2014级国有资本经营预算支出

财政部关于中央预算单位2014年预算执行管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.12.12•【文号】财库[2013]211号•【施行日期】2013.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于中央预算单位2014年预算执行管理有关问题的通知（财库[2013]211号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，新疆生产建设兵团，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行：根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于编制2014年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2013〕43号）和财政国库管理制度有关规定，现将2014年预算执行管理工作有关事项通知如下：一、加强预算执行管理的总体要求2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。

预算执行是预算管理的重要环节，关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政职能的发挥和财政运行效率。

各部门各单位要高度重视预算执行管理工作，继续深化财政国库管理制度改革，完善国库集中收付运行机制；进一步清理预算单位银行账户，凡不符合规定的一律撤销，暂时无法撤销的，逐步将其纳入国库单一账户体系和监控范围；健全公务卡制度，严格执行公务卡强制结算目录，切实减少公务支出的现金使用；积极开展全年用款计划编报，不断提高用款计划的科学性和准确性；完善预算支出责任制度，加快预算执行进度，提高财政资金使用效率和效益；强化预算约束，控制和减少预算执行中的调整事项；建立结转结余资金清理机制，做好清理、消化工作；严格暂付款管理，严禁利用财政资金对外借款；从严控制资金垫付行为，严格按照财政国库管理制度规定支付资金；加强预算执行动态监控，规范预算单位用款行为；继续深化非税收入收缴管理制度改革，完善非税收入收缴管理。

二、做好国库集中支付范围划分工作各部门要高度重视国库集中支付范围划分工作，严格执行国库集中支付范围划分标准，按照规定时间和要求编报范围划分建议表，确保用款计划编报和预算支出执行工作的顺利实施。

财政部关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知（财企[2014]59号）国资委、教育部、农业部、工业和信息化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、文资办、民航局、贸促会、中国烟草总公司、中国邮政集团公司等有关中央国有资本经营预算单位：为贯彻落实党的十八届三中全会及《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）关于提高国有资本收益收取比例，更多用于保障和改善民生的精神，经研究，决定从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

现将有关事项通知如下：一、国有独资企业应交利润收取比例在现有基础上提高5个百分点，即：第一类企业为25%；第二类企业为20%；第三类企业为15%；第四类企业为10%；第五类企业免交当年应交利润（企业分类名单详见附件）。

符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类企业，免交当年应交利润。

二、国有控股、参股企业国有股股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入和其他国有资本收益，仍按照有关经济行为的财务会计资料执行。

三、事业单位出资企业国有资本收益收取政策，按照《财政部关于中央级事业单位所属国有企业国有资本收益收取有关问题的通知》（财企〔2013〕191号）执行，收益收取比例提高至10%。

四、请各预算单位组织所属企业做好国有资本收益申报上交工作，确保国有资本收益的及时足额入库。

附件：中央企业应交利润收取比例分类表财政部2014年4月17日附件：中央企业应交利润收取比例分类表第一类1中国烟草总公司第二类2中国石油天然气集团公司9中国国电集团公司3中国石油化工集团公司10中国华电集团公司4中国海洋石油总公司11中国大唐集团公司5国家电网公司12神华集团有限责任公司6中国长江三峡集团公司13中国中煤能源集团公司7中国电力投资集团公司14中国移动通信集团公司8中国华能集团公司15中国电信集团公司第三类16中国铝业公司30中国电子信息产业集团有限公司17中国有色矿业集团有限公司31中国华录集团有限公司18中国黄金集团公司32中国普天信息产业集团公司19宝钢集团有限公司33中国第一汽车集团公司20鞍钢集团公司34东风汽车公司21武汉钢铁（集团）公司35中国东方电气集团有限公司22中国化工集团公司36哈尔滨电气集团公司23中国远洋运输（集团）总公司37中国西电集团公司24中国海运（集团）总公司38中国第一重型机械集团公司25中国外运长航集团有限公司39中国南车集团公司26中国航空集团公司40中国北方机车车辆工业集团公司27中国南方航空集团公司41中国铁路通信信号集团公司28中国东方航空集团公司42新兴际华集团有限公司29中国民航信息集团公司43国家开发投资公司44中国国新控股有限责任公司65中国中钢集团公司45中国节能环保集团公司66中国中丝集团公司46华侨城集团公司67中国华孚贸易发展集团公司47中国国旅集团有限公司68中国医药集团总公司48中国国际工程咨询公司69中国中材集团有限公司49中国恒天集团有限公司70中国建筑材料集团有限公司50中国盐业总公司71中国化学工程集团公司51中国中纺集团公司72中国交通建设集团有限公司52中国航空油料集团公司73中国建筑工程总公司53中国航空器材集团公司74中国铁路工程总公司54中国工艺（集团）公司75中国铁道建筑总公司55中国轻工集团公司76中国冶金科工集团有限公司56中国机械工业集团有限公司77中国电力建设集团有限公司57中国通用技术（集团）控股有限责任公司78中国能源建设集团有限公司58中国中化集团公司79华润（集团）有限公司59中粮集团有限公司80南光（集团）有限公司60中国五矿集团公司81中国港中旅集团公司61中国保利集团公司82招商局集团有限公司62中国铁路物资总公司83中国国际技术智力合作公司63珠海振戎公司84中国农业发展集团总公司64中国诚通控股集团有限公司85中国林业集团公司第四类86中国核工业集团公司91中国船舶工业集团公司87中国核工业建设集团公司92中国船舶重工集团公司88中国航天科技集团公司93中国兵器工业集团公司89中国航天科工集团公司94中国兵器装备集团公司90中国航空工业集团公司95中国电子科技集团公司96中国煤炭科工集团有限公司109中国电影集团公司97机械科学研究总院110黑龙江北大荒农垦集团公司98中国钢研科技集团公司111广东省农垦集团公司99北京有色金属研究总院112教育部所属企业100北京矿冶研究总院113贸促会所属企业101中国建筑科学研究院114工业和信息化部所属企业102电信科学技术研究院115卫生计生委所属企业103中国建筑设计研究院116国资委所属企业104武汉邮电科学研究院117体育总局所属企业105中国汽车技术研究中心118首都机场集团公司 106中国冶金地质总局119文资办履行出资人职责的中央107中国煤炭地质总局文化企业108中国邮政集团公司第五类120中国储备粮管理总公司121中国储备棉管理总公司——结束——。

