沁水县人民检察院煤层气调研报告
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全市煤层气产业发展情况调研报告为全面摸清我市煤层气开发利用情况,破解发展难题,推动我市成为能源革命排头兵的领跑者,加快实现美丽晋城高质量转型发展,按照市委安排,近期,市委政研室(改革办)、市煤炭煤层气工业局、市国土资源局组成联合课题调研组,对我市煤层气产业发展情况进行了认真调研。
课题组通过座谈交流、实地考察、个别访谈等形式,深入沁水、阳城两县和晋煤集团蓝焰公司、晋煤煤层气国家重点实验室、美中能源、亚美大陆煤层气等企业实地调研,分别召集市直有关部门、沁水和阳城两县政府及县直有关单位负责人,以及中石油公司、中联公司、山西煤层气、金鼎煤机等20余家企业负责人举行专题座谈会6场,参加人员达120余人次。
通过此次调研,掌握了大量第一手资料,基本摸清了我市煤层气开发现状,梳理出了产业发展面临的主要问题,在此基础上,课题组也就推进煤层气产业发展提出了相应的建议。
一、我市煤层气开发利用现状煤层气又称煤层甲烷或煤层瓦斯,是煤层在其形成演化过程中经生物化学和热解作用所生成,并以吸附为主、部分游离或溶解于煤层及煤层水中的非常规天然气,主要成分为CH4,具有清洁、高热值等特征。
目前,世界上开展煤层气勘探开发的主要有美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、印度和中国等国家。
在北美,煤层气与致密气、页岩气一起已经成为实现天然气储量接替的3类重要的非常规资源之一。
在我国,煤层气是天然气的重要组成,开发利用煤层气资源,不仅可以提供清洁能源产生经济效益,减少直接排放瓦斯造成的温室效应,而且可以大幅降低煤矿瓦斯事故,具有一举多得的功效。
从国内煤层气开发情况来看,我国埋深2000米以浅的地质储量达30万亿立方米,储量位居全球第三,已备案探明储量6572亿立方米。
我国煤层气开发,包括煤矿井下抽采和地面钻井开发两种方式。
井下抽采始于20世纪40年代辽宁抚顺矿区,地面开采始于20世纪70年代的煤层气资源评价,20世纪80年代末90年代初开始钻井勘探。
图1沁水煤田地质图1.中侏罗统2.三叠系 3.二叠系石盒子组、石千峰组4.石炭、二叠系山西组5.上元古界、奥陶系6.下元古界、太古界7.复向斜轴8.短轴背斜9.短轴向斜10.断层作者简介:朱峰男56岁1966年毕业于北京矿高级工程师煤田地质总工程师收稿日期1998-08-17编辑葛晓云沁水煤田为我国煤炭工业的重要基地之一,其面积达31738.12km 2(图1),截止1993年,探明煤炭储量达825.93亿t,预测资源量2377.49亿t,煤炭总量达3203.42亿t 。
煤田内已建成阳泉、晋城、潞安三大国有(统配)矿务局,年产煤炭3700@104t 左右;地方、集体、个体开采的煤矿较多,年产量近5000@104t 。
各矿务局在采煤的同时,对瓦斯的抽放积累了丰富的经验,其中阳泉矿务局10对生产矿井中已建有8座瓦斯抽放站,该局瓦斯资源量以现有产量计算约4亿km 3/a,利用量仅1亿km 3。
因此,沁水盆地的煤层气具有很大的开发价值和广阔的利用前景。
1煤类分布及变质规律沁水煤田煤层厚度大,分布较稳定。
煤的变质程度普遍较高,煤级均在肥煤以上,主要为高级烟煤(焦煤、瘦煤、贫煤)及无烟煤。
在煤田北部,煤类主要为1号无烟煤及贫煤(图2),煤田南部主要为无烟煤和贫煤,局部为2号无烟煤。
煤田东部以瘦煤、贫煤为主,偶见1号无烟及少量的焦煤。
以屯留为例:3煤洗煤挥发份为7.89%~13.15%,一般为10.98%;H 为3.96%~4.69%,平均为4.23%;煤类可划分贫煤及瘦煤,区内大部分为瘦煤,仅在西部(煤田深部)为贫煤。
摘要沁水煤田具有丰富的煤层气资源。
其一是煤炭资源量大,达3203.42亿t ,二是各矿务局对瓦斯的抽放积累了丰富的经验。
因此,该煤田的煤层气具有广阔的利用前景。
从地质学和煤类分布的角度出发,利用现有的各种煤层气资料,预测煤田煤层气的资源量,并划分四个区分别论述其开发前景。
