六种不可轻易认定为虚开增值税专用发票的情形

不属于虚开增值税专用发票的十种情形纳税人对外开具增值税专用发票，是否属于虚开增值税专用发票，需要以事实为依据，准确进行界定。

判定是否构成虚开增值税专用发票应当遵循实质性判定原则，对于交易真实存在，根据交易情况开具专用发票的行为均不应当认定为虚开，并允许抵扣相应的增值税进项税额。

纳税人虚开增值税专用发票，未就其虚开金额申报并缴纳增值税的，应按照其虚开金额补缴增值税；已就其虚开金额申报并缴纳增值税的，不再按照其虚开金额补缴增值税。

纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。

因此，受票方取得的虚开增值税专用发票不可以作进项抵扣。

为准确履行纳税义务，提高税法遵从度。

笔者依据国家财税部门税收政策法规，部分省市税务机关具体实践，以及司法机关实际操作办法，对不属于虚开增值税专用发票的十种情形归纳梳理如下，供增值税一般纳税人涉税操作和纳税申报时参考和借鉴。

一、开具专票同时符合三个条件不属于虚开《关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）明确，纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：（一）纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；（二）纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；（三）纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。

受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票，可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。

纳税人对外开具增值税专用发票，同时符合的，则不属于虚开增值税专用发票，受票方可以抵扣进项税额。

因此，没有“货物流”的购销交易不构成虚开增值税发票。

打开看点快报，查看高清大图二、挂靠公司销货被挂靠公司开具专票不属于虚开《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函法研［2015］58号第一条明确，挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票”。

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虚开增值税专用发票定性与处理指引[税务筹划优质文档] 【题注】本文是大世看到的对虚开至今最为全面的总结，个人建议无论是律师、财税咨询、还是税局执法人员都可以好好看下。

虚开增值税专用发票定性与处理指引
内容提要：本文针对当前对虚开增值税专用发票的定性及处理中存在的争议，从法理上进行探析，力图纠正一些长期存在的不正确观点，给税务部门及其他司法部门办理虚开增值税专用发票案件提供借鉴。

为使本文具有实际操作性，法律适用的研究结论得到司法部门的认可，本文在进行法律条文引用及法理分析时，主要引用法律、法规及部门规章，对于国家税务总局的国税发、国税函等文件，除对纳税人有利的外，一般不予引用，并对某些文件与上位法的冲突进行一定的探讨。

第一部分虚开增值税专用发票的认定
一、现有法律规定
刑法第二百零五条规定：虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释：具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；。

虚开增值税专用发票罪认定中的几个疑难问题摘要：虚开增值税专用发票犯罪近年来的发案率比较高，由于是新罪名，司法实践中掌握的标准不一，在多方面存在比较大的争议。

本文力图廓清一些似是而非的观点，对《刑法》第二百零五条第二款的理解适用、虚开数额、虚开增值税专用发票罪与其他相关罪名的竞合以及本罪中单位犯罪与自然人犯罪的界定等方面的问题进行了理解性的阐述，提出了自己的看法。

关键词：虚开增值税专用发票罪，加重条款，数额，竞合，单位虚开增值税专用发票罪源于1995年颁布的全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，之后作为新罪名被吸纳入1997年刑法典。

由于是新罪名，且无相关新的司法解释（最高人民法院曾在1996年作出《关于适用的若干问题的解释》），实践中认定本罪存有一些疑难问题，一直未能得到有效解决，本文拟论述之，以求教同仁。

一、多人分别实施虚开与骗税行为如何适用《刑法》第二百零五条第二款虚开增值税专用发票罪是一种严重危害我国税收征管秩序的犯罪，《刑法》第二百零五条第二款为之特别规定了较重的法定刑：有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大、情节特别严重、给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

该款是第二百零五条的加重条款，应谨慎适用，严格界定该款的适用对象。

实践中的争议比较集中地反映在如何认定“骗取国家税款”的行为主体以及由此引伸出的共同犯罪问题上。

观点一认为，第二款中“有前款行为”的主语是指第一款中的虚开增值税专用发票或虚开用于骗取国家出口退税款、抵扣税款的其他发票的行为人：“骗取国家税款”的主语不同，前一个主语系特指，后一个主语系泛指，即不论何人去骗税，只要发生了虚开的发票实际上已被税务机关抵扣的后果，其他条件也符合本款规定，即可适用本款。

