工商总局司长曾定下处罚阿里指标

2008年领导职务公务员行政问责制度的困境与对策—基于2003年以来我国行政问责事件的分析摘要：从2003年‚非典‛期间开始，官员问责制度开始频繁的亮相在大众面前，它是新时期我党为进一步贯彻科学发展观，着力构建和谐社会，推进服务型政府，努力提高各级政府的履职能力和服务水平的一项重要决策。

它对我国领导职务公务员责任的追究机制的探索提供了一种新的模式，有利于深化我国政治体制改革。

本文从行政问责制度的内涵入手，着手解读我国实行问责制度存在的问题，最终进一步提出建立和完善行政问责制度的对策。

关键词：行政问责制；问题；对策；一．领导职务公务员行政问责制度的内涵所谓领导职务公务员行政问责制，是指上级对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于不能够履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序、行政效率和贻误行政工作的行为或者损害了行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成了不良影响的行为进行的监督和责任追究制度。

领导职务公务员行政问责制的本质上是对公共权力进行控制和监督，使得政府领导职务公务员在自己的职责范围内更好的对自己的行为及其后果负责，对其上级和公众负责。

自2003年行政问责制度进入公众的视线，到2008年成为行政问责高峰年，问责制已经被越来越被公众所熟知。

领导职务公务员行政问责制度的实施，进一步对官员的行为予以了约束，体现了权责一致。

在实践过程中，行政问责制得到很好的人民、大众的好评，它促使官员都能够谨慎行事，以便对自己的行为负责。

它是当代中国社会主义政治文明建设的一大进步，它推动了我国行政问责方式由‚权力问责‛向‚制度问责‛转变，使问责主体从权力系统内部问责向外部监督转变，有利于提高党的执政能力,优化公务员队伍、密切干群关系，促进社会和谐发展。

二、当前我国行政问责制存在的问题及其对策领导职务公务员行政问责制的在我国行政管理领域的推行，在一定程度上填补了现行法律制度与行政道德之间的空白，对于我国实现依法行政、依法治国具有非常积极的意义。

解析“阿里巴巴集团被罚182.28亿元”事件 ——强化反垄断发布时间：2021-06-08T05:47:34.008Z 来源：《当代教育家》2021年7期作者：库腾腾[导读] 阿里巴巴集团也于同日在微博发出回应，称对处罚诚恳接受，坚决服从。

西藏民族大学陕西咸阳 712000摘要：阿里巴巴集团于2021年4月10日被市场监管总局开出天价罚单。

因其垄断市场和强制商家进行“二选一”的行为严重破坏了市场秩序和平台经济发展。

阿里巴巴集团也于同日在微博发出回应，称对处罚诚恳接受，坚决服从。

关键词：反垄断；阿里巴巴；市场监管；“二选一”一、引言2021年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出了行政处罚，处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元的4%为罚款，共计182.2亿元。

这不仅是阿里巴巴受到继2020年收购银泰商业违反《反垄断法》罚款50万元后第二次处罚，更是中国反垄断部门有史以来开出的最大罚款单。

二、阿里巴巴集团被罚事件回溯阿里巴巴集团控股有限公司是国内外知名的电子商务集团。

由马云为首的18个人于1999年9月9日在浙江省杭州市创立。

经营多项业务，包括：淘宝网、天猫、聚划算、菜鸟网络、蚂蚁金服、1688、阿里云等。

阿里巴巴的使命是让天下没有难做的生意。

2014年9月19日，阿里巴巴集团在纽约证券交易所正式挂牌上市，创造了史上最大IPO记录。

2019年11月26日，阿里巴巴港股上市，总市值超4万亿。

2020年12月，市场监管总局对阿里巴巴滥用市场支配地位行为立案，经查自2015年以来，阿里巴巴集团滥用网络零售平台服务市场支配地位，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动采取多种奖惩制度和措施来保障“二选一”行为，以此来获取不正当竞争优势。

阿里巴巴集团此行为已构成《反垄断法》第三章滥用市场支配地位第十七条中禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为第四条，“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易”。

