山区农村土地承包经营权流转思考

关于对农村土地承包经营权流转的法律思考农村土地承包经营权流转是指农村集体所有的土地经营权在集体土地上转让或者租赁给其他经营者或农户使用。

这一制度在农村经济发展中起到了重要的作用，同时也带来了一些法律问题需要进行思考和解决。

首先，对农村土地承包经营权流转的法律思考是要确定农村土地承包经营权流转的基本框架和原则。

农村土地承包经营权是集体经济组织的财产权，其流转应当符合充分尊重农民意愿、公平公正的原则，确保农民的权益不受侵害。

同时，应当确保土地承包经营权流转对农村经济发展有利，不破坏农村土地资源的可持续利用，避免土地承包经营权失去流转的意义。

其次，对农村土地承包经营权流转的法律思考是要明确流转方的资格和条件。

农村土地承包经营权流转应当鼓励农户通过租赁、转让土地承包经营权参与农村土地经营，提高农村经济效益。

但是，同时也需要规定流转方必须具备一定的农业生产经营能力和管理水平，以确保农村土地承包经营权的有效利用和农业可持续发展。

第三，对农村土地承包经营权流转的法律思考是要规范流转过程中的权益保护。

流转方在流转土地承包经营权后，应当依法享受相应的权益，包括土地经营权、收益权和决策权等。

同时，流转方也应当承担相应的责任和义务，包括遵守农业生产的相关规定，保护土地资源和环境等。

此外，还应当制定相应的补偿机制，保障农户的合法权益，避免农民因土地流转受到损失。

最后，对农村土地承包经营权流转的法律思考是要建立监督和管理的制度。

农村土地承包经营权的流转需要有相应的监督机构和管理制度来确保整个流转过程的合法性和公正性。

同时，应当建立健全的信息公开和监督制度，强化对流转方的监督和追责，以防止违法用地、侵占农民土地等问题的发生。

综上所述，对于农村土地承包经营权流转的法律思考应当明确流转的基本框架和原则，规范流转方的资格和条件，强化对农民权益的保护，建立监督和管理的制度。

只有通过科学合理的法律思考和制度建设，才能有效推动农村土地承包经营权流转，促进农村经济的发展。

农村土地承包经营权流转问题与对策随着城乡一体化进程的加快，土地流转成为了农村发展中的重要问题。

农村土地承包经营权流转，是指承包耕地的农户将自己的耕地承包经营权或部分经营权（如土地流转、土地托管、土地股份合作、土地租赁等形式）转让给其他个人或单位，由其代为管理、经营、收益。

