怀柔新城规划 2005年-2020年

北京市怀柔区人民政府关于印发《怀柔区畜禽养殖禁养区调整后划定方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2020.03.04•【字号】怀政发〔2020〕 7号•【施行日期】2020.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文北京市怀柔区人民政府关于印发《怀柔区畜禽养殖禁养区调整后划定方案》的通知怀政发〔2020〕7号各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：《怀柔区畜禽养殖禁养区调整后划定方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市怀柔区人民政府2020年3月4日怀柔区畜禽养殖禁养区调整后划定方案以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障怀柔区生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑区域主体功能定位及生态功能重要性，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区等区域为重点，科学合理划定禁养区范围，促进环境保护和畜牧业协调发展，结合实际，特制定本方案。

一、畜禽养殖禁养区划定的主要依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）等有关法律、法规、规章、政策和技术规范，对怀柔区畜禽养殖禁养区划定范围进行调整。

二、禁养畜禽种类及规模（一）禁养畜禽种类包括猪、牛、鸡、鸭、羊等畜禽种类。

（二）畜禽规模本方案中禁养畜禽规模是指需达到北京市人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所，本方案中禁养对象为辖区规模化畜禽养殖场（小区）。

三、畜禽养殖禁养区划定范围（一）饮用水水源保护区1.怀柔水库一、二级保护区。

怀柔水库一级保护区范围为怀柔水库主坝分水线、长副坝、怀沙公路、京通铁路、怀黄三十五千伏高压线、山脊线一圈以内，面积21平方公里。

中心区 核心区
北房、杨 宋组团
庙城组团
一、 04街区基本情况——区位
核心区周边区域重点产业功
能区正在蓬勃发展
北京雁栖湖生态 发展示范区 中科院怀柔科教 产业园
雁栖湖
怀柔新城重点功能区示意图
雁栖湖生态发展示范区 中科院怀柔科教产业园 教育基地 科研与转化基地 北京综合研究中心 中国怀柔影视基地 福田汽车生产基地
3 4 5 合计
S
其中 S1 E 其中 E1
道路与交通设施用地
城市道路用地 非建设用地 水域 区域总用地
7.68
7.68 0.65 0.65 23.40
27.45
一、 04街区基本情况——街区深化方案
一级开发项目 G地块规划用地平衡表
用地代 序号 用地名称 码 1 A 其中 G 2 3 其中 公共管理与公共服务 设施用地 A4 体育用地 绿地与广场用地 G1 公园绿地 G2 防护绿地 居住用地 R2 二类居住用地 道路与交通设施用地 S1 城市道路用地 区域总用地 用地面积 (公顷) 18.13 18.13 5.91 1.87 4.04 2.97 2.97 8.54 8.54 35.54 建筑面积 （万平方 平均容积率 米） 18.13 18.13 — — — 6.23 6.23 — — 24.36 1.0 1.0 — — — 2.1 2.1 — — 0.69
怀柔新城04街区棚户区改造项目
北京北控城市开发有限公司 2016年
目
一、04街区基本情况 二、区域整体定位研究 三、区域发展构想及工作进展 四、资金平衡分析
录
五、存在的问题和需区政府的支持事项
一、 04街区基本情况
04街区位置及范围
雁栖组 团

“怀柔新城”规划将在半年到9个月的时间内完成规划设计方案，之后将尽快启动区内基础设施建设和各功能区龙头项目。

怀柔新城区土地的综合开发将由首创集团完成，该集团日前已与怀柔区人民政府签署了联合开发框架协议。

据怀柔区政府有关领导介绍，怀柔新城区建设总占地面积约8.66平方公里，总建筑面积将超过300万平方米，总投资近150亿元。

怀柔新城将首次在北京打造一个非生产性的高科技园区。

同时，怀柔新城预计规划为以居住为主的欧式小城，低密度、高绿化、无污染的人性化城市，这必将吸引大批在京的高级白领及跨国公司的高级员工。

怀柔新城建设将采用新城和老城隔离开发的方式进行，新城和老城之间以绿化隔离带区分。

新城将规划设计全新的城市系统，避开一般老城市的矛盾，为老城居民提供较大的就业空间。

怀柔东区——怀柔新城的核心区怀柔新城是北京市城市总体规划中的11个新城之一，是北京东部发展带上的重要节点，规划包括老城区、东区、雁栖组团、庙城组团、北房镇、杨宋镇。

