建筑工程造价预算管理存在问题与科学控制分析研究
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建筑工程造价预算管理存在问题与科学控制分析研究
马廷成 中铁 十九局集团第五工程有限公司 辽宁大连 １ １ ６ １ ０ ０
【 摘 要】由于建筑 工程项 目 的特殊 性 ， 工程项 目 造价 预算 动辄就上
千 万或过 亿 ， 因此 应 当进 一 步增 加 对工 程 管理 的 透 明度 ， 加 强工 程 管理 ， 节 Ｔ自身的 工 作 量 。
【 关键词 ｌ 建筑工程造价； 预算管理 ； 科 学分析
为三阶段 ： 项 目前期管 理阶 段： 项 目的决策期 ； 建造 期或 建设期 管理 阶 度， 增加 违法成 本， 促进 建筑市场 的进一步 向社会开放。 严厉查处非法 段： 项 目的工程设 计期与施 工期 ； 项 目后期管 理 阶段 ： 项目 竣 工后的 保 挂靠行 为， 维护 公共安 全。 建筑工程招标 投标 包括 设备、 材料 采购 招投
理价 进行 招投标 的工程 在竣工结 算 时往往 偏离都 很大 ， 除去 因设计 问 学习国外先 进 的建 筑工程 管理 模式 ， 寻找 适合我 国国情 的管理 模式 并 题 引起造 价预 算变更 之外 ， 在 编制招标 管 理价 编制本 身也 存在许 多问 推 目前我 国已经有些地 区在 一些建 筑工程项 目当中率先推 出了建 设 题。 人、 章分离是这 个行业的普 遍现 象 ， 这使的许 多刚参加 工作的人员 工程项 目设计施 工一体 化招标模式 ， 为减 少各个单位之 间的推 诿、 扯皮 在 未取得 造价预 算员执 业资格 的情况下也能进 行独立 的招标 管理价 编 现象及促进建 设市场 健康发展而进行的有益尝试 。 制。 对于 刚参加工作的造价 预算专业 的员工来说 ， 很多 人连 图纸都 不能 综上所 述， 由 于 建筑工程项 目的特殊性 ， 建筑 工程项 目造价预 算动 完全读 懂 ， 很容 易出现 缺项 、 漏项 的情况 ； 闭 门造车 也这个行业 的特点 辄上 千万或 过亿 ， 且建 造完成后交付使 用寿命较 长， 所需 资源 巨大 ， 且 之一 ， 很多造价预 算人员在读完书后就 直接进 入造价 预算行业 ， 他们的 占用资源时 间较 长， 建筑行业也是浪 费社 会资源最 大的行业 ， 因此应当 造价预 算知识都是 只是 来 自 书本 ， 根本 不懂 施工工序 ， 所以在招标管 理 进一步 增加 政府对工程管 理的透 明度 ， 加 强建筑工程 管理 ， 节约 社会资 价里我们还可以经常见到清单 的设置很不合理的情况 ， 很多清单的单价 源 ， 从而 实现环保、 节能 、 可持 续发展的 目 标。 与市场也 严重不 符， 造价 预算人 员基本上都是通 过一 系列的书 本去 完成 定价工作， 主 材价 格 基本上来 自由政 府编制 的材料 指导价 ， 很 多主 材的 价 格与市场 价相 差甚 远， 对于指导 价里没有 的品牌 材料 通常也会通 过 参考 文献 ［ Ｉ 】 龙三 太． 建 设项 目 设 计阶段 工程造 价的科 学控制 ［ Ｊ ］ ＿ 中 国工程 咨 中介询价 机构获得。 ３ ， 建筑工程施 工实施阶段的工程造价 预算管理现状 在 施 工阶段参 与建设 的相关 单位 都 已明确， 施工过 程 中的造价 预 算管 理主要是 由甲方聘请 的监理公司及 造价预算 咨询 公司来完成 ， 在政