农村土地承包经营权流转，可以增加土地使用效率和收益，促进农民增收、脱贫致富，推动农业现代化和城乡一体化发展，但也存在许多问题。

本文将探讨农村土地承包经营权流转问题及对策。

（一）土地承包不均衡在农村土地承包经营权流转中，土地承包不均衡是一个普遍存在的问题。

一些地区的土地承包过度，存在一些土地闲置或者荒芜。

另外一些地区则因为土地承包面积过小，难以实现规模经营，影响农民们的收益。

（二）流转价格不明确农村土地流转缺乏统一的价格基准，导致双方难以达成共识，流转交易容易失去公平性和合理性。

另外，流转价格过高也会成为一些农民流转土地的难点。

（三）土地流转难由于质量问题和价格问题，有些民宅土地流转难度比较大。

许多农民因为家庭原因不能迁往城市，无法把土地出售或者出租，这就造成了土地流转的困难。

（四）资金问题土地流转需要资金，对于一些农民来说，资金短缺成为了一个关键的问题。

有些农民资金来源单一，缺乏农村土地流转相关的企业或金融机构资金支持。

（五）土地流转信息不透明中国农村地区的人口较多，流转土地的信息不够透明，农民往往无法了解到土地流转的具体形式和过程，使得土地流转难以开展。

政府可以制定更加优化的土地承包政策，以解决农民土地承包不均衡的问题。

例如，推出种植大户制度，鼓励农民进行跨地区、规模化种植，以及实行土地调配制度。

发展土地流转市场，加强土地承包经营权市场监管，形成有利于流转的市场环境。

制订土地流转的表示形式和交易方式，降低市场摩擦度，最大化满足市场需要，提高物权流转的标准化和程度。

（三）加强信用相关手段完善信用机制，建立起可靠的履约和担保制度，提高信用参与者的信任度和合法性，防止欺诈和逃废债行为，确保土地流转的顺利推进。

浅谈农村土地承包经营权流转中的思考张秋梅规范农村土地流转,是大力发展现代高效农业,提高土地利用率和产出率,促进农业规模化、集约化经营,增加农民收入,加快社会主义新农村建设的,必然要求。

1.加强农村土地承包经营权流转法律机制。

第一,尽快出台《土地流转法》,从根本上解决农村土地承包经营权流转的管理机构、管理程序、操作规范、合同签订、违约责任等问题。

规范政府、企业和农民三方行为,杜绝违背农民意愿强制流转和擅自改变农村土地基本用途情况的出现,依法保护农民和涉农企业的利益。

第二,完善各地行政法规和指导性意见,做好有益补充。

对在农村土地承包经营权流转中新出现的、法律条文中没有明确规定的现象和行为,及时给予指导意见,以对其进行规范或禁止。

2.加强农村土地承包经营权流转监督机制。

第一,加大农村经济管理人员队伍建设力度。

不仅要加强业务培训,提高专业技术素质,而且要加强农村经济管理人员的工作态度和责任心的教育。

第二,对于农村土地承包经营权流转应建立有效的动态机制进行监管。

有关政府部门可在村级层面成立农村土地承包经营权流转信息员队伍,及时反映农村土地承包经营权流转中的违背农民意愿强制流转、改变土地用途、损害农民土地承包权益等违法行为。

3.加强农村土地承包经营权流转价格机制。

第一,通过法律对农村土地承包经营权流转的价格机制进行规定,促使其形成农村土地承包经营权流转的市场化,例如可规定按每亩一定数量稻谷的当地政府收购指导价来计算流转价款。

第二,设置土地产能的评估机构,使农民及时获得准确、权威的农村土地承包经营权流转信息。

第三,建立农村土地承包经营权流转的有形市场,这个有形市场不仅要有具体的交易场所,而且要有三个完善机制:一是价格形成机制,二是谈判机制,三是规范的管理机制。

第四,建立公正合理的调价机制。

可对流转期限超过五年的,建立价格调整机制,明确约定调整时限和幅度,分时段确定流转价格。

4.加强宣传,积极转变传统的经营观念。

农村土地流转存在问题的思考与对策【摘要】农村土地流转在推动农村经济发展的也存在着诸多问题，如土地资源浪费、农民收益不明确等。

这些问题影响着农村的可持续发展。

对策方面，加强土地流转管理、促进农民参与土地流转、完善相关政策法规和加强宣传引导是解决问题的关键。

值得注意的是，未来应重视农村土地流转问题的解决重要性，积极应对未来趋势，确保农村土地流转能够实现良性发展，为农村经济的长期繁荣做出贡献。

【关键词】农村土地流转, 问题, 影响, 对策, 管理, 参与, 政策, 法规, 宣传, 解决重要性, 未来趋势.1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体经济组织将土地流转给农民、企业或其他经济组织使用、经营、流转的一种现象。

