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国家海上搜救应急预案国家海上搜救应急预案1. 引言国家海上搜救应急预案是为了保障国家海上安全，有效应对海上事故和灾害而制定的应急预案。
海上搜救工作是海事部门的重要职责，它涉及到对遭遇险情的人员和财产进行及时救助和保护的工作。
本文将介绍国家海上搜救应急预案的背景、目的和具体实施步骤。
2. 背景海上搜救是一项具有极高风险和复杂性的任务，不仅需要专业的技术和设备支持，还需要各级政府、海事部门、救援机构和船舶企业的密切合作。
面对日益增多的海上事故和灾害，国家制定了海上搜救应急预案，以提高海上搜救工作的效率和质量，减少人员伤亡和财产损失。
3. 目的国家海上搜救应急预案的目的是建立一套科学、规范、高效的海上搜救机制，确保对海上遭遇险情进行及时救助和保护。
具体目标包括：- 快速、准确地发现和定位海上事故和灾害；- 高效组织和指挥海上搜救行动；- 提供紧急救助和医疗支援；- 保护海上遭遇险情的人员和财产安全。
4. 实施步骤4.1 事前准备在事故发生之前，需要进行充分的准备工作。
这包括：- 建立完善的搜救机制和管理体制；- 制定搜救区域划定和责任分工；- 配置必要的救援设备和装备；- 建立健全的信息通信系统；- 开展搜救演练和培训。
4.2 事故发生一旦发生海上事故或灾害，应立即启动搜救应急预案。
具体步骤包括：- 第一时间接到报警并确保准确的信息获取；- 迅速启动应急机制，组织各方力量参与搜救行动；- 深入了解事故现场情况，包括事故类型、范围和可能受影响的人员和财产；- 采取适当的搜救措施，如派遣救援船舶、飞机或潜水员等；- 进行相关救助和医疗工作，确保受伤人员及时救治；- 协调各方力量，确保搜救工作的高效进行。
4.3 事后处理一旦搜救行动结束，还需要进行事后处理工作。
这包括：- 对搜救行动进行评估和总结，发现问题并提出改进意见；- 对涉及的人员进行心理疏导和医疗救助；- 进行事故调查和责任追究；- 及时向上级和相关部门进行报告，并提交搜救行动的详细报告；- 对搜救设备和装备进行维护和修复。
国家海上应急救援预案一、总则1.1 编制目的为建立国家海上应急救援机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等国内法律、行政法规及有关规定，以及我国加入或缔结的国际公约、协议。
1.3 适用范围本预案适用于我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。
同时，适用于发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件的应急反应行动。
二、组织指挥体系2.1 应急指挥机构国家海上应急救援指挥部负责组织、指挥和协调海上应急救援工作。
指挥部由国务院有关部门、军队、武警、海事、救捞、海警、渔业、民航、交通、气象、水利、卫生、环保等部门组成。
2.2 专家组国家海上应急救援指挥部设立专家组，负责为海上应急救援工作提供技术支持和专业建议。
专家组由相关领域的专家组成。
三、预警和信息发布3.1 预警信息来源预警信息来源包括：气象部门发布的恶劣天气预警、海事部门发布的海上风险预警、船舶报告的遇险信息、其他有关部门和单位提供的预警信息。
3.2 预警级别预警级别根据海上突发事件的严重程度、影响范围和紧急程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.3 信息发布国家海上应急救援指挥部负责发布海上突发事件预警信息、应急预案、救援进展等信息。
信息发布通过新闻媒体、官方网站、手机短信等多种渠道进行。
四、应急响应和处置4.1 响应级别根据海上突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应红色、橙色、黄色和蓝色预警级别。
国家海上搜救应急预案1 总则1.1 编制目的规范国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件应急反应行动，最大限度减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约和双边和多边海上搜寻救助协定。
1.2 工作原则（1）政府领导，社会参与，依法规范。
政府对海上搜救工作实行统一领导，依照有关法律法规，与时有效地组织社会资源,实施应急反应行动的组织、协调、指挥。
（2）统一指挥，分级管理，属地为主。
在国务院领导下，实施分级管理，根据海上突发事件发生区域、性质、等级与实施救助所需投入的力量，由海上突发事件发生地海上搜救机构实施应急指挥，组织、协调各方应急力量，提高应急反应行动的与时性和有效性。
（3）防应结合，资源共享，团结协作。
认真做好预防预警工作，广泛调动各方资源，充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力，与时对海上遇险人员进行救助，最大限度减少损失。
（4）以人为本，科学决策，快速高效。
充分履行政府公共服务职能，运用现代科技手段，加强应急力量建设，快速高效地救助人命。
1.3 编制依据（1）国内法律、行政法规。