执 法人 员的业务素 质， 完 善监 督机制 。 很 多政 府投资为主体 的业 主单位 都有 自己的服务单位 库 ， 没有进入该单位的企业 库就无法承 接该单位 的 建筑 工程造价 管理 是贯 穿于工程建 设项 目 生命周期 的全过 程造价 项 目 ， 形成小 圈子， 小气候， 甚至可以规 避招投标 ， 采取企业库 内部邀请 管理 ， 建 筑工程建设项 目生命周期按 国际建 筑工程管理 界习惯 的定 义分 招标方 式。 相关行政 主管 部门应加 大对 这些规 避招标 行为的处 罚力 一
员是 没有现 场施 工经验 的， 在 工作中也很少下 工地 ， 设 计都是根 据 “ 天 就 会被签名被 盖章 。 要加强人 、 章合一的管 理， 行政 主管部 门或协 会在 书” 来设计 的 ， 设计 出来的施 工大样往往 不能 顺利完 成施 工， 现在标 准 加 强检查建 筑工程 造价预 算成果文件 的同时也 对签名的真 实性 进行核 化 设计 图册虽然可 以解 决一 些常用 的施 工大 样 ， 但 是随 着生活 水平 的 实， 并对采用虚假签名的建筑企 业处以一定 的惩罚措施 。 提高 ， 个性的设计 越 来越 多， 很多设计大 样到了真正要放线施 工时才发 ３ 、 学习 引进国外 先进的建筑工程管理模式 现 问题 ， 变更索赔就 自 然 无法避免 。 我 国现 行的招投标制 度设计． 施工 、 监理招投标 活动都是各 自 独立 ２ ． 建 筑工程招标 管理价不能如 实反映项 目所在地 的实 际工程造价 进行的， 这使得参 与建 设的相关单位无法发挥各 自的优势为工程项 目 提 预算 供更好 的服务 ， 分 开招投标也使得建 筑工程 费用 增加 。 目前 国外 比较流 在 招投标 管理 中招标 管理价及合理低价 中标 是比较普 遍 的做 法， 行的且相对成熟的建筑 工程管理有 工程 施工管理模式 （ Ｃ Ｍ） 、 设 计一 建 招 标 管理价应 是项 目 工 程造价 预 算的 实际反映 ， 我 国很多采用 招标 管 造模式 （ Ｄ Ｂ ） 、 设计一 采购一 施工模式 （ Ｅ Ｐ Ｃ ） 、 项目 管理模 式 （ Ｐ Ｍ） 等，
约社会资源， 从而实现环保 、 节能、 可持续发展的目标。本文主要 针对建 筑 工程 建设期遣价预算管理工作中 存在的问 题 进行科 学分析与控制研究。
二． 规 范建 筑工 程造 价 预算 管 理 的要点 分析与科 学 控制 １ 、 加强 建筑工程招投标 的监 管力度， 进一步完善市场经济 建 筑工程 建设 行政主 管部 门要加 强对执 法队伍 的管 理 ， 不断提高
建 筑工 程造 价 预 算管 理 中存 在的 问题 在 我国的各 个行业 里都会存 在有职 业资 格证的人不 会做 ， 会 做的 １ 、 建 筑工程无法在设计 阶段 进行有效的工程造价预 算事前管理 人没有职业资格证 ， 建筑工程造价 预算行业里这 种现象也很普遍 ， 考证 建筑 工程在设计 阶段， 施工单位和 监理单位往往都还 没有 明确 ， 所 只是 为了领取注 册挂靠费， 建筑 工程 造价预 算成果文件随便找个人签上 以在设 计阶 段无法发 挥各相 关单位之 间的优势互补进行有 效的工程 造 执 业章里的名字再加盖执 业章就形成有效 文件 ， 至于签名的真假没有人 价预 算管理事 前管理 ， 一般都 是 由设计单位单独 完成的 ， 而 很多设 计人 会 考究 ， 很 多建 筑企业 还会强行扣留执业 人员的执 业章 ， 不用本人 同意
修期 。 不同阶 段对建 筑 工程造 价的 影响 不同。 本 文主要 针对建 筑 工程 标 和施 工招投标 两个方面 ， 通过招 投标建 设单位选 择施工 单位或材 料 建设 期造价 预算管 理工作 中存在 的问题进行 粗浅 的科学分析与科学 控 供应商 ， 这对项 目 投资有着至关重要的作用。 制探讨。 ２ ． 加强建筑工程造 价预算从业人 员的管理
