煤化工建设建立环境污染应急管理指挥系统的重要性。
【关键词】煤化工环境污染应急管理指挥系伊犁河谷煤炭、水资源丰富，具备天然气输送管网，是大型煤化工理想的建设基地。
**公司煤化工项目以年产20亿Nm3煤制天然气为主，建于伊宁市巴彦岱镇，距离伊宁市25公里。
煤化工产业生产过程具有多样性、复杂性和危险性，一旦发生重大环境污染事故，将严重威胁到人的身体健康和生态环境的安全，而且对事件的应急处理、应急救援，应急决策指挥都具有很大的难度。
针对这种情况，煤化工发展应重视环境污染应急管理指挥系统的构建。
1 建立环境污染应急管理系统的重要性在煤化工发展的过程中，煤炭的开采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的产业。
煤化工的发展除了会对水资源造成污染外，另外排放的有害气体、粉尘和有机物还会对空气和土壤都可能会造成不可逆转的危害。
新疆的生态系统一旦被破坏就很难再恢复，后果将是灾难性的[1-2]。
2 应急管理指挥系统的构建2.1 应急管理指挥系统的设置首先最为重要的便是设置应急管理指挥组织，分工明确，在环境污染危机发生后，各个职能部门能够清楚的知道自己的职责，并以最快的速度投入到应急工作中。
煤化工生产场所应当在事故多发区域设置应急小组，在危机发生的第一时间就能做出反应并予以降低危害，并第一时间上报。
2.2 信息的及时掌控与报告（1）安装监控预警系统：环境污染事故多发生在户外，想要及时的掌握信息，必须要有必要的监控设备。
最好的方式就是安装监控预警系统，这样在日常生产的时候，可以在第一时间掌握危机发生的信号。
同时监控系统具有信息储存的功能，有利于事后的信息查询。
（2）信息的报告：危机发生后，环境应急小组应第一时间上报到上级组织，相关部门及时做出应对措施，要组织事发现场环境监察和环境监测部门迅速鉴定、识别、核实污染物的种类、性质、危害程度及受影响范围和边界，并将有关情况及时上报政府环境监测部门，并根据危害大小制定相应解决方案。
环境污染事件应急指挥决策系统配置及方案污染源监控中心建立在各级环保部门，通过通信传输线路与污染源自动监控设备连接，实现对污染源主要污染物排放情况的在线、连续监测并对污染治理设施运行情况进行实时监控。
在环保信息管理系统中，GIS作为其主要支撑技术之一，在其中扮演着极为重要的角色。
SuperMap GIS平台是超图公司研制的大型地理信息系统软件，适用于桌面、网络、嵌入式设备等多种应用环境，集成多种技术。
环境污染应急指挥决策系统工作中涉及领域多，数据量大，专业技术强，基于系统建设的要求，SuperMap GIS平台能够为环保部门污染源监控中心提供可靠、稳定、安全的GIS软件平台，能保证污染源监控中心大数据量GIS数据的发布，创建GIS数据库，支持GIS功能的二次开发。
因此，选择一个适合的GIS 软件，对于这个项目的成败，有着至关重要的作用，对此必须予以高度重视。
在GIS软件的选型方面应该从如下几个方面考虑（1）软件分级别配置体现环境污染应急指挥决策系统的要求，考虑业主单位不同管理部门的业务特点和不同业务量的需求。
SuperMap GIS平台通过了微软以及Oracle公司的多项联合测试，因此能够满足化粪池示范工程集中管理系统的集中管理业务及投资需求。
（2）软件的数据兼容性在环境污染应急指挥决策系统中，未来的业务应用会与各市县环保单位进行数据交换，且各省市环保信息管理系统作为“生态数字城市”一个非常重要的基础地理信息数据的重要组成部分，环保信息管理系统中有很多不同类型的数据格式。
这就要求所选用的GIS平台能够提供强大的数据转入转出和数据集成功能，以满足数据交换的需要。
因此数据的兼容性是系统中选择GIS平台一个非常重要的因素。
SuperMap GIS平台具有较好的数据兼容性，能够兼容多种格式数据，可以大大降低用户数据维护和系统升级的难度和成本。
(3)对空间数据库的支持采用大型数据库管理软件，已经成为存储和管理海量空间数据、实现空间数据与普通非空间数据一体化管理的一个主要技术手段。
在环境污染应急指挥决策系统使用空间数据库技术则是实现有机集成的一个重要技术手段。