观点二认为，第二款的意思应当指犯罪主体必须虚开行为与骗税行为同时具备，即“既开且骗”。

观点三认为，根据1996年最高人民法院《关于适用的若干问题的解释》第一条第六、七款的规定，如果是构成共同犯罪的虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子就应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任，如果不构成共犯，则罪责自负、分别追究-虚开增值税专用发票的行为构成虚开增值税专用发票罪，适用《刑法》第二百零五条第一款，骗取国家税款的行为不构成虚开增值税专用发票罪，视其具体情况，分别构成偷税罪、骗取国家出口退税罪、诈骗罪等。

虚开增值税专用发票罪辩护律师会见犯罪嫌疑人需要了解的问题展开全文何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师暨广强律师事务所税务犯罪辩护与研究中心秘书长在国家税务总局等多部门联合“打骗打虚”的大环境下，虚开增值税专用发票罪案件明显增多，而且涉案的金额往往很大，上千万元、甚至过亿，可能面临很重刑罚。

因此，涉案当事人的家属也希望找到专业的虚开增值税专用发票罪辩护律师为当事人提供有效辩护，而辩护律师开展辩护工作的重要前提是对案件事实有充分的了解。

但是，辩护律师在接受委托时，都是从涉案当事人的家属处了解到案件情况，而当事人的家属有时并不很了解案件的具体情况，只有知道些大概，有些家属除了涉嫌罪名以外，其他的一概不知。

因此，初次会见犯罪嫌疑人成为辩护律师了解案件详细情况的重要途径。

会见时，除了要与犯罪嫌疑人进行简单沟通建立信任关系，了解犯罪嫌疑人的基本情况，告知其所具有的权利义务以外，重要的莫过于对案件具体情况进行详细的了解。

当然，也可以通过办案机关了解到案件的情况。

会见时，具体可以从以下问题进行：一、涉嫌虚开增值税专用发票的税款数额是多少？虚开增值税专用发票罪属于经济犯罪，犯罪数额作为经济犯罪的重要指标，不仅影响定罪而且还影响量刑，虚开增值税专用发票罪也不例外。

根据最高人民法院《关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》（法[2018]226号）的规定，虚开增值税专用发票罪的“立案标准”“数额较大”“数额巨大”分别调整为“五万元以上”“五十万元以上”“二百五十万元以上”。

因此，需要了解涉嫌虚开税款数额是多少，以便作数额未达到立案标准的无罪辩护，或者作罪轻辩护。

当然，在办理案件过程中，还要结合案件的实际情况来决定辩护策略。

二、了解当事人属于开票人、介绍人，还是受票人？虚开增值税专用发票罪的方式有四种，这四种方式涉及三个主体：一是开票人；二是介绍人；三是受票人。

那么，会见时需要了解当事人属于哪种主体，如果是受票人，则要考虑当事人是否属于善意受票人。

接受虚开增值税专用发票涉税风险《已证实虚开通知单》是上下游税务机关进行案件协查而产生的内部文书，虽然是委托方税务机关对上游企业虚开行为的“证实”，但其只是违法信息线索，其真实性需要下游税务机关配合检查。

在认定虚开时，不能过度强调资金回流的作用，尤其不能在未形成完整链条或未能排除合理怀疑的情况下，就定性成虚开增值税专用发票罪。

打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票等各类涉税违法行为是近年来各地稽查局最主要的工作。

在日常的稽查检查工作中，根据《已证实虚开通知单》能否判定下游受票企业逃税，根据资金回流能否判定企业虚开，这两个问题引发了诸多争议。

《已证实虚开通知单》与逃税的关系《已证实虚开通知单》（以下简称《通知单》）最早出现于《增值税抵扣凭证协查管理办法》（国税发〔2008〕51号）（目前全文废止）。

该文件第二条规定：“涉及增值税抵扣凭证税收违法案件的协查（以下简称协查）是指各级税务机关稽查局（以下简称稽查局）在案件检查过程中，案发地稽查局（以下简称委托方）将检查发现有疑问或者已确定虚开的增值税抵扣凭证及相关信息发送给涉案地稽查局（以下简称受托方），受托方对增值税抵扣凭证所记载的经济事项和反映的经济活动进行检查处理、取得相关证据并反馈协查结果的工作。