南充市人民政府关于印发市本级国有资本经营预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府•【公布日期】2014.12.21•【字号】南府发〔2014〕27号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文南充市人民政府关于印发市本级国有资本经营预算管理办法的通知南府发〔2014〕27号市政府各部门、各直属机构，有关单位：《市本级国有资本经营预算管理办法》已经市政府五届第89次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

南充市人民政府2014年12月21日目录第一章总则第二章市本级国有资本经营预算管理职责第三章市本级国有资本经营预算的组成第四章市本级国有资本经营预算的编制第五章市本级国有资本经营预算的执行和调整第六章市本级国有资本经营决算第七章监督管理第八章附则市本级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为规范市本级国有资本经营预算管理，维护国家出资企业出资人合法权益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《四川省人民政府关于印发四川省国有资本经营预算管理办法的通知》（川府发〔2013〕33号）等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有资本经营预算，是指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得国有资本收益，并对所得收入进行分配而发生的各项收支预算。

第三条市政府是市本级国有资本经营预算的编制主体；市财政局是市本级国有资本经营预算的主管部门，负责编制市本级国有资本经营预算草案；代表国家履行出资人职责的部门或机构（市国资委等）是市本级国有资本经营预算的预算单位（以下简称预算单位），负责编制本部门所监管企业的国有资本经营预算草案建议。

第四条市本级国有资本经营预算按预算年度单独编制，自公历1月1日至12月31日，纳入市本级政府预算，报市人民代表大会审查批准后组织执行，并实行决算制度。

第二章市本级国有资本经营预算管理职责第五条市政府的主要职责：按照国家相关法律、法规，确定国有资本经营预算实施范围和国有资本收益内容标准；编制市本级国有资本经营预算，报市人民代表大会审查；编制市本级国有资本经营决算草案和预算调整方案，报市人民代表大会常务委员会审查；汇总市辖行政区域内国有资本经营预算、决算报市人民代表大会常务委员会备案。

中央国有资本经营预算支出管理暂行办法第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》（财预〔2016〕6号）等有关规定，制定本办法。

第二条中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司（以下简称投资运营公司）和中央企业集团（以下简称中央企业）。

中央国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接，避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。

第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本经营预算支出有关管理制度。

第四条财政部负责确定中央国有资本经营预算支出方向和重点，布置预（决）算编制，审核中央单位（包括有关中央部门、国务院直接授权的投资运营公司和直接向财政部报送国有资本经营预算的中央企业，下同）预算建议草案，编制预（决）算草案，向中央单位批复预（决）算，组织实施绩效管理，对预算执行情况进行监督检查等。

第五条中央单位负责提出中央国有资本经营预算支出方向和重点建议，组织其监管（所属）投资运营公司和中央企业编报支出计划建议并进行审核，编制本单位预算建议草案和决算草案，向其监管（所属）投资运营公司和中央企业批复预（决）算，组织预算执行，开展绩效管理，配合财政部对预算执行情况进行监督检查等。

第六条投资运营公司和中央企业负责向中央单位申报支出计划建议，编制本公司（企业）支出决算，推动解决国有企业历史遗留问题，开展国有资本投资运营，组织实施相关事项，按照财政部、中央单位要求开展绩效管理等。

第二章支出范围第七条中央国有资本经营预算支出除调入一般公共预算和补充全国社会保障基金外，主要用于以下方面：（一）解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出；（二）国有企业资本金注入；（三）其他支出。

湘潭市2014年市本级财政决算（草案）情况的报告——2015年7月28日在市十四届人大常委会第十七次会议上市财政局局长朱红兵主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我市2014年财政总决算已经省财政厅审核通过，受市人民政府委托，向市人大常委会议报告2014年全市财政总决算及2014年市本级财政决算（草案）情况，请予审议。

一、2014年财政决算情况（一）公共财政决算情况。

1.公共财政收入完成情况。

2014年全市完成财政总收入159.37亿元，为年初预算的97.85%，比上年（同口径，下同）增加14.65亿元，增长10.13%。

其中：地方公共财政收入完成107.2亿元，为年初预算的101.07%，比上年增加9.31亿元，增长9.51%；上划中央税收收入完成40.73亿元，为年初预算的88.63%，比上年增加3.27亿元，增长8.72%；上划省级税收收入完成11.44亿元，为年初预算的105.46%，比上年增加2.07亿元，增长22.15%。

2014年，市本级完成财政总收入73.78亿元2.公共财政支出完成情况。

2014年，全市完成公共财政支出204.06亿元，为年初预算的155.36%，比上年增加20.65亿元，增长11.26%。

2014年，市本级完成公共财政支出98.02亿元(市直完成64.92亿元，高新区完成10.26亿元，经开区完成19.36亿元，昭山示范区完成3.48亿元)，为年初预算的150.21%，比上年增加11.05亿元，增长12.7%。

3.财政收支平衡情况。

根据省财政厅对我市2014年财政总决算的批复，2014年全市上年结余9.86亿元，本年收入总计212.87亿元，本年支出总计214.34亿元，年终结余8.39亿元，其中，结转下年支出8.19亿元，净结余2041万元。

全年收支平衡。

2014年市本级上年结余9.11亿元，本年收入总计116.69亿元，本年支出总计118亿元，年终结余7.8亿元，其中，结转下年支出7.7亿元，净结余1038万元。

财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2014.11.21•【文号】财预[2014]368号•【施行日期】2014.11.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知财预[2014]368号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：为贯彻落实新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发﹝2014﹞45号，以下简称《决定》），经国务院批准，现就完善政府预算体系有关问题通知如下：一、充分认识完善政府预算体系的必要性上世纪90年代以来，我国政府预算体系不断拓展和完善，在一般公共预算基础上，先后建立了政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，初步形成了由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系。