随着农村经济结构的转型升级和城乡一体化进程的推进，农村土地流转逐渐成为农村土地资源配置的重要方式。

农村土地流转的背景主要包括以下几个方面：一是农村人口结构的变化，随着农民向城镇转移和务工的增多，农村劳动力空余、耕地闲置的情况日益严重。

二是农村产业结构的调整，农村地区逐渐由传统农业向现代农业转变，需要更多的土地流转给专业化经营主体。

三是农村经济发展需求，一方面需要规模效益优势的农业生产，另一方面需要推动农村经济的多元化发展。

农村土地流转成为满足这些需求的重要途径，同时也面临着一系列问题和挑战。

1.2 农村土地流转的意义农村土地流转的意义在于推动农村经济发展。

随着城镇化进程的加快和产业结构的调整，农村土地流转成为了农村经济发展的重要推动力量。

通过土地流转，可以实现土地资源的有效配置和集约利用，促进农业规模化经营，提高土地利用效率，增加农业生产效益。

土地流转还可以促进农业现代化和产业升级，推动农村产业结构的优化和转型升级，提高农民的收入水平和生活质量。

土地流转还可以促进农村劳动力的转移与就业，推动城乡一体化发展，实现农村经济与社会的可持续发展。

农村土地流转具有重要的意义，对促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村生态环境等方面都具有积极的作用。

土地承包经营权流转制度的思考一、引言土地是人类生存与发展的基础资源，土地承包经营权流转制度的建立对于促进农村经济发展、农民增收致富具有重要意义。

本文将围绕土地承包经营权流转制度展开思考，从理论和实践两个方面进行分析，旨在揭示土地流转制度的优势与问题，并提出进一步发展的思路。

二、土地承包经营权流转制度的理论基础1. 市场经济体制的要求土地承包经营权流转制度是我国农村改革的重要内容，是适应市场经济发展要求的重要举措。

市场经济要求资源的有效配置和优化配置，土地流转制度的建立有利于释放土地资源的潜力，提高土地的利用效率和经济效益。

2. 社会主义建设要求我国的社会主义建设要求农业农村实现现代化，而土地流转制度能够促进农村资本的积聚和流动，有利于农村产业的发展，提高农民的生产力水平，实现农村经济的快速发展。

三、土地承包经营权流转制度的优势1. 优化土地资源配置土地承包经营权流转制度可以促进土地的优化配置，将土地流转到效益较高的经营主体手中，提高土地的利用效率，推动农业生产的集约化、规模化发展。