”第八条第五款规定：“已确定虚开增值税抵扣凭证的案件，委托方应在通过网络发送委托协查信息后1个工作日内，将纸质《通知单》及相关证据资料按照案件保密的有关要求寄送受托方。

”之后在《税收违法案件发票协查管理办法（试行）》（税总发〔2013〕66号）第九条规定：“已确定虚开发票案件的协查，委托方应当按照受托方一户一函的形式出具《通知单》及相关证据资料，并在所附发票清单上逐页加盖公章，随同《税收违法案件协查函》寄送受托方。

通过协查信息管理系统发起已确定虚开发票案件协查函的，委托方应当在发送委托协查信息后5个工作日内寄送《通知单》以及相关证据资料。

”第十五条第一款规定：“委托方已开具《通知单》的，受托方应当按照《税务稽查工作规程》有关规定立案检查。

不得开具增值税专用发票的情形在企业经营过程中，开具增值税专用发票是一项重要的财务工作。

然而，根据税法规定，存在着一些情形下，企业是不得开具增值税专用发票的。

本文将详细介绍不得开具增值税专用发票的情形，以帮助企业正确遵守税法规定，并规避可能的风险。

首先，根据《中华人民共和国增值税法》第十二条的规定，以下情形不得开具增值税专用发票：一是未跟税务机关进行增值税一般纳税人的网上申报，并通过审查合格的。

二是未按照规定交纳增值税的。

其次，在某些特殊情况下，企业也不能开具增值税专用发票。

例如，企业将货物或劳务转让给没有成为增值税一般纳税人的单位或个人，即使企业本身是一般纳税人，也不能开具增值税专用发票。

另外，企业与其他单位之间进行转让、委托加工或者订立其他经营性协议，但没有实际发生货物或劳务的情况下，也不得开具增值税专用发票。

除了以上情形，还有一些其他特定情况下，企业也不能开具增值税专用发票。

比如企业购买的商品或接受的劳务，不是依法应当开具发票的，或者发票上的内容与实际发生业务不符，企业都不能开具增值税专用发票。

不得开具增值税专用发票的情形主要是为了保证税收的合法性和真实性，防止企业之间的虚开发票和偷税漏税行为。

税务机关通过对发票的审核和监管，确保企业按照规定交纳增值税，避免税收流失和资金的非法流动。

对于违反不得开具增值税专用发票的规定进行的行为，税务机关将根据税法的规定进行处理。

一般情况下，对于首次违规开具增值税专用发票的企业，税务机关将给予警告并要求其改正错误，并可能会对企业进行约谈、检查等监督措施。

如果企业多次违规或情节严重的，将会面临罚款和其他更加严厉的处罚。

为了避免不得开具增值税专用发票的风险，企业需要加强内部财务管理，严格按照税法规定的流程进行操作。

首先，企业应及时向税务机关申报，办理增值税一般纳税人登记，确保纳税人资格的合法性。

其次，企业需要仔细核对发票上的内容，确保发票与实际发生的业务相符。

如果发票上的内容错误或与实际不符，应及时向税务机关报备并办理更正手续。

虚开增值税立案标准
税务机关应当依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国会计收费管理条例》、《中华人民共和国会计核算规则》和《中华人民共和国会计检查原则》等法律法规，根据有关规定，准确地判断和认定纳税人依法享有的增值税权定应该虚开增值税立案标准。

一、由于纳税人应当符合增值税抵扣条件或依法享受增值税免税政策，需要虚开增
值税发票，纳税人应当在被征税机关指定的申报时间内，按有关规定申报虚开的增值税发票，并把虚开增值税发票立单备查。

二、由于开具增值税发票时需要向购方征收增值税，但购方提供的原材料、原物料、原辅料、原设备等物品不属于征收税款实体，不可能有增值税缴纳义务，出于具备可体现
税前利润考虑，认定虚开发票与交易内容接近，需要虚开增值税发票。

