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. 报批报建流程
年 月 日
序号 程序内容 受理部门 所 需 主 要 材 料 常规受理时限 回复批文 备 注
一 1 意向选址 土地所有者 1. 项目建议书；
2. 开发商资质证明等。
30个工作日 签定开发合作协议
直接委托
需缴纳咨询费
2 项 目
可行性研究 咨询机构 委托书 项目可行性
研究报告
二 1 申请立项 发改局 1. 立项申请报告；
2. 项目建议书；
3. 项目可行性研究报告。
4. 规划文本初稿-设计部(不到报规划深度)
5. 土地出让合同
5个工作日 项目审查、可研审批 办理程序：窗口送件－案件办理－窗口接件 .
. 2 规划勘测 勘测院 1. 委托书；
2. 签订勘测协议。 5个工作日 1:500实测地形图 直接委托
缴纳勘测费
三 1 签订土地出让合同 国土局 1. 开发合作协议；
2. 建设项目选址意见书；
3. 用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合同 缴纳部分出让金
2 规划选址 规划局 1. 选址申请报告；
2. 土地权属证明文件；
3. 1:500实测地形图（附地形图光盘一份）；
4. 开发资质（开发项目）；
10个工作日 建设项目选址意见书；道路红线图、建设用地红线图（以上两图以下均简称红线图）；用地规划设计条件及要求 1. 缴纳650元报建光盘费；
2. 办理程序：总台领号－窗口送件－案件办理－总台领件
四 1 申领国土证 国土局 1. 土地出让合同或土地划拨决定书；
2. 立项批文；
3. 初步方案平面图及说明；-设计部
土地合同签订后即可国有土地使用证 根据不同情况该环节有可能提前或延后 .
. 4. 建设工程选址意见书；
5. 建设用地规划许可证；
澳林百和 项目建设验收阶段报批报建管理流程 编号：ALBH-PD-BJ-002
版号：A/0
页码：第 1 页 共11页
流程管理体系文件 1.1项目建设验收阶段报批报建管理流程图
项目建设验收阶段报批报建管理流程1、报批报建准备4、办理预售许可证3、办理项目放验线手续2、办理建设工程施工许可证主要工作流施工单位参与及配合部门主责部门主责岗位关键输入关键输出施工单位、监理设计、勘察单位提供相关办证资料报质监办理质量监督委托书建设工程规划许可证编号办理监理/施工单位手续办理前期配套部报批报建专员招标采购部前期配套部放验线手续办理面积测绘编制预售方案营销管理主管面积预测管理流程、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、总平面图、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证质量监督委托书建设工程施工许可证商品房预售许可申请表商品房预售方案表商品房预售许可证项目前期报批报建管理流程办理建设工程施工许可证施工招标监理单位施工单位建设部门主体开工至工程形象进度达到预售条件各部门项目部项目部经理设计管理部设计管理部部长营销管理部提供物管协议申请门牌审批物业公司准备资料填写商品房预售许可申请表和商品房预售方案表办理预售许可证前期配套部前期配套部报批报建专员营销管理部制定报批报建计划前期配套部报批报建专员前期配套部报批报建计划接下页澳林百和 项目建设验收阶段报批报建管理流程 编号：ALBH-PD-BJ-002
版号：A/0
页码：第 2 页 共11页
流程管理体系文件 项目建设验收阶段报批报建管理流程6、办理大房屋产权证5、办理竣工验收7、办理小产权证主要工作流参与及配合部门主责部门主责岗位关键输入关键输出项目部项目部经理消防/煤气验收规划验收竣工图纸及资料存档办理工程竣工验收证书准备资料办理小产权证建设主管部门前期配套部报批报建专员前期配套部工程竣工验收证书项目部项目部项目文员竣工验收管理流程竣工测量及产权面积测量设计管理部部长设计管理部准备资料办理竣工备案表办理大产权证营销管理部营销管理部小房屋产权证房地产交易与房屋权属申请登记表大房屋产权证规划红线图、总平面图、竣工平面图、立面图、决算书、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、竣工验收证书前期配套部设计管理部部长设计管理部澳林百和 项目建设验收阶段报批报建管理流程 编号：ALBH-PD-BJ-002
项目报批报建流程 编号： 01
版号：A/0
页码：第 1 页 共 6 页
1 / 6
项目报批报建流程
(主责部门：前期部)
编制 日期
审核 日期
审批 日期
修订记录
日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 审批人
项目报批报建流程 编号： 01
版号：A/0
页码：第 2 页 共 6 页
2 / 6 1 报批报建流程(前期阶段)