《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规。
（2）我国加入或缔结的国际公约、协定。
1.4 适用范围本预案适用于我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。
发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉与中国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或危害的海上突发事件的应急反应行动同样适用本预案。
2 国家海上搜救应急组织指挥体系与职责任务国家海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、应急救助力量等组成。
2.1 应急领导机构建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。
中国海上搜救中心负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作。
一、总则1. 编制目的为提高我国海上应急救援能力，确保海上遇险人员、船舶及财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。
2. 编制依据（1）《中华人民共和国海上交通安全法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）国家及地方有关海上应急救援的法律法规和标准（4）我国海上应急救援实践经验3. 适用范围本预案适用于我国海域内发生的各类海上遇险事件，包括但不限于船舶碰撞、火灾、爆炸、溢油、人员落水、船舶失控等。
二、组织指挥体系1. 成立海上应急救援指挥部海上应急救援指挥部负责统一领导和指挥海上应急救援行动。
2. 指挥部组成（1）总指挥：由相关政府部门负责人担任。
（2）副总指挥：由海事、渔业、公安、消防、卫生、环保等部门负责人担任。
（3）成员：由相关部门、企事业单位、社会团体代表组成。
3. 指挥部职责（1）负责应急救援行动的总体策划、指挥和协调；（2）制定应急救援方案，并组织实施；（3）协调各部门、企事业单位和社会团体共同参与应急救援行动；（4）及时向上级报告应急救援行动进展情况。
三、应急救援行动流程1. 接报与启动（1）接到海上遇险事件报告后，立即启动应急预案。
（2）向指挥部报告，请求启动应急救援行动。
2. 应急响应（1）各部门按照职责分工，迅速开展应急救援行动。
（2）海事部门负责船舶搜救、水上交通管制和溢油应急处置。
（3）渔业部门负责渔船救助和渔业资源保护。
（4）公安部门负责现场秩序维护、人员疏散和治安管理。
（5）消防部门负责火灾扑救和爆炸事故处置。
（6）卫生部门负责伤病员救治和卫生防疫。
（7）环保部门负责污染监测和应急处置。
3. 救援行动（1）根据现场情况，合理调配救援力量，实施救援行动。
（2）加强信息沟通，确保救援行动有序进行。
（3）注意安全，防止次生灾害发生。
4. 后期处置（1）事故调查和原因分析。
（2）善后处理和赔偿。
（3）总结经验教训，完善应急预案。
一、总则1.1 编制目的为建立健全国家海上搜救应急反应机制，提高海上突发事件的应急处置能力，确保遇险人员生命安全，最大限度地减少财产损失和环境污染，特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及国家有关海上搜救工作的政策、标准、规范。
1.3 适用范围本预案适用于我国管辖海域及承担海上搜救责任区内发生的各类海上突发事件，包括船舶、航空器、人员遇险，以及海洋环境污染等。
二、组织指挥体系2.1 国家层面设立国家海上搜救指挥部，负责全国海上搜救工作的统一领导和指挥。
国家海上搜救指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2 地方层面各省、自治区、直辖市设立海上搜救指挥部，负责本行政区域内海上搜救工作的统一领导和指挥。
海上搜救指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.3 专业机构国家海上搜救中心、专业救援队伍、海事管理机构、交通运输部门、海洋部门、环保部门等，按照职责分工，共同参与海上搜救工作。
三、应急处置程序3.1 紧急情况报告遇险船舶、航空器、人员等，应立即向最近的船舶、航空器或海上搜救机构报告遇险情况。
3.2 应急响应启动接到遇险报告后，海上搜救机构应立即启动应急响应，按照预案要求，组织救援力量开展搜救行动。
3.3 救援力量调度根据遇险情况，国家海上搜救指挥部或地方海上搜救指挥部，根据需要调度救援力量，包括船舶、航空器、专业救援队伍、医疗救护等。
3.4 救援行动实施救援力量到达现场后，按照救援计划，开展搜救行动，包括现场救援、医疗救护、物资补给等。
3.5 应急处置结束遇险人员获救或灾害得到控制后，海上搜救指挥部宣布应急处置结束。
四、应急处置措施4.1 现场救援（1）现场警戒：对遇险现场进行警戒，确保救援人员和遇险人员安全。
（2）搜救行动：组织救援力量，利用船舶、航空器、专业救援队伍等，开展搜救行动。