关键词煤层气分布开发前景沁水煤田山西沁水煤田煤层气分布特征与开发前景分析朱峰(山西煤田地质局太原030006)第11卷第2期中国煤田地质Vol.11NO.21999年6月COAL GEOLOGY OF CH INAJun.19992期33朱峰:山西沁水煤田煤层气分布特征与开发前景分析图2沁水盆地C )P 煤阶分布图3沁水盆地煤层气资源量计算愉段及单元划分图煤田西部沁源一带以焦煤、瘦煤、贫煤为主,由西向东呈带状分布。
沁水盆地南部注二氧化碳提高煤层气采收率微型先导性试验研究第28卷第4期2007年7月石油学报A CT A PETROLEI SINICAVol.28JulyNo.42007基金项目:国家/十五0重大科技攻关项目(2004BA 616A O 08O 03)/注CO 2提高煤层气采收率技术研究0和中国加拿大合作项目(协议编号:7019346)/中国煤层气技术开发/CO 2埋藏0部分成果。
作者简介:叶建平,男,1962年9月生,2002年获中国矿业大学(北京)博士学位,现为中国煤炭学会煤层气专业委员会秘书长,中联煤层气有限责任公司研究中心主任,教授级高级工程师,主要从事煤层气勘探与开发工作。
EOmail:**************文章编号:0253O 2697(2007)04O 0077O 04沁水盆地南部注二氧化碳提高煤层气采收率微型先导性试验研究叶建平1 冯三利1 范志强1 王国强1 William D.Gunter 2 Sam Wong 2 John R.Robinson 2(11中联煤层气有限责任公司北京 100011; 21Alberta Research Coun cil Edm on ton Canada T 6N 1E 4)摘要:在沁水盆地南部TL O 003井进行了单井注入CO 2提高煤层气采收率试验。
采用间歇式注入方式,共向3号煤层注入19218t 液态CO 2。
生产和储层模拟评价结果表明,大部分CO 2被煤层吸附,能显著提高单井产量和采收率。
多井试验模拟显示,在沁南无烟煤煤层中注入CO 2,能显著地提高煤层气采收率,同时实现了埋藏CO 2的目标。
关键词:沁水盆地;煤层气;二氧化碳;注入方式;提高采收率;先导试验中图分类号:T E 357 文献标识码:AMicro 2pilot test for enhanced coalbed methane recovery by injectingcarbon dioxide in south part of Q inshui BasinYe Jianping 1 Feng Sanli 1 Fan Zhiqiang 1 Wang Guoqiang 1 William D.Gunter 2Sam Wong 2 John R.Robinson 2(1.China United Coalbed Metha ne Corp or ation,Ltd.,Beij ing 100011,China ;2.Alber ta Resear ch Council ,Edmonton T 6N 1E 4,Cana da)Abstr act :A new kind of technology for using CO 2inject ion was proposed to enhance coalbed methane (CBM)recover y and store CO 2in the non 2mineable deep coal seams.T he m icro 2pilot test for CO 2injection was perfor med in TL 2003Well of the southern Qinshui Basin.In the micro 2pilot test ,19218t ons of liquefied CO 2wer e interm ittent ly injected into No.3coal seam.A set of high 2qualit y da 2ta were obtained,including the injection rates,surface and bottom 2hole pr essures and temperatures during injecting CO 