政府预算体系的建立健全，提高了政府预算编制的完整性，对加强政府预算管理、提高财政资金效益、增强财政预算透明度起到了积极作用。

但与建立现代财政制度的要求相比，上述政府预算体系还存在定位不够清晰、分工不够明确，没有形成制度性的统筹协调机制等问题。

为解决上述问题，《预算法》规定：“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。

《决定》进一步作出规定：“完善政府预算体系。

明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。

2014年咨询工程师（投资）考试《宏观经济政策与发展规划》真题及答案解析【完整版】一、单项选择题（共60题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．全国深化改革的出发点和落脚点是（）。

A．解放社会生产力、增强社会活力B．推动经济社会持续健康发展C．促进社会公平正义、增进人民福祉D．巩固和完善社会主义基本经济制度【参考答案】C【题目解析】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

2．十八届三中全会《决定》要求，全面深化改革必须更加注重改革的（）。

A．战略性、导向性、政策性B．系统性、整体性、协同性C．综合性、系统性、完整性D．整体性、层次性、衔接性【参考答案】B【题目解析】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

3．根据十八届三中全会《决定》，深化经济体制改革要紧紧围绕的核心是（）。

A．使市场在资源配置中起决定性作用B．加快完善宏观调控体系C．坚持和完善基本经济制度D．加快转变经济发展方式【参考答案】A【题目解析】紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

4．十八届三中全会《决定》提出，紧紧围绕更好保障和改善民生。

促进社会公平正义深化（）。

A．经济体制改革B．政治体制改革C．社会体制改革D．党的建设制度改革【参考答案】C【题目解析】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

关于重庆市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告重庆市财政局各位代表:受市人民政府委托,现将重庆市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告提请大会审查,并请各位政协委员提出意见。

一、2014年预算执行情况2014年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在党中央、国务院的坚强领导下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,统筹推进“稳增长、调结构、惠民生”,着力“促改革、强管理、防风险”,促进了全市经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定,较好完成了市人大批准的预算和各项工作任务。

按照市四届人大二次会议批准的《关于重庆市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》,以及市四届人大常委会第十次、第十四次会议批准的调整预算,2014年全市和市级预算执行情况如下:(一)全市财政预算执行情况一般公共预算。

全市一般公共预算收入1921.9亿元,增长13.9%,完成预算的105.1%,加上中央转移支付收入1247.1亿元,以及财政部代理发行地方政府债券收入、上年结转收入、调入资金等588.2亿元后,收入总计3757.2亿元。

全市一般公共预算支出3303.7亿元,增长8%,完成预算的94.4%,加上上解中央支出23.3亿元,以及归还财政部代理发行地方政府债券本金、安排预算稳定调节基金、结转下年支出等430.2亿元后,支出总计3757.2亿元。

政府性基金预算。

全市政府性基金预算收入1841.3亿元,增长10.1%,完成预算的106.7%,加上中央转移支付收入86.7亿元,以及上年结转收入等295.2亿元后,收入总计2223.2亿元。

全市政府性基金预算支出1856.4亿元,增长7%,完成预算的91.1%,加上结转下年支出等366.8亿元后,支出总计2223.2亿元。

限时考试2015年继续教育考试一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。

单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1.本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到（）级科目。

A．类B．款C．项D．目A B C D答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。

本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。

2.行政单位对符合负债定义的债务确认的时点为（）。

A. 支付款项偿还债务B．确定承担偿债责任时C．债务能可靠进行货币计量时D．确定承担偿债责任，且债务能可靠进行货币计量时A B C D答案解析：见《制度》第二十七条。

3.行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金属于（）。

A．财政拨款支出B．财政拨款收入C．其他收入D．其他支出A B C D答案解析：见《制度》第三十二条。

4.2014年《预算法》共（）条。

A．76B．106C．101D．90A B C D答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。

5.内部控制整体框架阶段中内部控制的目标不包括（）。

A．财务报告的可靠性B．经营活动的效率和效果C．相关法律法规的遵循性D．不发生贪污腐败行为A B C D答案解析：前三个选项是整体框架涉及到的内部控制的目标。

6.人大代表对于预算草案，有（）权。

A．批准权B．质询权C．监督权D．发言权A B C D答案解析：2014年《预算法》第85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