国家海上搜救应急预案国家海上搜救应急预案（以下简称“预案”）是根据我国海上搜救工作的特点和需要，科学组织和指导海上搜救应急工作的一项重要文件。
预案的实施旨在提高我国海上搜救工作的效率和水平，保护人民生命财产安全，维护海洋环境安全，推动海上搜救力量的现代化建设。
一、海上搜救组织体系根据预案，国家海上搜救指挥系统由国家海洋局等相关部门共同负责，负责指挥和协调全国海上搜救工作。
各地区设立海上搜救指挥中心和辅助指挥中心，负责组织和指导本区域的海上搜救工作。
各港口、海务部门设立海上搜救指挥站，负责组织港口和海域内的搜救工作。
二、海上搜救力量预案规定了国家海上搜救力量的组成和职责。
包括海上搜救船舶、搜救直升机、无人机等搜救器械设备，以及适应搜救工作需要的通信、导航、遥感等装备设施。
同时，预案明确了各个搜救力量的调配和协同工作机制，确保快速高效地响应海上搜救需求。
三、海上搜救工作程序预案明确了海上搜救的工作流程和程序。
包括接到搜救任务后的指挥调度、搜救方案的制定、搜救器械设备的调配和装备、搜救行动的实施和救援对象的安全转移等。
预案同时规定了搜救行动中的指挥、通信、联络、救生、医疗等工作要求，确保搜救行动的有序进行。
四、协调合作机制五、法律保障和责任追究预案明确了海上搜救行动中的法律责任和追究机制。
对于不履行搜救职责、迟延救助、故意扰乱搜救行动等违法行为，将依法追究责任。
同时，为了保护搜救人员的安全和权益，预案还明确了搜救人员的权利和保护。
总之，国家海上搜救应急预案是我国海上搜救工作的重要组成部分，是指导和组织海上搜救工作的基本依据。
预案的实施将提高我国海上搜救工作的效率和水平，保障人民的生命安全和财产安全，维护海洋环境的安全，推动海上搜救力量的现代化建设。
一、编制目的为提高我国海上搜救通信的应急响应能力，确保海上搜救行动的顺利进行，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国海上交通安全法》2. 《中华人民共和国无线电管理条例》3. 《国家海上搜救应急预案》4. 《海上搜救通信规定》5. 国际海上搜救通信相关规定三、适用范围本预案适用于我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内，以及涉及我国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件的通信应急响应行动。
四、组织指挥1. 成立海上搜救通信应急指挥部，负责海上搜救通信应急工作的组织、指挥和协调。
2. 应急指挥部下设通信保障组、信息收集组、技术支持组、现场协调组等工作小组。
五、通信保障措施1. 优先保障海上搜救通信的畅通，确保遇险人员、搜救船只、飞机、设施及人员之间的通信联系。
2. 积极协调无线电频率资源，为海上搜救通信提供必要的频率支持。
3. 加强海上搜救通信设备的维护和保养，确保设备处于良好状态。
4. 建立海上搜救通信应急演练机制，提高通信保障能力。
六、信息收集与处理1. 建立信息收集网络，及时收集海上搜救通信应急相关信息。
2. 对收集到的信息进行分类、筛选、整理和分析，为应急指挥部提供决策依据。
3. 加强与相关部门、单位的沟通协调，共享信息资源。
七、技术支持1. 组织技术专家团队，为海上搜救通信应急提供技术支持。
2. 开发、完善海上搜救通信软件，提高通信效率。
3. 加强海上搜救通信设备的研发和推广，提高设备性能。
八、现场协调1. 现场协调组负责协调海上搜救通信应急现场各项工作。
2. 确保通信设备、设施的正常运行，保障通信畅通。
3. 加强与搜救船只、飞机、设施及人员的联系，确保信息传递及时、准确。
九、应急响应流程1. 发现海上突发事件，立即启动海上搜救通信应急预案。
2. 应急指挥部组织相关部门、单位开展通信保障工作。
3. 通信保障组根据现场需求，及时调整通信方案。
国家海上搜救应急预案在浩瀚无垠的海洋上，航行的船舶时常面临各种不可预测的风险。
为了有效应对这些风险，确保人民生命财产安全和海上交通安全，制定一份全面细致的国家海上搜救应急预案显得尤为重要。
以下是根据当前国际标准和我国实际情况制定的国家海上搜救应急预案范本。
预案的制定必须建立在科学的基础上。
这要求我们对海上风险进行全面的评估，包括对气象、海况、交通流量等数据的收集与分析。
通过这些数据，我们可以预测可能发生的事故类型、频率以及可能的影响范围，从而为预案的制定提供坚实的依据。
预案应明确搜救责任主体和协调机制。
通常情况下，海上搜救工作由海事部门负责，但也需要边防、海关、空军等多个部门的密切配合。
因此，建立一个高效的协调机制，确保各部门之间信息共享、资源整合，对于提高搜救效率至关重要。
预案中应详细规定搜救力量的配置。
这包括但不限于搜救船只、飞机的数量和性能，搜救人员的专业技能培训，以及必要的搜救设备和物资储备。
同时，还应考虑到特殊情况下的国际合作，如跨国界搜救行动的协调与实施。
预案还应当包含具体的操作流程。
从接到报警、评估情况、启动应急响应，到组织搜救、救助遇险人员、处理事故后果，每一步都应有明确的操作指南和时间要求。
这不仅有助于提高搜救行动的效率，也能最大限度地减少混乱和延误。
预案还应考虑到公众的知情权和参与度。