2period,the bottom 2hole pr essures and temperatur es during shut 2in per iod,and the bot tom 2hole pr essures and temperatures,gas and water pr o 2duct ion rates,and gas composition during pr oduction period.The history match of the dataset fr om the micr o 2pilot test was success 2ful wit h the CMG simulator.The multi 2well simulat ion and numer ical pr ediction indicated that CO 2was almost adsorbed into No.3coal seam,and the coa lbed methane recover y incr eased mar kedly,while CO 2could be stor ed in No.3coal seam for a long term in sout h part of Qinshui Basin.Key words :Qinshui Basin;coalbed methane;carbondioxide;injection mode;enhanced r ecovery;pilot test1 概述二氧化碳和甲烷是两大主要温室气体,全球年排放量巨大。
沁水煤田晋城矿区煤层的沉积环境与煤层气晋城煤业集团古书院矿职工教育培训中心任海英摘要晋城矿区煤系地层是沁水煤田重要的含煤地层之一,煤层气资源丰富,是煤层气开发利用的理想场所。
本文分析了晋城矿区煤层的沉积环境,在此基础上讨论了晋城矿区煤系的原始生气能力、储集层及围岩的储气能力,并讨论了上覆压力和地质构造对煤层气富集、分布的影响。
关键词沁水煤田沉积环境地质构造煤层气煤层气是以甲烷为主的煤层吸附气,或称煤矿瓦斯。
煤层气是生、储同层承压水封堵的非常规天然气藏。
目前有关煤层气的研究主要集中在两个方面:煤热模拟生烃机理和煤层气赋存、分布等研究和煤层气勘探开发与利用等。
煤层气开发有助于改善能源结构和生态环境。
同时,它对煤矿安全生产造成严重威胁,将其变害为利,变废为宝,将取得不可估量的经济效益和社会效益。
本文在对沁水煤田晋城矿区煤层气地质调查的基础上,探讨煤层气与煤系地层沉积环境和构造地质等因素之间的关系,并分析煤层气富集分布的影响因素。
1地质概况晋城矿区位于山西省东南部,属于沁水煤田[1]。
地理坐标为东径112!15"#113!22",北纬35!20"#36!02",行政区划为晋城市,构造位置处于沁水盆地东翼南端,太行山复背斜南段西侧,秦岭纬向构造带之北缘。
矿区中部有一中生代燕山期形成的NNE向延伸断褶带(晋长断褶带),将矿区分为东西两个含煤区。
东区有古书院、王台铺、凤凰山三对老生产矿井;西区有成庄、寺河、潘庄1号、潘庄2号三矿一井两对新生产矿井(见图1)。
图1晋城矿区矿井分布两区地层总体为走向NNE,倾向NWW的单斜构造,由一系列NNE向及近SN向的小型宽缓波状背向斜组成,倾角一般为2!#10!;东区西侧受白马寺逆断层影响,地层倾角达80!。
2煤系地层主要煤层的沉积环境本区煤系地层自下而上为中石炭统本溪组,上石炭统太原组和下二叠统山西组,其中以太原组和山西组为主要含煤地层,煤层主要有3#、9#、15#煤层。
山西沁水盆地煤层气勘探方向和开发建议
通过研究近几年沁水盆地煤层气的资源、地质、储层成果,剖析山西组3号煤层和太原组15号煤层*质差异及其根源,分析煤层气勘探开发生产状况,进一步论述了当前沁水盆地煤层气勘探开发所存在的问题,认为沁水盆地是我国煤层气勘探开发投入工程量最多、研究程度最高、产量最大的盆地.提出沁水盆地已经具备作为整装特大型天然气田开发的条件,应该集中力量加快3号煤层煤层气勘探力度,积极研发15号煤层煤层气开发技术,争取到"十二五"末,煤层气探明储量达到8000亿m3,建成年产量50亿m3煤层气生产基地.