彈7.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。

本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（）级科目。

广州市十四届人大四次会议文件(11)关于广州市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告2014年2月在广州市第十四届人民代表大会第四次会议上广州市财政局局长　袁锦霞各位代表:受市人民政府委托,我向大会报告2013年广州市财政预算执行情况和2014年预算安排草案,请予审议㊂一、2013年财政预算执行情况2013年,面对复杂多变的国内外经济环境,在市委的正确领导和市人大㊁市政协的监督支持下,全市各级政府认真贯彻党的十八大精神,坚持稳中求进的总基调,以推进新型城市化发展为引领,全力以赴抓收入㊁稳增长㊁调结构㊁促改革㊁惠民生,市十四届人大三次会议通过的财政预算执行情况良好,有效促进了经济社会健康发展和人民生活水平持续提高㊂(一)财政收入总体执行情况㊂据快报反映,2013年全市财政总收入2224.3亿元①,其中市本级总收入1107.5亿元,区㊁县级市总收入1116.8亿元㊂市本级收入中公共财政预算收入485.8亿元,政府性基金预算收入524.6亿元,国有资本经营预算收入51.2亿元,财政专户管理资金收入45.9亿元㊂总体来看,在经济发展稳中有进的基础上,全市财政收入整体趋好,呈现 增速趋稳㊁结构优化㊁增长均衡”的特征㊂需要说明的是,按照十八大关于 全口径”预算编制精神,我市从今年起提前编报社会保险基金和财政专户管理资金两本预算,改变以往这两本预算在第二季度向市人大常委会报告的做法,真正实现政府所有收支预算均向全市人大代表报告㊂1.增速趋稳㊂公共财政预算方面,全市实现收入1141.8亿①全市财政总收入和总支出均按照全口径统计,包括:公共财政预算㊁政府性基金预算㊁国有资本经营预算和财政专户管理资金㊂社会保险基金属政府代管资金,不纳入财政总收支计算㊂元,完成年初预算的104.6%,增长10.8%,剔除 营改增”试点改革造成的一次性减收因素后,可比增长②14.9%,超额完成年初确定的目标任务(可比增长10%)㊂市本级收入485.8亿元,完成年初预算的102.5%,增长8.9%,可比增长11.7%㊂政府性基金预算方面,全市实现收入946.3亿元,增长98.3%,其中市本级收入524.6亿元,增长87.7%㊂收入增长主要是随着金融城㊁南沙新区等重点功能区的优质储备地块推出,土地成交量回暖明显,土地出让价格上扬,拉动土地出让收入大幅增长,全市收入838亿元,增长115.2%,其中市本级收入449.8亿元,增长102%㊂国有资本经营预算方面,市属国有企业按照集团税后利润的20%上缴国有资本收益㊂受上年企业清缴以前年度收入等一次性因素影响,2013年国有资本经营收入同比有所下降,全市收入52.8亿元,下降27%,市本级实现收入51.2亿元,下降18.3%,剔除不可比因素后,市本级收入与上年持平,顺利完成年初预算确定的收入目标㊂财政专户管理资金方面,按照中央和省有关规定,我市近年积极推进财政专户管理资金纳入预算管理工作,目前,除教育收费㊁彩票业务费㊁事业单位经营服务性收费外,其他资金及其历年结余已全部纳入预算管理,财政专户管理资金规模相应减少㊂2013年全市实现收入83.4亿元,下②按可比口径计算主要是剔除预算执行过程中,因财政管理体制调整㊁税费政策改革㊁专项工作任务等导致收入一次性增长或减少的不可比因素㊂2013年公共财政预算收入按可比口径主要是剔除 营改增”试点改革造成的一次性减收因素,下同㊂降1.1%,其中市本级收入45.9亿元,下降7.6%㊂2.结构优化㊂全市税收收入905.7亿元,增长9.7%,占公共财政预算收入的79.3%,全年保持平稳,增速比去年提升1.1个百分点㊂市本级税收收入400.8亿元,增长8.1%,占市本级公共财政预算收入的82.5%㊂增值税㊁营业税㊁企业所得税㊁个人所得税四个主体税种收入占全市税收收入60.6%,其中增值税收入221.6亿元,增长26%;受 营改增”试点改革影响,营业税收入162.4亿元,下降7.1%;企业所得税收入115.6亿元,增长7.5%;个人所得税收入49亿元,增长11.4%;其他增长较快的税种还有城建税收入101.4亿元,增长9.7%;房产税收入64.8亿元,增长5.8%;契税收入79.9亿元,增长37.3%㊂实现财政收入增收的同时,落实国家税收优惠和结构性减税政策,取消㊁免征㊁停征㊁缓征部分行政事业性收费等减税清费政策,全市共为企业减免税约97亿元(全口径)㊁减费约1.7亿元,大幅度减轻企业负担㊂2013年全市公共财政预算非税收入236.1亿元,增长15.4%,其中市本级收入85亿元,增长12.9%㊂3.增长均衡㊂公共财政预算收入在级次间㊁区域间均衡增长,区㊁县级市收入比重稳步提升㊂全市共7个区和2个县级市收入增幅高于全市平均水平,增长较快的有黄埔区㊁增城市㊁花都区,分别增长20.3%㊁19%㊁17.7%;区㊁县级市公共财政预算收入占全市收入的57.5%,比上年提高0.8个百分点㊂全市财政总收入加上与中央㊁省体制结算及补助事项后, 2013年全市可支配财力预计为2471.7亿元,其中市本级可支配财力预计为1217.5亿元㊂全市财政预算实现收支平衡,略有结余(具体结余金额待决算完成后专题向市人大常委会报告)㊂(二)财政支出执行总体情况2013年全市财政总支出2412.6亿元③,其中市本级支出1163亿元,各区㊁县级市支出1249.6亿元㊂市本级支出中公共财政预算支出606.5亿元,增长17.9%;政府性基金预算支出460.8亿元,增长123.9%;国有资本经营预算支出51亿元,下降③财政支出执行数除年初预算安排资金外,还包含上年结余结转资金,中央和省年中追加资金,新增财力安排资金等㊂18.6%;财政专户管理资金支出44.7亿元,增长9%㊂市本级重点支出项目执行及实施绩效情况如下:1.