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1月29日上午消息，针对昨日淘宝网投诉工商总局司长刘红亮一事，记者今日联系工商总局新闻宣传处及刘红亮本人，双方均未就此事给予正面回复，工商总局新闻处相关人士称，目前暂未收到淘宝网投诉刘红亮的流程。

工商总局市场规范管理司司长刘红亮今日以无法确认记者身份为由拒绝采访，并表示记者有任何问题请向新闻宣传处提出。

记者随后联系工商总局新闻宣传处，相关负责人表示，目前没有接到淘宝网投诉刘洪亮司长的流程，工商总局也无法作出官方回应，该事件或仅为一次网络事件。

淘宝网今日就此向记者表示，淘宝的态度和立场已经阐明，目前正遵照国家工商总局的办事流程和投诉要求准备材料。

昨日，淘宝网官方微博发布声明，针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，用错误的方式得到的一个不客观的结论，对淘宝以及对中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响，决定向国家工商总局正式投诉。

【事件经过】
1月23日|工商总局抽检购物网站：淘宝网正品率最低仅为37.25%
1月27日|80后淘宝小二致信工商总局司长：抽检程序存疑
1月27日晚间|工商总局新闻发言人：依法行政开展网络市场监管执法1月28日上午|工商总局发布白皮书：阿里系网络交易平台存5大问题1月28日下午|淘宝回应工商总局：正式投诉网监司司长刘红亮。

正式投诉网监司司长刘红亮国家工商总局日前发布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果，该检测结果称淘宝被抽检样本的正品率为电商平台中最低，仅为37.25%，改报告引起淘宝不满。

27日，淘宝官方微博公开指责工商总局“吹黑哨”淘宝官方微博称工商总局网络商品交易监管司“吹黑哨”，是在对淘宝定点打击。

对此，该局称该举是警示违法经营的重要方式，目的是找问题。

（详细）据报道，工商总局网络商品交易监管司随后又下发了《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，指出阿里系网络交易平台存5大突出问题，并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。

（详见《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》）28日，淘宝正式投诉网监司司长刘红亮淘宝网28日发出声明，表示欢迎公平公正的监管，但反对不作为、乱作为、恶作为。

淘宝也表示：“针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，用错误的方式得到的一个不客观的结论，对淘宝以及对中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响，我们决定向国家工商总局正式投诉。

”马云：假货集团最怕淘宝阿里巴巴董事局主席马云在去年的世界互联网大会上曾表示，说淘宝里假货多的人，肯定没在淘宝买过东西，“如果有假货，每天销售额能有六七十亿吗？”他还称假货集团最怕到淘宝卖货，因为阿里巴巴很快就能查出是哪家厂商生产，公安马上就会处理。

人民日报:电商应负把关责任商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，按照我国《产品质量法》的有关规定，生产和销售假冒伪劣产品本身就是违法行为，尽管一些电商平台只为销售者提供销售平台，不直接销售产品，但电商平台是消费者的第一道屏障，对其平台上的销售商品具有把关职责。

电商平台不能以线上假货来源于实体经济为由推卸责任，实际上，电商平台和第三方销售者是利益共同体，线上假货泛滥，与电商平台把关不严有密切关系。

评论：淘宝与工商总局不妨联手打假淘宝作为开放式的C2C平台，与一般可以集中控制的B2C平台不同，利弊并存。

工商总局局长见了马云，300亿美元的“舌战”就这么草草落下帷幕 (v)【李小年/钛媒编辑】淘宝和工商总局历时四天的“撕逼”大战，随着工商总局局长张茅会见马云之后，草草地落下了帷幕……张茅肯定了电子商务的重要作用，对于阿里的努力也看在眼里，马云表示全力以赴解决假货难题，最后双方就共同关心的问题进行了深入交流，一场史上最贵的掐架就这样戏剧般的落幕了。

淘宝“叫板”工商总局不仅惊动商务部和官媒，更是传到地球的另一端，让阿里的股价暴跌，有人戏称一夜之间一个京东没了，美联社更是撰文称阿里遭遇上市后最大危机，而这皆因那份来去匆匆的“白皮书”。

