主动作为助力供给侧结构性改革——对新常态下基层央行有效履职的思考

新形势下加强基层央行履职的途径和思考作者：郭志立来源：《时代金融》2012年第21期【摘要】本文从研究基层央行在区域经济金融高速发展中的作用入手，以邹平县支行为例，论述了新形势下基层央行加强履职的目标和措施，为当前基层央行的改革发展提供了具有借鉴意义的分析案例。

【关键词】基层央行职能分析近年来，基层地区经济金融快速发展，对人民银行基层行的职能配置、履职重点、工作理念和工作方式产生了深刻影响，对基层行防范和化解地方金融风险，维护地方金融稳定提出了更高的要求。

人民银行邹平县支行以强力支持地方经济发展作为县支行履职的切入点，找准货币信贷政策与地方经济发展对接点，引导金融机构优化信贷结构，不断拓宽基层央行服务县域经济发展的范围和领域，探索出了一条新形势下县支行履职新路径。

一、紧紧围绕贯彻国家货币政策和支持地方经济发展履职（1）全力优化金融生态环境，夯实“一个基础”。

哪里金融生态环境好，资金就会向哪里积聚，这是市场经济的客观规律。

人行邹平县支行立足保持金融发展的持续动力，积极推动地方政府出台了《关于加强金融生态环境建设促进全县经济金融和谐发展的实施意见》，对信用单位进行表彰，为银行信贷资金的注入提供了良好的外部条件。

充分利用企业征信系统，处置因企业信贷风险引发的金融不稳定因素，强化金融风险监测，密切关注民间融资活动，严历打击洗钱犯罪。

目前，全县银行总不良贷款率为0.23%，其中，8家银行不良贷款率为零，没有出现新增不良贷款和资金链问题。

近年来邹平县被评为“中国金融生态县”、“山东省金融生态环境建设模范县”。

良好的金融生态环境，明显增强了邹平县对金融资源的聚集效应。

异地银行纷纷入驻邹平，齐商、东营商行、浦发、民生、招商、恒丰相继来邹平县设点。

（2）强力助推地方经济发展，疏通“两条渠道”。

随着地方经济的快速发展，单单依靠银行信贷资金已经难以满足实体经济日益增加的融资需求，搭建更多层次金融支持体系势在必行。

针对货币政策转向稳健，辖内部分企业资金日趋紧张，县人行经过深入调研，确立了“两条渠道”的工作思路，在继续发掘信贷资金潜力的基础上，充分利用各类直接融资工具拓宽企业融资渠道。

浅谈我国经济新常态下国有企业供给侧结构性改革随着我国经济新常态的到来，经济发展方式正在发生转变，供给侧结构性改革成为推动中国经济持续发展的重要途径之一。

在国有企业中，由于其在国民经济中的重要地位，供给侧结构性改革尤为重要。

本文将从“什么是供给侧结构性改革”、“国有企业面临的问题”、“国有企业的改革方向”三个方面浅谈我国经济新常态下国有企业供给侧结构性改革。

一、“供给侧结构性改革”是什么？供给侧结构性改革是指通过深化供给侧结构性改革，不断提高生产力水平，优化供给结构，实现经济转型升级的重要战略举措。

供给侧结构性改革的主要目标是通过创新和改革，优化供给结构，提高经济发展质量和效益，增强经济发展的持续性和动力性，同时也要解决分配不公等经济社会问题。

二、国有企业面临的问题在当前的我国经济发展新常态下，国有企业面临着一系列问题。

首先是生产成本居高不下，国有企业总体处于产能过剩状态，利润空间日趋紧缩；其次是国有企业内部存在严重的体制问题，体制僵化、内部结构不合理，缺乏活力和创新精神；再者是国有企业面临的外部竞争压力越来越大，尤其是面对外资企业的强劲竞争和国内民企的崛起，许多国有企业处于不利地位。