彭小妹,PengXiaomei(中联煤层气有限责任公司)
张小朋,ZhangXiaopeng(中原油田井下特种作业处)。
沁水兰金瓦斯发电项目煤层气发电项目可行性研究报告目录第一章总论........................................ 错误!未定义书签。
一、项目概况...................................... 错误!未定义书签。
二、项目业主简介.................................. 错误!未定义书签。
三、报告编制依据.................................. 错误!未定义书签。
四、编制范围...................................... 错误!未定义书签。
五、主要技术经济指标.............................. 错误!未定义书签。
六、简要结论...................................... 错误!未定义书签。
第二章项目建设背景及必要性........................ 错误!未定义书签。
一、项目市场环境与前景分析........................ 错误!未定义书签。
二、项目建设的必要性.............................. 错误!未定义书签。
第三章市场现状及前景分析.......................... 错误!未定义书签。
一、市场现状...................................... 错误!未定义书签。
二、市场前景分析.................................. 错误!未定义书签。
三、玉柴物流西部(德阳)汽配产业基地的优势........ 错误!未定义书签。
第四章建设内容及规模.............................. 错误!未定义书签。
一、功能定位...................................... 错误!未定义书签。
煤层气行业研究报告煤层气是一种通过开采煤层中的天然气资源而获得的能源。
近年来,随着对传统能源的需求不断增加和对环境保护的意识的提高,煤层气行业在全球范围内得到了快速发展。
煤层气具有以下几个优势。
首先,煤层气是一种清洁能源,燃烧后几乎不产生二氧化碳等有害气体。
其次,煤层气资源丰富,储量大,据统计,全球煤层气储量约为1000兆立方米。
再次,煤层气的开采对环境影响较小,不会破坏地表环境,也不会引发地震等自然灾害。
然而,煤层气行业也面临着一些挑战。
首先,煤层气的开采技术相对复杂,需要投入大量的资金和技术力量。
其次,由于煤层气的开采需要水资源,因此对水资源的需求也较大。
另外,煤层气的开采也可能对地下水资源造成污染。
在中国,煤层气行业得到了快速发展。
根据统计数据,中国煤层气储量达到5000亿立方米,位居世界第一。
中国煤层气产量也在不断增加,预计到2020年将达到300亿立方米。
为了促进煤层气产业的发展,中国政府出台了一系列的支持政策。
首先,政府加大了对煤层气的开采和利用的投入力度。
其次,政府鼓励企业进行技术创新,提高煤层气开采的效率和安全性。
再次,政府鼓励企业与国际煤层气巨头合作,引进先进的技术和管理经验。
煤层气行业的发展也给中国经济带来了巨大的机遇。
首先,煤层气的开采可以减少对进口能源的依赖,提高能源安全性。
其次,煤层气的开采能够带动相关产业的发展,如煤矿、石化等行业。
最后,煤层气的开采能够为企业提供更多的就业机会,促进地方经济的发展。
总之,煤层气行业是一个具有巨大发展潜力的行业。
在全球范围内,煤层气的开采和利用已经成为一种重要的能源供应方式。
随着技术的进步和政策的支持,煤层气行业有望在未来继续保持高速发展。
图1沁水煤田地质图1.中侏罗统2.三叠系 3.二叠系石盒子组、石千峰组4.石炭、二叠系山西组5.上元古界、奥陶系6.下元古界、太古界7.复向斜轴8.短轴背斜9.短轴向斜10.断层作者简介:朱峰男56岁1966年毕业于北京矿高级工程师煤田地质总工程师收稿日期1998-08-17编辑葛晓云沁水煤田为我国煤炭工业的重要基地之一,其面积达31738.12km 2(图1),截止1993年,探明煤炭储量达825.93亿t,预测资源量2377.49亿t,煤炭总量达3203.42亿t 。