三、为免除纳税人及实体经济购方的税收风险，纳税人应当对虚开增值税发票的交
易申报真实度进行全面审查，告知购方虚报发票不构成发票数据，并且不影响企业税务管
理质量，以及不影响纳税人减担税负。

四、纳税人在虚开增值税发票时必须提交申请，详细说明申请理由及所涉及物品等
交易内容，并对申请发票内容真实性负责。

根据实际交易情况，纳税人应当准确地认定增
值税权定应该虚开发票。

五、纳税人申报虚开的增值税发票，应当完善发票备案和发票管理，准确地填制发
票金额、税额等交易明细，维护发票完整性，以确保虚开增值税发票符合法定要求。

六、由于增值税虚开发票可能涉及到税收管理绩效问题，纳税人及该购户的财务会
计核算、报表披露等的情况，税务机关应当以注意的态度认真核实，并做出准确的评价，
以确保税收管理的真实性。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==打击虚开增值税票报告篇一：六种情形不可轻易认定为虚开增值税专用发票六种情形不可轻易认定为虚开增值税专用发票201X-12-26 宋洪祥虚开增值税专用发票因其具有的巨大社会危害性，历来是国家打击的重点。

《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》（国税发[1995]192号）第一条第（三）款的规定，纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的单位，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣。

在这一背景下，为加强税收征管，遏制虚开增值税专用发票，"票、货、款一致"逐步成为税务执法机关判定行为是否构成虚开增值税专用发票的标准之一。

但是，这一标准不仅没有足够的理论基础支撑，而且不满足这一标准的行为在事实上也并非必然构成虚开行为。

本文通过一则实际税案，对税收执法中不可轻易认定为虚开增值税专用发票的情形进行法律探讨。

西南某省P市N县借助自身的江运优势开展煤炭贸易和运输业务。

201X年，国家税务总局发现上海、江苏等地公司抵扣的运费发票数量激增，且均来源于N 县，意识到其中可能存在问题。

201X年6月至7月期间，由税务总局和公安部成立了专案组，共同督办此案。

调查期间，专案组共查询了100余家企业和农户的账簿，公安部门批捕约40-50人。

201X年底，专案组开展集中稽查，分别与涉案企业和农户谈话，取得了这些企业和农户承认违法虚开增值税专用发票或举报其他农户虚开增值税专用发票的口供。

专案组认定涉案企业和农户构成虚开增值税专用发票，拟对其进行处理和处罚。

这些公司事实上并不构成虚开增值税专用发票，而是存在诸如通过居间人达成交易、现金流与交易存在差异等导致交易在形式上不符合票、货、款一致的情况。

考虑社会影响，除依法进行相关程序外，积极与有管辖权的税务机关及当地政府沟通协调，做到有理有据，据以力争。

哪些增值税专用发票取得了，也不能抵扣？6种发票票面出现问题导致不可抵扣的情况1、票款不一致不能抵扣国税发192号中规定：“购进货物或应税劳务支付货款、劳务费用的对象。

纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的对象，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣。

”2、三流不一致的专票不能抵扣企业要想抵扣一张由A公司开具的增值税专用发票，其必须满足这三个条件：款项必须支付给A公司，发票必须是A公司开具，货物或服务必须由A公司发货或提供，三者缺一不可。

存在挂靠情况或者资质共享业务的企业，尤其要值得重视。

3、取得虚开的增值税专用发票不能抵扣企业如果善意取得虚开的增值税专用发票，如能重新取得合法、有效的专用发票，准予其抵扣进项税款；如不能重新取得合法、有效的专票，不允许抵扣进项税款。

小编提醒：一旦被发现存在买发票的行为不仅不能抵扣进项税，严重的话可能牢底坐穿！4、资料不全的完税凭证不能抵扣纳税人凭完税凭证抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票。

