国际水库大坝管理经验对《水库大坝安全管理条例》修订的启示

国外大坝安全管理
汪秀丽（编）
【期刊名称】《水利电力科技》
【年(卷),期】2006(032)001
【摘要】大坝安全管理是一种公共安全工作，一种避免溃坝、防患于未然的工作，属于一种预防性、未雨绸缪主动发现问题并及时采取补救措施的专业工作。

本文介绍了美国、英国、挪威、瑞典、日本、加拿大、俄罗斯等国的大坝安全管理情况。

【总页数】10页(P10-19)
【作者】汪秀丽（编）
【作者单位】武汉大学图书馆工学分馆
【正文语种】中文
【中图分类】TV697
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水库管理条例《水库大坝安全管理条例》是我国发布的第一部水库大坝安全管理法规,是水库大坝安全管理法规体系的核心,以此为依据逐步建设并完善了现行大坝安全管理制度,以及与之相配套的大坝安全管理技术标准体系。

水库大坝安全管理条例第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝(以下简称大坝)。

大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。

县级以上地方政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。

大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。

质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

水库大坝安全管理与维护问题及措施摘要：水利工程的建设与安全管理与国家的经济发展和人民的幸福生活密切相关。

作为水利工程的一种，水库大坝的安全管理与日常维护是一项关键的基础工作。

当前，在国家政策的号召之下，各级地方政府将水库大坝管理作为重要内容，积极推动其安全运行。

本文以新疆地区的水库大坝为对象，探讨水库大坝的安全管理与维护问题，并提出相应的改进措施，为其安全运行提供一定的帮助。

关键字：水库大坝；安全管理；维护；解决措施引言目前为了解决水库防洪、蓄水、放水等诸多水利问题，水库大坝的建设与管理一直扮演着极其重要的角色，其工程质量的好坏与当地的生态环境、经济发展以及人民的生活水平具有紧密的连接关系。

因此，对水库大坝的安全管理与维护是一项非常关键的工作。

在本文中，以新疆水库大坝的特点为契机，介绍了当前水库大坝的安全管理与维护现状，探讨了解决方法。

一、新疆水库大坝的特点自1949年以来，新疆维吾尔自治区以国家政策为主导，根据各地区的环境条件，大力发展水利工程建设。

到目前为止，全新疆整个区域已建以及在建的水库大坝共有722座，库容量已达294.45亿m3。

这些水库大坝类型主要包括：混凝土坝、均质土坝、粘土心墙坝、土工膜防渗坝、地下水库等等。

由于地理位置以及历史发展条件，均质土坝的数量占据了很大的比例，其次是沥青混凝土坝等，最后为混凝土坝。

按照区域划分，这些水库大坝可分为：平原水库、山区水库，其数量分别为478座与244座。

在发挥蓄水、防洪等关键功能方面，山区水库起到了巨大的作用。

这主要与新疆地区水资源的特点有关。

在新疆地区，其水资源特点与各个地区的气候以及环境面貌密切相关。

其具有以下特点：（a）按人均来算，水资源位居全国第四，但是单位面积内的水资源却远低于全国平均水平；（b）由于地区环境与气候的差异，新疆地区全域水资源表现为：东部高于西部、北部优于南部；从季节来看，春天呈干旱现象，夏天容易出现洪涝情况，秋天出现缺水现象，而冬天则比较枯燥；（c）新疆地区具有大片的沙漠与戈壁，这些地区全年水资源匮乏，也容易出现争水矛盾；（d）新疆的降水主要与气候的变化有关，降水丰足，则易导致洪涝危险，如遇干旱，则为当地的农业生产、经济建设、生态环境以及人名的安全造成极大地影响。