煤田内已建成阳泉、晋城、潞安三大国有(统配)矿务局,年产煤炭3700@104t 左右;地方、集体、个体开采的煤矿较多,年产量近5000@104t 。
各矿务局在采煤的同时,对瓦斯的抽放积累了丰富的经验,其中阳泉矿务局10对生产矿井中已建有8座瓦斯抽放站,该局瓦斯资源量以现有产量计算约4亿km 3/a,利用量仅1亿km 3。
因此,沁水盆地的煤层气具有很大的开发价值和广阔的利用前景。
1煤类分布及变质规律沁水煤田煤层厚度大,分布较稳定。
煤的变质程度普遍较高,煤级均在肥煤以上,主要为高级烟煤(焦煤、瘦煤、贫煤)及无烟煤。
在煤田北部,煤类主要为1号无烟煤及贫煤(图2),煤田南部主要为无烟煤和贫煤,局部为2号无烟煤。
煤田东部以瘦煤、贫煤为主,偶见1号无烟及少量的焦煤。
以屯留为例:3煤洗煤挥发份为7.89%~13.15%,一般为10.98%;H 为3.96%~4.69%,平均为4.23%;煤类可划分贫煤及瘦煤,区内大部分为瘦煤,仅在西部(煤田深部)为贫煤。
摘要沁水煤田具有丰富的煤层气资源。
其一是煤炭资源量大,达3203.42亿t ,二是各矿务局对瓦斯的抽放积累了丰富的经验。
因此,该煤田的煤层气具有广阔的利用前景。
从地质学和煤类分布的角度出发,利用现有的各种煤层气资料,预测煤田煤层气的资源量,并划分四个区分别论述其开发前景。
关键词煤层气分布开发前景沁水煤田山西沁水煤田煤层气分布特征与开发前景分析朱峰(山西煤田地质局太原030006)第11卷第2期中国煤田地质Vol.11NO.21999年6月COAL GEOLOGY OF CH INAJun.19992期33朱峰:山西沁水煤田煤层气分布特征与开发前景分析图2沁水盆地C )P 煤阶分布图3沁水盆地煤层气资源量计算愉段及单元划分图煤田西部沁源一带以焦煤、瘦煤、贫煤为主,由西向东呈带状分布。
沁水县煤层气产业发展基本情况及服务对策沁水县人民检察院为充分发挥检察职能,服务我县经济“转型发展,跨越发展”的总体要求,2010年11月,我院对我县煤层气相关企业进行了走访调研。
这次调研,我们以“检察人员受教育、法律监督上水平、执法为民见成效”为目标,坚持从贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会的高度出发,就我县煤层气产业的基本情况、企业发展中遇到的困难以及企业的法律诉求等方面进行了深入调研。
现就调研情况报告如下:一、煤层气企业基本情况沁水县地处沁水煤田腹地,是我国煤层气资源最为富集的地区。
据全国煤层气资源评价结果,截至2007年底,沁水煤田煤层气地质资源量约为3.95万亿立方米,资源丰度为1.46亿立方米/平方公里,甲烷含量达95%左右,发热量达8000大卡/立方米。
其中,沁水县境内煤层气资源量为5000亿立方米,占沁水煤田煤层气资源量的12.7%,占全省煤层气资源量的5%。
1、抽采企业情况。
在我县区域内共有煤层气抽采企业5家,登记煤层气区块5个(分别是:郑庄区块、樊庄区块、潘庄区块、枣园区块、柿庄南区块),面积1493.2平方公里,已施工煤层气抽采井2256口,投入运行井1565口,2009年产气量12.13亿方,预计2010年底建设产能30亿方,产量20亿方。
其中:①中石油公司在我县范围内勘查面积955平方公里(郑庄区块848平方公里、樊庄区块107平方公里),已施工抽采井938口,投产运行井617口,年生产能力达2.1亿方。
②中联公司在我县范围内勘查面积538.2平方公里(其中:潘庄区块150平方公里与亚美公司合作;枣园区块51.4平方公里与格瑞克合作,柿庄南区块336.8平方公里与格瑞克合作),已施工抽采井322口,投产运行井205口,年生产能力达1.35亿方。
③亚美公司和中联公司合作,在其合同区域范围施工抽采井13口,投产运行井6口(均为高产水平井),年生产能力达5500万方。
④格瑞克公司和中联公司合作,在其合同区域范围已施工抽采井69口,投产运行57口,年生产能力达1300万方。
⑤蓝焰公司主要是在晋煤集团及其控股企业获得煤炭资源开采许可的煤矿井田开展地面煤层气勘查开发。
现已施工抽采井2000余口,排采运行井数1037口(其中在我县范围内施工914口,投产运行井680口),年生产能力达8亿方。
