广州市建设用地审批领导小组会议议事规则(10-24修改)

广州市城市规划委员会组成及议事制度广州市城市规划委员会二○一二年八月-1-目录一、组织构成 (5)二、委员的产生 (7)职责会及其下设机构的三、城市规划委员8..............................程序四、议事规则及会议11........................................................的公众参与五、审议议题12........................................................任及工作要求的六、委员责13....................................................事及工作要求七、其它议15........................................................八、附则15.................................................................................... --2根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《广东省城市规划委员会指引》等的有关规定，城市规划委员会是市人民政府进行城市规划决策的议事机构。

为切实发挥广州市城市规划委员会（简称市规委会）作为广州”“审委会事机构的作用，完善市规进行城市规划决策的议市人民政府议制度，特制定市规委会组成及议事制度。

一、组织构成（一）市规委会由城市规划委员会及其下设主任委员会、城市交通及市政设施委员会、建筑环境与文化艺术委员会和专家顾问小构成。

（二）市规委会委员由政府委员、专家和公众代表委员组成。

（三）城市规划委员会设主任一名，由市长担任；副主任一名，由分管城市规划的副市长担任；设秘书长一名，由市规划局局长担任。

委员总数应为不少于二十一人的单数，其中专家和公众代表委员人数应当超过总数的二分之一。

广州市发展改革委关于印发广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】穗发改投资[2014]24号【发布部门】广州市发展和改革委员会【发布日期】2014.03.05【实施日期】2014.03.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市发展改革委关于印发广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则的通知（穗发改投资〔2014〕24号）各有关单位：为全面贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号），指导和规范项目立项工作，提升审批效率，根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号）和《广州市建设工程项目联合审批办事指引》中涉及发展改革部门有关事项，我委修订了《广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则》，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题请径向我委反映。

我委原2013年5月1日开始实施的《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案立项阶段并联审批实施细则（试行）》同时废止。

广州市发展和改革委员会2014年3月5日广州市建设工程项目优化审批流程方案立项阶段并联审批实施细则为全面贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号），指导和规范项目立项工作，提升审批效率，减少企业办事难度，根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知》（穗府〔2013〕30号）和《广州市建设工程项目联合审批办事指引》的规定，结合发展改革管理工作实际，制定本实施细则。

一、实施范围本细则实施范围为我市权限内采用审批、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。

本细则仅适用于项目立项阶段，项目用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等阶段具体流程分别参见相应牵头部门制定的实施细则。

广州市城市规划审批领导小组议事制度暂行规定（草案）一、规划审批领导小组成员：由林树森市长任组长，李卓彬副市长任常务副组长，市政府一位副秘书长（由市政府根据工作分工指定）和施红平局长任副组长，市计委郭锡龄主任、市建委邵云平主任、市国土局李维杰局长、市环保局姜崇洲局长、市法制局李为松局长、市财局关国锵局长、市政园林局江镜洪局长、市规划局王蒙徽副局长为小组成员，领导小组办公室设在市规划局，为领导小组的日常办事机构。

王蒙徽兼任办公室主任。

二、规划审批领导小组的主要职责代表市政府审批城市规划，具体包括：（一）审定广州市城市规划设计年度工作计划；（二）审定广州市城市规划设计有关法规、技术标准与指引；（三）审批城市分区规划、专项规划、重要地区规划设计；（四）法律、法规和规章规定由市人民政府审批的专业规划。

（五）涉及市人民政府已审批的、结合城市发展的实际情况须作调整的规划；（六）其它：（1）规划局难以决断的规划；（2）市政府常务会议纪要指定的需由规划审批领导小组审批的规划。

三、议事条件上呈规划审批领导小组进行审批的项目应具备下列条件：（一）已通过专业技术审查，包括：1.已通过市规划局相关领导及专家组会议审查；2.属于城市重点地区的项目已通过市环境艺术委员会评审。