钛媒体为你梳理了一下阿里和工商总局大战几天几夜，不分胜负了四五个回合的全过程：颇具争议的“白皮书”事情是这样开始的……1月23日，国家工商总局公布了2014年下半年网络交易商品定向监测结果，结果显示，此次检测共完成92个批次的样品采集，其中54个批次样品为正品，正品率58.7%。

同时，报告称，从各购物网站的检测结果看，淘宝网样本数量最多，为51个，但正品率最低，仅为37.25%。

这就意味着淘宝有将近63%的售假率，淘宝运营小二一看，不干了，酝酿了四天终于打响了反击的第一枪。

1月27日，淘宝官方微博发布长微博《一个80后淘宝网运营小二心声——刘红亮司长：您违规了，别吹黑哨！》，微博直接就这份报告所存在的程序性问题点名国家工商总局网络监管司刘红亮司长，认为这份报告不仅抽样太少、逻辑混乱，还存在程序违规问题，并直言“避免黑哨对市场无比重要”。

被点名的刘司长也不是“吃素”的，1月28日上午，《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》匆匆忙忙地出现在了工商总局的官网上，“白皮书”称鉴于目前监管情势，为廓清种种认知而发布，指出阿里系网络交易平台存在主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严等5大突出问题，并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。

曾令绪(西市监处字〔2022〕82018号)【主题分类】市场监管【发文案号】西市监处字〔2022〕82018号【处罚依据】中华人民共和国农产品质量安全法(2018修正)32496600000中华人民共和国农产品质量安全法(2018修正)324966500000中华人民共和国农产品质量安全法(2018修正)324966500100中华人民共和国农产品质量安全法(2018修正)324966500300【处罚日期】2022.02.16【处罚机关】阳西县市场监督管理局【处罚机关类型】市场监督管理总局/局【处罚机关】阳西县市场监督管理局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件【执法级别】区/县级【执法地域】阳西县【处罚对象】曾令绪【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.09.01 14:34:54行政相对人名曾令绪称:行政相统一社会信用代码工商注册号组税事社对人代码:织机构代码务登记号业单位证书号会组织登记证号00000000000000000X 441721600060242法人代表人:曾令绪法人代表人身份证号:证件类型:证件号码:行政处罚决定书文号:西市监处字〔2022〕82018号违法行为类型:销售不合格食用农产品生姜违法事实:经查，当事人于2021年10月21日从阳西县张昌较蔬菜档购进生姜进行销售，进货价2.8元/斤，共购进45斤（22.5kg）。

2021年10月21日，阳西县市场监督管理局组织对你（单位）销售的上述生姜进行抽样检验。

根据《检验报告》（No：A2210263338161008C）显示，食品名称：生姜，购进日期：2021-10-21，检验结论：经抽样检验，铅（以Pb计），mg/kg，标准指标：≤0.1，实测值：0.559，单项判定：不合格。

2021年11月24日，我局执法人员将上述《检验报告》（No：A2210263338161008C）送达给当事人，并告知当事人依法享有提出复检的权利，在法定期限内，当事人没有提出复检。

淘宝“大战”国家工商总局始末作者：暂无来源：《民生周刊》 2015年第3期解决假货问题是当前电商平台最急切要解决的问题，平台运营商解决此问题应该从源头入手，严格审查审核制度，无论是对代理商的资质，还是对商品均须进行严格的审查。