怀柔东区是怀柔新城的核心区，位于老城区东南，雁栖河以西，101国道以东，怀河以北，规划面积6平方公里，建设用地指标3.334平方公里。

怀柔东区距北京市区45公里，距首都国际机场32公里，东区西北侧紧邻101国道，南部紧邻京承高速公路，城市铁路自东区横向3号路附近穿过，自东区到市区四环路只需25分钟。

怀柔东区两面环水，区内雁栖河、怀河、小泉河交织汇聚，将构成东区独有的水岸城市景观。

独特的区位优势以及所承担的功能定位必将使东区地块成为怀柔区最具价值、最具活力、最具现代气息的黄金地段。

怀柔东区符合怀柔区城市总体规划和土地利用规划，符合北京市总体规划赋予怀柔区的产业功能定位。

东区城市主干路1号路、3号路即将竣工，预计于2006年底东区城市交通框架基本形成，土地一级开发及部分公建项目即将启动。

怀柔区政府将为投资者提供最高的让利政策、最灵活的合作方式、最合理的开发模式。

怀柔区全市领先的全程代理服务，还会为投资者节省商务成本和时间成本。

（3）新城与小城镇积极创造就业岗位，公平配置教育、医疗和社会保障等公共资源。
（4）加强城镇和乡村社区建设，增强社会凝聚力，为居民参与新城管理提供途径。
第14条文化发展策略
（1）建立以完善山水文化、根祖文化为核心目标的房山文化发展策略，努力实现城市休闲文化与现代产业文化的交融。
（2）以生态保护与生态恢复为基础，有序利用房山山水文化资源。
（2）2008年奥运会为房山带来重大机遇。
房山要紧紧抓住奥运机遇，利用房山自身的自然山水资源、历史文化资源的优势，提升城市文化，改善城市面貌，树立全新的城市形象，扩大城市知名度，促进经济、社会、环境的协调发展。
（3）大型区域基础设施建设带来新的机遇。
房山地处北京西南门户，是北京最重要的大型基础设施走廊。21世纪的前10年，房山境内大型基础设施项目众多，如连接北京外围新城的六环路、房-黄-亦联络线、东南部过境通道等高等级公路网的建设，联接中心城与房山的快速规划轨道建设，南水北调工程等大型市政基础设施建设，都为房山区提供了巨大的发展机会。
（2）引导人口在区域内合理分布，新城重点承接中心城的人口疏散，区域内的农村人口主要向新城周边小城镇集中，逐渐转化为城镇就业人口。
（3）提高义务教育和全民教育水平，增强新城教育资源吸引力，鼓励市中心人口向新城疏解；以高教园区为载体引导高等教育发展，提升房山新城整体人口素质。
（4）优化人口结构，创造就业岗位，使中心城区的迁入人口由居住型向就业型、创业型转变。
新城规划的内容以总体规划层面为基本技术平台，综合详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究等。落实新定位，促进新城产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城的理性增长。
第2条指导思想和原则

北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2004.11.26•【字号】•【施行日期】2004.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《怀柔区推进农村城市化发展纲要》已经怀柔区第二届人民代表大会常务委员第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十一月二十六日怀柔区推进农村城市化发展纲要改革开放以来，怀柔农村变化巨大，经济社会全面发展，农民生活总体步入小康。

按照市九次党代会提出的“2008年北京要在全国率先基本实现现代化”的要求，区二次党代会做出“推进全区经济社会战略大发展”的战略部署，至此怀柔进入了全面建设小康、向现代化社会迈进的新阶段。

新阶段目标宏伟、任务艰巨，各级领导责任重大。

怀柔山区面积大、人口分散、城市化水平低、城乡区域之间差距较大的区情，决定了我们必须把缩小城乡差距、推进农村城市化，作为加速怀柔现代化的战略重点，集中人力物力和精力，汇聚一切积极因素，全力予以突破，以保证全区现代化目标的早日实现。