三、国有企业的改革方向针对国有企业面临的问题，要推进国有企业的供给侧结构性改革，需要实施一系列的改革措施：1.改革国有企业管理体制，让市场起到更加重要的作用。

应当推进政企分开，加强国有企业的法律人格化建设，为企业的发展提供强有力的法制保障。

2.加强国有企业内部改革，推进内部产权制度和收入分配制度改革，推进管理水平的提升，激发企业活力和竞争力。

同时积极实行出口激励政策，支持企业通过出口获得收益，进一步提高企业实际收益水平。

3.加大国有企业的技术创新力度，让企业通过技术创新来提升产品竞争力，从而在外部市场上立于不败之地。

同时要鼓励企业实现产业转型，加快从传统产业向高科技产业、服务业转型升级。

4.建立竞争中性的垄断企业监管机制，引导国有企业规范运作，实现市场公平竞争，提高国有企业标准化、规范化管理水平。

对如何履行好新形势下基层央行职能的思考
何慧
【期刊名称】《黑龙江金融》
【年(卷),期】2005(000)009
【摘要】基层央行如何有效履行新职能，在一个地区的金融机构中乃至整个地区经济中凸显央行职能是一个亟待研究的课题。

【总页数】1页(P64)
【作者】何慧
【作者单位】人行牡丹江市中心支行
【正文语种】中文
【中图分类】F8
【相关文献】
1.构建新型工作机制,拓宽基层央行履责渠道--对基层央行职能定位的思考 [J], 戴小兵;邓家顺
2.新形势下基层央行如何履行好工作职责 [J], 杨旭
3.对新形势下有效发挥基层央行事后监督职能作用的思考 [J], 王耀霞
4.职能转换后基层央行如何贯彻执行好货币政策 [J], 黄成莲
5.基层央行履行好货币发行职能的有效途径 [J], 贾军福
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新常态下基层央行工会工作的实践探索作者：吴蓉来源：《时代金融》2016年第20期面对以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的经济运行新常态，今年以来，人行马鞍山市中心支行工会认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“为实现中国梦而奋斗”的工会工作时代主题，积极应对经济新常态，紧紧围绕基层央行履职发展要求，按照党委所需、职工所盼、工会所能的要求，努力发挥工会组织积极作用，创新工作方法，拓展工会职能，为促进和谐央行建设，推动中心工作有效开展作出了积极贡献。

一、坚持改进与落实相结合，不断加强工会基础建设主动适应工会工作新常态和中支党委新要求，从理解、适应、融入、服务四个方面发力，努力夯实工会工作基础。

进一步完善了工会各项规章制度。

认真学习总分行以及合肥中支工会新的文件制度，重新修订中支工会财务收支管理制度、机关工会费用补贴规定等3项内控制度，进一步明确了职工民主权益，促进了职工工作作热情。

认真落实中央八项规定，进一步规范了工会财务管理。

以迎接合肥中支工会财务检查为契机，对自身经办的系统和机关两级工会账务进行了全面细致的自查整改，加大工会经费审查监督的力度，同时加强了对所辖含山、和县支行的现场检查指导，有效地保障了制度落实和工会财务风险防范。

并有意识地强化了工会基础资料建设。

定期健全工会工作相关的电子文档、影像资料档和文件资料档，务求使每一件工作、每一个活动、每一项重点工作的策划与实施都要留下痕迹与印记。

二、坚持规范与提升相结合，不断深化民主管理工作围绕在规范中提升、在提升中规范的目标要求，积极探索新形势下职工民主管理建设的新思路、新内容、新途径，有效拓展了职工参与民主管理的力度和深度。

深入贯彻《关于加强中国人民银行分支机构职工民主管理工作的指导意见》，成功组织召开了中支四届二次职工代表大会。

积极做好职代会闭会期间民主管理事项，特别是对相关职工提案的搜集办理，经各科室部门、工会委员及工会小组长充分讨论，最后经行办会研究统一给职工代表以反馈，做到件件有落实事事有回音。

浅谈如何提高基层央行履职能力作者：化晓梅冯金来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第09期人民银行作为国民经济的重要宏观调控部门之一，在整个金融体系中处于核心地位。

基层央行是人民银行的神经末梢，其作用不容忽视。

如何更好地履行基层央行的职责，是我们必须深思且认真实践的课题。

笔者认为，要履行好基层央行的职责，就要疏通两条渠道、解决两大难题，抓好四个重点。

一、疏通两条渠道基层央行在贯彻实施货币政策过程中，应着力拓展多元化的融资渠道，以适应经济发展的客观要求。

一是指导、督导商业银行加大对地方经济的支持力度，疏通融资主渠道。

目前，从资金实力和社会上的公信度看，四大国有商业银行仍然是支持地方经济发展的主渠道。

近几年来，中小企业融资难的问题比较突出，根结在于商业银行受制于经营理念与风险约束的双重制约，正因如此，基层人行采取了诸如：制定出台窗口指导意见、搭建政银企沟通交流平台、项目推介会、加强信贷服务的考核通报，在一定程度上抑制了各项贷款持续下滑的局面。