2、加工转化企业情况。
我县共有煤层气加工转化企业5家,其中:压缩煤层气企业2家,压缩规模达到日处理能力10万方(华凯公司5万方/日,名扬公司5万方/日);液化煤层气企业3家,日处理煤层气90万方(易高公司25万方/日,顺泰公司50万方/日,新奥公司15万方/日)。
另外,中联公司自建压缩站压缩能力30万方/日,蓝焰公司自建压缩站压缩能力25万方/日。
正在建设的项目有:山西能源投资控股有限公司的100万方/日煤层气液化项目。
列入“十二五”规划的煤层气项目有:山西易高煤层气有限公司二期65万方/日煤层气液化项目、山西沁水顺泰能源发展有限公司煤层气液化技改项目(50万方/日)、南京中油恒燃石油燃气股份有限公司50万方/日煤层气液化项目、山西沁水新奥燃气有限公司二期25万方/日煤层气液化项目、沁水县华凯煤层气有限公司二期15万方/日煤层气液化项目、沁水县五里庙实业有限公司15万方/日煤层气液化项目。
3、管道输送情况。
除国家西气东输管网以外,在我县境内共有煤层气管道输送项目5个。
其中:已投产运行3个,在建2个。
已投产运行项目3个,年输送量3.376亿方。
中石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司的胡底—郑庄—沁水县城(小岭)并入西气东输管网一期工程,全长47公里,设计输送量10亿方/年,现输送量3亿方/年。
铭石公司的沁水李庄—晋城供气管道一期工程,全长45.2公里,设计输送量3亿方/年,现输送量3400万方/年。
蓝焰公司的郑庄—沁水县城管道,全长16公里,现输送量360万方/年。
在建煤层气输送项目2个。
山西能源煤层气有限公司嘉峰—晋城输气管道,全长65.2公里,于2008年开始建设,当年10月张岭输气站建成并向晋城市供气,目前正在组织竣工验收。
通豫煤层气输配公司的沁水端氏—晋城—博爱输送管线一期工程,全长98.2公里,设计输气能力20亿方/年,该项目主体工程已经基本完成,预计今年后半年竣工输气。
4、公路运输企业情况。
目前,在我县境内从事煤层气运输的备案企业有17家,共计牵引车259辆、槽罐车304辆,CNG年运输能力约2.5亿方,LNG年运输能力约2.7亿方。
其中在我县注册的企业有3家,分别是:山西晨光物流有限公司沁水分公司,牵引车62辆、槽罐车103辆;山西诚安物流有限公司沁水分公司,牵引车99辆,槽罐车99辆;山西万志物流有限公司,牵引车15辆、槽罐车15辆。
二、煤层气产业的重要地位和作用煤层气产业在发展过程中,各种资本大量注入,产业形式多种多样,产业结构趋于合理,适合现阶段生产力发展水平,符合我省“跨越发展、转型发展”的方针政策,是我县最具活力和生命力的经济。
它同其他支柱产业一起,构成了我县多元化的社会主义市场经济产业结构。
1、(利税)煤层气产业促进了我县经济的快速增长。
2010年1—10月份,我县煤层气产业创造工业产值120923.97万元,实现营业收入110674.3万元,上交国家税金14283.51万元。
煤层气产业作为新兴产业,对我县经济的发展将会发挥越来越重要的作用。
2、(就业劳动力)现阶段我县的煤层气产业在向多元化、深层次发展过程中,创造了大量就业机会,对解决当地劳动力就业发挥着重要的作用。
煤层气相关企业在聘员工中,70%左右的员工来自晋城地区,其中来自沁水县范围的员工又占到40%,对充分解决我县劳动力就业发挥了重要的作用,有力地促进了社会稳定。
3、(丰富产业结构)煤层气产业增加了群众收入和国家财政收入。
煤层气周边居民通过从事个体、私营经济活动增加了收入,提高了生活质量。
同时,煤层气企业通过企业所得税、个人所得税等税收形式将所创造的利润转化成为社会财富,成为国家财政收入的重要来源。
实践表明,煤层气产业的健康快速发展,带动了相关商品、劳动力、资本和技术等市场的兴起,有利于市场竞争的开展、市场规则的建立和市场体系的形成,促进了我县市场竞争和社会主义市场经济体制的完善。
三、煤层气发展过程中存在的法律问题及原因:作为我县一项新兴产业,煤层气在快速发展过程中,也出现了一些不稳定、不和谐因素,从一定程度上制约了产业的发展。
1、相关法律还不够完善。