为此，特制定本纲要。

一、推进农村城市化的指导思想、基本途径和目标（一）推进农村城市化的指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署和市九次党代会提出的北京要在2008年率先基本实现现代化的要求，以优化农村经济结构、扩大经济总量为基础，以减少从事农业人口、缩小城乡差别、实现农村城市化为导向，把推进农村城市化作为全区现代化建设的战略重点，牢固树立科学发展观，全面贯彻“五个统筹”、“五个坚持”方针，坚持“三个文明”协调发展，硬件建设与软件建设并重，举全区之力，从经济发展、社会进步、体制改革、民主法制建设和人口素质提高等方面全力攻坚，争取在较短时间内，较大程度地缩小城乡差别，推进农村工业化、农业现代化、农村城市化进程，提高农村人口的生活水平和质量，确保全区现代化的早日实现。

怀柔区土地利用总体规划（2006-2020年）规划文本怀柔区人民政府二○一○年十月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节自然及经济社会概况 (2)第二节上一轮土地利用总体规划实施情况 (3)第三节土地利用现状 (5)第四节土地利用形势 (7)第二章规划目标与任务 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划目标与指标 (11)第三节主要任务 (13)第三章土地利用结构调整与布局优化 (15)第一节基本原则 (15)第二节土地利用结构调整 (16)第三节土地利用布局优化 (19)第四章土地用途分区与管制 (25)第一节基本农田保护区 (25)第二节一般农地区 (25)第三节林业用地区 (26)第四节城镇建设用地区 (27)第五节村镇建设用地区 (27)第六节独立工矿区 (28)第七节风景旅游用地区 (28)第八节自然和文化遗产保护区 (29)第九节生态环境安全控制区 (30)第五章耕地与基本农田保护 (31)第一节严格控制耕地流失 (31)第二节合理调整基本农田布局 (32)第三节强化耕地生态系统功能管理 (33)第六章生态基础设施建设与环境保护 (34)第一节严格基础性生态用地保护 (34)第二节加大土地生态环境整治力度 (35)第三节因地制宜改善土地生态环境 (35)第七章建设用地节约集约利用与空间管制 (38)第一节促进建设用地节约集约利用 (38)第二节理性发展确定城乡建设用地边界 (39)第三节加强建设用地空间管制 (40)第八章土地整治及重点建设项目用地保障 (43)第一节严格执行建设占用耕地补偿制度 (43)第二节积极推进土地整治 (43)第三节保障重点建设项目用地 (45)第九章乡镇土地利用调控与规划要求 (47)第一节乡镇土地利用调控方向 (47)第二节乡镇规划要求 (48)第十章规划实施保障措施 (50)第一节行政措施 (50)第二节法律措施 (51)第三节经济措施 (51)第四节技术手段 (52)第五节公众参与机制 (52)附表 (54)前言依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、北京市政府有关土地利用及管理的政策要求，在《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》控制与指导下，编制《怀柔区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

怀柔新城规划 2005年－2020年前言2005年1月，国务院批复了《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，确定怀柔新城是北京东部发展带上的重要节点，是国际交往中心的重要组成部分。

2005年5月，中共北京市委、北京市人民政府颁布了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，将怀柔区定位为生态涵养发展区，明确提出了建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间的战略任务。

为了全面落实北京城市总体规划，认真贯彻首都发展对怀柔新城提出的战略要求，按照北京市委、市政府的统一要求和部署，北京市规划委与怀柔区政府联合组织开展了怀柔新城的规划编制工作。

新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。

怀柔新城规划以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，深入分析怀柔新城发展的重要条件，特别是在明确资源环境承载能力的基础上，科学制定新城发展定位、发展目标和发展规模，高效集约配置城市发展资源，合理规划城乡发展布局，并与“十一五”规划和土地利用规划相协调，为保障怀柔新城可持续发展奠定基础。

规划编制充分利用广泛的智力资源，加强新城规划编制的综合性和科学性，将多项专题研究成果作为本次规划的主要参考和技术支持。

本次规划编制的技术总负责单位为北京市城市规划设计研究院，主要协作单位有北京二十一世纪城市生态研究院、清华安地城市生态研究所（承担生态专题）；清华大学建筑学院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司（承担城市设计专题）。