（二）按法定程序已经市城市规划行政主管部门的行政业务会审议通过；（三）规划内容涉及到相关行政主管部门的已取得相关行政主管部门意见。

四、议事规则（一）规划审批领导小组议事会议由组长或常务副组长主持；（二）会议的具体内容、召开的时间、地点及各项目的汇报人由领导小组办公室（市规划局）拟定，请示组长或副组长确定后，发出会议通知；（三）参加会议的人员包括领导小组全体成员，有事不能参加者，须向会议主持人请假；（四）会务工作由领导小组办公室负责，包括准备会议签到、表决等表格，计算机演示文件，发送每位与会人员的阅览材料，草拟会议纪要。

（五）领导小组会议召开两天前，领导小组办公室负责将会议议题的阅读材料送达与会者，要求与会者认真做好会前准备工作。

广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2005.08.11•【字号】粤府办[2005]70号•【施行日期】2005.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知粤府办[2005]70号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省建设用地审查报批办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在工作中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅二00五年八月十一日广东省建设用地审查报批办法一、总则第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部1999年第3号令）以及国家和省的有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地的审查报批工作。

第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

二、用地审批权限第四条下列建设用地，依法须报省人民政府批准或经省人民政府审核同意后报国务院批准：（一）市、县、镇土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。

其中，广州、深圳、汕头、湛江市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划，需将农用地转为建设用地的，经省人民政府审核同意后报国务院批准。

（二）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。

其中，属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经省人民政府同意后报国务院批准。

广州市土地管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市土地管理规定（１９９４年５月２１日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过１９９５年１月１３日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第一章总则第一条为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《广东省土地管理实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内国有土地和集体所有土地的管理、保护、开发、利用，适用本规定。

第三条建设用地实行总量控制。

集体所有土地的征用、国有土地使用权的出让必须有计划地进行。

在城市规划区内的土地开发、利用，应当符合城市规划要求。

第四条各级人民政府应对本行政区域耕地及其他土地资源的保护负责，依法保障土地合理开发、利用。

第五条广州市国土局是本级人民政府的土地行政主管部门，负责本市土地统一管理工作和本规定的组织实施。

市辖区土地行政主管部门根据本规定和市人民政府的授权，负责本行政区域内的土地管理工作。

代管的省辖市（以下简称代管市）土地行政主管部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。

镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第二章土地利用和保护第六条各级人民政府必须根据经济、社会发展和城镇建设需要，制定本行政区域的土地利用总体规划。

制定土地利用总体规划必须遵循下列原则：（一）下一级的土地利用总体规划应服从上一级的土地利用总体规划，城市总体规划应同土地利用总体规划相协调；（二）纳入规划的建设用地，应符合土地管理法律、法规的有关规定；（三）纳入用地规划的建设项目，应符合国家固定资产投资项目管理规定；（四）建设用地必须统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般；（五）合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。

广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2013.12.16•【字号】穗府[2013]30号•【施行日期】2013.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定的通知（穗府〔2013〕30号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市行政审批改革工作联席会议办公室（设在市法制办）反映。

广州市人民政府2013年12月16日广州市建设工程项目优化审批流程试行方案补充规定为深入推进我市建设工程项目优化审批流程工作，协调理顺《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013〕8号，以下简称《试行方案》）在实施过程中遇到的问题，现就牵头部门、并联审批部门和其他有关部门贯彻实施《试行方案》作补充规定如下：一、关于“双轨”服务（一）充分尊重项目建设单位意愿，提供原有审批方式与并联审批方式并存的“双轨”服务，并允许项目建设单位结合自身情况作以下选择：1．可选择全部审批阶段按并联审批方式办理，也可选择某些审批阶段按并联审批方式办理，其他审批阶段按原有审批方式办理。

2．一个审批阶段，可选择全部事项按并联审批方式办理，也可在不影响审批事项前后置关系的前提下选择某些事项按并联审批方式办理，其他事项按原有审批方式办理。

（二）为更好地落实“双轨”服务，方便项目建设单位办事，市政务管理部门可会同各牵头部门制订企业办事指引，供项目建设单位参考。

（三）项目建设单位选择按原有审批方式办理某审批事项的，审批部门应当在对外承诺的办理时限内办结。

二、关于市、区（县级市）分工（四）根据牵头部门审批事项权限决定并联审批市、区（县级市）分工。

广州市人民政府办公厅印发广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2011.09.13•【字号】穗府办[2011]37号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广州市人民政府办公厅印发广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法的通知（穗府办〔2011〕37号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市国土房管局反映。