马廷成 中铁 十九局集团第五工程有限公司 辽宁大连 １ １ ６ １ ０ ０
【 摘 要】由于建筑 工程项 目 的特殊 性 ， 工程项 目 造价 预算 动辄就上
千 万或过 亿 ， 因此 应 当进 一 步增 加 对工 程 管理 的 透 明度 ， 加 强工 程 管理 ， 节 Ｔ自身的 工 作 量 。
【 关键词 ｌ 建筑工程造价； 预算管理 ； 科 学分析
为三阶段 ： 项 目前期管 理阶 段： 项 目的决策期 ； 建造 期或 建设期 管理 阶 度， 增加 违法成 本， 促进 建筑市场 的进一步 向社会开放。 严厉查处非法 段： 项 目的工程设 计期与施 工期 ； 项 目后期管 理 阶段 ： 项目 竣 工后的 保 挂靠行 为， 维护 公共安 全。 建筑工程招标 投标 包括 设备、 材料 采购 招投
理价 进行 招投标 的工程 在竣工结 算 时往往 偏离都 很大 ， 除去 因设计 问 学习国外先 进 的建 筑工程 管理 模式 ， 寻找 适合我 国国情 的管理 模式 并 题 引起造 价预 算变更 之外 ， 在 编制招标 管 理价 编制本 身也 存在许 多问 推 目前我 国已经有些地 区在 一些建 筑工程项 目当中率先推 出了建 设 题。 人、 章分离是这 个行业的普 遍现 象 ， 这使的许 多刚参加 工作的人员 工程项 目设计施 工一体 化招标模式 ， 为减 少各个单位之 间的推 诿、 扯皮 在 未取得 造价预 算员执 业资格 的情况下也能进 行独立 的招标 管理价 编 现象及促进建 设市场 健康发展而进行的有益尝试 。 制。 对于 刚参加工作的造价 预算专业 的员工来说 ， 很多 人连 图纸都 不能 综上所 述， 由 于 建筑工程项 目的特殊性 ， 建筑 工程项 目造价预 算动 完全读 懂 ， 很容 易出现 缺项 、 漏项 的情况 ； 闭 门造车 也这个行业 的特点 辄上 千万或 过亿 ， 且建 造完成后交付使 用寿命较 长， 所需 资源 巨大 ， 且 之一 ， 很多造价预 算人员在读完书后就 直接进 入造价 预算行业 ， 他们的 占用资源时 间较 长， 建筑行业也是浪 费社 会资源最 大的行业 ， 因此应当 造价预 算知识都是 只是 来 自 书本 ， 根本 不懂 施工工序 ， 所以在招标管 理 进一步 增加 政府对工程管 理的透 明度 ， 加 强建筑工程 管理 ， 节约 社会资 价里我们还可以经常见到清单 的设置很不合理的情况 ， 很多清单的单价 源 ， 从而 实现环保、 节能 、 可持 续发展的 目 标。 与市场也 严重不 符， 造价 预算人 员基本上都是通 过一 系列的书 本去 完成 定价工作， 主 材价 格 基本上来 自由政 府编制 的材料 指导价 ， 很 多主 材的 价 格与市场 价相 差甚 远， 对于指导 价里没有 的品牌 材料 通常也会通 过 参考 文献 ［ Ｉ 】 龙三 太． 建 设项 目 设 计阶段 工程造 价的科 学控制 ［ Ｊ ］ ＿ 中 国工程 咨 中介询价 机构获得。 ３ ， 建筑工程施 工实施阶段的工程造价 预算管理现状 在 施 工阶段参 与建设 的相关 单位 都 已明确， 施工过 程 中的造价 预 算管 理主要是 由甲方聘请 的监理公司及 造价预算 咨询 公司来完成 ， 在政