在搜救行动中，及时向公众发布准确的信息，可以有效避免恐慌和误解，同时也能调动社会力量参与到搜救工作中来。
因此，建立一套完善的信息发布机制也是预案中不可或缺的一部分。
预案的有效性需要通过定期的演练和评估来保证。
通过模拟不同的搜救场景，不仅可以检验预案的实用性和可操作性，还能发现潜在的问题并及时进行修正。
同时，这也有助于提高搜救人员的实战能力和团队协作精神。
国家海上搜救应急预案
前言
海上事故频发，海上搜救任务十分艰巨，确立国家海上搜救应急预案显得尤为重要。
在制订国家海上搜救应急预案中，要充分考虑各方面因素，选择最合适的方案，并在实践中不断完善。
概述
国家海上搜救应急预案是为了防范和应对突发海上搜救事件而制定的应急预案。
该预案涉及的范围非常广泛，包括海上巡逻、海上救援、海难确认等方面。
它具有预防、救援、处置、恢复等多方位的功能，同时能够利用各种资源，实现最优化的应急响应。
安排和部署
对于国家海上搜救应急预案的安排和部署，需要遵循以下几个原则：
•根据中央和地方的管理要求，将海上搜救应急预案上升到国家层面。
•统一组织实施，及时分析、确定、交流应急情况与应急需求，加强联合协作和信息互通，提高配合效率。
•把全局性、跨领域性海上搜救事件与特殊性、突发性事件框架统一起来，构建紧急管理体系和机制。
•预防居于首要地位，夺取先机，降低损失。
•实事求是，注重现实，提高可操作性。
•依靠科学技术手段，提高信息化、智能化、遥感化、声纳化的作用。
总结
综上所述，制订国家海上搜救应急预案，对于有效应对各类海上
搜救事件具有至关重要的意义。
只有在紧急情况下，国家海上搜救应
急预案才能发挥最大的效益，因此，需要通过科学合理的安排和部署，充分发挥各种技术、资源和环节的配合，方能真正做到应急响应体系
科学完备。
国家海上搜救应急预案一、背景与目的：海上搜救是国家保障海洋安全的重要组成部分，也是保护海上人民生命财产安全的必要手段。
为了有效应对海上搜救紧急情况，保障搜救行动的协调与高效进行，国家制定了海上搜救应急预案。
二、组织架构与责任：1.国家海洋局为预案主要组织者，负责指导协调各相关部门和单位的搜救行动；2.国家海洋局下设的海上搜救指挥部负责具体指挥海上搜救行动，并根据紧急情况启动相应的预案；3.各相关部门和单位根据职责分工，参与具体海上搜救行动，并向海上搜救指挥部汇报行动进展。
三、响应步骤与措施：1.预警响应：一旦接到海上搜救紧急情况的报告，国家海洋局立即启动海上搜救应急预案，并通知相关部门和单位准备行动；2.指挥调度：国家海洋局根据情况决定是否派遣海上搜救指挥部前往指挥现场，协调各方资源并指挥行动；3.资源调配：根据搜救行动的要求，国家海洋局协调相关部门和单位将必要的搜救器材、航空器、舰船等资源调度至现场；4.信息交流：搜救指挥部与相关部门和单位建立紧急沟通渠道，及时传递情报、指示和行动信息，确保各方合力搜救；5.应急处置：搜救部门和单位根据预案的要求，迅速展开搜救行动，采取适当的措施搜救被困人员、救助遇险船只或飞机；6.救援保护：搜救行动中，各方必须确保人员安全，遵守搜救规范与法律法规，及时提供救助和保护被救助人员；7.善后处理：搜救行动结束后，各相关部门和单位应做好善后工作，评估搜救效果、总结经验，以便提升搜救能力和水平。
四、国际合作：国际间的合作与协调对于海上搜救行动至关重要，国家海洋局积极参与相关国际组织和合作机制，与其他国家共享海上搜救资源和信息，提升国家海上搜救的应急能力。
五、培训与演练：为了确保搜救行动的高效进行，国家海洋局与相关部门和单位定期进行培训与演练，提高搜救人员的专业素质、协调能力和应急反应能力。
六、评估与改进：根据每次搜救行动的经验教训和国内外搜救技术进展，国家海洋局及时评估和改进搜救应急预案，不断提高应对紧急情况的能力和效果。
一、编制目的为保障我国海上人命安全，维护海洋环境，促进海上交通运输业发展，提高应对海上突发事件的能力，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国海上交通安全法》；2. 《中华人民共和国海洋环境保护法》；3. 《中华人民共和国安全生产法》；4. 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；5. 《中华人民共和国无线电管理条例》；6. 《国家突发公共事件总体应急预案》；7. 《联合国海洋法公约》；8. 《1974年国际海上人命安全公约》；9. 《国际民航公约》；10. 《1979年国际海上搜寻救助公约》；11. 《中美海上搜救协定》；12. 《中朝海上搜救协定》。
三、适用范围1. 我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内发生的海上突发事件；2. 发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件；3. 参与海上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。
四、组织指挥体系1. 国家海上搜救指挥部：负责全国海上搜救工作的统一领导、指挥和协调；2. 省级海上搜救指挥部：负责本行政区域内海上搜救工作的统一领导、指挥和协调；3. 地方海上搜救指挥部：负责具体海上搜救行动的组织实施。
