《海南省确定土地权属若干规定》第三十三条政府机关工作人员在.

国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五Ｏ年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。

确定土地所有权和使用权的若干规定确定土地所有权和使用权的若干规定发布时间：2008-06-02第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据1950 年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施1962 年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国第七条国家铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路铁路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产脱离解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定【发文字号】海南省人民政府令[第30号]【发布部门】海南省政府【公布日期】1992.04.22【实施日期】1992.04.22【时效性】失效【效力级别】地方政府规章海南省人民政府令（第３０号）《海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定》业经一九九一年十一月四日海南省人民政府第６５次常务会议通过，现予发布施行。

省长：刘剑锋一九九二年四月二十二日海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定（１９９２年４月２２日海南省人民政府发布）第一条为了调处土地纠纷，依法确定土地所有权和使用权，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规及有关政策，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本省范围内的土地纠纷的调处和土地权属的确定。

第三条本规定所指的土地纠纷，是指本省行政区域内全民所有制土地（以下简称国有土地）和劳动群众集体所有制土地（以下简称集体所有土地），因土地权属不明而对土地所有权或使用权发生的争议。

第四条调处土地纠纷，必须严格区分纠纷与侵权的界限，对地界不清、权属不明而发生的争议，应本着有利于生产、有利于团结、有利于管理利用的原则，通过协商划清土地界线，明确土地所有权和使用权的办法加以解决；对地界清楚、权属明确但发生的对土地所有权或使用权的侵权行为，则对侵权者依法处理。

第五条调处土地纠纷，实行分级负责、就地解决的原则：（一）在乡、镇范围内，个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间的土地纠纷，由乡、镇人民政府处理；全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地纠纷，由市、县人民政府处理。

（二）在市、县范围内、跨乡、镇的土地纠纷，由市、县人民政府处理。

（三）跨市、县的土地纠纷，由有关市、县人民政府召集争议当事人进行调解；经协商调解无效的，由所在市、县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争执的焦点、理由和处理意见及其依据等，由省人民政府处理。

海南自由贸易港土地管理条例文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2023.04.16•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第4号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民代表大会常务委员会公告（第4号）《海南自由贸易港土地管理条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年4月16日通过，现予公布，自2023年5月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2023年4月16日海南自由贸易港土地管理条例（2023年4月16日海南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第一章总则第一条为加强土地管理，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》的规定，遵循《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的基本原则，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。

第二条各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持绿色发展理念，科学规划，落实土地用途管制制度，加强生态保护和修复，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第三条国有土地使用权可以依法出让、划拨、租赁、转让、承包、抵押和继承等。

集体所有土地使用权可以依法出让、出租、转让、承包、联营、作价出资（入股）、抵押等。

第四条省和市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门统一负责本行政区域内土地管理和监督工作。

市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门可以在市辖区或者乡镇设立自然资源和规划派出机构，实行垂直管理，负责市辖区或者乡镇的土地管理工作。

省和市、县、自治县人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地改革和管理有关工作，做好耕地质量管理相关工作。

第五条县级以上人民政府自然资源和规划主管部门应当加强土地管理数字化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，形成全省国土空间规划“一张图”。

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日国家土地管理局[1995]国土籍字第26号发布）第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五Ｏ年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

海南省确定土地权属若干规定第一章总则第一条为了加强土地权属管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省范围内确定土地权属，调处土地权属争议，适用本规定。

第三条确定土地权属必须遵守国家和本省的有关法律、法规，尊重历史，实事求是，有利于社会稳定和经济发展。

第四条土地所有权和土地使用权及土地他项权利由县级以上人民政府确定，土地行政主管部门具体承办。

第二章土地所有权第五条土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权。

第六条下列土地属于国家所有：(一)江河、湖泊和通过人工填海形成的土地；(二)在1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，县级以上人民政府及其水利部门组织兴建和直接管理的水库、沟渠等水利设施用地，但水利工程保护区内未经征用的农民集体土地仍属农民集体所有；(三)在农民集体经济组织界线范围之外，国家未确定为集体所有的林地、草地、荒山、荒地、滩涂及其他土地；(四)县级以上人民政府依法划拨、出让给单位和个人使用的土地；(五)1982年5月14日《国家建设征用土地条例》(以下简称《征用土地条例》)实施以前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、城市集体经济组织、部队使用至今的土地；(六)政府和军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地；(七)《征用土地条例》实施前已经卖给本集体经济组织以外的单位和个人用于非农业建设的原农民集体所有土地；(八)《征用土地条例》实施以前，国家机关、国有企事业单位、社会团体、部队和城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的：1、签订过土地转移等有关协议的；2、经县级以上人民政府批准使用的；3、进行过补偿或劳动力安置的；4、接收农民集体馈赠的。