但是要使商业银行彻底摒弃“惟成份论，规模论”的思想，还要用市场的观念来看待指导商业银行的经营活动，例如：我们可以提出把商业银行的信贷投放视同招商，实行责任考核与奖励。

通过正向激励的措施，调动行社信贷投入的积极性。

二是激活民间资本，开辟民间融资这一补充渠道。

应鼓励金融服务创新，变民间资金为民间资本，其途径之一是农村信用社积极吸纳非公有制企业和个体户入股，变存款为投资，之二是引导和支持非公有制企业及自然人合股筹集民间担保基金，为企业和自然人提供担保，实行自担风险、自主投资，为中小企业提供便捷的融资条件，同时抑制民间高利贷的滋生和蔓延；之三是尝试通过政府引导，将非公有制企业负债中的民间借贷转化为股份募集，既降低融资成本，又可促进企业提高管理决策能力。

二、解决两大难题金融是一个高风险企业，与国民经济各部门、各行业乃至千家万户有着千丝万缕的联系，要优化和改善金融生态环境，当前应重点化解两大难题。

关于供给侧结构性改革的几点思考所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。

所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。

所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。

所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。

广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。

供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。

供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。

编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。

那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。

如何理解供给侧改革所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。

供给侧结构性改革读后感_供给侧结构性改革心得体会（精选3篇）供给侧结构性改革_供给侧结构性改革篇120xx年底召开的中央经济工作会议提出，着力推进供给侧结构性改革。

这个重大的创新性理论概括，总结了中外发展实践的经验与教训，更建立在我国现阶段经济基础上，是为了解决我国现实经济社会问题提出来的。

因此，理解供给侧结构性改革，不能简单套用教科书中的理论，也不能简单比照别国的发展历程，而应从我国经济发展进入新常态这个“大逻辑”出发。

认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

我国经济发展进入新常态，最直接的变化是经济增长从高速转为中高速，但不能认为仅仅经济增速发生变化就是进入了新常态。

一些深层次的、趋势性的变化，是判断经济发展进入新常态的重要依据。

当前，世界经济复苏疲弱、需求不振。

国内消费结构升级加快，个性化、多样化需求趋势日益明显。

过去多年形成的生产能力不适应变化了的需求，一些行业出现了严重产能过剩，无效供给过多、有效供给不足。

我国过去依靠低成本比较优势参与中低端环节的国际分工，既是由我国工业化的基础、空间、任务决定的，也是由世界经济增长黄金期国际市场的机会造就的。

现在，全球价值链重构加快，传统产业向成本更低的国家转移，我国的比较优势正在发生变化。

新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家依靠结构性改革和创新锻造新的竞争优势。

同时，过去资源环境对经济发展的约束不强，现在资源环境承载能力已经达到或接近上限。

这些变化既表明我国国际分工地位逐步提升，也表明主要靠资源要素投入驱动的粗放发展方式到了非转变不可的时候。

进入发展新常态的中国经济，基本面是好的。

经过多年努力，服务业的地位不断上升，对外投资迅速发展，消费拉动经济的作用逐步增强。

这些都是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的积极表现。

同时，经济下行压力较大、工业企业利润下降、财政收入增速放缓等矛盾和问题比较突出。

供给侧改革心得供给侧结构性改革是在正确判断我国经济形势的基础上作出的科学论断，是主动适应经济发展新常态、妥善应对重大风险挑战的正确决策部署。

正确认识供给侧结构性改革的理论基础，对于深入贯彻落实这一改革举措具有极为重要的意义。

我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。

需求侧短期刺激的理论基础在于：当实际增长率低于潜在增长率形成增长缺口时，意味着生产要素未得到充分利用，会出现周期性的失业率提高现象，因此要刺激总需求以使实际增长率达到潜在增长率水平。

但正如斯蒂格利茨所说，这种西方新古典经济学理论在经济转型过程中的用处很小。

对供给侧结构性改革存在理论误读对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。

但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是：萨伊定律所倡导的“供给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。