五、预警与响应1. 预警：各级海上搜救指挥部应建立健全预警机制，及时掌握海上安全信息，对可能发生的海上突发事件进行预警；2. 响应：海上突发事件发生后，各级海上搜救指挥部应立即启动应急预案，组织力量进行救援。
六、搜救行动1. 救援力量：各级海上搜救指挥部应组建专业救援队伍，包括海上救援、空中救援、岸基救援等；2. 救援行动：根据海上突发事件的性质和程度，采取相应的救援措施，包括救助遇险人员、排除险情、保护海洋环境等。
七、保障措施1. 人力资源保障：各级海上搜救指挥部应配备充足的专业人员，加强培训和演练；2. 资金保障：各级政府应设立海上搜救专项资金，确保海上搜救工作的顺利开展；3. 物资保障：各级海上搜救指挥部应配备必要的救援装备和物资，确保救援行动的顺利进行；4. 通信保障：各级海上搜救指挥部应建立健全通信网络，确保信息畅通。
一、编制目的为提高我国海上救援能力，确保遇险人员生命安全，减少财产损失，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国海上救援实际，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国海上交通安全法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》4. 《中华人民共和国无线电管理条例》5. 《国家突发公共事件总体应急预案》6. 《联合国海洋法公约》7. 《1974年国际海上人命安全公约》8. 《国际民航公约》9. 《1979年国际海上搜寻救助公约》三、适用范围本预案适用于我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内发生的各类海上突发事件，包括船舶、航空器、设施及人员的遇险、遇难等。
四、组织体系1. 成立海上救护应急指挥部，负责统一指挥、协调和决策。
2. 设立海上救护应急办公室，负责预案实施、信息收集、协调沟通等工作。
3. 建立海上救护应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。
五、应急响应1. 预警：当接到遇险信息时，立即启动预警机制，通知相关部门和单位。
2. 应急响应：根据遇险情况，启动相应级别的应急响应。
（1）一级响应：遇险人员较多，可能造成重大人员伤亡和财产损失。
（2）二级响应：遇险人员较多，可能造成较大人员伤亡和财产损失。
（3）三级响应：遇险人员较少，可能造成一定人员伤亡和财产损失。
3. 救援行动：根据遇险情况，开展以下救援行动：（1）海上救援：派遣救援船只、飞机等，对遇险人员进行搜救。
（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对遇险人员进行救治。
（3）物资保障：提供必要的救援物资，确保救援行动顺利进行。
4. 应急撤离：遇险区域周边居民和游客，按照应急预案要求进行撤离。
六、信息发布与宣传1. 信息发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道，及时发布遇险信息、救援进展和应急预案。
2. 宣传教育：加强对海上安全知识的宣传教育，提高公众自救互救能力。
一、总则1. 编制目的为保障海上遇险人员生命财产安全，提高海上应急救援能力，规范海上应急搜救行动，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
2. 编制依据（1）《中华人民共和国海上交通安全法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《中华人民共和国无线电管理条例》（4）国家海上搜救应急预案3. 适用范围本预案适用于我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内发生的各类海上突发事件，包括船舶、设施遇险、人员落水、火灾、污染等。
二、组织指挥体系1. 成立海上应急搜救指挥部海上应急搜救指挥部负责海上应急搜救工作的统一指挥和协调，由以下部门组成：（1）交通运输部（2）公安部（3）应急管理部（4）卫生健康委员会（5）水利部（6）工业和信息化部（7）环境保护部（8）军队和武警部队2. 地方海上应急搜救指挥部地方海上应急搜救指挥部由地方政府、海事、公安、消防、卫生、交通、环保等部门组成，负责本地区海上应急搜救工作的组织实施。
三、应急响应1. 预警信息接收与发布（1）各级海上应急搜救指挥部应建立健全预警信息接收与发布机制，确保预警信息的及时传递。
（2）接到预警信息后，各级海上应急搜救指挥部应立即启动应急预案，通知相关单位做好应急准备。
2. 应急救援行动（1）海上应急搜救指挥部根据事故情况，组织力量开展救援行动。
（2）救援力量包括：船舶、航空器、岸基设施、专业救援队伍等。
（3）救援行动应遵循以下原则：a. 优先保障遇险人员生命安全；b. 尽量减少财产损失；c. 保障救援人员安全。
3. 应急物资与装备保障（1）各级海上应急搜救指挥部应建立健全应急物资与装备储备制度，确保应急救援工作的顺利进行。
（2）应急物资与装备包括：救生设备、灭火设备、医疗设备、通讯设备等。