完善公共教育体系㊂市本级教育总支出115.8亿元,加上转移支付区㊁县级市④6.4亿元,总投入122.2亿元㊂主要包括:投入42.4亿元加强教育基础设施建设,广州医科大学新校区㊁广州教育城一期工程建设稳步推进㊂投入33.6亿元保障教师队伍建设及学校正常运作,其中教师人员经费23.3亿元,市属学校运行经费9.5亿元,师资培训专项经费0.8亿元,用于保障教师待遇水平,启动新一轮基础教育系统 百千万人才培养工程”等㊂投入5.1亿元促进义务教育均衡发展,提高城乡免费义务教育公用经费补助标准,补助对象从我市户籍和符合各区免费条件的外来务工人员子女约70万人,扩大到全体义务教育在校学生约120万人(含近50万进城务工人员子女),加快义务教育规范化学校建设,全市公办义务教育规范化学校覆盖率达99.9%㊂投入4.2亿元推进学前教育㊁民办教育和特殊教育发展,学前教育三年行动计划深入推进,公办幼儿园占比达30%,普惠性民办幼儿园占比超过50%,教育部门办园㊁市属机关办园面向社会招生比例不低于70%;对普惠性民办幼儿园进行资助,认定普惠性民办幼儿园640所,提供15.7万个普惠性学位,实现了普惠性民办幼儿园占民办幼儿园50%的目标;积极落实民办教④2013年市本级转移支付区㊁县级市资金含一般性转移支付和专项转移支付资金,下同㊂育扶持政策,资助115所民办学校的302个建设项目;推进特殊教育向职业教育㊁高等教育延伸,特殊教育年限从9年向15年延伸㊂投入10.2亿元健全教育资助体系,建立学前教育资助体系,对我市低收入困难家庭儿童㊁孤儿等优抚对象进行资助,扩大中等职业教育免学费政策范围,继续落实高等学校学生国家助学金政策等,受惠学生合计21.5万人次㊂加大对北部山区和边远贫困地区教育扶持力度,推进 百校扶百校”工作,中心城区优质教育资源向两个新城区㊁三个副中心辐射力度加大,落实高校毕业生到边远贫困地区从教上岗退费和边远贫困教师补贴政策,对北部山区教师补贴800元/人㊃月,受益教师约3000人㊂2.完善社会保障和就业体系㊂市本级社会保障和就业总支出84.3亿元,加上转移支付区㊁县级市9.1亿元,总投入93.4亿元㊂主要包括:投入25.6亿元资助城乡居民和农转居人员参加养老保险,惠及城乡居民147万人,受惠面扩大14.2%,城乡居民社会养老保险基础养老金从130元/月提至150元/月,提高15.4%㊂投入26.1亿元落实离退休人员经费,保障离退休人员晚年生活,调整企业退休人员基本养老金,人均达到2833元/月,居省会城市前列㊂投入18.3亿元改善城乡困难群体生活条件,增加对优抚对象㊁军休干部㊁退役士兵㊁老年和困难群体的帮扶力度,发放70周岁以上长寿长者保健金㊁社会救济人员节日慰问金和病故一次性抚恤金等,向困难群众发放临时价格补贴,稳步提高社会救助水平,全市城镇最低生活保障标准提至540元/月,农村标准提至505元/月,低收入困难家庭认定标准按当地低保标准提高1.5倍㊂贫困残疾人专项补助金标准从50-180元/月提至150-250元/月,惠及约7.4万名困难残疾人㊂投入3.2亿元完善养老服务体系建设,加大政府购买服务力度,向区㊁县级市转移支付政府购买服务项目资金1.3亿元,资助153个街道家庭综合服务中心建设㊂投入0.5亿元资助民办福利机构,推进居家养老服务,新建成40个日间托老机构并陆续投入使用,资助星光老年之家运营和农村敬老院改造提升,动工兴建1.2万张养老床位,投入1亿元启动市第二福利院㊁市第二老人院等民生重点工程项目㊂投入4.6亿元就业专项资金,帮扶22.1万失业人员再就业,农村劳动力转移就业6.9万人,扶持成功创业人数2.4万人,城镇登记失业率为2.2%㊂3.推进公共卫生和医疗事业发展㊂市本级医疗卫生总支出46.6亿元,加上转移支付区㊁县级市3.6亿元,总投入50.2亿元㊂主要包括:投入12.7亿元健全医疗卫生体系建设,保障公立医疗卫生服务机构正常运作和设备更新,推动医疗卫生资源向社区和农村倾斜,推进增城㊁从化市县级公立医院改革试点,扶持社会力量举办医疗卫生服务机构,社区卫生服务中心(站)覆盖全市所有街道,农村三级医疗卫生服务网络建成,开通全市统一的 12320”卫生公益热线,38家大型医疗机构接入预约挂号系统,城市15分钟㊁农村30分钟医疗卫生服务圈不断完善㊂投入10.3亿元落实基本药物制度和公共卫生服务项目,建立基层医疗卫生服务机构补偿机制,全市214家政府办㊁28家社会力量举办的基层医疗卫生机构以及330个村卫生站实施了国家基本药物制度,国家及省基本药物全部实施零差率销售和医保报销;购买疾病防治疫苗;优生优育和计划生育服务不断优化;加强义务献血宣传管理;免费向全市城乡居民提供11类37项基本公共卫生服务项目等㊂投入26.4亿元完善基本医疗保障制度,统一并提高城镇居民医保㊁新农合政府资助标准,缩小新农合与居民医保制度差异;医疗保险统筹基金对职工医保㊁居民医保和新农合参保(合)人员的年度最高支付限额分别达53.3万元㊁22.8万元和15万元,参保人在政策范围内住院费用报销比例达70%以上;落实困难群众基本医疗救助政策,为约20万名困难群众购买商业保险,基本实现医疗保障覆盖我市全体城乡居民㊂4.