《水库大坝安全评价导则》sl258-2017水库大坝是一项重要的水利工程，其安全性直接关系到周边地区的安全和稳定。

为了科学评价水库大坝的安全性，保障人民生命财产安全，国家相关部门发布了《水库大坝安全评价导则》（以下简称《导则》）。

本文将从《导则》的背景和重要性、内容要点、评价方法和意义等方面对其进行详细解读。

一、《导则》的背景和重要性1.背景：水库大坝作为水利工程的重要组成部分，承担着蓄水、防洪、发电等重要功能。

然而，由于水库大坝所承受的水压和地下水的影响，以及长期的自然侵蚀和重力作用，大坝存在着一定的安全隐患。

为了及时发现并解决这些隐患，提高水库大坝的安全性，国家相关部门制定了《导则》。

2.重要性：《导则》的出台不仅有利于及时发现和解决水库大坝存在的安全隐患，还可以保障人民生命财产安全，维护国家水利工程的长期稳定。

此外，《导则》还可以为水利工程部门提供科学的评价标准和规范，为水库大坝的建设和管理提供指导。

二、《导则》的内容要点1.评价对象：《导则》明确了水库大坝的评价对象，包括大坝本身的结构、材料、设计标准、建设质量等方面，以及大坝周边地质环境、气候条件、地下水情况等因素。

2.评价原则：《导则》强调评价过程中要坚持“安全第一、科学合理、客观公正、全面细致”的原则，确保评价结果客观准确。

3.评价内容：《导则》具体明确了水库大坝安全评价的内容，包括大坝工程的地质环境调查、设计文件和资料的审查、结构安全评价、渗漏、上游地质灾害等方面。

4.评价标准：《导则》对水库大坝的安全评价标准进行了细致的划分和规定，从不同方面对水库大坝的安全性进行了量化评价，为评价结果的科学性提供了保障。

三、评价方法和意义1.评价方法：《导则》规定水库大坝的安全评价采用多种综合手段进行，包括实地调查、资料审查、工程测试等多种方法，以获取全面细致的评价数据，为评价结果的科学性提供保障。

2.评价意义：通过《导则》规定的水库大坝安全评价过程，可以及时发现大坝存在的安全隐患，为后续的加固和维护工作提供科学依据。

中华人民共和国水利部关于批准发布《水库大坝安全评价导则》SL258-2000的通知水国科[2001]2号部直属各单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：根据部水利水电技术标准制定、修订计划，由建设与管理司主持，以水利部大坝安全管理中心为主编单位制定的《水库大坝安全评价导则》，经审查批准为水利行业标准，并予以发布。

标准的名称和编号为：《水库大坝安全评价导则》SL258-2000。

本标准自2001年3月1日起实施。

在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问题请函告主持部门，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

二000年十二月二十九日《水库大坝安全评价导则》SL258-20001总则1.0.1 本条为制定本导则的目的和依据。

1.0.2 本条为本导则的适用范围，分别对所适用的水库大坝的时期、规模及建筑物做了规定。

关于水库大坝的规模，国内外有关条例及法规多以坝高和库容来界定。

我国的《水库大坝安全管理条例》规定的适用范围为坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝。

对坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上的，位置重要的水库大坝，可参照执行。

而国际上一般适用范围为坝高五米以上，库容五万立方米以上，有的国家甚至比这还宽。

我国的《水库大坝安全鉴定办法》(水管[1995] 86号)适用范围与《条例》的基本上是一致的。

本导则从我国水库大坝的数量大和资金不足实际情况出发，对接导则要求进行安全鉴定的范围比《条例》和《办法》适当缩小，并采用水利系统通常用的主要以库容划分的大(一亿立方米以上)、中(一千万立方米至一亿立方米)、小(十万立方米至一千万立方米)型的习惯用法来表示，即适用于大、中型及特别重要小型水库大坝，其相应的大坝级别为1、2、3级(特别重要的小型水库大坝级别按规范规定应提高一级，也应为3级)。

这里的特别重要小型水库大坝，是指其下游有城镇、交通及通信输电干线、重要厂矿及军事设施等将受到影响的小型水库大坝。

水利部关于进一步加强水库大坝安全管理的意见
佚名
【期刊名称】《中国水能及电气化》
【年(卷),期】2018(000)003
【摘要】部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于水库大坝安全管理的重要指示批示精神，2017年12月至2018年1月，水利部组织对全国水利系统管理的水库大坝开展了安全隐患排查。