四、信息报告与发布1. 事故报告（1）发生海上突发事件后，事发单位应立即向当地海上应急搜救指挥部报告。
国家海上搜救应急预案国家海上搜救应急预案一、前言海上搜救是指在海上发生遭遇险情或事故时，及时展开救援行动，保障人员生命安全和财产安全的紧急措施。
国家海上搜救应急预案是国家根据国际法和相关国际公约，结合本国特点，制定的一套针对海上搜救应急的操作性文件，旨在规范和指导各级搜救部门和相关单位进行海上搜救行动。
本文将从应急预案的制定背景、基本原则、组织结构和操作流程等方面进行探讨。
二、制定背景海上搜救是具有国际性质的救灾活动，涉及国境线以外的海域，因此需要通过与国际社会的合作来提高搜救工作效能。
中国是联合国海上搜救协调机构（IMO）的成员国之一，根据其要求，我国需要制定一套符合标准的国家海上搜救应急预案，以便更好地与国际搜救机构进行合作和协调。
另外，中国自身的海上搜救需求也在不断增加。
我国海洋经济的快速发展和海上活动的增多，使得海上搜救的需求和难度都在不断提高。
因此，制定一套规范、科学、高效的国家海上搜救应急预案十分必要。
三、基本原则1. 生命至上：保障被救助人员的生命安全是海上搜救工作的首要任务，一切行动都应围绕此目标展开。
2. 协同合作：与相关管理部门、救援机构以及国际搜救机构进行合作，共同应对海上搜救事件，提高搜救能力。
3. 快速行动：海上搜救是一项时间紧迫的任务，各级搜救部门和相关单位应迅速行动，精确判断，及时救援。
4. 规范流程：制定和执行一套完整的操作流程和工作标准，确保海上搜救行动有序进行。
5. 公开透明：加强对海上搜救工作的宣传和信息共享，提高社会公众对搜救工作的认知和参与度。
四、组织结构1. 国家海上搜救指挥部：由国家海洋局牵头组建，承担全国范围内的海上搜救指挥与协调工作。
2. 前沿搜救基地：设立在主要海上交通要冲附近，负责前沿海域的搜救行动，并向国家海上搜救指挥部提供情报和数据支持。
3. 地方海上搜救中心：由沿海省级政府设立，负责本地区海上搜救行动的组织和协调。
4. 监督部门：负责对各级搜救部门和相关单位的工作进行监督和考核，确保搜救行动的质量和效果。
国家海上搜救应急预案1. 引言海上搜救是指在海上发生意外事件，包括船只失事、人员落水等，为了保障生命安全和财产损失的最小化，国家制定了海上搜救应急预案。
本文档旨在阐明国家海上搜救应急预案的目的、原则、组织架构、具体执行流程等，以确保海上搜救工作的高效性和统一性。
2. 目的与范围2.1 目的国家海上搜救应急预案的目的是： - 最大限度地保护人员生命安全和财产，减少伤亡和损失； - 提供有效的组织协调，确保搜救行动的统一、快速和高效； - 促进国际海上搜救合作，提高国家的搜救能力和水平。
2.2 范围国家海上搜救应急预案适用于我国所辖海域和领海范围内的海上搜救活动，包括但不限于： - 船只失事、沉没、触礁等事故； - 人员落水、失踪等紧急情况； - 疫情、自然灾害等突发事件。
3. 预案的原则3.1 人命第一原则无论国籍和身份，保护人员的生命安全放在首位，搜救行动务必优先考虑到人员的生存和救助。
3.2 快速响应原则一旦发生海上搜救事件，各级搜救机构应立即启动应急预案，迅速组织救援力量，争取最短时间内到达现场，减少损失和风险。
3.3 协同合作原则国家海上搜救应急预案强调各级搜救机构之间的紧密合作和信息共享，保证搜救行动的统一指挥和协调推进。
3.4 高效利用资源原则合理配置搜救力量和装备资源，提高搜救效率和质量。
同时，积极借助新技术、新手段提升搜救能力和水平。
4. 组织架构国家海上搜救应急预案的组织架构包括国家海上搜救应急指挥中心、省级搜救中心、市县搜救部门和专业搜救队等。
4.1 国家海上搜救应急指挥中心国家海上搜救应急指挥中心负责对全国范围内的重大海上搜救事件进行指挥协调，并在需要时向有关部门和军方请求支援。
指挥中心设立专门的搜救调度室，24小时全天候值守。
4.2 省级搜救中心各省级搜救中心负责本辖区范围内的海上搜救工作，包括对失事船只的搜救和落水人员的救助等。
省级搜救中心设有搜救指挥部和搜救队伍，具备一定的搜救能力。
国家海上搜救应急预案1 总则1.1 编制目的建立国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约；实施双边和多边海上搜救应急反应协定。
1.2 编制依据1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。
1.2.2 我国加入或缔结的国际公约、协议《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民航公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《中美海上搜救协定》、《中朝海上搜救协定》等我国加入或缔结的有关国际公约、协议。
1.3 适用范围1.3.1 我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。
1.3.2 发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件的应急反应行动。
1.3.3 参与海上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。