支持公共交通建设发展㊂市本级公共交通总投入149.8亿元㊂主要包括:投入104.3亿元加快重大公共交通基础设施建设,其中:投入地铁建设资金93.3亿元,地铁6号线首期开通运营,在建的6条地铁线段按计划推进;投入5亿元加快推进贵广㊁南广铁路广州枢纽工程项目;投入6亿元实施白云国际机场改扩建工程㊂投入17.1亿元完善市政道路建设,海珠桥维修工程顺利完工,同德围南北高架路㊁金沙洲大桥拓宽工程㊁洲头咀隧道㊁猎德大道北延线等中心城区交通项目稳步推进㊂投入28.4亿元加大对公共交通行业的补贴力度,继续实施公交地铁票价优惠和公交行业综合补贴机制,对三㊁四级残疾人实行公共交通优惠补贴,对中山大道公交试验线BRT(快速公交系统)给予专项补助,实施村村通客车民心工程,新增投放500台公交车,方便市民出行;进一步完善立体交通网络建设,支持水上公交发展,新增投放16艘水上营运船舶,新开通50条公交线路,优化开通12条水上巴士航线,新建50公里公交专用道,改造和新建6个水上客运码头,补贴奖励新开通3条广州直达国外城市的航线㊂5.加快保障性住房及配套设施建设㊂市本级总投入29.6亿元㊂全市共筹建保障性住房1.8万套,基本建成3.2万套,新增保障1.1万户低收入困难家庭,建立起以公租房为主的住房保障体系,通过实物配租和货币补贴相结合的方式,确保符合条件的家庭 应保尽保”㊂6.支持 三农”事业,促进城乡协调发展㊂市本级 三农”总支出25.4亿元,加上转移支付区㊁县级市44.6亿元,总投入70亿元㊂主要包括:投入14.9亿元大力推进农村社会事业发展,开展14条市级美丽乡村试点村建设;加大村级一事一议财政奖补力度,推动村内道路㊁小型农田水利等村内户外公益事业建设;完成农村泥砖房危房改造10118户和城市零散危房改造9.88万平方米;推进农村水环境综合治理,完成62条行政村分散式农村生活污水治理系统建设工作,开工新建28条行政村,预计全年农村生活污水处理率达43%㊂投入6亿元积极促进我市现代农业建设,扶持市级农业园区建设,已建成7万多亩现代农业园,引进了120家农业企业,培育农民专业合作社71家;着手建设3个蔬菜标准园㊁5个健康水产养殖示范场和5个万亩蔬菜基地项目;积极筹建广州市农民专业合作社联合会,农民专业合作社发展到774家,市级示范社53家,实现 农超对接”㊁ 农校对接”的合作社50多家,年直销总额达1.9亿元㊂投入30.4亿元贯彻落实各项强农惠农政策,积极促进农民收入增长㊂继续推进我市社会保障体系城乡一体化进程;积极贯彻落实基本农田保护㊁农民种粮直接补贴㊁农业机械购置补贴㊁良种补贴政策,确保政府对农民的征地拆迁补偿足额到位;从2012年起全市生态公益林面积扩大至250万亩,并 按区位㊁分级别”进行经济补偿,惠及约26万户110万林农;2013年我市农民人均收入1.9万元,增长12%㊂7.发挥财政资金引导作用,支持产业转型升级㊂市本级投入战略性主导产业发展资金40亿元,支持9+6战略性主导产业发展,推动我市产业结构层次向高端化升级㊂主要包括:投入8亿元产业投资引导基金,吸引多家国内外优秀金融机构申请成立总规模为131亿元的子基金㊂投入2.4亿元总部经济奖励资金,鼓励总部企业落户我市,2013年度新认定总部企业89家㊂投入10.2亿元产业化及民营和中小企业发展资金,支持战略性新兴产业基地㊁示范工程建设以及工商业㊁公共机构㊁交通行业等节能推广,扶持民营及中小微企业发展㊂民营企业和小微企业加快发展,规模以上工业总产值分别增长17.8%和17.1%㊂投入2.1亿元共建产业园建设项目及其贷款贴息配套资金,加快推进产业转移和劳动力转移,我市在全省双转移目标责任考核中获得 优秀”等次;推进市区产业 提二优三”,优化产业空间布局㊂投入3.5亿元支持南沙港区三期等重点工程建设,增强国家中心城市的带动和辐射功能㊂2013年我市三次产业结构由2012年的1.6:34.8:63.6调整为2013年的1.5:33.9:64.6,产业结构层次进一步优化提升㊂8.积极推进扶贫开发和对口援建工作㊂市本级总投入15.5亿元㊂主要包括:投入4.9亿元加快市内农村扶贫开发㊂结合我市实际,创新性提出了异地开发扶贫模式,通过扶贫产业园标准厂房建设等一大批具有造血功能的产业扶持项目,进一步巩固和发展了贫困地区村集体经济组织的 造血”机制㊂进一步提升良口㊁鳌头㊁温泉等北部山区八镇镇级市政及公共服务基础设施建设水平,促进基本公共服务均等化,全市2836户扶贫户全部脱贫,人均年纯收入达到10700元,206个贫困村集体经济收入全部达到10万元以上,平均达到22.5万元,其中83.5%的贫困村集体收入达到30万元㊂投入10.6亿元扶助其他地区发展建设㊂按照中央㊁省下达我市的对口扶贫任务,支援新疆投入4.1亿元,推进我市对口帮扶的疏附县的变电站㊁供水㊁供热㊁供气等基础设施及污水处理厂等项目建设;帮扶解决贫困家庭子女上大学问题,受惠人数2967人;加快推进疏附广州工业城建设,援建的4万平方米标准厂房顺利开工㊂支援西藏投入0.9亿元,推进我市帮扶地区波密县的教育文化㊁基础农田㊁抗震等民生基础设施建设,逐步提高当地经济社会事业发展水平㊂对口帮扶百色地区㊁三峡库区㊁贵州等地区投入0.5亿元㊂扶助梅州㊁清远㊁湛江㊁河源等省内贫困地区投入5.1亿元,启动新一轮扶贫开发 规划到户㊁责任到人”工作,按每个贫困村50万元的标准投入帮扶资金,逐步壮大被帮扶地区的行政村集体经济㊁提高贫困户人均纯收入㊂9.支持创新型城市建设㊂市本级科学技术总支出20.4亿元,加上转移支付区㊁县级市3.9亿元,总投入24.3亿元㊂新增1个国家质检中心和5家国家级科技企业孵化器,全市发明专利申请增长26.2%,科技成果登记增长18%,获国家科技奖项14个,省名牌产品181个,被授予全国版权示范城市㊂智慧城市加快建设,移动互联网㊁物联网㊁云计算㊁高端软件等智慧型产业不断壮大, 天河二号”高性能计算机研制如期推进,支持组建广州校地协同创新联盟,全面实施广州大学城市提升计划,推动广州光谷建设等㊂(三)社会保险基金收支执行情况2013年,我市认真组织落实各项社会保险政策措施,构建完善覆盖城乡的社会保险体系,保障对象范围进一步扩大,待遇水平逐步提高,基金积累有所增加,管理和监控不断规范,在促进我市经济社会全面发展方面发挥了积极作用㊂1.