(九)集体所有制企事业单位转为全民所有制单位的土地；(十)《征用土地条例》实施后，农民集体经济组织将集体土地非法买卖给本集体之外的单位和个人用于非农建设的，经依法处理后仍由这些单位和个人使用的土地；(十一)经县级以上人民政府批准并入国有农、林、渔、牧、盐的原农民集体所有的土地；(十二)国家法律、法规规定的其他属于国家所有的土地。

国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五Ｏ年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。

确定土地所有权和使用权的若干规定发布时间： 2008-06-02第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据1950 年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施1962 年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国第七条国家铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路铁路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产脱离解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。

海南省行政区域边界争议处理办法【发文字号】海南省人民政府令[第120]【发布部门】海南省政府【公布日期】1998.12.18【实施日期】1998.12.18【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章海南省人民政府令（第１２０）《海南省行政区域边界争议处理办法》已经１９９８年４月１７日海南省人民政府第１７７次常务会议通过，现予发布施行。

省长汪啸风一九九八年十二月十八日海南省行政区域边界争议处理办法第一章总则第一条为妥善处理行政区域边界争议，保障经济发展和社会稳定，根据国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》和《国务院关于行政区划管理的规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称边界争议是指市、市辖区、县（自治县）、乡（民族乡）、镇人民政府之间，对毗邻的行政区域界线的争议。

第三条处理行政区域边界争议，应当坚持有利于加强边界地区的民族团结和社会稳定，有利于保护、开发和利用自然资源，有利于促进边界地区的经济发展，尊重历史，实事求是，顾全大局，互谅互让的原则．第四条发生边界争议，争议双方应当协商解决。

争议双方协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府作出决定。

需要通过变更行政区划来解决边界争议的，经双方协商同意后，按照行政区划管理权限和规定程序办理。

第五条下列已明确划定的行政区域边界，必须严格遵守：（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；（二）由双方人民政府共同商定或者双方上级人民政府确定的争议地区的界线；（三）国家和本省法律、法规、规章确定的行政区界线。

第六条争议双方人民政府的负责人，应当本着对国家和人民负责的精神，顾全大局，及时与对方协商解决边界争议。

第七条省民政主管部门是省人民政府调处边界争议的主管部门。

市、市辖区、县（自治县）人民政府的民政主管部门是本级人民政府调处边界争议的主管部门。

第二章处理依据第八条下列文件和材料作为处理边界争议的依据：（一）国务院（政务院）及其授权的主管部门批准的行政区划文件及附图或者边界线地形图；（二）省人民政府、建省前海南政府（含海南行政公署、海南行政区公署、海南行政区革命委员会、海南地区革命委员会、海南行政区人民政府、海南黎族苗族自治州人民政府及革命委员会，下同）批准的市、市辖区、县（自治县）、乡（民族乡）、的行政区划文件和边界线地图；（三）《海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定》；（四）１９７７年至１９７８年广东省革命委员会和广东省测绘局联合出版的各市、县（自治县）行政区域图；（五）争议双方人民政府或者其上级人民政府（含建省前海南政府、市、县人民政府及革命委员会）解决边界争议的文件（协议、会议纪要、决定等）和所附边界线地图。

海南自由贸易港闲置土地处置若干规定文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2021.12.01•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第99号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文海南省人民代表大会常务委员会公告（第99号）《海南自由贸易港闲置土地处置若干规定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年12月1日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2021年12月1日海南自由贸易港闲置土地处置若干规定（2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一条为有效处置闲置土地和充分利用土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。

第二条本规定所称闲置土地，是指具有下列情形之一的国有建设用地：（一）超过动工开发日期满一年未动工开发的；（二）超过动工开发日期满两年未完成项目总投资额百分之二十五的；（三）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的；（四）以出让方式取得国有建设用地使用权，超过出让合同约定的竣工日期一年未竣工的；（五）法律、法规规定的其他情形。

依法通过转让取得的国有建设用地使用权，具有前款规定情形之一的，可以根据本规定处置。

前款第四项所称竣工是指建设项目依法取得《工程竣工报告》等法定竣工验收文件。

第三条县级以上人民政府组织和统筹本行政区域内闲置土地认定和处置工作。

省人民政府自然资源和规划主管部门对市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

市、县、自治县人民政府自然资源和规划部门负责本行政区域内闲置土地认定、处置以及土地闲置费核定等工作的组织实施。