资料不全的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

所以发生涉外业务的企业要想用完税凭证来扣税的话，合同、付款证明、发票缺一不可。

5、没有销售清单不能抵扣没有供应商开具销售清单而开具了“材料一批”、汇总运输发票、办公用品和劳动保护用品的发票不能抵扣。

同时要求加盖财务专用章或者发票专用章。

这一点在企业购进办公用品、劳保用品等抵扣时经常出现。

小编提醒：取得的增值税专票一定要确认是否附上销货清单，若没有要立即令对方补开或者直接退回，不然一旦被查出后患无穷，企业千万不可抱有侥幸心理。

6、逾期未抵扣的专票不能抵扣自开具之日起360日内未到税务机关办理认证、认证不符或虽认证通过但未在认证通过的次月申报期内申报抵扣的增值税专用发票不能抵扣。

说完了因票面出现问题或者抵扣不及时导致的专票不能抵扣的情况，下面为大家介绍9种常见的因税法相关规定不得抵扣专票的情况：9种税法规定不可抵扣增值税专票的情况1、未申请办理一般纳税人认定手续的不能抵扣增值税纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不允许抵扣进项税额。

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法定性？
一、虚开增值税发票的主要犯罪手段虚开增值税发票行为可以分为为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种违法形式，其主要犯罪手段为：
一是开具“大头小尾”的增值税专用发票。

销货方开具增值税发票时，在存根联、记账联填写较小数额，在发票联、抵扣联上填写较大数额。

销货方在纳税时出示记账联，数额较小，销项税额相应减少；购货方以抵扣联抵扣进项税，数额较大，抵扣税额相应增多。

销货方和购货方均可通过此种方式偷逃国家税款。

二是“拆本使用”，单联填开发票。

销货方把整本发票拆开使用，自己保存的发票存根联和记账联按照商品的实际交易额填写，开给购货方的发票联和抵扣联填写较大数额，从而使购货方达到多抵扣增值税税款的目的。

三是“撕联填开”发票，又称“鸳鸯票”。

将增值税发票的记账联、抵扣联、发票联、存根联拆分使用，各联内容不一致。

四是“对开”。

即开票方与受票方在无贸易背景的前提下，互相为对方虚开增值税发票，互为开票方和受票方。

五是“环开”。

即几家关联单位或个人串通，在无贸易背景的前提下，一个接一个，成环状虚开增值税发票。

六是“代开”。

即开票方应第三方要求，按其指定的受票方名称、商品品种、数量、金额等虚开增值税发票。

最高人民法院关于政协十三届全国委员会第三次会议第2334号（政治法律类294号）提案答复的函文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2020.08.25•【分类】其他正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第2334号（政治法律类294号）提案答复的函您提出的《关于出台涉税领域、骗贷领域相关司法解释文件的提案》收悉，经商最高人民检察院、公安部，现答复如下：一、关于虚开增值税专用发票问题上世纪90年代增值税改革初期，一些不法分子通过大肆虚开增值税专用发票等犯罪活动进行抵扣，骗取国家税款。

对此，1995年全国人大常委会发布《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》），增设与增值税专用发票犯罪有关的罪名。

1996年10月，最高人民法院发布《关于适用〈关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》，明确在司法审判中严格执行《决定》，严惩虚开增值税专用发票等犯罪，维护了税收征管秩序，保障了国家税收收入安全。

1997年刑法沿用了之前标准。

随着我国社会主义市场经济的快速发展，交易模式呈现多样化，实践中出现了一些不以骗取税款为目的的虚开增值税专用发票的行为，这些行为客观上也未造成国家税款损失。

对以上行为，是否应认定为虚开增值税专用发票罪，各地公检法确实出现了认识上的不统一。

您提出，“给国家造成税款损失”不是虚开发票类犯罪定罪处罚的必要条件；有必要根据虚开发票数额、份数的多少、是否造成税款损失等区别不同情形，统一明确立案追诉标准、定罪量刑标准的建议。

我们认为，诚如您所言，给国家造成税款损失不是虚开发票类犯罪的构罪要件。

现行刑法关于虚开发票类犯罪的规定，根据发票的不同类型和行为侵害的客体，分别规定了虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪和虚开发票罪两个罪名。

不同罪名的构成要件不同。

刑法第205条规定的是虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，即本罪的对象是增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的发票；刑法第205条之一规定的是虚开发票罪，其对象是刑法第205条规定的发票之外的发票。