基于大型关系型数据进行扩展，使之能够管理和存储空间数据，是目前空间数据库技术实现的最为常用的手段。
与过去所采用的基于文件方式存储、按图幅方式索引的图形管理技术相比较，采用空间数据库来管理数据，能够实现海量数据的安全并发处理，同时能够实现多种条件的快速查询，统计及方便的数据更新。
这就要求所选用的GIS平台软件应该能很好地支持空间数据库。
(4)与其它系统的融合、可扩展如前所言，环境污染应急指挥决策系统的建设目标之一是要实现GIS、MIS、CAD的集成和统一，不仅如此，环境污染应急指挥决策系统从长远考虑还要和其它政府机构管理信息系统有机的融合和数据共享。
因此在软件的选型上要保证在该平台上易于实现与其它系统集成，实现所有信息系统的一体化。
从目前的技术潮流来看，采用组件式技术GIS平台是达到这一目标的最为成熟的技术手段。
软件的稳定性稳定性是在选择软件时必须要考虑的问题，只有软件的稳定性才能保证系统的稳定性，因此，在选择、比较GIS平台软件时，尤其要注意到这一点，要选择经过工程应用检验的、成熟的软件作为系统的GIS平台，SuperMap GIS平台成功应用于国家卫生部、国家公安部、国家海洋局、国家环保总局、国家环保总局监测总站及国内多个地市乃至日本（日本邮政、日本铁路、日本电信、NEC）及韩国等系统中，稳定为各级主管提供辅助决策。
软件的经济性软件的经济性主要体现在以下几个方面：◆软件平台的经济性在购买软件平台时，首先要考虑所采用的软件平台的性价比，具有较高性价比的软件是首要选择。
◆开发的简便性从开发及使用者的角度而言，经济性的最大体现就是软件平台易于开发，经过简单的学习后，能够缩短开发周期，与业务系统完美结合。
◆技术支持的及时性用户开发及应用出现问题时。
本地化的专业技术服务队伍能够针对用户提供如下服务。
行业客户专人负责24×7快速响应针对用户的问题依据实际情况及时解答◆维护的简便性软件平台不可避免的要涉及到升级和维护的问题，像环保信息管理系统这样一个用户众多的庞大系统，一个好的软件可以大大降低升级和维护的成本。
如前所述，采用组件式技术开发的GIS软件正具有此项特点，因此系统从长远考虑，应选用组件式GIS 软件。
三、SuperMap GIS平台实现的系统功能介绍3.1 SuperMap GIS平台简介SuperMap作为北京超图地理信息技术有限公司的核心产品，历经多年的发展及市场的考验，已经成为国内最成熟的组件式GIS产品。
SuperMap的发展，历经10年，借鉴了许多国外较为成熟的GIS组件（如MapObject）的优点，并且针对其不足之处下狠下了功夫。
针对GEF示范工程集中管理系统，SuperMap比其他GIS软件更适合于系统的开发工作，如在线型符号、图层管理、对空间数据库的兼容性、文件组织等方面有其独特的优势，可以大大地节省开周期和成本。
能够支持两个及以上CPU运行✓空间数据库软件：SuperMap SDX+ 5.2✓桌面软件：SuperMap Deskpro 5.2✓组件式开发平台：SuperMap Objects 5.2✓WEB发布产品：SuperMap IS空间数据库引擎,是GIS平台软件的关键技术,SuperMap通过SDX+空间数据引擎提供了对Oracle、SQL Server空间数据库各个版本很好的支持，SuperMap 的SDX+引擎是目前国内最为成熟的空间数据库引擎，有大量使用SDX+的应用系统在开发和运行。
SuperMap SDX+(Spatial Database eXtension Plus)是基于大型关系数据库和对象关系数据库系统的空间数据库解决方案。
SDX+提供了把空间数据和属性数据一体化存储于Oracle、SQL Server、DB2 等多种数据库系统的能力。
SuperMap 基于关系数据库的空间数据引擎包括：SDX+ for SQL Server, SDX+ for Oracle, SDX+ for Oracle Spatial, SDX+ for SDE。
SDX+采用了海量的、连续的空间数据组织方式，使得用户再也不用为磁盘上数以千计的文件和存储于其中的一幅幅离散的地图而发愁了。