从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。

萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

供给经济学应对的核心问题是上世纪70年代西方国家出现的失业与通货膨胀并存的“滞胀”问题。

然而，目前中国经济并不存在“滞胀”。

中国经济所面临的几大问题集中体现在国际金融危机冲击下的外需下滑、基本增长动力源变化导致的增速下滑、产能过剩以及制度性与机制性问题累积下的结构扭曲等方面。

供给学派所开出的减税和削减福利等药方，并不能解决中国的问题。

结构主义兴起于上世纪50年代，主张用国家干预和大规模投资等措施来突破落后国家在“低水平均衡”上所面临的各种瓶颈性约束。

新常态下做好基层央行思想政治工作的思考作者：贺洋来源：《青年时代》2019年第36期摘要：思想工作对员工影响较大，若忽略此项工作，其思想上出现排斥性，其他工作不能更好开展。

对于开展此项工作应做好调查，总结思想上具有的问题。

开展此工作不能盲目、形式化，应解决根源上的问题，提升觉悟，从而更好地执行后期工作。

对员工思想情况开展分析，对人员、意识、关注度等方面的问题，应做好培训、活动等工作，提升思想认知。

本文主要以思想工作为切入点，浅谈基层央行职工的情况。

关键词：新常态;基层央行;思想政治工作;思考一、引言思想会影响行为，央行工作量大，所涉及的事项多，若思想上对工作没有耐心必影响央行工作。

对于开展工作，思想环节应与工作环节相关联，若脱离思想层面谈工作，则工作机械性提升、变通性降低，工作中失误情况增多。

因此，基层央行应及时开展思想培训工作，便于员工参与其中，对工作更具有认真度、严谨度，提升工作高效。

二、新常态下基层央行分析思想方面存在的问题（一）人员问题以中国人民银行湘乡市支行为例开展分析工作，对于当前支行员工情况分析，员工人数30人，低于37岁只有11人，38～60岁有19人，人员年龄较高。

为了更好地开展思想工作，主要工作围绕低于46岁的职工开展，分析此类人群，都有自己的家庭，家中收入主要靠此类人群，具有家庭及工作各项事宜，工作状态易受家庭影响，其对工作的认真度、活力性降低。

多数员工工作十几年，已掌握工作每个环节，工作上较出色，无较大失误。

对于招聘情况分析，因所处地方、环境等，其所招聘的新员工数量极少，一些员工还未了解业务就出现离职情况，因人员问题引发其他问题出现。

（二）意识问题对员工的工作情况开展分析，此类人群意识较低，工作不具有新颖性。

在工作初期怀揣干劲、梦想步入工作中，多数员工的初期工作在一线，工作业务重，需处理事宜较多，工作目标明确。

一些员工占用休息的时间加班，主要是为了晋升职位，但是其奋斗后发现多数岗位按工龄晋升，思想逐渐出现偏差，所承担的工作多、薪酬少。

Frontier企业应在供给侧结构性改革中主动作为文= 李 伟当前我国经济发展处于“三期叠加”的历史性转折阶段，面临的问题既有周期性、总量性问题，但更突出的是结构性问题。

在供给与需求这对主要矛盾体中，当前矛盾的主要方面在于供给侧。

正因于此，去年以来，为积极应对当前经济运行中的重大现实问题，同时着眼长远，中央大力推进供给侧结构性改革，重点落实“三去一降一补”五大任务，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求结构变化的适应性，努力提升经济发展的质量和效益。

围绕供给侧结构性改革，中央及一些省市相继出台一系列方案，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板做了部署，一些工作已经展开并取得初步效果，一些已出台政策效果的评估尚需时间，一些实质性的改革举措仍需加快推进。