2. 发展农村经济土地流转可以促进农村资本的积聚和流动，吸引更多的农业投资，推动农村产业的发展，提高农民的生产力水平和收入水平，助力农村经济的快速发展。

3. 促进农民增收致富土地流转可以带动农民参与现代农业产业链条，通过经营管理、技术支持等方式，提高农民对土地的经营能力和经济收益，实现农民增收致富的目标。

四、土地承包经营权流转制度的问题1. 土地集中流转与农业保护矛盾土地流转可能导致土地集中流转，农民失去土地经营权，可能导致农业保护不力的问题。

因此，在土地流转过程中，应加强土地保护和农业发展的政策支持，确保农业可持续发展。

2. 土地流转衍生的财产权、权益保护问题在土地流转中，涉及到承包农户的财产权和权益保护问题。

法律法规应健全完善，保障农民的合法权益，防止土地流转过程中出现侵权行为，确保各方利益的平衡。

3. 土地流转与城乡关系问题土地流转可能导致农村人口外流，农村资源减少，与城镇化发展间存在潜在矛盾。

农村土地承包经营权流转问题与对策随着农村土地承包经营权流转的逐渐普及，相关问题也逐渐凸显出来。

农村土地承包经营权流转是指按照国家法律规定和政策，农民依法将土地承包经营权有偿或无偿转让给他人或组织的过程。

在农村土地承包经营权流转过程中存在一些问题，主要包括土地资源的合理利用问题、流转补偿标准不够公平问题、农民合法权益受损问题等。

需要采取一定的对策，才能有效解决这些问题，推动农村土地承包经营权流转工作的顺利进行。

一、土地资源的合理利用问题在农村土地承包经营权流转过程中，存在土地资源的合理利用问题。

一方面，一些承包地流转方依靠土地流转取得利润的却没有对土地资源进行合理利用，导致土地资源浪费。

一些农民在土地流转后收入有限，没有充分利用土地资源进行生产经营，导致土地资源的闲置和荒芜。

需要采取有效措施，促进土地资源的合理利用。

解决这一问题的对策主要包括：一是加强宣传教育，提高农民的土地资源利用意识。

通过开展宣传教育活动，增强农民对土地资源的保护意识和合理利用意识，引导农民科学种植、合理施肥，提高土地的利用效率。

二是建立健全土地资源监管制度。

建立健全土地资源监管制度，对承包土地流转的土地资源进行监管，加强对土地资源利用情况的监测和考核，防止土地资源的滥用和浪费。

二、流转补偿标准不够公平问题在农村土地承包经营权流转过程中，存在流转补偿标准不够公平的问题。

一些地方在确定流转补偿标准时存在不够公平的现象，导致一些农民在土地流转后获得的补偿不足，影响了农民的合法权益。

需要采取措施，解决流转补偿标准不够公平的问题。

解决这一问题的对策主要包括：一是建立健全补偿标准审查机制。

建立健全补偿标准审查机制，对流转补偿标准进行审查，并对不合理的补偿标准进行调整。

二是加强对流转补偿政策的宣传和解释工作。

加强对流转补偿政策的宣传和解释工作，使农民充分了解流转补偿政策，保障农民的合法权益。

三、农民合法权益受损问题解决这一问题的对策主要包括：一是建立健全农民权益保护机制。

农村土地承包经营权流转的思考一、土地承包经营权流转中产生的问题农用土地的现状从实践的情况看，存在的问题主要有三个方面：1.农村集体土地承包经营权流转主要是依靠行政方式推动。

推动土地流转，有一个基本前提——坚持土地家庭联产承包责任制。

更需要提醒的是，允许土地流转并非允许农村土地私有化。

靖安县农业局负责人说，各级政府应在不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的前提下用好权。

重要的是，促进土地流转，要尊重农民的意愿，而不是地方政府的意愿，有些地区不尊重农民意愿随意收回农民承包土地，搞重新发包、出租和集体统一经营，这种行政命令的流转方式造成农村土地承包期不稳定，承包关系频繁变动以及农民土地利用短期行为等问题，损害了农民的利益。

2.农村集体土地承包经营权流转市场机制不健全。

农村集体土地承包经营权流转还受到种种因素的制约，农村土地承包经营权流转市场还不完善。

目前，农村集体土地承包经营权流转形式以及转包为主，形式比较单一，流转主要在邻里和亲戚之间进行，而且流转的内容简单。

由此可见，农村集体土地承包经营权流转还处于自发阶段，既缺乏明确的法律依据，又缺乏有效的市场机制，难以通过有效的流转实现农地资源的优化配置。

3.农村集体土地承包经营权流转操作程序不规范。

由于农村集体土地流转多自发形式，土地流转双方往往贪图方便而不遵循一定的程序以及履行必要的手续，也没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系，通常采取“口头协议”的方式进行私下流转，造成土地承包关系的混乱，土地流转无序进行，导致纠纷越来越多。

二、我国土地经营权流转方面存在的不足1.政策局限：首先，农用土地的产权体系不完整，土地产权主体不清。

由于土地承包引起的“两权分离”，从土地产权角度看并不完整，也不清晰。

土地分别包含哪些产权，集体土地所有权权能，承包经营权如何界定，以及土地所有权、使用权、收益权、处置权应划分为几个不同的产权层次都未明确，甚至在这种土地制度中产权主体也是不清的，不仅有关产权分别属于什么主体无明确说法，就连集体土地所有权的主体是乡、村还是组一直存在着争议，其所有权权益如何分配更无法论及。

2023-11-07CATALOGUE 目录•农村承包土地流转的现状及问题•农村承包土地流转合理流转的必要性•推进农村承包土地流转合理流转的措施•农村承包土地流转合理流转的实践与探索•农村承包土地流转合理流转的未来展望01农村承包土地流转的现状及问题农村土地承包制度基本确立农村土地流转市场初步形成农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系基本建立农村承包土地流转的现状农村承包土地流转存在的问题土地流转程序不规范口头协议流转未经过村委会备案农村承包土地流转存在的问题未签订流转合同土地流转机制不完善缺乏有效的价格机制缺乏有效的中介组织缺乏有效的信息平台土地流转保障不到位农村承包土地流转存在的问题缺乏对农民利益的有效保护缺乏对土地流转风险的有效防范农村承包土地流转存在的问题案例分析案例一某村庄农民土地流转纠纷案例二某县农村土地流转市场建设探索02农村承包土地流转合理流转的必要性有利于解决三农问题农村问题01农村地区仍存在一些历史遗留问题，如土地资源浪费、农业效率低下等，合理流转农村承包土地能够盘活农村资源，提高农业产出，逐步解决农村问题。