本刊记者张兵国家工商总局（以下简称工商总局）作为监管部门，维护市场正常秩序是天职。

淘宝网作为最大的网购平台，打击假货系责任。

就此而言，双方目标实为一致，与其纠缠于样本是否具有代表性、程序是否具备适当性，不如坐下来好好商议，接下来如何协力社会治理，共同打击假货，从而切实维护消费者权益。

一阵喧嚣后，1月30日，工商总局局长张茅与阿里巴巴董事局主席马云坐在了一起，“握手言和”是最好的结局。

淘宝、工商总局“互掐”“ 我们认为，这份报告是有瑕疵的，立论方式武断，而我们已经把我们的观点传递给工商总局。

昨天，放在工商总局网页上的所谓‘白皮书’，特意点名提到阿里巴巴，并提到了去年7月我们与监管机构的一次会面。

” 2015年1月29日，在阿里巴巴集团业绩电话会议上，该集团执行副主席蔡崇信重申了“叫板”工商总局的态度，“我们认为，这份所谓的‘白皮书’立论方式错漏百出，并有意针对阿里巴巴，整个手法非常不公平。

因此，我们觉得有必要并正准备向工商总局正式作出投诉。

”阿里巴巴公关向《民生周刊》提供的材料还显示，蔡崇信坚称，集团在打假方面投入甚多，也是假货问题的受害者之一。

结怨甚深，终有爆发，大有愈演愈烈的态势。

此前，2015年1月28日下午，淘宝网正式申明：我们欢迎公平公正的监管，针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，我们决定向国家工商总局正式投诉！就在前一天，淘宝官方微博以“一位80后淘宝网运营小二”的口吻发出了一份公开信进行反驳，这封公开信直呼“刘红亮司长，您违规了，别吹黑哨！”质疑工商总局网络监管司1月23日发布的报告，不仅抽样太少、逻辑混乱，还存在程序违规问题，并直言“避免黑哨对市场无比重要”。

“阿里巴巴”遭行政处罚182.28亿元
作者：李颖
来源：《中国质量万里行》2021年第05期
根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令其停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。

經查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。

自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。

调查表明，阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

此次监管部门处罚阿里巴巴集团，对企业发展是一次规范扶正，对行业环境是一次清理净化，对公平竞争的市场秩序是一次有力维护。

政府对企业监管应摒弃“父爱情结”——阿里巴巴与工商总局“掐架”事件反思应品广【期刊名称】《《WTO经济导刊》》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】2页(P86-87)【作者】应品广【作者单位】上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心【正文语种】中文近日，阿里巴巴与工商总局之间由于假货监管而引发的“掐架”事件引起了广泛关注。

事件源于工商总局发布的网络交易商品定向监测报告《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》。

报告显示，阿里巴巴旗下淘宝网的正品率不到四成。

阿里巴巴认为工商总局的监测报告程序失当，属于情绪执法。

随后工商总局发布了《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，指出阿里平台存在主体准入把关不严、商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存缺陷、内部工作人员管控不严等五大问题。

白皮书的发布间接引发了美国投资者对在美上市的阿里巴巴提起“集体诉讼”。

随着工商总局局长张茅会见阿里巴巴董事局主席马云，双方的“掐架”似乎告一段落，但该事件却引发我们对诸多问题的思考。

毫无疑问，阿里巴巴电商平台确实充斥着不少“假货”，工商总局的执法初衷具有不可争议的合理性，但是不论是白皮书的发布还是最终的“和解”行为，都无法消除工商总局在执法程序上的缺陷。

这是长期以来“重实体、轻程序”的法制实践的不良后果。

我国的法制传统一向注重追求事物的实体性结果（实体法），而忽视了事物发展的过程（程序法）。

换言之，对行为正当性的判断往往只关注目的和结果，而不在乎过程。

反映在立法中，表现为“立法宜粗不宜细”的理念，导致程序立法远远落后于实体立法；反映在执法中，则表现为各种服务于特定政策目标的“严打”和“突击执法”，以及对被执法对象的程序性权利的忽视。

长期重实体轻程序的不良后果就是政府信誉的消解。

该事件突出反映出重事前监管转向重事中、事后监管的过程中，愈发需要重视程序正义，防止良好的监管意愿最终沦为争议事件。

工商总局局长我跟马云一再强调你不是法外之地2016年08月10日来源：凤凰卫视一、问答国家工商总局局长张茅（上集）1.发起吴小莉：商事制度改革，是一个普通人并不太熟悉的词汇。