总的看，供给侧结构性改革很多政策措施都与企业发展直接相关。

如果这些措施能全面落地，改革在重要领域和关键环节能如期取得实质性进展，这对降低企业经营成本、改善市场环境、增强市场活力、促进市场优胜劣汰都会产生深远的影响。

仅就降成本一项任务为例，该项改革至少涉及五个方面内容：一是通过改革行政体制，推动简政放权，降低企业制度性交易成本，这项改革的效果已经开始显现。

二是全面实施营改增和清理各种收费项目，使企业税费负担得以减轻，国务院已明确要求营改增改革要确保所有行业税负只减不增。

三是通过社保降费，帮助企业在一定程度上缓解人工成本攀升问题，这方面改革已开始启动，还有较大空间。

四是通过深化电力、石油、交通运输等价格改革，帮助解决企业反映较多的生产成本高、物流成本高等问题。

五是通过金融改革，争取引导更多资金投向实体经济，降低企业融资成本。

这些主要通过政府侧推动和市场侧驱动的改革，可有效降低企业经营成本，进而提升企业竞争力。

目前当务之急是确保这些改革真正落地，增强企业的可获得感。

供给侧结构性改革，改的是体制、调的是结构、变的是企业。

改革种种的政策措施最终都要落到企业上来，改革的成效最终要体现在企业的产品质量和经营效益的提升上，以及市场供求关系的改善上。

对新常态下做好基层央行思想政治工作的研究【摘要】本文围绕新常态下基层央行思想政治工作展开研究。

在引言部分提出了研究背景和意义。

正文首先分析了新常态下基层央行的特点，然后探讨了思想政治工作在基层央行的作用以及存在的问题与挑战。

接着提出了提升基层央行思想政治工作的对策，强调了加强理论武装和提高员工思想政治素质的重要性。

结论部分对研究进行总结与展望，并提出了相关建议。

文章从宏观层面深入探讨了基层央行在新常态下的思想政治工作，为促进基层央行全面建设提供了理论支撑和实践参考。

【关键词】基层央行、新常态、思想政治工作、存在问题、对策、理论武装、员工素质、总结、展望、建议。

1. 引言1.1 研究背景随着中国经济进入新常态，基层央行作为金融体系的基础性组织，在实现金融稳定、推动经济发展中扮演了极其重要的角色。

在应对新常态下的挑战和机遇时，基层央行面临着一系列新的问题和需求。

思想政治工作的重要性愈发凸显。

在当前形势下，如何做好基层央行的思想政治工作，提高员工的思想政治素质，成为亟待解决的问题。

基层央行作为金融系统中的一环，其特点不仅在于其职能的特殊性和重要性，更在于其作为制度的执行者，需要更加注重思想政治工作。

在实践中，一些基层央行在开展思想政治工作时存在不少问题和矛盾，比如理论武装不够充分、员工思想政治素质有待提高等。

针对这些现实问题，有必要深入研究如何在新常态下加强基层央行的思想政治工作，提出有效的对策和建议，以推动基层央行在新常态中更好地发展。

1.2 研究意义在新时代背景下，基层央行起着至关重要的作用，对国家经济金融体系的平稳运行和发展具有重要的支撑作用。

而思想政治工作作为基层央行的重要职能之一，更是影响着员工的工作态度和精神状态，进而影响整个机构的运行效率和稳定性。

研究如何在新常态下做好基层央行的思想政治工作，对于加强基层央行的凝聚力和战斗力具有重要意义。

只有做好思想政治工作，才能提升员工的思想认同和对组织的归属感，增强员工的责任心和使命感，从而推动基层央行实现更好的发展和更高效的运行。

浅谈新形势下如何更好地履行基层央行职责在当前新形势下，如何更好地履行基层央行职责？本人认为，必须正确处理好“五个关系”、积极主动当好“五员”：一、必须正确处理好“五个关系”一是“领导”和“主导”的关系。

基层央行在密切与地方党委政府关系的同时，需要保持一定的“主导”权和独立性。

主要是因为基层央行的许多工作既需要地方党委、政府的理解和支持，又需要自身保持对相关工作的主导权和独立性。

为此，要以正确履行基层央行职能职责为中心，正确理解和贯彻执行国家的金融方针政策为前提，绝不能因为要密切与地方党委政府的关系，而毫无理性地顺从或者盲从。

二是“服从上级”和“服务地方”的关系。

人民银行是国家宏观调控部门，需要基层央行在执行政策、落实制度等问题上步调一致，但它又必须更好地服务于地方经济社会平稳较快发展。

这就要求基层央行必须认真处理好“服从上级”和“服务地方”的关系，在贯彻执行中央金融方针、政策和金融法律、法规中，要坚持贴近实际、遵循科学发展观要求，找好结合点，才能更好地发挥金融促进经济发展的作用。