排查发现，部分水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，严重影响水库大坝安全和效益充分发挥。

各地要认真学习领会习近平总书记重要批示精神，进一步强化水利系统水库大坝的安全管理，确保工程安全运行，充分发挥工程综合效益。

现提出如下意见。

【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
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1.水利部关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见
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水库大坝地震风险评估技术
佚名
【期刊名称】《《中国水利》》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】技术简介：针对水库大坝的等级、可能地震引发的危害，通过事件树、FMECA等方法识别地震对水库大坝工程危害，分析地震作用下的水库大坝破坏概率及溃决模式，估算水库下游由地震溃坝带来的影响，提出水库大坝地震风险监测及应对原则、大坝地震风险实时分析及预警体系的思路与方法，进行预警并指导工程安全管理，有效降低大坝地震风险。

【总页数】1页(P59)
【正文语种】中文
【中图分类】TV698.23
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1.国际水库大坝管理经验对《水库大坝安全管理条例》修订的启示 [J], 雷俊荣;盛金保;杨正华;张士辰
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1991年3月我国制定了《水库大坝安全管理条例》（以下简称条例），至今已经20年。

在过去的20年经济社会发生了重大变化，法律环境已经改变，条例难以满足当前水库管理的实际需求，迫切需要修订。

1条例产生的历史背景和作用我国的大坝安全管理可以分为三个发展阶段，1949～1978年，1978～2000年和2000年至今。

1949～1978年我国提出了赶超发展观，即要在短时间内赶上和超过世界先进国家。

在发展指导思想上提出了片面的“多快好省”，以追求速度为核心的发展思路。

30年内建成各类水库79560座，约为现水库总数的93%，但受当时经济技术条件限制和政治运动的影响，使得大坝建设和安全管理基本处于一种原始状态。

1963年8月的大洪水导致319座水库大坝溃决，这一阶段我国的年平均溃坝概率达到12.90×10－4，溃坝最多的1973年达到500多座。

1979年以后我国政府提出了以经济建设为重心的非均衡发展观，放弃了赶超战略和经济发展服务于政治目标的思维，采用以发展生产力为核心的“三个有利于”的标准，极大的解放了生产力，并促进了我国经济的发展。

在水库大坝安全管理方面，政府必须从政策、制度层面上解决两件大事，一是必须确定谁为大坝安全负责；二是针对我国大坝安全管理不规范的实际情况，建立切实有效的大坝安全管理制度体系。

这就是条例产生的历史背景和社会需求。

条例的颁布，不但明确规定了各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝安全实行行政领导负责制，而且建立完善了计划经济体制下水库大坝安全管理体系，构成了对大坝安全的有效保障。

同时条例为我国大坝安全管理的法规建设奠定了良好的基础，其后一系列配套法规文件陆续颁布，基本形成了计划经济体系下大坝安全管理的完整法规体系，有力地促进我国大坝安全管理水平的快速提升。

作为效果之一，我国这一阶段的大坝溃决概率大幅度下降，1979～2000年全国大坝年平均溃坝概率已经下降为2.88×10－4。

水库大坝安全管理条例第一条为了加强水库大坝的安全管理，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规，制定本条例。

第二条水库大坝的建设、改造、监测、维护、周边环境保护等工作，应按照国家有关法律法规和技术标准进行，严格执行安全标准，确保水库大坝的安全性。

第三条水库大坝管理部门应建立健全安全管理体制，明确责任分工，形成工作合力，确保水库大坝的安全管理工作有序进行。

第四条水库大坝建设单位应组织专业技术人员进行设计和施工，严格按照设计要求和施工标准进行施工，确保水库大坝的结构稳定和安全性能。

第五条水库大坝监测部门应建立健全监测网络和系统，定期对水库大坝进行监测，及时发现和处理异常情况，并及时向上级部门报告，确保水库大坝的安全状态。

第六条水库大坝维护单位应按照维护计划，对水库大坝的各项设施进行定期检查和维修，确保水库大坝设施的完好性和功能正常。

第七条水库大坝周边环境保护单位应加强对水库大坝周边环境的保护工作，防止环境破坏对水库大坝安全造成的影响。

第八条水库大坝管理部门应定期组织水库大坝安全演练和应急救援演练，提高应急处理和处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速做出决策和采取措施，保障人民群众的生命财产安全。

