18日，青岛市政府宣布，青岛地铁建设整体规划近日获得国家审批，这标志着青岛城市轨道交通建设进入实施阶段。
8月13日，经国务院同意，国家发改委印发青岛市城市轨道交通近期建设规划（2009-2016年）。
至此，青岛市城市轨道交通建设规划获得国家批准，青岛城市轨道交通建设进入实施阶段。
国务院认为，青岛市建设快速轨道交通项目，符合国家有关政策和城市发展规划要求，在经济总量、人口规模、客流量和财政实力等方面，均达到了现阶段申报发展城市快速轨道交通的基本条件。
根据规划，青岛市七区范围内共规划8条地铁线路，总长231.5公里。
其中青岛城区设有M1、M2、M3、M4和M5线，黄岛区设有M6、M7线，红岛区域设有M8线。
青岛市在2016年前计划建成一、二期工程，累计完成投资约292亿元，共计54.7公里，目前地铁3号线试验段工程已经开工，地铁一期全线工点设计工作全面展开。
在今年的地铁建设计划中，青岛市将抓紧一期工程可研上报工作，并重点推进有着“地铁大脑”之称的地铁控制中心和铁路北站地铁车站建设。
据了解，地铁控制中心将由信号、通信、供电、防灾报警、环境控制和自动售检票等6个系统组成，是名副其实的地铁运行大脑中枢，重点推动地铁控制中心建设将有助于青岛未来各条地铁线路建成后及时运行，并积累地铁运行管理经验。
目前地铁一期工程进展正常，地铁试验段工程已开工建设，青岛地铁一期工程可研报告已通过预评审，全线勘察工作已全面启动，初勘工作9月底将完成。
制发机关：中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅成文日期：2006-04-10编号：青办发〔2006〕6号各区、市党委和人民政府，市委各部委，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛警备区：《青岛市电子政务发展“十一五”规划纲要》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。
中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅2006年4月10日青岛市电子政务发展“十一五”规划纲要一、我市电子政务发展现状“十五”期间，我市电子政务工作按照《青岛市电子政务工程2002—2005年规划纲要》部署，贯彻“厉行统一、有序推进，互联互通、资源共享，应用导向、务求实效，防管并举、确保安全”的方针，坚持统一、整合、共享、服务的原则，实施了电子政务建设和应用一、二、三期工程以及一系列部门级建设项目，在技术体系建设、发展模式创新和应用推进等领域取得了突破性进展。
（一）电子政务基础条件明显改善。
截至2005年底，全市机关局域网建成率达到94%；内部网络化办公实现率达到70%，其中73%采用“虚拟金宏系统”；公众服务网站建成率达到89%；因特网联网率达到96%；机关工作人员计算机普及率达到95%；能熟练使用计算机的人员比例达到87%。
12个区市全部建成宽带政务网络，并统一采用金宏系统，实现了公文、信息网上传输。
11个区市设立了公众服务网站。
（二）核心技术体系基本建成。
建成了以政务网络、基础软件、门户网站、安全支撑四个平台，政务信息、数据交换、应用服务、流程管理、认证授权五个中心和一套目录服务体系为主要内容的“451”电子政务核心技术体系，成为全市机关共享的较为完善的电子政务基础设施。
（三）集约化发展模式成效显著。
初步形成了以“四统一分”管理体制，统一建网、全市共用的GNSP网络运管模式和集中资源、全市共享的GASP应用模式为主要内容的集约化电子政务发展模式，走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务”的电子政务发展之路。
（四）推广应用渐成体系。
紧紧围绕高绩效服务型机关建设，以集约化模式推进应用，实现了应用规模化和体系化，初步形成了一网式协同办公支撑的一站式决策服务、一站式信息公开服务和一站式政民互动服务，一站式审批服务也已起步，为推进政务公开、强化社会监督、提高行政效率、改善机关服务发挥了重要作用。
二、我市电子政务发展存在的突出问题“十五”期间，我市电子政务在多个领域取得了重要进展，但总体上仍处于初级阶段，存在以下突出问题：（一）发展不平衡。
一些区市和部门对电子政务的意义和作用认识不足，推进力度不大，应用水平较低，影响了全市电子政务的总体发展水平。
（二）公共服务水平较低。
网上政务信息和服务资源整合困难，部门对门户网站信息资源更新维护的责任落实不力；网上公众参与、交互服务功能较弱；网上审批等高层次应用刚刚起步，应用效果尚未显现。
（三）领导应用数量少、水平低。
大多数部门电子政务应用仅限于普通工作人员，网上政务流程形不成闭环，无纸化办公无法实现，制约了成本节约和效率提升。
（四）信息资源开发利用严重滞后。
对信息资源整合和开发利用缺乏整体规划，信息共享机制没有形成，信息服务水平仍然很低。
三、“十一五”电子政务工作的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕行政管理创新和高绩效服务型机关建设，不断提高电子政务建设和应用绩效，加快政务信息化进程，积极推进社会信息化。
（二）基本原则。
———突出应用，注重实效的原则。
要将工作重点转向推广应用，通过应用推动政务创新，优化管理流程、提高行政效率、降低行政成本、改善政府服务、推进政务公开、扩大公众参与，使电子政务收到实实在在的成效。
———集中统一，集约发展的原则。
巩固统一机构、统一规划、统一网络、统一软件，分级管理的“四统一分”体制和集中建设、充分共享机制，发挥“GNSP”网络运管模式和“GASP”应用模式的优势，力避重复投资，节约建设资金，扩大应用规模，提高整体效益。
———加强整合，优化服务的原则。