战略投资管理中心规划设计管理中心工程部前期部财务部城市公司管理层支持性文件规划方案审定意见按协议支付土地出让金办理规划设计条件环评审批方案设计人防工程行政许可审批初步设计人防、消防、防雷、抗震、市政、规划、教育、住建委指定专家团意见回复土地成交确认书/办理签署国有土地使用权出让合同手续概念方案设计土地契税、土地成交交易服务费施工图设计项目立项批复初步设计批复国有土地使用证办理投标保证金可行性研究报告通过，土地获取项目拓展与论证流程报批报建流程（建设验收阶段）人防异地建设费相关规费散装水泥保证金白蚁防治费费审图费（防雷、审图）市政基础设施费施工图会审新型材料发展基金项目可研报告总经理审核/审批总经理审核/审批总经理审批总经理审批制定报批报建报验计划分管领导审批施工图内审方案设计报建文本（消防、人防、防雷、抗震）施工图设计审查初步设计报建文本规划单体施工图报建住建委核价管线综合图专项管线施工图设计成本核价水电气专项规划许可证建筑方案节能审查大于150万的需报平台审批大于150万的需报平台审批结合审批通过的《项目主项计划》建设工程规划许可证建设用地规划许可证建设用地规划许可审批项目立项备案 项目报批报建流程 编号： 01
版号：A/0
页码：第 3 页 共 6 页
3 / 6 报批报建流程(建设验收阶段)
支持性文件城市公司管理层工程部财务部成本部销售部前期部销售面积预测分层分户平面图销售工程形象进度达预售条件工程竣工验收管理作业指引办理施工许可证放大样、开工放线面积实测组织专项验收(水、电、气、有线电视、电信等，并取得相关专项验收合格证)办理预售许可证土地分割转让证预售方案办理竣工备案放线验收、批后管理办理质监手续施工单位办理安监手续施工图审查合格证防雷评估费资金监管协议销售面积预测成果报备总经理审批申请门牌审批表成本部：提供中标通知书、发包方案表、招投标备案表（原件）、备案合同（原件）结构封顶民工工资保障金缴纳证明总经理审批物价审核竣工测量规划验收合格证施工图阶段节能报审物业公司提供物管协议组织专项验收(消防、人防、环保、防雷等专项验收申报手续办理) 项目报批报建流程 编号： 01
报批报建流程
年 月 日
序号 程序内容 受理部门 所 需 主 要 材 料 常规受理时限 回复批文 备 注
一 1 意向选址 土地所有者 1. 项目建议书；
2. 开发商资质证明等。
30个工作日 签定开发合作协议
直接委托
需缴纳咨询费 2 项 目
可行性研究 咨询机构 委托书 项目可行性
研究报告
二 1 申请立项 发改局 1. 立项申请报告；
2. 项目建议书；
3. 项目可行性研究报告。
4. 规划文本初稿-设计部(不到报规划深度)
5. 土地出让合同
5个工作日 项目审查、可研审批 办理程序：窗口送件－案件办理－窗口接件
2 规划勘测 勘测院 1. 委托书；
2. 签订勘测协议。 5个工作日 1:500实测地形图 直接委托
缴纳勘测费
三 1 签订土地出让合同 国土局 1. 开发合作协议；
2. 建设项目选址意见书；
3. 用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合同 缴纳部分出让金
2 规划选址 规划局 1. 选址申请报告；
2. 土地权属证明文件；
3. 1:500实测地形图（附地形图光盘一份）；
4. 开发资质（开发项目）；
10个工作日 建设项目选址意见书；道路红线图、建设用地红线图（以上两图以下均简称红线图）；用地规划设计条件及要求 1. 缴纳650元报建光盘费；
2. 办理程序：总台领号－窗口送件－案件办理－总台领件
四 1 申领国土证 国土局 1. 土地出让合同或土地划拨决定书；
2. 立项批文；
3. 初步方案平面图及说明；-设计部
4. 建设工程选址意见书；
5. 建设用地规划许可证；
土地合同签订后即可根据公司需求申领 国有土地使用证 根据不同情况该环节有可能提前或延后 6. 完清土地出让费。
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.. 项目报批报建流程
序号 程序内容 受理部门 所需主要材料 受理时限 回复批文 备 注
一 1 意向选址 土地所有者 1.项目建议书；
2.开发商资质证明等。
30个工作日
签定开发合作协议
2 项目可行
性研究 咨询机构 委托书 项目可行性立项申请报告 需缴纳咨询费
二 1 申请立项 计委 1.立项申请报告；
2.项目建议书
3.项目可行性研究报告 5个工作日 项目审查、可研审 办理程序：窗口送件—案件办理—窗口接件
2 规划勘测 勘测院 1.委托书；
2.签订勘测协议。 5个工作日 1：500实测地形图 缴纳勘测费
三 1 签订土地出让合同 国土局 1.开发合作协议；
2.建设项目选址意见书；
3.用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合同 缴纳部分出让金
2 规划选址 规划局 1.选址申请报告；
2.土地权属证明文件；
3.项目投资计划（财政投资项目）或项目准入批文）；
4.1：500实测地形图（附地形图光盘一份）；
5.开发资质（开发项目)；
6.联建合同（联建项目）； 10个工作日 建设项目选址意见书；道路红线图、建设用地红线图（以上两图以下均简称红线图）；用地规划设计条件及要求。 1.缴纳650元报
建光盘费；
2.办理程序：总台
领号--窗口送件--案件办理--总台领件
四 1 申领国土证 国土局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.立项接线片；
3.初设平面图及说明；
4.建设工程选址意见书； 土地合同签订后即可根据公司需需求申领 国有土地使用证 根据不同情况该环节有可能提前或延后 .