收入方面㊂随着我市社会保险参保人数的增加及缴费基数的提高,除个别险种受政策性因素影响外,其他各项基金收入均稳步增加㊂2013年社保基金总收入720.5亿元,增长13.6%,其中市本级总收入709.6亿元,增长13.6%㊂全市社会保险基金主要收入项目:企业职工基本养老保险339.2亿元,增长15.7%;失业保险35.2亿元,下降20.1%,收入下降主要是根据国家和省的要求,2013年4月和7月两次调整费率,全年综合费率从3%降至2%;城镇职工基本医疗保险244.6亿元,增长16.2%;工伤保险9.7亿元,增长31.5%,收入大幅增长主要是由于根据国家和省的要求,2012年下半年阶段性下调工伤缴费比例50%,2013年恢复原缴费比例;生育保险12.5亿元,增长21.2%;其他保险基金收入79.3亿元,增长15.3%㊂2.支出方面㊂2013年社保基金总支出522.3亿元,增长17.4%,其中市本级总支出511.4亿元,增长17.6%㊂全市社会保险基金主要支出项目:企业职工基本养老保险272.3亿元,增长14%;失业保险10.5亿元,增长10.8%;城镇职工基本医疗保险166亿元,增长21.7%;工伤保险5.4亿元,下降8.8%,支出下降的主要原因是2012年一次性向省上解了历年欠缴的工伤保险储备金0.8亿元,导致2012年收入基数增大;生育保险12.5亿元,增长25%;其他保险基金支出55.6亿元,增长25.3%㊂2013年社保基金当年结余198.2亿元,历年滚存结余1245亿元,其中市本级当年结余198.2亿元,历年滚存结余1241亿元㊂(四)2013年落实市人大决议有关情况2013年2月,市十四届人大三次会议审议批准了市政府2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告,2013年8月,市十四届人大常委会第十八次会议听取审议了市本级2013年上半年预算执行情况的报告,两次会议均对做好我市预算执行工作提出具体意见㊂各级政府认真贯彻上述决议精神,2013年重点推进了十项改革工作:1.扎实推进 营改增”改革㊂自2012年11月实行 营改增”试点改革以来,经确认纳入试点的纳税人达10.4万户, 2013年入库改征增值税78亿元(全口径)㊂制定 营改增”财政扶持资金管理办法,对月均税负增加1万元以上的试点纳税人给予专项补助,补助资金已拨付超过1亿元㊂企业整体减轻税负约68.6亿元(全口径)㊂2.贯彻厉行节约有关规定㊂全面推行 零基预算”,严控一般性支出㊁ 三公”经费以及各种论坛㊁研讨会㊁庆典等活动和楼堂馆所建设,压减各部门2013年5%的公用经费0.7亿元㊁压减30%的部分经常性专项经费0.9亿元以保障民生和重点项目㊂3.依法加强收入征管㊂定期召开全市综合治税工作会议和财税联席会议,做好经济运行和财政运行监测分析㊂完善综合治税平台建设,市地税部门利用涉税信息促进税收增加9亿多元(全口径);市国税部门利用综合治税平台信息,督促新开办工商业户办理国税税务登记,全年共8.3万户新开办工商户办理了国税税务登记,实现税收收入2.8亿元(全口径)㊂4.强化预算支出执行管理㊂对市本级专项资金和转移支付项目资金进行清理整合,增大一般性转移支付比例,控制专项转移支付资金规模,提高资金年初到位率,优化财政支付流程,加快资金拨付㊂定期通报预算支出进度,对大额支出实行重点跟踪,避免财政支出 前松后紧”㊂2013年市本级公共财政预算支出执行率92.7%㊂5.加快盘活财政存量资金㊂建立结余结转资金定期清理机制,对超过两年未实施的项目资金结余,原则上由财政收回重新安排㊂健全预算执行监控制度,对执行进度慢㊁可能出现较多结余结转资金的项目及时调整预算,2013年9月和12月,分别向市人大常委会提交了预算调整方案的报告㊂6.进一步推进预决算信息公开㊂首次将 三公”经费预算纳入年度部门预算单独申报和批复,并随部门预算一同公开;指导市政府部门及直属机构㊁市委各部委办局㊁市人大㊁市政协㊁中级法院㊁市检察院㊁民主党派㊁工商联㊁人民团体公开2012年度 三公”经费决算㊂督促我市12个区㊁县级市及其镇街全部公开2011年 三公”经费决算信息,成为全国首个实现三级政府 三公”经费信息全面公开的城市㊂7.加强政府性债务管理㊂将市本级政府举债和债务偿还计划报送市人大常委会审议并向社会公布,是全国首个向同级人大提交债务偿还计划的副省级城市㊂制订债务化解方案,通过建立化防范化解债务风险金㊁盘活存量资源㊁加强经营管理等措施,加大债务化解力度,确保政府性债务按时归还,风险可控㊂8.深化财政绩效管理改革㊂加强绩效目标管理,在布置2014年预算编制时,要求预算部门对提出安排的项目,不分金额大小均设立预期绩效目标,并开展再就业等10个项目的预算绩效评审工作,加大绩效管理与预算编制有机结合㊂对全市112个部门的122个项目开展绩效评价,对市林业和园林局㊁市体育局开展部门支出绩效评价,对市人大重点审议的5类资金6个项目开展第三方评价并报市人大常委会议审议㊂9.不断完善国有资产管理㊂组织开展全市行政事业单位㊁国有企业单位国有资产清产核资工作㊂全面完成了清产核资账务清理㊁资产清查㊁损溢认定㊁土地房产价值重估和报表汇总等工作,基本摸清了全市国有资产家底和管理方面存在的问题,为下一步完善国有资产管理㊁提升资产使用效益奠定基础㊂10.着力加强与代表委员的沟通联系㊂成立 两代表一委员”联系工作室,通过举办 绩效评价日”和 评审开放日”活动㊁召开预算工作座谈会以及登门走访㊁邀请视察㊁发函征询㊁开设网上专栏㊁赠阅材料等多种形式,主动向人大代表㊁政协委员汇报财政工作,广泛听取意见建议,接受监督指导,进一步提升财政工作公开化水平㊂2013年,我市预算执行等财政工作取得了良好成效,但我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些问题,主要体现在。