三是“有为”和“有位”的关系。

基层央行虽然对地方经济社会发展发挥作用的方式、手段和效果不如其它经济职能部门那么直接，但是，只要找准定位，贴近实际，与时俱进、开拓创新地开展工作，地方党委政府就会一样的关注、关心和重视。

因为基层央行的职能作用是地方经济发展不可或缺的，是其他部门难以替代的。

四是“务实”和“务虚”的关系。

基层央行日常的政策宣传、窗口指导、调查研究、建言献策等工作，如组织“政、银、企”融资对接会，签订贷款意向，有时看来很“务虚”，但这些看似“务虚”的工作，只要紧密结合地方实际，扎扎实实去做，也是可以见实效的。

反之，从辩证法上来说，那些看似“务实”的工作，也会变为“务虚”。

因此，在现实工作中，基层央行既应抓好“务实”性的工作，也应抓好“务虚”性的工作。

五是“份内事”和“份外事”的关系。

如果说，围绕法律赋予人民银行的职能而开展的工作是基层央行的“份内事”，毫无疑问基层央行首先应当做好自己的“份内事”。

基层干部供给侧改革心得体会
基层干部供给侧改革心得体会
创新驱动与供给侧改革，是今年各主流媒体曝光最多的字眼，也是当前我国经济工作的主要抓手，但说实话，创新驱动与供给侧改革，特别是供给侧改革，真是没有完全弄明白，平时看到这个字眼，我还是很留意的，想从中学到点什么，但解说的还是看不懂，一知半解。

但回忆黄教授的讲课，教授运用大量理论知识、事例和数据分析，就供给侧结构改革、创新驱动与供给侧改革核心内涵等进行了全面系统的讲解，使我对全面推进供给侧改革有了更加深入的认识和理解。

正如习近平总书记提出的“要在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化”。

确实做到去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从根本上解决供需矛盾。

我国的“供给侧”与“需求侧”出现了巨大的反差，一方面供过于求，供过于实际量的需求，另一方面供不应“质量”需求，产品在低层次上徘徊，没有高附加质，在世界市场上没有竞争力。

所以，总书记指出，供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

作为基层干部，认真学习，领会中央意图是政治素质要求，在具体工作中落实中央精神是基本要求，农业结构调整、城镇化建设、脱贫攻坚、民生为本也是供给侧改革的具体表现。

深入学习贯彻全国金融工作会议精神切实履行基层央行职责作者：杨小平来源：《时代金融》2017年第28期第五次全国金融工作会议是在我国经济步入新常态的大背景下召开的，在我国金融发展史上具有里程碑式的意义，翻开了我国金融业改革的新篇章，描绘了金融业发展的新蓝图，吹响了由金融大国向金融强国迈进的号角，为我们做好金融工作指明了方向，必将对我国金融业改革发展稳定各项事业产生重大而深远的影响。

习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，科学分析了国际国内经济金融形势发展变化，深刻回答了金融领域的重大理论和现实问题，是当前乃至今后一段时期，推进经济和金融良性循环健康发展，不断开创金融工作新局面的根本纲领。

作为基层央行，当前和今后一段时期，必须把学习贯彻全国金融工作会议精神放在首要位置，以会议精神为指导，切实履行好基层央行职责，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一是要认真学习宣传和贯彻落实好会议精神。

要认真学习贯彻会议精神，真正吃透精神，领会要义，用以指导基层央行各项工作。

要以更扎实的作风、更坚定的信念、更积极主动的工作，把党中央各项决策部署和工作要求落到实处，把基层央行的履职能力和水平提高到一个新的层次和水平上来，按照全国金融工作会议的部署，切实履行好基层央行职责。

二是要把防控金融风险作为金融工作的生命线。

金融是全社会资金流通的血脉，一旦发生风险，就很容易危及社会稳定。

当前，我省金融风险隐患较为突出，必须高度重视。

此次全国金融工作会议提出，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，进一步突出了人民银行维护金融稳定的地位和作用。

下一步，要按照全国金融工作会议和总行的具体部署，加强金融监管协调，明确风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职，强化风险意识，完善风险识别、预警、发现、处置机制，筑牢风险防线，采取有效手段化解系统性金融风险。

要充分发挥存款保险风险预警、风险约束、风险校正的作用，督促高风险法人金融机构采取有效措施化解风险，确保稳健运行。

新常态下基层央行金融稳定工作的几点思考作者：崔而春来源：《时代金融》2019年第19期摘要：在经济新常态下，金融的稳定已经成为当代经济生活中最为重要的一部分，金融稳定可以有效地应对金融风险，能够保障国民经济的平稳发展。