1.4 工作原则（1）政府领导，社会参与，依法规范。
政府领导：政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。
社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对海上突发事件机制。
依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。
（2）统一指挥，分级管理，属地为主。
统一指挥：对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜救机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。
分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。
属地为主：由海上突发事件发生地海上搜救机构实施应急指挥，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。
（3）防应结合，资源共享，团结协作。
防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发海上突发事件的可能；“应”是指保证海上突发事件发生后，及时对海上遇险人员进行救助，减少损失。
防应并重，确保救助。
资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用。
团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。
（4）以人为本，科学决策，快速高效。
以人为本：充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。
科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。
快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。
2 国家海上搜救应急组织指挥体系及职责任务国家海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、应急救助力量等组成。
建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。
在交通部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。
部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动实际情况，发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。
2.2 运行管理机构中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行管理工作。
2.3 咨询机构咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。
2.3.1 搜救专家组国家海上搜救专家组由航运、海事、航空、消防、医疗卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。
2.3.2 其他相关咨询机构其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关的海上搜救咨询服务。
应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政府建立的海上搜救机构。
沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省（区、市）政府领导任主任，相关部门和当地驻军组成的省级海上搜救机构。
根据需要，省级海上搜救机构可设立搜救分支机构。
2.4.1 省级海上搜救机构省级海上搜救机构承担本省（区、市）海上搜救责任区的海上应急组织指挥工作。
2.4.2 海上搜救分支机构海上搜救分支机构是市（地）级或县级海上应急组织指挥机构，其职责由省级海上搜救机构确定。
2.5 现场指挥（员）海上突发事件应急反应的现场指挥（员）由负责组织海上突发事件应急反应的应急指挥机构指定，按照应急指挥机构指令承担现场协调工作。
2.6 海上应急救助力量海上应急救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
服从应急指挥机构的协调、指挥，参加海上应急行动及相关工作。
3 预警和预防机制预警和预防是通过分析预警信息，作出相应判断，采取预防措施，防止自然灾害造成事故或做好应急反应准备。
3.1 信息监测与报告预警信息包括：气象、海洋、水文、地质等自然灾害预报信息；其他可能威胁海上人命、财产、环境安全或造成海上突发事件发生的信息。
预警信息监测部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面发布气象、海洋、水文、地质等自然灾害预警信息。