执 法人 员的业务素 质， 完 善监 督机制 。 很 多政 府投资为主体 的业 主单位 都有 自己的服务单位 库 ， 没有进入该单位的企业 库就无法承 接该单位 的 建筑 工程造价 管理 是贯 穿于工程建 设项 目 生命周期 的全过 程造价 项 目 ， 形成小 圈子， 小气候， 甚至可以规 避招投标 ， 采取企业库 内部邀请 管理 ， 建 筑工程建设项 目生命周期按 国际建 筑工程管理 界习惯 的定 义分 招标方 式。 相关行政 主管 部门应加 大对 这些规 避招标 行为的处 罚力 一
员是 没有现 场施 工经验 的， 在 工作中也很少下 工地 ， 设 计都是根 据 “ 天 就 会被签名被 盖章 。 要加强人 、 章合一的管 理， 行政 主管部 门或协 会在 书” 来设计 的 ， 设计 出来的施 工大样往往 不能 顺利完 成施 工， 现在标 准 加 强检查建 筑工程 造价预 算成果文件 的同时也 对签名的真 实性 进行核 化 设计 图册虽然可 以解 决一 些常用 的施 工大 样 ， 但 是随 着生活 水平 的 实， 并对采用虚假签名的建筑企 业处以一定 的惩罚措施 。 提高 ， 个性的设计 越 来越 多， 很多设计大 样到了真正要放线施 工时才发 ３ 、 学习 引进国外 先进的建筑工程管理模式 现 问题 ， 变更索赔就 自 然 无法避免 。 我 国现 行的招投标制 度设计． 施工 、 监理招投标 活动都是各 自 独立 ２ ． 建 筑工程招标 管理价不能如 实反映项 目所在地 的实 际工程造价 进行的， 这使得参 与建 设的相关单位无法发挥各 自的优势为工程项 目 提 预算 供更好 的服务 ， 分 开招投标也使得建 筑工程 费用 增加 。 目前 国外 比较流 在 招投标 管理 中招标 管理价及合理低价 中标 是比较普 遍 的做 法， 行的且相对成熟的建筑 工程管理有 工程 施工管理模式 （ Ｃ Ｍ） 、 设 计一 建 招 标 管理价应 是项 目 工 程造价 预 算的 实际反映 ， 我 国很多采用 招标 管 造模式 （ Ｄ Ｂ ） 、 设计一 采购一 施工模式 （ Ｅ Ｐ Ｃ ） 、 项目 管理模 式 （ Ｐ Ｍ） 等，
约社会资源， 从而实现环保 、 节能、 可持续发展的目标。本文主要 针对建 筑 工程 建设期遣价预算管理工作中 存在的问 题 进行科 学分析与控制研究。
二． 规 范建 筑工 程造 价 预算 管 理 的要点 分析与科 学 控制 １ 、 加强 建筑工程招投标 的监 管力度， 进一步完善市场经济 建 筑工程 建设 行政主 管部 门要加 强对执 法队伍 的管 理 ， 不断提高
建 筑工 程造 价 预 算管 理 中存 在的 问题 在 我国的各 个行业 里都会存 在有职 业资 格证的人不 会做 ， 会 做的 １ 、 建 筑工程无法在设计 阶段 进行有效的工程造价预 算事前管理 人没有职业资格证 ， 建筑工程造价 预算行业里这 种现象也很普遍 ， 考证 建筑 工程在设计 阶段， 施工单位和 监理单位往往都还 没有 明确 ， 所 只是 为了领取注 册挂靠费， 建筑 工程 造价预 算成果文件随便找个人签上 以在设 计阶 段无法发 挥各相 关单位之 间的优势互补进行有 效的工程 造 执 业章里的名字再加盖执 业章就形成有效 文件 ， 至于签名的真假没有人 价预 算管理事 前管理 ， 一般都 是 由设计单位单独 完成的 ， 而 很多设 计人 会 考究 ， 很 多建 筑企业 还会强行扣留执业 人员的执 业章 ， 不用本人 同意
修期 。 不同阶 段对建 筑 工程造 价的 影响 不同。 本 文主要 针对建 筑 工程 标 和施 工招投标 两个方面 ， 通过招 投标建 设单位选 择施工 单位或材 料 建设 期造价 预算管 理工作 中存在 的问题进行 粗浅 的科学分析与科学 控 供应商 ， 这对项 目 投资有着至关重要的作用。 制探讨。 ２ ． 加强建筑工程造 价预算从业人 员的管理