基层央行在经济新常态下对金融的稳定性有着重要影响作用，本文讨论在复杂多变的经济形势下，基层央行如何有效开展金融稳定工作，来维护地方的金融稳定和经济的平稳发展。

关键词：经济新常态基层央行金融稳定工作一、经济新常态下的经济背景我国在经历了世界性的经济危机后，经济发展进入了一个新的运行时期，即经济新常态，它一改过去的经济态势下粗放型、数量型和扩张的状态，经济新常态是一种集约型的重视质量的新的发展态势。

（一）经济新常态的发展背景所谓的常态即是指正常的状态，新常态则是指从非正常状态下重回正规的一种状态。

经济新常态的提出正是在我国经历世界级的经济危机的冲击后，根据我国国情而作出的经济形势上的适当改变，在新的发展态势下，我国的经济发展不再是一味的追求GDP的增长，而是更加注重于GDP的发展模式，强调再生长和可持续的发展方式，从过去的“量增型”经济到现在的“保质型”经济，虽然表面上的数据没有过去的增长速度快，但经济新常态下所建立起的经济发展结构和产业技术上的升级，才是保障经济长久发展的支点，是现在和未来的金融结构和经济模式的发展重点。

（二）经济新常态的发展特点经济新常态下经济发展的最大特征就是以牺牲部分发展速度来保证发展效益的提升，实现增长动力上的转换以及经济结构上的再平衡。

其发展特点主要表现在：模仿式、排浪式的消费阶段基本结束，消费模式逐渐趋于个性化、多样化，由于行业间的设施互通让一些新产品、新业态和新的商业模式出现，大量的发展投资机遇涌现;随着社会发展进程的深入，一些新兴产业以及服务业发挥的作用更加显著，大企业垄断的现象也得到改善，更多小企业开始活跃在经济舞台上形成小型化、专业化的产业特征;市场竞争的主要战场逐渐转变到产品质量的升级上，差异化服务也成为了企业赢得市场的核心手段。

对基层央行如何提高履职水平一些思考作者：邓雯来源：《金融经济·学术版》2010年第05期银监分设以来,随着央行职能的调整,基层央行履职面临许多新形势、新要求和新挑战,六年多的实践,我们对如何通过有效履职,树立权威,巩固地位,赢得尊重等方面积累了一些经验和体会,对如何适应新形势、新挑战,进一步提高履职水平引发了诸多思考。

一、务实进取,把履职作为第一要务当前,基层央行在履职中感到部分环节和领域存在不够顺畅之处,主要表现:一是人民银行与银监部门在职责划分上存在边界不清,相互交叉的困惑。

如人民银行负责货币政策的制定和执行,信贷政策是货币政策的组成部分或操作载体,人行管理信贷政策本应是题中之义,《贷款通则》也是由人行制定并修改,但银监会最近出台了信贷管理的三个办法一个指引,成为信贷管理的主导,基层感到茫然,具体操作也不顺。

二是货币政策工具执行缺乏针对性和灵活性。

如存款准备金政策对国有商业银行以法人为单位执行统一的缴存标准,“老少边穷”地区法人金融机构极少,基层央行实际失去了调控余地,导致“窗口指导”手段乏力,传导失灵。

三是少数业务管理权限上收后,基层行感到执行力不够,履职效果打折扣。

如人民币基本结算账户查询权上收到省行中支,对基层人行账户查询系统实行屏蔽后,司法机关和社会反映有诸多不便,在寓管理于服务之中成为趋势的今天,没有事权就没有发言权,人行自身也感到职能削弱,部分职能有被“边缘化”的担忧。

又如再贴现权限上收省会中支后,基层银行机构感到环节增多,时间延长,加大了工作难度和运行成本,基层人行也感到不利于调动基层工作主动性和积极性。

四是信息共享机制建设滞后。

人行法规定的大统计制度缺乏落实细则,效果不理想,如银监分设后,基层人行对银监部门的信息沟通渠道顺畅,相反银监部门的信息沟通不对称,基层人民银行连银行机构的有些基本信息往往都难以掌握,给履职带来不便。