农业问题02传统农业生产方式受制于土地规模和农业技术，无法实现规模经济，通过农村承包土地流转，能够促进农业规模化、专业化、现代化发展。

农民问题03部分农民仍存在就业难、收入低等问题，合理流转农村承包土地能够引入更多资本和技术，提高农业生产效益，增加农民收入来源。

有利于促进农村经济发展农村经济发展合理流转农村承包土地能够激活农村经济活力，吸引更多人才和资本进入农村，促进农村经济多元化发展。

缩小城乡差距通过农村承包土地流转，能够推动城乡资源流动，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。

产业结构调整通过农村承包土地流转，能够引导资本进入农村地区，促进农业产业结构调整，提高农村经济附加值。

提高农业效益通过农村承包土地流转，能够引入先进的农业技术和生产方式，提高农业生产效益，从而提高农民收入水平。

农村土地承包经营权流转问题与对策随着我国农村土地承包经营权流转政策的不断深化和完善，农村土地承包经营权流转问题也逐渐受到人们的关注。

农村土地承包经营权的流转是一项涉及广泛的复杂问题，涉及农村经济发展、农民收入增加、土地资源利用、农村社会稳定等多个方面。

在推进农村土地承包经营权流转的过程中，必须正确认识农村土地承包经营权流转存在的问题，采取相应的对策，确保农村土地承包经营权流转工作平稳有序进行。

1. 农村土地资源利用不合理。

目前，农村土地承包经营权流转的规模和范围已经不断扩大，但在一些地区，农村土地流转仍存在不规范、不合理的现象，一些承包地被大面积荒废或者用作非农经营，导致土地资源利用效率低下。

2. 农村土地承包经营权流转权益保护不到位。

随着土地承包经营权流转的不断深化，一些承包农户的合法权益受到侵害的问题日益突出。

一些承包地流转合同未能有效保障承包农户的承包经营权，甚至出现了强制流转、不平等交换、低价流转等现象。

3. 农村土地承包经营权流转规划管理不足。

在一些地区，由于缺乏有效的土地利用规划和管理机制，导致农村土地承包经营权流转工作缺乏统一规划、管理混乱，甚至出现乱占乱用、乱流转等问题。

4. 农村土地承包经营权流转市场化程度不高。

部分地区农村土地承包经营权流转市场化程度不高，农民的经营主体选择权受到限制，导致农村土地承包经营权流转的活力不够，流转价格也无法形成市场供求关系，影响了土地的有效配置。

1. 加强农村土地资源利用规划和管理。

各级政府应坚持科学规划，科学合理地利用农村土地资源，加强对承包地的监管和管理，保障农村土地资源的有效利用。

2. 完善农村土地承包经营权流转制度。

应加强对承包农户合法权益的保护，建立健全土地承包经营权流转的登记备案和交易平台，加大对违法侵害农民承包经营权的查处力度，保障农民的合法权益。

3. 加大对农村土地承包经营权流转的宣传力度。

政府应加大对农村土地承包经营权流转政策的宣传力度，提高农民对土地承包经营权流转的认知和理解程度，减少不必要的疑虑和抵触情绪。

一、农村土地承包经营权的概念及流转特征1.农村土地承包经营权的概念农村土地承包经营权的概念就其权能设立的法理(孟勤国教授的“物权二元结构论”)和实际经营过程中的法律规范,应定义为承包人(农户、集体或公司)从事耕作、种植或其它生产经营项目而承包集体所有的或者国家所有土地的占有、使用和收益的权利。