事实上，从2014年开始的商事制度改革，正在大刀阔斧地改变着中国原有的营商环境，激发了来自民间的创业引力波：2015年平均每天新登记企业1.2万户，比2014年提升了20%，更远高于改革之前的6900家。

而截止到2016年的7月份，这个数据变成了每一天1.4万户，可以说极大地激发了市场活力。

我们非常好奇，到底是一场什么样的改革，能够助推如此多的人投身到创业中？为此，前不久，我来到了主导此次商事制度改革的中国国家工商行政管理总局，与局长张茅有了一次相约问答。

小莉：局长好。

张茅：好，你好你好。

欢迎你，欢迎你。

小莉：谢谢。

我们来到这一栋楼其实是挺有历史的，而且工商总局对于国家来说非常重要。

张茅：我们现在形象地说嘛，我们国家只有两个执法部门深入到乡里了，一个叫派出所，就是警察，再一个就是工商所，叫经济警察，所以实际上大量的执法工作是在基层，在市、县、乡，所以国家工商总局就是制订这些具体的法规，指导、督促我们整个执法，有40万的执法队伍全国（工商系统）。

吴小莉：局长，这么多年，其实我们一直听到李克强总理说要简政放权，改革是最大的红利，那这个改革的结果是在您预料中，还是预料之外？张茅：是这样，商事制度改革，是国务院简政放权，转变职能的一个重要举措。

对这个深入认识我们还有一个过程，就是过去我们刚开始认识到，没有认识到会发生今天这样一个结果，因为刚开始我们觉得这个是一个具体的、微观的操作，你像对于一个企业注册登记，哪些手续，然后还有一些改变，还有一些其它的一些改变，觉得就是一个企业方便了。

当时没有预料到，就是大幅度地激发了市场的活力，市场主体大量的增加。

再一个呢就是就业，现在全社会都在关心就业，领导同志也在关心就业，就是经济下行压力加大，叫去产能、去库存，就业不减反增。

淘宝杠上工商局：是打假还是打击非正品核心内容：近日，淘宝售假消息不胫而走，工商局杠上淘宝，是还是打击非正品有待说明。

针对国家工商总局发布2014年下半年网络交易商品定向监测结果一事，淘宝网发布声明表示，欢迎公平公正的监管，但反对不作为、乱作为、恶作为。

刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，对淘宝以及对中国从业者造成了非常严重的负面影响，淘宝将向国家工商总局正式投诉。

工商总局：阿里平台存5大问题1月23日，由国家工商总局网络监管司出台的《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》引起社会广泛热议，报告称对中国主要网上交易平台的抽查显示正品率为58.7%，淘宝为37.25%。

此后，淘宝运营小二向网络监管司司长刘红亮发出公开信，对抽检样本、逻辑、程序违规等提出质疑。

28日，工商总局以白皮书的形式，首次披露去年对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况。

指出其在平台内经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题，其中包括：主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严。

该白皮书进一步要求，阿里集团应以此次行政指导为契机，提高认识、正视问题，迅速采取措施，对监管部门指出的问题进行彻底整改，切实有效遏制和防范违法行为发生，坚决履行平台经营者责任，依法合规开展经营活动，认真维护消费者合法权益，促进网络经济健康有序发展。

淘宝：反对不作为、乱作为、恶作为针对工商总局的相关指责，淘宝发布回应表示，假货是经济发展的毒瘤，淘宝也是假货这个阶段性问题的受害者，而不是受益方。

阿里愿意承担起打击假货的责任，绝不推卸这个责任，也不会互相指责。

淘宝方面进一步指出，对假货的打击，淘宝将会继续完善技术、团队、流程与机制，虚心听取各方意见，提升打假水平。

但同时，淘宝也发现根本不能凭借一己之力去真正解决线上线下共生的假货问题，还需要有更多的执法部门一起，从根子上拔掉众多制假的毒瘤。

阿里遭天价罚款，前景反而更明朗严循东 2021年4月13日4月10日，中国市监总局发布了有关阿里巴巴反垄断调查《行政处罚决定书》，重罚其182.28亿元人民币，是国内有关《反垄断法》历来最高之罚款。