本次规划编制的主要组织协调单位为北京市规划委员会怀柔分局。

目录第一部分第一章总则第二章新城发展定位与城市规模第二部分第三章城乡布局与发展策略第四章新城空间结构与功能布局第三部分第五章产业发展与布局引导第六章历史文化资源保护第七章社会事业发展及公共服务设施第八章生态环境保护与资源节约利用第九章市政基础设施第十章综合交通体系第十一章城市综合防灾减灾第四部分新城建设引导第十二章分区建设与城市风貌引导第十三章新城近期发展与实施保障第一部分第一章总则指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，认真贯彻国务院关于北京城市总体规划的批复，全面落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。

北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2006.02.17•【字号】怀政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知（怀政发〔2006〕5号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经怀柔区第二届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。

《纲要》确定了我区“十一五”期间国民经济和社会发展的指导思想、战略目标和主要任务，明确了我区未来15年发展的远景目标和战略措施，是我区推进农村城市化、全面建设小康社会的纲领性、指导性文件。

请各镇乡、街道办事处和各部门结合自身职责和工作实际，明确标准，制定措施，全力以赴，为全面完成《纲要》确定的宏伟目标而努力奋斗。

二〇〇六年二月十七日北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要目录序言第一部分规划背景一、“十五”期间经济和社会发展情况二、存在的问题第二部分“十一五”规划一、发展阶段判断二、发展的机遇三、面临的挑战四、未来五年发展的指导思想（一）“十一五”期间经济社会发展战略目标（二）国民经济和社会发展的主要预期指标五、国民经济和社会发展的主要任务（一）打造首都生态涵养发展区，建设环境友好型、资源节约型社会（二）大力发展新兴产业，加快经济结构战略性调整（三）坚持规划先行、高标准建设，努力构建现代化宜居城市（四）坚持城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设（五）统筹发展社会事业，构建充满活力的和谐社会（六）深化综合改革，扩大对外开放（七）提升区域现代文明，营造良好发展环境第三部分2020年远景展望一、远景目标二、战略措施第四部分规划实施一、组织实施二、规划调整序言为促进怀柔区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，特制定《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。

1.3 研究任务
《中国（怀柔）影视基地规划》是怀柔新城规划的落实和深化，它将文化创意产业发展的空间 需求纳入到城市用地功能布局规划中，引导杨宋建设片区控制性详细规划的编制。对怀柔来说， 本次研究还同怀柔生态保护、水源涵养的职能相适应，还同怀柔国际交往、会议会展、旅游度假 等产业发展密切相关。同时，也是促进怀柔地区影视文化创意产业形成集聚的重要指引，是制定 相关政策的依据。本次研究的核心任务是一个关于城市功能布局的研究，所关注的重点是：如何 保护与维系建设片区内的生态资源；如何通过发展文化创意产业来调整地区产业结构,使之与片区 发展定位更加契合，改变杨宋目前二产为主、一产为辅、三产欠缺的产业构成比例；如何选择适
中国（怀柔）影视基地功能布局研究
中国（怀柔）影视基地功能布局研究
1
中国（怀柔）影视基地功能布局研究
1． 项目概述
1.1 研究背景，
为深化落实《怀柔新城规划》，充分利用中影数字电影基地及北京电影学院教学实习基地同 时入驻怀柔杨宋的历史契机，大力推动北京文化创意产业的发展，区委区政府委托清华大学建筑 学院针对杨宋建设片区进行了《中国（怀柔）影视基地规划》的研究工作，目的是通过科学的研 究方法，严谨的研究态度及多方面多层次的沟通与交流，为杨宋建设片区寻求科学的发展途径， 同时为该地区的控制性详细规划编制提供科学的依据。
怀柔新城的其他文化创意项目：
北京电影学院教学实习基地（筹建） 怀柔交界河艺术聚落 北京百汇演艺学校 怀柔中视腾飞影视演员培训基地 北京范冰冰影视学校 山水天地酒文化公园（建设中） 云蒙山户外运动基地 雁栖虹鳟鱼不夜谷 琉璃庙汽车宿营地 喇叭沟门满族乡民俗村
唱、演奏等合成技术服务。
公司
研发设计 广告业
包括：通过报纸、刊物、灯箱广告、 北京泛亚宏智广告有限