2014年中级经济师《经济基础》知识点：我国政府预算体系2014年中级经济师考试渐行渐近，网校特别整理了中级经济师考试经济基础专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以迎接2014年中级经济师考试！我国政府预算体系按照建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度的要求，我国完整的政府预算体系包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。

1.公共财政预算公共财政预算，亦即一般预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

公共财政预算收入，既包括用于满足政府日常行政事业活动及保障国家安全、社会稳定、发展科学、卫生、教育等各项事业开支需要的收入，也包括用于满足政府投资性支出需要的收入，主要包括税收收入和非税收入。

其中，税收收入包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税等。

非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收人、国有资本经营收人、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等。

公共财政预算支出，按支出功能分类包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出和转移性支出；按支出经济性质分类包括_丁：资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。

目前我国每年统计公报公布的财政收入、财政支出、财政赤字的数字，是就公共财政预算而言的。

2.政府性基金预算政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

哈尔滨市财政局关于哈尔滨市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于哈尔滨市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告——2015年1月21日在哈尔滨市第十四届人民代表大会第四次会议上哈尔滨市财政局各位代表：受市人民政府委托，现将哈尔滨市2014年预算执行情况和2015年预算草案报告如下，请予审议。

一、2014年预算执行情况2014年，全市各级财税部门以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，在市委的正确领导和市人大的依法监督下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力落实市十四届人大三次会议确定的预算任务,为全市经济社会发展提供了财力保障。

（一）公共财政预算2014年，全市地方公共财政预算收入完成423.5亿元，为预算的104.2%，比上年增长5.3%；全市公共财政预算支出完成740.1亿元，为预算的94.5%，比上年增长4.3%。

全市地方公共财政预算平衡情况为：地方公共财政预算收入423.5亿元，加上级财政结算补助328.2亿元、地方政府债券转贷收入23亿元、调入资金8亿元、上年结余41.7亿元后，收入合计824.4亿元；公共财政预算支出740.1亿元，加上解上级支出8.3亿元、偿还到期地方政府债券本金8亿元、调出资金0.5亿元、结转下年支出42.7亿元、安排预算稳定调节基金24.3亿元后，支出合计823.9亿元，公共财政预算净结余0.5亿元。

市本级地方公共财政预算收入完成233.9亿元，为预算的109.6%，比上年增长10.7%；市本级公共财政预算支出完成297亿元,为预算的92.2%，比上年增长10.2%。

上海市国有资产监督管理委员会国有资本经营预算支出后评价管理办法(试行)【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】沪国资委预算[2014]231号【发布部门】上海市国有资产监督管理委员会【发布日期】2014【实施日期】2014【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市国有资产监督管理委员会国有资本经营预算支出后评价管理办法（试行）（沪国资委预算﹝2014﹞231号2014年）第一条为加强对市国资委国有资本经营预算支出的管理，强化资金使用责任，提高资金使用效果，制定本办法。

第二条本办法所称市国资委国有资本经营预算支出后评价（以下简称支出后评价）是指市国资委根据设定的支出目标或要求，应用科学、合理的评价指标，对支出的规范性、经济性和效益性进行全面、客观、综合的评价。

第三条支出后评价的对象为在市国资委国有资本经营预算中安排的所有支出事项，重点是具有明显经济影响和社会影响的技术创新和能级提升项目、资本性支出项目等。

与其他政府职能部门相关的支出事项，如有关部门已实施过评价的，原则上不再进行评价。

第四条支出后评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范。

遵循规范的评价程序，采用科学的评价手段，采取定量和定性分析相结合的评价方法。

（二）客观公正。

以事实为依据，通过收集可靠详实的资料，为评价结果提供合理有力的支撑。

（三）细化分类。

综合考虑支出的方式、对象、目标、金额等因素，区分不同的支出情况，细化评价。

（四）突出绩效。

针对支出及其产生的效益进行评价，重点体现支出与效益之间的对应关系。

第五条支出后评价原则上在资金下拨后的下一年度进行。

其中，技术创新和能级提升项目一般在项目完成验收后的第二个年度起进行评价；资本性支出项目一般在主要投资完成或项目达纲后的第二个年度起进行评价。

第六条支出后评价的主要依据包括：（一）国家、本市相关法律、法规和规章以及政策、制度、标准；（二）国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划；（三）本市国有资本经营预算有关管理制度；（四）评价支出涉及企业中长期发展规划、年度工作计划、财务及资金管理有关制度、财务会计资料等；（五）申请资金时提出的项目或支出目标及相关材料；（六）相关审计报告及其他有关材料。

中华人民共和国预算法(2014年修正)文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2014.08.31•【文号】主席令第12号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】预算、决算正文中华人民共和国预算法（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

财政部关于编报2014年中央国有资本经营预算建议草案的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.07.01•【文号】财企[2013]139号•【施行日期】2013.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于编报2014年中央国有资本经营预算建议草案的通知（财企【2013】139号）根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）及《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报办法〉的通知》（财企〔2011〕318号）等文件规定，现就2014年中央国有资本经营预算编制有关工作通知如下：一、2014年中央国有资本经营预算编制的指导思想2014年中央国有资本经营预算以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党和国家的方针政策，围绕加快转变经济发展方式主线，完善中央国有资本经营预算制度，健全预算约束机制，调整和优化支出结构，提高预算支出绩效，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

二、2014年中央国有资本经营预算编制重点2014年中央国有资本经营预算支出，按照“统筹兼顾，留有余地”的原则，重点支持中央企业具有国家战略意义以及关系国计民生的重大项目建设，推动中央企业兼并重组，推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进中央企业提高企业自主创新能力，加快转变经济发展方式，开展实施国际化经营，进一步加大对社保等民生的支出力度，实现国民经济可持续发展目标。

编制重点包括：（一）国有经济结构调整支出。

重点支持以优化产业结构和资本布局为主攻方向的重大结构性调整支出，包括中央企业战略性兼并重组、股权结构调整等。

（二）重点项目支出。

重点支持提升国家竞争力和综合国力等涉及国家战略、国家安全方面的重大项目支出。