人民银行职能调整后,如何有效履行基层央行职能?张家界中支组织开展了“认识央行新职能,寻求工作新思路”的大讨论,引发了全行员工对新时期基层央行如何有效履职的深层思考,统一了认识,形成了工作新理念和新思维。

立足服务国家治理现代化努力优化基层央行履职近年来，中国央行在国家治理现代化的背景下，不断努力优化自身基层履职，为国家金融体系的稳定和发展做出了重要贡献。

央行作为国家金融管理机构，承担着维持金融稳定、保持货币信用稳定、建立和完善金融监管体系等重要职责。

基层央行在履行这些职责过程中，面临着一些问题和挑战。

基层央行在人员、技术和设备等方面的资源相对有限，导致工作效率低下。

地域间金融发展水平存在差异，一些地区的基层央行面临着保持发展势头的问题。

金融创新、信息科技的发展以及其他宏观环境变化，也给基层央行的履职工作带来了新的挑战。

为了解决这些问题和应对挑战，基层央行始终以培育发展一支忠诚干净担当的干部队伍为核心任务。

通过加强人员培训和经验交流，提高基层央行干部的专业素质和技术能力。

基层央行还加强与各级政府、金融机构和社会各界的沟通协作，形成合力，共同推动金融体系的发展和改革。

通过这些努力，基层央行成功保持了自身的稳定运行，为国家金融体系的发展和金融安全提供了坚实的支持。

基层央行还积极探索金融科技和信息技术在履职工作中的应用。

通过加强对新兴技术的研究和应用，基层央行有效提升了工作效率和服务能力。

基层央行积极引入人工智能、大数据和区块链等技术，改进金融监管和风险防范的手段。

基层央行还通过建设金融信息系统和金融数据中心，加强对金融市场的监测和预警能力，为国家金融稳定提供了有力的保障。

基层央行还加强对金融创新和金融市场的监管和引导。

通过培育和规范金融创新，促进金融的发展和创新。

央行支持和推动互联网金融、金融科技等新兴业态的发展，引导金融资源向实体经济和科技创新方向倾斜。

基层央行还提出了一系列金融政策措施，如推进利率市场化改革、加大中小企业金融支持力度等，为发展和壮大实体经济提供了有力的支持和保障。

基层央行在国家治理现代化的要求下，努力优化自身履职，为国家金融体系的稳定和发展作出了重要贡献。

通过加强干部队伍建设，推动金融科技和信息技术应用，加强对金融创新和市场的监管和引导，基层央行为维护金融稳定、促进经济发展发挥了重要作用。

金融视线Financial View 今年是“十三五”开局之年,在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂形势下，党中央审时度势地作出了引导我国经济持续增长的基本政策——供给侧结构性改革。

所谓供给侧改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲；扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，旨在匹配有效供给与消费，以期化解过剩产能，推动结构优化升级，增加社会的有效供给能力，使供给体系更好的适应需求结构的变化。

供给侧改革的重要方面在于金融端，在改革持续推进的过程中，作为服务实体经济主要动力的商业银行，对过往经济模式下经营逻辑的冲击。

过往在投资、消费、净出口“三驾马车”的模式驱动下，以要素驱动型投资和成本竞争型出口的粗放型增长模式成为主导，并由此决定了整个市场主要的金融需求。

政府和企业方面，多数体现为简单的固定资产投资贷款、房地产开发融资和流动资金周转需求；而个人方面，虽然居民人均收入逐年增加，但由于长期的投资渠道不畅和理财意识不足，个人投资消费仍然以储蓄和保本理财等单一金融产品为主，而信贷需求则大多集中于住房消费贷款、个人信用贷款和信用卡等业务。

在这种相对单一、需求旺盛的金融环境中，银行处于金融供给的“卖方市场”，借助于利率管制、利差锁定的政策红利，以及业务牌照优势，银行可以稳定地获取超额收益。

然而，随着经济形势的变化，银行原有的经济红利减弱，传统部门有效信贷需求不足；原有的制度红利消失，随着民营银行获批速度的加快，商业银行的准入门槛逐渐放开，牌照红利将不复存在；原有的成本优势不再，存贷利率上限的取消，意味着过往的低成本负债优势面临瓦解，资金成本上升成为难以逆转的趋势。

传统模式的终结，意味着商业银行应加快创新，加快自身的“产能出清”。