北京城市总体规划10所重点发展的城市新城《北京都市总体规划(2004年—2020年)》明确了通州、顺义、亦庄是面向以后进展的三个新城。

近十年来，北京市政府公共服务设施投入的50%以上都集中在这三个新城。

这些区域都将成为承接北京中心区功能的主阵地。

除此外，北京其他区同样肩负着都市副中心的使命，北京市政府正在加紧建设，使其功能越来越完善、越来越适宜民众生活。

重点进展的都市新城顺义新城定位北京重点进展的新城之一。

引导进展现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。

重点区域1、潮白河以西地区为顺义中心区和现代制造业基地，包括顺义仁和镇、马坡镇和牛栏山镇。

2、天竺空港区包括空港工业区、北京天竺空港出口加工区和后沙峪地区，重点进展高新技术产业和以空港为依靠的物流业。

3、潮白河以东地区包括北小营镇和南彩镇，要紧为都市远期进展预留空间，适时启动建设。

亦庄新城定位北京重点进展的新城之一。

引导进展电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，以及商务、物流等功能，积极推动开发区向综合产业新城转变。

重点区域1、亦庄在现状北京经济技术开发区的基础上，连续向东南方向进展，大力完善都市的综合服务功能。

2、永乐为都市远期进展预留空间，将在永乐镇的现状基础上要紧向西北方向进展，成为京津城镇进展走廊的重要节点。

其他都市新城大兴新城定位北京以后面向区域进展的重要节点，在北京进展中具有重要的战略地位。

引导进展生物医药等现代制造业，以及商业物流、文化教育等功能。

重点区域1、重点向西进展。

2、东部地区结合麋鹿园、团河行宫建设南部郊野生态公园，同时应建设并爱护好南中轴沿线地区的绿色开敞空间。

房山新城定位北京面向区域进展的重要节点，引导进展现代制造业、新材料产业（石油化工、新型建材），以及物流、旅行服务、教育等功能。

重点区域重点整合良乡与燕房两个组团的用地资源，良乡组团空间上重点向南进展，和谐好城镇建设与小清河分洪区的关系。

城市空间布局与城乡协调发展第一节城市空间布局在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。

两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。

两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。

多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。

在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。

中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。

其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。

新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。

规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。

镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。

第二节次区域的划分与发展策略按照“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。

次区域的划分在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。

(1)中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西地区)。

(2)东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。

(3)西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括回龙观、北苑北地区)的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。

北京市人民政府关于亦庄新城规划(2005年－2020年)的批复制定机关公布日期2007.01.05施行日期2007.01.05文号京政函[2007]3号主题类别城乡建设综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于亦庄新城规划(2005年－2020年)的批复（京政函〔2007〕3号）北京经济技术开发区管委会、大兴区人民政府、通州区人民政府：《亦庄新城规划（2005年－2020年）》（以下简称《亦庄新城规划》）已经首都规划建设委员会第26次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《亦庄新城规划》。

《亦庄新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合亦庄实际情况和发展要求，对于推动亦庄全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。

二、亦庄新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城之一，是辐射带动京津城镇走廊产业发展的高新技术产业中心。

亦庄的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。

要在《亦庄新城规划》的指导下，努力提高自主创新能力，提升现代制造业的层次和国际竞争力，打造高新技术产业中心；积极发展生产性服务业，构建以区域产业集群为依托的高端产业服务基地；有力推动开发区的综合化发展，建设具有国际水平的适宜创业发展和适宜生活居住的现代化新城。