几种典型虚开增值税专用发票行为中虚开税款数额认定编者按：虚开增值税专用发票中虚开税款数额应当如何认定是实践中经常发生争议的法律问题之一。

由于经济贸易中增值税专用发票的使用情形复杂繁琐，导致虚开税款数额的认定极容易产生事实不清及法律适用错误的问题，可能会纳税人的合法权益造成损害。

下文笔者结合几类典型交易中涉及的虚开增值税专用发票问题，详细分析虚开税款数额应当如何认定。

所谓虚开税款数额，是指行为人虚开增值税专用发票上所载明的税额，即应税货物的计税金额和其适用增值税税率的乘积。

虚开增值税专用发票往往表现为以下三类情形：（1）没有货物购销交易而为他人虚开或为自己虚开或让他人为自己虚开或让他人为他人（介绍）虚开增值税专用发票；（2）有货物购销交易但是为他人或让他人为自己或让他人为他人（介绍）开具数量或金额不实的增值税专用发票；（3）有货物购销交易但是让他人为自己代开增值税专用发票。

实践中，上述三类虚开的行为往往重合或加叠在一起，需要针对具体的情形具体认定虚开税款的数额。

1、无真实交易下单向虚开的情形——虚开税款数额或接受虚开税款数额无真实交易单项虚开是指在开票人和受票人之间没有真实交易，开票人向受票人开具增值税专用发票，受票人不向开票人开具增值税专用发票的情形。

在这种情形下，开票人的虚开税款数额是其虚开的增值税专用发票上记载的增值税销项税额，受票人的虚开税款数额是其收到开票人为其开具的增值税专用发票上记载的增值税进项税额。

开票人和受票人的虚开税款数额是一致的。

2、无真实交易下双向虚开的情形——虚开税款数额与接受虚开税款数额之和无真实交易双向虚开是指开票人与受票人之间没有真实交易，开票人向受票人开具增值税专用发票，受票人或者其他第三人或者开票人自己又为开票人虚开增值税专用发票的情形，开票人构成双向虚开，即开票人即是开票人，也是受票人。

在这种情形下，开票人的虚开税款数额由两部分组成，包括开票人向受票人虚开的增值税专用发票上记载的增值税销项税额，也包括第三人或者受票人或者开票人自己向开票人虚开的增值税专用发票上记载的增值税进项税额。

虚开增值税专⽤发票如何规定刑法规定的虚开增值税专⽤发票是指有为他⼈虚开、为⾃⼰虚开、让他⼈为⾃⼰虚开、介绍他⼈虚开⾏为之⼀的，那么⾏为⼈实施了上述四种⾏为时，是否构成共同犯罪。

⼀、为他⼈虚开1、⾏为⼈为牟取⾮法利益，注册公司骗购增值税专⽤发票进⾏虚开，即所谓的“开票公司”。

开票公司采⽤的⽅法，⼀是采⽤开具阴阳发票，即⼤头⼩尾式，⼆是为他⼈虚开后⼜从他⼈处购进伪造的增值税专⽤发票或让他⼈为⾃⼰虚开，以达到来少缴或不缴虚开发票⾏为产⽣的“应纳税额”。

2、公司在购货环节取得进项增值税专⽤发票，⽽在销售货物时不向客户开具销项增值税专⽤发票或客户不要发票，造成税务部门的留存抵扣税款增多，⾏为⼈为牟取⾮法利益，利⽤公司在税务部门的留存抵扣税款，⽽进⾏虚开。

3、公司享受税收优惠政策，⾏为⼈为牟取⾮法利益⽽进⾏虚开。

4、⾏为⼈在受票⽅的指使下，为牟取⾮法利益，提供公司的增值税专⽤发票给受票⽅虚开，⽽由受票⽅为出票⽅解决进项抵扣发票。

5、⾏为⼈为增加公司营业额与受票⽅进⾏互相开具增值税专⽤发票，即所谓的“对开”;或接受出票⽅的指⽰，将应开具给出票⽅增值税专⽤发票⽽开具给第三⼈(出票⽅指⽰单位)。