第九条对于违反本条例的行为，水库大坝管理部门将根据相关法律法规进行处罚，并追究相关责任人的法律责任。

第十条本条例自公布之日起施行。

第十一条水库大坝管理部门应建立健全安全监测系统，包括对水库大坝的水位、温度、变形、应力、振动等参数进行实时监测。

如发现异常情况，应及时采取措施进行调整和修复，并向上级部门报告。

同时，应定期对监测设备进行检修和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。

第十二条水库大坝管理部门应加强安全培训和知识普及工作，提高水库大坝工作人员的安全意识和应急处理能力。

定期组织安全知识培训、演练和模拟应急演习，以提高工作人员的应变能力和处置能力，确保他们在紧急情况下能够正确决策和有效处理问题。

水库大坝安全管理条例（2018年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水库大坝安全管理条例（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。

大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。

县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。

大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

水库安全管理制度措施水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。

“____”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在____年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。

笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施-病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。

一、水库安全管理的制度和重要措施水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。

1.安全管理责任制对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。

2.注册登记制度____年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》(水利部水管[____]____号)。

该办法根据____《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在____万立方米以上已建成的水库大坝。

规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，____个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后____个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。

____年，水利部《____加强水库安全管理工作____》(水建管[____]____号)中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在____年____月____日完成大坝注册登记工作。

水库大坝安全管理条例中国政府门户网站 2005年09月27日【字体：大中小】（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号公布自公布之日起施行）目录第一章总则第二章大坝建设第三章大坝管理第四章险坝处理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。

大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。

县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。

大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。

质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

水库大坝安全管理条例（2018年修正本）第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。

大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。

县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。

大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。

质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

水库大坝建设施工及运行的安全管理摘要：水库大坝是我国水利工程的重要组成部分，对我国的国民经济发展以及农业、工业、居民用水、生态环境改善等有着举足轻重的影响，水利大坝工程的建设施工以及运行安全管理至关重要。

本文从水利大坝的重要性入手，对水库大坝工程建设施工以及运行安全管理进行简述，以供相关人员参考。

关键词：水库大坝；建设施工安全管理；安全管理；优化措施前言水资源是社会经济发展的基础性、先导性因素，想要为社会发展蓄力赋能，只有保证了水库大坝在建设施工以及运行的安全管理，才能确保区域供水安全，才能推进社会经济的可持续性发展。

1水库大坝的重要性水库大坝是构成水库的核心工程，以拦截河流、抬高水位形成水库，对我国的国民经济有着重要的推进作用，不仅要求建设施工质量好，还要求运行管理到位，无论在任何情况下，都要以水库大坝安全为重心，绝不允许发生大坝坍塌、溃垮事故。

水库大坝的作用主要表现在以下几个方面：首先，由于我国的地理位置，每年降水季节极易出现洪涝灾害，而水库大坝的首要作用就是用来防洪，据相关资料表明，我国主要的江河流域大型水库大坝将近300，控制着百万平方千米的流域面积，能起到较好的防洪效果，著名的长江三峡大坝首要任务就是防洪。

其次，水库大坝的第二任务就是用来调剂水源，汛期蓄水，旱期放水，缓解旱情，使百姓用水以及农业用水条件得到较好的提升。

第三，基于保护自然资源，节能减排的背景，水库大坝的另一个重要任务即为发电，相对于火力发电来说，水利发电资源具有可循环、清洁、环保等优势，更符合当下可持续发展的方针政策。

除此之外，水库大坝还可为百姓提供居民用水、养殖、改善环境资源等，以北京密云水库为例，其在为北京居民提供了日常用水之外，还为周围旅游行业做出了贡献。

2水库大坝建设施工以及运行的安全管理的优化措施2.1水库大坝建设施工安全管理优化措施水库大坝施工相对其他工程来说，工程占地范围大，施工程序复杂、施工机械、参建员工较多，施工安全管理难度大，在整个施工过程中具有较多不确定因素，稍有不慎极易造成安全事故发生，因此，在水库大坝建设施工中，安全管理要紧抓不放，做好安全施工，是保证水库大坝建设质量水平和后期运营管理的首要任务。