贯彻“以民为本、以服务对象为中心”的电子政务应用理念，打破部门界限，整合网上政务信息和服务资源，形成网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”。
———建管并举，确保安全的原则。
加强安全保密技术体系建设和应用过程中的管理制度建设，提高安全防御能力和系统管理水平，确保安全保密万无一失。
（三）发展目标。
进一步完善核心技术体系，提高核心系统技术保障和服务能力，巩固集约化发展模式。
在全市机关普及电子信息技术应用，基本实现政务信息数字化、政务流程网络化、办公过程无纸化、审批服务一体化，提高电子政务决策服务、应急指挥、协同办公和公共服务水平。
四、“十一五”电子政务发展的主要任务（一）扩展和完善核心技术系统，构建“861”电子政务技术支撑体系。
扩展“451”技术体系，建立完善八个平台、六个中心、一套目录服务体系，形成体系更完整、服务能力更强的“861”核心技术体系。
1.八个平台：（1）网络基础平台。
按照涉密内网、非涉密内网、外网的总体布局，调整改造现有网络，形成既充分满足党政机关管理和服务需求，又安全可靠的政务网络服务平台。
一是将现有政务内网（金宏网）作为非涉密内部办公专网，按内部广泛互联、对外高强度隔离、方便用户接入、严格访问控制的思路，进行扩展、完善、改造，在确保安全的前提下，适应日益增长的公共服务、协同办公和业务管理应用需求。
二是按照安全、简约、高效的原则，依托金宏网和电子政务安全支撑平台，采用国家统一的电子政务密码体系，建设涉密政务内网，与其他网络实行物理隔离，用于全市机关传输涉密公文、信息以及运行涉密应用系统。
三是扩大政务外网出口带宽，升级完善相关设备，以适应网上政务公开、公众参与和政府公共服务发展的需要。
（2）安全支撑平台。
按照信息安全等级保护的要求，建立与网络安全需求相适应的安全策略和安全设施。
重点强化以身份认证、访问控制、责任认定为主要内容的公共密钥基础设施建设和应用，以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密为重点的防御设施建设和以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的管理体系建设，确保网络和应用系统安全、可靠、高效运行。
（3）基础办公服务平台。
改造金宏电子政务系统，实现由单纯办公自动化系统向多功能集成系统转变、由非实时系统向实时和非实时结合转变、由弱可信系统向强可信系统转变的目标，使其成为全市机关统一的办公门户和集成化办公服务平台。
（4）公共服务门户平台。
以现有青岛政务网内容管理系统和金宏电子政务系统为基础，建设网上审批受理、政民沟通、决策听证、民意征集等公共服务系统，形成以信息发布、公众参与、网上办事为主要内容的公共服务门户平台。
（5）流程管理服务平台。
开发建设柔性流程系统，为网上审批、服务和部门业务管理提供流程定制管理服务，推动政府流程再造。
（6）管理信息系统平台。
建设通用、可扩展的管理信息系统，为部门扩展针对业务信息的管理系统提供工具平台。
（7）多媒体协作平台。
建设集视频会议、可视电话、即时消息、文档共享等功能于一体的协作平台，为全市机关提供网上多媒体沟通协作服务。
（8）知识管理服务平台。
集成开发知识积累、管理、交流、利用、培训系统，为全市机关开发利用信息资源和知识资源提供共享平台。
2.六个中心：（1）应用服务中心。
利用计算机中心部署的各种应用支撑平台，以GASP模式集中为各部门提供虚拟应用服务，实现资源共享，降低全市电子政务总体建设成本。
（2）信息交换中心。
升级现有信息交换系统，增强功能，提高性能，为部门间信息交换、应用集成提供服务。
（3）Web服务注册中心。
遵循UDDI项目规范，建立统一的Web服务注册中心，提供标准、透明的Web服务描述和调用机制，为各部门提供应用注册、发现和集成服务。
（4）政务数据中心。
利用应用支撑平台集中部署、分布应用的优势，实现业务信息在应用过程中的集中存储和管理，为信息资源共享创造条件。
（5）容灾备份中心。
建设异地容灾备份系统，为核心电子政务系统和全市机关提供备份服务，提高系统容灾能力。
（6）认证授权中心。
完善公共密钥基础设施和目录服务体系，实现统一的授权、认证和签名服务，保证网上应用安全可信。
3.一套目录服务体系：不断完善组织机构、人员、资源和权限管理系统，形成全市统一完善的电子政务目录服务体系。
（二）积极有序地推进和扩展电子政务应用，形成“2+5+X”应用体系。
紧紧围绕行政管理改革创新和高绩效服务型机关建设，积极有序地扩展现有应用，推进新的应用，形成以两项基础应用、五项共性应用和若干项部门专业应用为主要内容的“2+5+X”应用体系。
1.两项基础应用：（1）扩大金宏电子政务集群系统应用，形成一网式协同办公环境。
根据《市委办公厅、市政府办公厅关于扩展金宏网加快推行无纸化办公的通知》（青厅字〔2004〕6号）要求，扩大和深化金宏电子政务集群系统在各区市、各部门应用的深度和广度，争取“十一五”期间所有区市和部门全面实现网络化办公，提高机关办公效率和质量。
（2）统一电子签名认证应用，形成一证式网上信任服务环境。
根据《中华人民共和国电子签名法》和《市政府办公厅关于规范电子政务公共服务电子签名认证管理的通知》（青政办字〔2005〕16号）要求，大力推广“电子政务一证通”数字证书，形成全市统一的网上信任服务环境，推动网上联合办公和“一站式服务”，防止出现部门和区市多头发证、企业和市民重复交费问题。
![山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划的通知-鲁政发[2006]45号](https://img.taocdn.com/s1/m/5e8333dbd4bbfd0a79563c1ec5da50e2524dd10f.png)