煤层气作为一种新兴产业,在全国范围内尚处于开发初期,国家对煤层气的科学开发、监管主体、监管方式等尚未有明确规定,煤层气安全生产标准和行业管理标准尚未出台。
现在可以依据的仅仅是国家《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《石油天然气工程设计防火规范》等法律规定,没有具体到煤层气方面的法律法规、标准和规程。
2、治安环境有待净化。
一是由采矿权纠纷引发的以暴制暴现象时有发生。
由于煤炭资源和煤层气资源的勘探权和采矿权分置不明确。
在潘庄区块,萨摩亚美中能源有限公司和沁水蓝焰煤层气有限责任公司长期以来存在采矿权纠纷。
有些企业不懂得通过法律途径去维护自身的合法权益,而是通过暴力手段去解决纠纷,从而引发刑事案件,影响企业生产经营。
二是涉“气”盗窃案件频发。
煤层气企业附近的一些不法分子,多次盗窃企业设备配件和办公设备等,使企业发展受到巨大损失。
如2009年我院提起公诉的李抗隆等19人盗窃案,犯罪嫌疑人采用结伙、交叉作案方式,先后到中石油、蓝焰煤层气等地作案18起,盗窃钢管、油管、电动机等设备计16万余元。
2008年犯罪嫌疑人王晶晶、任伟等11人盗窃中石油煤层气公司抽气机、平衡块等设备,都给企业造成了巨大损失,社会影响极大。
三是经济案件有增多趋势。
少数煤层气企业法律意识淡薄,贷款诈骗与合同诈骗案件时有发生,另外,企业与职工签订的劳动合同极不规范,劳动者与用人单位合法权益纠纷引发的刑事和民事案件也不容忽视。
3、监管力度不够到位,安全隐患突出。
一是安全生产隐患。
各煤层气抽采企业为了争夺煤层气开采权,存在无序开发现象,一定程度上浪费了国家资源。
同时,由于安全监管意识不强,部分环节存在安全隐患,导致开发过程中引发多起生产安全事故;二是干部管理隐患。
由于对主要岗位、主要干部的监督不力,一些掌握生产经营权的干部触犯了法律,受到了惩处。
如2008年我院立案侦查的蓝焰煤层气公司副总经理李贵山受贿案、计划工程部部长马二信受贿案,都是在工程招投标、决算过程中为他人谋取利益,影响了企业的正常经营秩序。
四、服务煤层气企业发展的对策和建议煤层气产业发展需要安定有序的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境和公平竞争的市场环境。
检察机关服务产业发展,必须抓好保增长、保稳定、保公平、保公正、保公信这五个关键点。
综合运用“打击、保护、服务”职能,在提高“服务”的针对性和实效性上下功夫,为企业办实事,为企业解决难题。
1、争取政策、法律支持,营造良好发展环境。
调研过程中,许多企业希望检察机关在企业发展过程中,在争取政策、资金等方面能够助一臂之力,帮助与有关部门进行协调。
针对当前我县煤层气产业处于发展初期阶段,许多进驻的企业需要办理相关的一系列手续,我院可以积极发挥检察机关的影响力,向当地政府进行呼吁,把中央减轻企业负担的政策落到实处,为企业的发展营造宽松的发展环境。
2、帮助建章立制,促进健康发展。
针对现阶段国家还没有出台关于煤层气的开采、加工等方面的法律法规的特点,我院要根据现有相关法律法规,帮助企业创新机制、完善制度。
任何企业都必须拥有一整套完善的、适应企业发展的内部运行机制和管理制度,才能够持续健康运行。
防止权利的滥用需要有制约权利的制度做保证。
检察机关在开展司法服务的过程中,应从企业干部职工关心的热点、难点问题和企业管理的重点环节入手,适时介入,帮助企业建章立制,把关口前移。
3、注重法律宣传,净化企业发展环境。
没有良好的法治环境来维护企业的根本利益,企业的良性循环和健康发展就无从谈起。
检察机关要充分发挥检察监督职能作用,一切从服务企业发展的角度出发,全方位、多角度地为企业的正常生产经营营造良好的法制环境。
针对现阶段我县煤层气产业的特点,我院应抽调政治素质好、法律水平高、业务能力强的骨干力量组成法制教育宣讲团,深入企业内部对广大干部职工进行法制培训和思想教育,通过讲解法律、以案说法、赠送法制刊物等多种形式,深刻揭露职务犯罪危害性、宣传高危行业的相关法律法规,对典型案件进行评析,使企业干部职工既普及了法律知识,树立了正确的人生观、价值观、权利观,又提高了管理水平,增强了自律意识。
同时,我们还应组织法律宣讲团深入企业周边的村庄进行相关的方针政策、法律法规的宣传,使广大百姓真正认识到煤层气的开发、企业的进入对当地发展的重大促进意义。