瑞士水库大坝安全管理与启示张士辰;王昭升;杨正华【摘要】瑞士大坝安全监管模式是传统方式与现代理念良好结合的典范,历史上未发生一起溃坝事故,其监控模式被国际大坝委员会所推崇,对我国水库大坝安全管理具有启发和借鉴意义.在介绍瑞士大坝基本情况和安全监控理念的基础上,系统分析了瑞士大坝安全监控模式,深入挖掘了瑞士大坝安全监控特征,通过中瑞两国大坝安全管理模式的对比分析,提出了构建安全文化、明确管理责任、加强监测检查、创新管理模式、重视放空要求、完善金属结构测试制度等一系列可供中国借鉴的瑞士经验.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2018(000)020【总页数】5页(P54-58)【关键词】瑞士;中国;水库大坝;安全管理;启示【作者】张士辰;王昭升;杨正华【作者单位】水利部大坝安全管理中心,210029,南京;南京水利科学研究院,210029,南京;水利部大坝安全管理中心,210029,南京;南京水利科学研究院,210029,南京;水利部大坝安全管理中心,210029,南京;南京水利科学研究院,210029,南京【正文语种】中文【中图分类】TV64;TU714一、瑞士水库大坝基本情况瑞士有各类水库约1200座，大部分以蓄水、发电为主，少量水库以防洪、灌溉、拦沙等社会效益为主。

瑞士在19世纪初开始兴建工业大坝，20世纪30年代筑坝业进一步发展，1950—1970年达到高潮，一批高坝大库陆续建成，建于1961年的Grande Dixence大坝仍然以285 m坝高保持当前最高混凝土重力坝的世界纪录。

按照工程规模，瑞士水库可分为小型水库和大型水库两类，大型水库是指坝高25 m以上，或坝高15 m以上、库容5万m3以上，或坝高10 m以上、库容10万m3以上，或库容50万m3以上的水库；小型水库是指坝高10 m以上，或坝高5 m、库容不小于5万m3的水库。

瑞士大型水库共227座，其余近1000座均为小型水库。

大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家分享一些关于水库管理的经验。

水库是我国重要的水利基础设施，对于保障国家水资源安全、促进经济社会发展具有重要意义。

在多年的水库管理工作中，我积累了一些心得体会，下面我就以下几个方面与大家进行交流。

一、加强水库安全管理水库安全管理是水库管理工作的重中之重。

以下是我在水库安全管理方面的几点经验：1. 建立健全安全管理制度。

制定水库安全管理规章制度，明确各级管理人员、工作人员的职责，确保各项安全措施落实到位。

2. 加强安全隐患排查。

定期对水库进行安全检查，发现安全隐患及时整改，确保水库安全运行。

3. 提高人员安全意识。

加强水库安全管理宣传教育，提高全体员工的安全意识，使大家时刻保持警惕，预防事故发生。

4. 加强应急演练。

定期组织水库应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在发生事故时能够迅速、有效地处置。

二、优化水库运行调度水库运行调度是水库管理的关键环节，以下是我在这方面的一些经验：1. 科学制定水库调度方案。

根据水库的蓄水、泄水能力，结合流域水资源需求，制定科学合理的调度方案。

2. 加强水库运行监测。

利用现代信息技术，对水库水位、流量、水质等数据进行实时监测，确保水库运行安全。

3. 优化水库运行方式。

根据水库运行调度方案，合理调整水库蓄水、泄水，充分发挥水库的综合效益。

4. 加强与上下游水库的沟通协调。

在水库运行过程中，加强与上下游水库的沟通协调，确保流域水资源合理分配。

三、加强水库生态环境保护水库生态环境保护是水库管理的重要任务，以下是我在这方面的一些经验：1. 严格水域保护。

加强对水库水域的保护，禁止乱采滥挖、乱倒垃圾等违法行为，维护水库生态环境。

2. 生态修复与治理。

对水库周边的生态环境进行修复与治理，提高水库水质，改善水库生态环境。

3. 生态移民与搬迁。

对水库周边的生态移民和搬迁工作，严格按照国家政策进行，确保水库生态环境得到有效保护。

4. 加强水资源保护。