此定义强调了土地承包经营权物权的性质,直截了当地阐明了承包人应当享有的权利,有利于保护农民土地承包经营的利益。

2.农村土地承包经营权的流转在“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”的前提下,农民对土地长期占有和经营的权利也将相对稳定,并随着农村经济结构不断变化、升级,土地承包经营权的流转将会更加频繁。

根据农业部和国土资源部的调查,现阶段因城市化进程加剧等因素,使得当前土地承包经营权流转呈现以下特征:一是土地流转规模扩大,速度加快;二是土地流转区域不断扩张,由沿海发达地区向内地扩张,由大中城市向中小城市扩张,且日趋明显;三是土地流转形式多样化。

农户间的自发流转和通过集体经济促动式的流转都在发展,主要有转包、转让、互换、租赁、反租倒包、入股、拍卖等流转形式。

究其原因,是我国实行改革开放政策,社会主义市场经济体制不断发展、完善造成的。

追求经济效益最大化是一切经济活动的目的和动力。

由于农业比较效益低下,农民经营农用地无法得到相应的利益,所以愿意把自己赖以生存的土地通过流转而获取稳定的收益。

农村剩余劳动力参与工业化进程,不再完全依靠土地,也使得大量的农业劳动力向非农产业的转移,为土地承包经营权的移转提供了前提条件。

二、农村土地流转现存问题的思考我国正处在农村城镇化的关键阶段,农村剩余劳动力逐步向城市、城镇二、三产业进行转移,因此,农村土地流转是农村经济乃至整个国民经济发展的必然趋势。

它能有效促进农业结构调整和产业化经营,推动土地适度规模经营,增加农业投入,拓宽农民增收渠道。

但是,笔者认为,现阶段我国农村土地流转主要存在两个方面的问题:即自身内部限制的问题和政府、土地市场及自然气候状况等外部影响的问题。

山区农村土地承包经营权流转思考发表时间：2020-09-03T14:54:24.367Z 来源：《基层建设》2020年第11期作者：李金生[导读] 摘要：在诸多因素限制影响下，山区农村土地流转速度较慢。

泾县农业农村局 242500摘要：在诸多因素限制影响下，山区农村土地流转速度较慢。

因此，加快山区土地流转是农村社会经济长期稳定发展的必然趋势，就当前山区农村土地流转出现的问题，本文提出了几点切实可行的应对措施，希望能够有效促进山区土地流转。

关键词：农村；土地承包；流转1主要问题1.1受自然条件限制因地理因素，山区乡镇的土地大多不是方正的，通常较为分散，不够集中，每家只有几亩地，最多的也就十几亩。

与此同时，山区林地、沟壑以及道路等经常将山区耕地分割开。

一户家庭的耕地可能分别在几处，比如林地、山腰甚至山顶都有，且相隔较远，交通不便。

每天耕地要消耗很多体力和时间。

此外，一些深山区往往有自己的区域小气候，此处气温通常会很低，天气变化无常。

不同高度种植的作物也会存在一定差异。

或者同样的小品种农作物也会对土地管理产生不可预测的影响，一般情况下，依靠人力是很难改变这些自然条件的，即使能够改变，也会消耗大量的人力物力。

从而逐渐地使人们对山区土地流转不够重视，不愿意承包这样的耕地。

1.2受落后的生产生活方式限制因农村社会保障机制缺失，导致后续一系列社会保障制度不够健全完善，使得土地流转后农业生活水平得不到保障。

山区农民除了农业外，没有其他的生活来源和经济来源，只能靠种地养家。

他们不得不担心土地流转后的土地流失和依赖。

另一方面，从基层组织干部门的角度出发，错误认为施行家庭联产承包制后，种与不种都是广大农民自己的事，经常持有“多一事不如少一事的态度，不愿意组织群众进行流转工作，甚至有意向者需求上门时，以工作难以开展等理由，不愿意配合土地流转工作。

1.3低投入产出率限制了山区土地流转由于受地形地貌等自然条件制约和限制，山区耕地相对分散、零星，土质薄，不肥沃，大都靠天吃饭，现代生产技术和先进机械设备难以最大限度发挥作用价值。