然而，消息公布后首个交易日，香港上市的阿里巴巴的股价立即反弹6.5%，这反映了处罚要比市场所预期的来得温和。

182.28亿的罚款虽然被称为天价，但实际上只是阿里2019年大中华地区营业收入的4%。

阿里巴巴2021最新的业绩反映首三季盈利已达794.3亿，全年有望破千亿，罚款也可能占其今年盈利不到两成。

即使对比全球例子，例如欧盟2018年对Google的反垄断罚款43.7亿欧元（约340亿人民币），阿里罚款也不算多。

而且罚款是一次性，对阿里的长远影响不会很大。

央视网便形容这是“扯袖子”的规范扶正，可见其性质是正面和积极的。

纵观整个处罚内容，阿里除了被处罚款外，还被行政指导在平台运作上去除垄断行为，加强对商户经营者及消费者的权益保护，这些有可能会影响其未来继续营利的能力。

不过，阿里巴巴利用庞大的市场占有率，以排他性的“二选一”、操作演算法等方式作垄断式经营，都有损其他经营者与消费者的利益。

监管当局正视市场垄断行为作出合适的处罚，是保障市场其他参与者的表现。

而且阿里巴巴在电商已拥有支配性的地位，以全国首十家电商平台收入总额计，阿里一家便独占71.17%（2019年），在新指导下照理仍然优势很大。

重订市场规范对反垄断的处罚是维持市场健康的重要一步。

阿里巴巴被反逻断调查很可能只是整顿市场的第一步，已有消息指监管机构正对包括腾讯等内地科网龙头企业进行反垄断调查。

反垄断调查也许增加了这些企业经营的不确定性，却是重订市场规范的重要一步。

今后，不但阿里可以更清楚怎样合规经营，全力发展，小商户也能在更大保障的情况下合作销售，发展空间更大。

长远而言，监管当局不希望企业依赖垄断去维持自身优势，这相当于牺牲其他市场参与者的利益。

工商总局详述阿里系平台19大问题来源：人民网国家工商总局首度披露了2014年《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》(下称《白皮书》)，《白皮书》指出阿里系网络交易平台存在主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严等5大突出问题，并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。

白皮书详细列述了阿里系网络交易平台存在的突出问题，共分五大类，列出的问题共计19个，并提供了诸多案例。

阿里系网络交易平台存在的突出问题(一)网监司对阿里系网络交易平台行政指导情况网监司对阿里系网络交易平台网购乱象进行了认真分析和梳理，指出其在平台内经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。

1.主体准入把关不严。

一是平台内经营者擅自使用他人企业名称开展经营活动。

阿里巴巴和淘宝网上存在大量未办理营业执照，却以法律法规规定应当办理工商登记注册方能使用的企业名称从事经营活动的网店。

食品、化妆品、保健品、文化、经营性互联网信息服务等依法取得行政许可方可从事经营的网店，违反有关市场主体准入方面的规定从事网络经营活动。

二是平台内经营者未按规定亮明经营者身份。

淘宝网存在大量经营主体未依法办理平台网店身份审查登记或者亮照亮标的网店，违反了《网络交易管理办法》有关规定。

三是平台内经营者资质审查登记流于形式。

部分需上传营业执照通过实名认证的网店，其实际主体名称、经营地址、住所信息明显与营业执照登记的主体名称、经营地址、住所不符，甚至上传他人的营业执照信息。

四是用户ID管理不严格。

淘宝网对于平台内经营者的用户ID、店铺名称审查不严格，造成对他人注册商标专用权、企业名称专用权、知名商品特有商业权益等合法权益的侵害，混淆消费者的判断，限制其他竞争对手的交易机会。

五是“拍卖会”涉嫌扰乱拍卖市场秩序。

淘宝网的“拍卖会”频道为拍卖标的物买方、卖方提供拍卖交易第三方信息服务平台，实施收取并冻结竞拍保证金、收取拍卖佣金、由计算机系统自动代理出价等行为，实际承担拍卖活动的拍卖人职能。