SDX+充分发挥了关系数据库对超大数据量管理和检索功能，您可以把数以千计图幅的地图数据按照地物类型分层而不是按图幅范围分块，其中每类地物连续地存储和管理，避免了一个地物被分割成多个部分而分别存储在不同的地图文件而带来的不必要的麻烦。
使用SDX+，可以实现多用户并发操作和用户权限控制。
通过SDX+，多个客户机可以同时操作（包括访问和修改）服务器上同一地图数据。
SDX+有利于保障数据安全，每个客户端完全在服务器端定义好的权限下操作空间数据库，而不是直接访问服务器上共享的可能被随时拷贝的文件夹。
◆支持Unix/Linux服务器SDX+通过虚拟空间数据引擎直接内嵌于SuperMap，数据访问速度快，性能稳定。
同时，SDX+不需要在服务器端安装中间件，使您在服务器端配置有更大的选择余地。
您不仅可以使用Windows 系列服务器，还可以选用UNIX/Linux服务器。
◆支持通过Internet访问空间数据库SDX+助您实现数据位置无关的GIS应用，数据服务器可以与客户端应用在同一台计算机，也可以在局域网的服务器计算机上，还可以是连接在Internet上的远程服务器。
通过宽带网络甚至拨号网络，SuperMap SDX+都可以直接访问Internet服务器上的空间数据库，实现真正的Internet GIS应用。
◆支持拓扑关系和参数化几何实体SDX+ for Oracle 和SDX+ for SQL Server均支持存储与管理拓扑关系，使用SuperMap的拓扑组件可以基于空间数据库建立拓扑关系。
与此同时，这两种引擎还允许存储曲线、圆弧、椭圆、多段线等参数化几何实体。
◆矢量与栅格一体化SDX+ for Oracle 和SDX +for SQL Server两种空间数据库引擎不仅支持存储矢量数据，同时还支持栅格数据存储。
独特的金字塔结构大大加快影像数据显示和存取速度。
SDX+空间数据库中也可以连接ECW和MrSID数据文件。
◆长事务支持SDX+ 支持长事务处理。
3.2基于SuperMap GIS平台的系统总体功能介绍环境污染应急指挥决策系统中用户可以通过当前所打开的地图、图层，输入的信息，以及鼠标点击事件调用相应的GIS功能，并将结果从服务器返回给用户的浏览器，并对业务数据进行专题分析。
一、得到污染源以及其他企业的效果二、与各区环保指挥中心业务协作SuperMap 平台采用开放式系统结构设计，基于组件式软件技术开发，是一个功能强大的网络地理信息系统开发平台，采用了先进的XML技术，地图表现能力丰富，试用简单，易于开发：此外采用了先进的系统设计思路，如多级缓存结构，多台服务器群集，编译并执行相应HTTP请求，具有较强的并发和响应能力，集成的SuperMap GIS地图引擎空间数据库技术能够集成多源数据，有效对空间数据进行管理，通过Internet实现对GB级影像数据快速访问SuperMap GIS平台软件配置及实现功能针对河北省环境污染应急事件指挥决策系统GIS平台B/S、C/S软件配置，SuperMapGIS平台实现功能如下：1、Deskpro专业的GIS桌面软件，用于处理环境污染应急事件指挥决策系统的污染源GIS数据。
2、以SQL Server2003为DBMS，以SDX空间数据库为基础，以SuperMap SDX+为空间数据库管理中间件。
3、以SuperMap 为GIS组件（浏览器/服务器-Browse/Server B/S架构），提供数据上传及在线编辑功能，可以在线增加、删除污染源点用户，无须客户端，以2005为开发工具在Windows XP平台上建立省污染源监控中心地理信息系统支撑平台。
整个系统分为三层，第一层为系统应用层，也是核心部分，用于省、地级市各区域污染源区划分布以及数据显示、传输的流程操作，有利于省污染源监控中心用户生成污染源区划分布以及相关信息：第二层为数据访问层，作用于应用层和数据库群之间的数据通讯以及安全保护，第三层为数据存储层，由环境保护局各个部门中的数据库组成GIS数据库，用于存储系统使用的各种类型的数据。
（一）以Deskpro专业的GIS桌面软件，用于处理环境污染应急事件指挥决策系统的GIS数据，增加污染源的数据点或其他污染源数据点，进行拓扑分析，对有可能实现的污染点进行趋势分析，专题分析等等。