⼆、让他⼈为⾃⼰虚开1、⾏为⼈为偷逃国家税收，让他⼈为⾃⼰虚开增值税专⽤发票。

2、⾏为⼈在购进货物时未取得增值税专⽤发票或可以抵扣的其他发票，从第三⼈处让他⼈为⾃⼰虚开增值税专⽤发票。

3、在上述两种情况下，⾏为⼈并不直接向出票⽅虚开，⽽是通过第三⼈的介绍让他⼈为⾃⼰虚开。

4、为他⼈虚开类型中的第4、5项的情况，在这种情况下⾏为⼈兼有为他⼈虚开、⼜让他⼈为⾃⼰虚开的两种⾏为。

5、⾏为⼈销售货物或者提供加⼯、修理、修配劳务后,没有增值税专⽤发票或不开具⾃⼰的增值税专⽤发票，⽽让他⼈为⾃⼰代开增值税专⽤发票给第三⼈(客户)。

6、在第5项的情况下，⾏为⼈⽆少缴税的故意，将代开增值税专⽤发票的应缴税额如数交给出票⽅，即代开代缴。

三、介绍他⼈虚开1、为牟取⾮法利益，纯粹的、游离双⽅的职业化中介⼈，在为他⼈虚开和让他⼈为⾃⼰虚开中间的实施介绍⾏为。

对虚开发票行为的认定以及处罚综述（老会计人的经验）随着营改增的全面推开，在以税额抵扣为核心的增值税征管中，增值税专用发票的地位凸显。

打击虚开虚抵涉税违法行为，查处虚开发票特别是虚开增值税专用发票的违法犯罪案件，为营改增保驾护航，是税务机关的工作重点。

在复杂的市场经济环境中，切实防范涉税风险，是征纳双方的迫切需要。

一、“禁止非法代开发票、不得虚开发票”是总的原则。

现行《发票管理办法》，《刑法》及修正案和相关司法解释等，均将虚开（非法代开）发票、特别是虚开增值税专用发票以及可用于出口退税、抵扣税款的发票的行为作为惩处的对象。

二、税务行政处罚方式：1.没收违法所得。

2.虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。

上述罚款的第一档处罚“可以并处”是选择性规定，第二档处罚是强制性规定，对达到标准的必须并处罚款。

三、非法代开发票的，与虚开发票负同样的法律责任。

长期以来有一种误解，认为非法代开发票只是轻微的违章行为，究其实质来说，代开和虚开都是开具与实际经营业务情况不符的发票，修订后的《发票管理办法》明确规定，对非法代开发票的，依照对虚开发票的处罚规定来处罚。

四、界定虚开的主要标准是“与实际经营业务‘情况’不符”。

这里的“情况”是指某项经济业务的全部情形，即使是有货物交易或劳务发生，只要开票人不是实际销售（提供）方；或者开票人是实际销售（提供）方，但是金额不符；或者与实际交易项目不符，都属与实际经营业务的情况不符，即构成虚开。

在认定虚开发票的行为时，应根据查获的证据和查证的事实，依具体案情作如下情形的分析：1．虚开、非法代开发票认定（1）虚开发票的行为包括：★为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

★让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

★介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

（2）对于非法代开发票的行为，依照虚开发票进行处罚。

虚开发票的法律风险有哪些在当今的商业社会中，发票作为经济交易的重要凭证，承载着税收征管和财务核算等重要功能。

然而，一些不法分子为了谋取私利，不惜铤而走险，进行虚开发票的违法活动。

这种行为不仅严重扰乱了市场经济秩序，还会给相关当事人带来巨大的法律风险。

首先，我们要明确什么是虚开发票。

虚开发票是指不如实开具发票的行为，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票等情形。

虚开发票所带来的法律风险是多方面且严重的。

从刑事法律风险的角度来看，这是最为严重的后果之一。

根据我国《刑法》的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条的规定处罚。

除了增值税专用发票，虚开普通发票情节严重的，也会构成犯罪。

比如，虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的，都将面临刑事处罚。

虚开发票还会导致行政处罚。

税务机关一旦发现企业存在虚开发票的行为，会责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。

对于情节严重的，比如虚开金额较大的，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

除了直接的法律制裁，虚开发票还会给企业带来一系列间接的经济损失和声誉损害。

企业一旦被查出虚开发票，可能会面临纳税信用等级的下调。

纳税信用等级对于企业来说至关重要，它直接影响着企业在税收优惠政策享受、银行贷款、招投标等方面的资格和待遇。