广州市人民政府办公厅二○一一年九月十三日广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法第一章总则第一条为加快建立城乡统一的建设用地市场，规范我市集体建设用地使用权流转，促进土地资源节约集约利用，保障和实现集体建设用地权利人的合法权益，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（省政府令第100号）等政策法规，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本试行办法。

本试行办法所称流转是指在集体建设用地所有权不变的前提下，集体建设用地使用权以有偿方式发生转移、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租、抵押等，但利用本村建设用地建设乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地的除外。

集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。

以集体建设用地使用权作价入股（出资）、与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。

集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人，将集体建设用地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将集体建设用地使用权再转移的行为。

广东省建设用地审查报批办法一、总则第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和原国土资源部印发的《建设用地审查报批管理办法》以及国家和省的有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地（不含“三旧”改造用地）的审查报批工作。

第三条县级以上人民政府自然资源行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

第四条省管权限建设用地审批（审核）职权由省人民政府依法委托地级以上市人民政府或省自然资源厅实施的，受托机关应以省人民政府名义进行审批（审核），且不得再委托其他组织或者个人实施。

本办法中涉及职权委托事项的，按省有关规定执行。

二、用地报批程序第五条地级以上市、县（市、区）人民政府自然资源行政主管部门在拟订有关用地方案前，应会同有关单位及土地权属单位的代表对拟用地的面积、地类、权属以及地上附着物权属、种类、数量等进行细致调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，确保有关基础性数据和情况的真实、准确、可靠。

下列基础性数据和情况由地级以上市、县（市、区）人民政府自然资源行政主管部门按下列办法核定：（一）用地面积严格按《建设用地勘测定界规程》的技术规定划定用地范围，树立界桩后量算。

（二）地类参照《土地利用现状分类》国家标准核定，并须与最新的土地利用现状数据库地类保持一致。

如拟用地的调查地类与最新土地利用现状数据库显示地类不相符，且确属年度变更调查错误变更的，市、县（市、区）人民政府自然资源行政主管部门应按规定在下一年度变更调查中更正，再组织报批用地。

（三）土地权属以土地权属证书和有关权属的历史资料为依据核定；在土地权属数据库中显示土地权属有争议的（或对拟用地的调查中发现有争议的），应提供土地权属争议案件调解书或行政处理决定书或争议各方出具的同意征收土地书面说明。

广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管理规定发文单位：广州市政府文号：穗府[1991]61号发布日期：1991-9-5执行日期：1991-9-5生效日期：1900-1-1第一条为搞好我市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家其他有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条在本市城市规划区内进行各项建设，必须符合城市规划，服从城市规划管理，并应执行本规定。

第三条广州市城市规划局（以下简称市规划局）是建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的行政主管部门，并负责监督本规定的实施。

第四条各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划要求。

设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

申请划拨或征用建设用地和进行建设须凭城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

凡未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的行为均属违法行为，由城市规划行政主管部门依法处理。

第五条在城市规划区内核发建设用地规划许可证实行统一领导，分级审批制度。

上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门越权审批建设用地规划许可证的，有权监督和变更。

越权审批的建设用地规划许可证无效。

第六条核发城市建设用地规划许可证范围。

（一）市区建设用地规划许可证和市属县内的国家、省、市重点建设工程项目建设用地规划许可证，由市规划局审批核发；  （二）广州市经济技术开发区内的建设用地规划许可证，由市规划局委托开发区规划土地管理机构审批核发；  （三）市属县域内城市建设用地规划许可证，由县城市规划行政主管部门审批核发。

本条第（二）、（三）项的建设用地如位于国道、省道两侧边缘以外五十米范围内，规划三十五千伏以上高压线走廊范围、六级以上通航河道、铁路两侧、文物古迹、风景名胜区和水源保护地带以及其他指定的规划控制范围内所核发的建设用地规划许可证，须报市规划局审核。