3.2 预警预防行动3.2.1 从事海上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施，防止或减少海上突发事件对人命、财产和环境造成危害。
3.2.2 各级海上搜救机构，根据风险信息，有针对性地做好应急救助准备。
3.3 预警支持系统预警支持系统由公共信息播发系统、海上安全信息播发系统等组成，相关风险信息发布责任部门应制定预案，保证信息的及时准确播发。
4 海上突发事件的险情分级与上报4.1 海上突发事件险情分级根据国家突发事件险情上报的有关规定，并结合海上突发事件的特点及突发事件对人命安全、海洋环境的危害程度和事态发展趋势，将海上突发事件险情信息分为特大、重大、较大、一般四级。
4.2 海上突发事件险情信息的处理海上搜救机构接到海上突发事件险情信息后，对险情信息进行分析与核实，并按照有关规定和程序逐级上报。
中国海上搜救中心按照有关规定，立即向国务院报告，同时通报国务院有关部门。
5 海上突发事件的应急响应和处置5.1 海上遇险报警5.1.1 发生海上突发事件时，可通过海上通信无线电话、海岸电台、卫星地面站、应急无线电示位标或公众通信网（海上救助专用电话号“12395”）等方式报警。
5.1.2 发送海上遇险信息时，应包括以下内容：（1）事件发生的时间、位置。
（2）遇险状况。
（3）船舶、航空器或遇险者的名称、种类、国籍、呼号、联系方式。
5.1.3 报警者尽可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、经营人、承运人。
（2）遇险人员的数量及伤亡情况。
（3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。
（4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。
（5）事发现场的气象、海况信息，包括风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等。
5.l.4 使用的报警设备应按规定做好相关报警与信息的预设工作。
5.2 海上遇险信息的分析与核实海上搜救机构通过直接或间接的途径对海上遇险信息进行核实与分析。
5.3 遇险信息的处置（1）发生海上突发事件，事发地在本责任区的，按规定启动本级预案。
（2）发生海上突发事件，事发地不在本责任区的，接警的海上搜救机构应立即直接向所在责任区海上搜救机构通报并同时向上级搜救机构报告。
（3）中国海上搜救中心直接接到的海上突发事件报警，要立即通知搜救责任区的省级海上搜救机构和相关部门。
（4）海上突发事件发生在香港特别行政区水域、澳门特别行政区水域和台湾、金门、澎湖、马祖岛屿附近水域的，可由有关省级搜救机构按照已有搜救联络协议进行通报，无联络协议的，由中国海上搜救中心予以联络。
（5）海上突发事件发生地不在我国海上搜救责任区的，中国海上搜救中心应通报有关国家的海上搜救机构。
有中国籍船舶、船员遇险的，中国海上搜救中心除按上述（2）、（3）项报告外，还应及时与有关国家的海上搜救机构或我驻外使领馆联系，通报信息，协助救助，掌握救助进展情况，并与外交部互通信息。
（6）涉及海上保安事件，按海上保安事件处置程序处理和通报。
涉及船舶造成污染的，按有关船舶油污应急反应程序处理和通报。
5.4 指挥与控制5.4.1 最初接到海上突发事件信息的海上搜救机构自动承担应急指挥机构的职责，并启动预案反应，直至海上突发事件应急反应工作已明确移交给责任区海上搜救机构或上一级海上搜救机构指定新的应急指挥机构时为止。
5.4.2 应急指挥机构按规定程序向上一级搜救机构请示、报告和做出搜救决策。
实施应急行动时，应急指挥机构可指定现场指挥。
5.5 紧急处置5.5.1 应急指挥机构的任务在险情确认后，承担应急指挥的机构立即进入应急救援行动状态：（1）按照险情的级别通知有关人员进入指挥位置。
（2）在已掌握情况基础上，确定救助区域，明确实施救助工作任务与具体救助措施。
（3）根据已制定的应急预案，调动应急力量执行救助任务。
（4）通过船舶报告系统调动事发附近水域船舶前往实施救助。
（5）建立应急通信机制。
（6）指定现场指挥。
（7）动用航空器实施救助的，及时通报空管机构。
（8）事故救助现场需实施海上交通管制的，及时由责任区海事管理机构发布航行通（警）告并组织实施管制行动。
（9）根据救助情况，及时调整救助措施。
5.5.2 搜救指令的内容对需动用的、当时有能力进行海上搜救的救助力量，搜救机构应及时下达行动指令，明确任务。
5.5.3 海上突发事件处置保障措施根据救助行动情况及需要，搜救机构应及时对下列事项进行布置：（1）遇险人员的医疗救护。
（2）当险情可能对公众造成危害时，通知有关部门组织人员疏散或转移。
（3）做出维护治安的安排。
（4）指令有关部门提供海上突发事件应急反应的支持保障。
5.5.4 救助力量与现场指挥的任务（1）专业救助力量应将值班待命的布设方案和值班计划按搜救机构的要求向搜救机构报告，值班计划临时调整的，应提前向搜救机构报告，调整到位后，要进行确认报告。
（2）救助力量与现场指挥应执行搜救机构的指令，按搜救机构的要求将出动情况、已实施的行动情况、险情现场及救助进展情况向搜救机构报告，并及时提出有利于应急行动的建议。