• 规划期限
– 2008年-2010年
• 规划原则
– 整体性原则 – 开发与保护相协调原则 – 精品性原则 – 经济、社会和环境效益相协调原则 – 新农村建设与旅游开发协调发展的原则
8
大家应该也有点累了, 稍作休息
大家有疑问的, 可以询问和交流
9
规划分析研究
10
• 现状对外交通主要通过 镇级公路（西栅子至八 道河) 与范崎路相连, 镇 级公路路面为柏油路面, 车行道宽度6米。
环境保护规划
• 废气、污水的排放和固体废弃物的处理应符合北京市相关 的环境保护的要求。
• 规划建设区范围内, 尽可能利用透水铺装, 以增加入渗, 减 少地面径流
• 在非建设区, 结合流域的综合生态治理, 加强生态林建设和 水土保持工作, 防止景区范围内水土流失, 涵养水源
• 规划范围内全面使用清洁能源
地质环境
地质灾害
6
研究范围与规划范围
• 研究范围 • 研究范围: 西栅子村村域
1525.51公顷。 • 研究自然地质环境、土地利用
条件，探讨自然、生态和人文 环境的相互关系，科学合理地 编制规划。 • 规划范围 • 规划范围126.22公顷。
研究范围 规划范围
7
规划依据、期限及原则
• 规划依据
– 《城乡规划法》 – 《怀柔新城规划》（2005年-2020年） – 《怀柔区雁栖镇镇域规划》(2003年-2010年) – 《怀柔区村庄体系规划》 – 《城市规划编制办法》 – 《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》（1987年） – 《关于划定长城临时保护区的通知》（2003年） – 国家、北京市、怀柔区相关法规、政策、文件等。
26
绿地及景观规划

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.01.10•【字号】京政发[2012]1号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知（京政发[2012]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划北京市人民政府二〇一二年一月十日北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划（二〇一二年一月）目录第一章总则第二章发展实施引导第三章发展建设重点第四章规划实施保障第一章总则第一条重要意义“十二五”时期是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的第二个五年建设时期；是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期；是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。

通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体，迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。

充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用，对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略，促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。

第二条规划范围根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》确定的市域城镇体系，本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。

同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求，规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展，所涉及的相关内容统称为“亦庄-大兴新城”。

第三条指导思想坚持科学发展观，贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标，新城建设以“强化重点、示范带动；分类发展、全面推进”为基本原则，坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针，以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色，以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平，以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件，加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。

北京市发展和改革委员会北京市财政局关于怀柔区城市基础设施建设费收费标准的函怀柔区人民政府：你区《关于征收城市基础设施建设费的函》（怀政函[2007]148号）收悉。

根据《北京市征收城市基础设施建设费暂行办法》（京计投资字[2002]1792号）的规定及你区实际情况，经研究，同意你区发展改革委对除实行有偿出让方式取得国有土地使用权且地价款中含基础设施配套费之外的项目，按以下标准收取城市基础设施建设费。

一、怀柔新城规划区域内，住宅按每建筑平方米120元收费，非住宅按每建筑平方米160元收费；规划重点镇（桥梓镇、怀北镇、汤河口镇）以及在怀柔镇、庙城镇、杨宋镇、北房镇新城规划区以外区域，住宅按每建筑平方米80元收费，非住宅按每建筑平方米120元收费；规划一般镇乡（包括渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇、长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡）以及在雁栖镇新城规划区以外区域，住宅按每建筑平方米40元收费，非住宅按每建筑平方米80元收费。

二、符合《北京市征收城市基础设施建设费暂行办法》（京计投资字[2002]1792号）第四条规定的，怀柔新城规划区域内，住宅按每建筑平方米50元收费，非住宅按每建筑平方米80元收费；规划重点镇（桥梓镇、怀北镇、汤河口镇）以及在怀柔镇、庙城镇、杨宋镇、北房镇新城规划区以外区域，住宅按每建筑平方米40元收费，非住宅按每建筑平方米60元收费；规划一般镇乡（包括渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇、长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡）以及在雁栖镇新城规划区以外区域，住宅按每建筑平方米20元收费，非住宅按每建筑平方米40元收费。

三、请你区发展改革委持本函到市发展改革委办理《收费许可证》，并使用市财政局统一印制的行政事业性收费票据。

四、请你区发展改革委按有关规定做好收费公示工作，将收费项目、收费标准及收费依据文件等向社会公布。

特此函复。

二○○八年一月十四日。

2024年怀柔区工作计划引言怀柔区作为北京市的一个辖区，始终致力于促进区域发展、改善民生，不断提高居民的生活质量和幸福感。

在2023年的基础上，怀柔区制定了2024年的工作计划，旨在进一步推动区域发展，提升居民福祉。

1. 经济发展在2024年，怀柔区将加大对经济发展的支持力度，促进区域经济持续增长。

具体举措包括：•加强对创新企业的扶持，提供优惠政策和场地资源，鼓励科技创新和创业精神的发展。

•加强与各级政府和企业合作，推动怀柔区与北京市乃至国内外其他地区的经济交流与合作。

•加强招商引资工作，吸引更多外资和投资项目进入怀柔区，推动经济结构的优化与升级。

2. 基础设施建设为了提升居民的生活品质和方便程度，怀柔区将在2024年加强基础设施建设，优化城市环境。

具体计划包括：•加大对道路和交通设施的改造和建设力度，提升交通流畅度，减少交通拥堵情况。

•完善公共服务设施，增加学校、医院、社区服务中心等公共设施的数量和质量。

•加强市容市貌管理，提升城市环境的整体美观度。

3. 教育与人才培养怀柔区注重教育与人才培养，为了促进区域发展、提高人力资源质量，2024年将采取以下措施：•加大教育投入，提升学校办学质量，提供更好的教育资源和条件。

•建立与高校和科研机构的合作机制，推动科研成果的转化和应用。

•加强职业教育培训，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。

4. 社会事务与民生改善怀柔区一直关注社会事务和民生改善，通过制定一系列政策和措施，改善居民的生活条件和福利待遇。

2024年，怀柔区将继续推进以下工作：•加强社会保障体系建设，完善医疗保障和养老保障等制度。

•加大对特殊群体的关爱力度，提供更好的教育、医疗和社会服务等。

•加强社区管理和社区建设，提高社区居民的参与度和获得感。

5. 生态环境保护怀柔区拥有丰富的自然资源和美丽的自然风光，为了保护好这一宝贵的财富，怀柔区将加大对生态环境的保护和治理力度。

2024年的工作重点包括：•加强环境监测和治理，提升空气质量和水质的水平。

怀柔2025交通规划详解怀柔区“十四五”交通规划，打造以怀柔科学城为核心的“八横五纵”城市主廊道未来城市发展关注以打造怀柔科学城城市框架、提升新城品质为着力点，坚持适度超前规划设计，完善内外交通网络，着力构建系统完善、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，全面提升城市综合承载力、运行效率和功能品质。

——《怀柔区十四五规划》01充分利用铁路资源，提升出行效率和品质加快完善轨道交通出行体系。

依托京通、京承、京沈三大铁路廊道构建高效、便捷、畅达的轨道交通系统。

落实市郊铁路建设行动计划，积极推动通密线与地铁15号线实现快捷换乘，推进三城联络线规划建设和怀密线、通密线通勤化改造，研究在怀柔科学城增设怀密线雁栖小镇站，构建怀柔与中心城区1小时轨道通勤圈。

配合推动京沈客专，同步服务沿线通勤客流，争取开行与停靠资源，便利怀柔区与中心城区的快速直达联系。

远期，推进落实区域快线线网规划，服务怀柔区长距离通勤需求，推动环北京城际、城际铁路联络线前期工作，强化科学城对外交通支撑。

坚持公共交通引导城市发展的理念（TOD）。

研究推动怀柔站、怀柔南站、怀柔北站等站城一体化项目，实现轨道交通站点与城市功能耦合。

利用轨道站点周边500米范围内的土地资源，引导商业、办公、居住等功能混合布局和高强度开发，提高轨道800米及中低运量500米半径人口岗位覆盖率。

强化轨道交通品质服务提升。

着力缩短绿色交通出行时间，完善重要轨道站点配套市政道路和交通接驳设施建设，推进雁栖湖火车站接驳道路工程，以及怀柔南站周边配套道路工程；实施京沈客专、通密线两侧沿线环境整治提升工程，完善雁栖湖火车站环境及交通接驳条件，加强风貌设计，提升轨道沿线环境品质。

加强轨道交通与公交、公用自行车的快速接驳，结合轨道列车班次和时刻表科学合理安排公交班次，增加衔接站点与怀柔科学城等主要功能区、主要旅游景点和居住组团客源点之间的公交接驳线路，提升乘客换乘便利性和快捷性。