.. 5.建设用地规划许可证；
项目开发报建报批流程
项目开发流程
一、 土地使用权的取得
1. 取得方式
1) 行政划拨
2) 协议出让
3) 招标拍卖（挂牌、投标两类）
2. 流程示意（以拍卖为例） 现场勘察， 收集相关资料 确定竞拍价、竞 拍人、叫价原则
信息的初步 收集、分析 获取土地出让信息及相关规划指标（一般1-3个月前，政府予以公布即挂牌） 组建竞投小组，购买标书。（成员包括：估价师、策划分析、财务、工程设计、法律等多种人员） 测算土地成本、估算开发总投资、总价值。（一般采用假设开发法进行计算） 办理竞买登记手续，提交相关资料及竞拍保证金，领取竞拍号牌，了解规定细则及其他。
办理相应的土地产权转移变更登记手续 竞拍成功，签订成交确认书，并按规定期限交纳成交价款和相关费用。 获得土地使用权限
3. 细节阐述
1) 信息资料部分
A. 招标文件、公告（政府对地块现状、用途、规划的说明）；
B. 现场勘察地块的位置、地块形态、生熟程度1、四至环境、区域
竞争楼盘资料；
C. 前期研究报告包括：市场相关数据、动态和发展趋势预测，项
目开发的工程信息资料、类似项目资料、同区域项目的建设、
销售情况，潜在目标客户调查分析；
D. 参拍发展商的意向分析：资金状况、土地储备、开发传统、背
景资源等；
竞拍提交资料包括：法人营业执照（有限公司法人企业另加附股东
会或董事会决议）；法人代表身份证件或法人代表授权委托书
2) 前期可行性分析（机会可行性分析2） 一般采用假设开发法（又叫剩余法）确定竞拍的最高限价，依据待
拍地块的坐落位置、形态面积、区域状况、规划用途及红线指标等
条件，发展商对市场收益进行预测，剔除开发成本、税费和期望利
润得出最高地价；
地价=项目市场收益-开发总成本费用-期望利润 总成本费用=开发成本（详见下表）+开发费用（详见下表）+税费（详见下表） 1 生、熟地指地块是否已“三通一平”：及通水、通电、通路和地块表面了平整处理； 2可行性分析可大致分为三个阶段： 1. 机会可行分析阶段：确定投资方向，提出开发目标； 2. 初步可行性分析阶段：确定项目的开发前景及定位方向； 3. 最终可行性分析阶段：对项目进行市场论证、经济和技术分析，预算分析、资金安排； 开发成本明细表 序号 项目 备注 1 土地取得成本 、 2 前期费用 、 2.1 策划研究费 、 2.2 勘察设计费 、 3 建筑期费用 参考《价格信息》及同类物业 3.1 桩基础工程 、 3.2 地下室工程 、 3.3 主体土建工程 、 3.4 安装工程 、 3.5 室外配套工程 、 3.6 专业人员费用 约前五项之和的3% 3.7 不可预见费 约前五项之和的3% 4 总建造成本 、 开发费用明细表 序号 项目 备注 1 管理费用 建安费用的3% 2 财务费用 贷款年期利率计算 3 推广费用 按售价/租金的3%-5%计算 税费明细表 序号 类别 税（费）率计算基数 1 营业税 5% 成交价 2 城市维护建设税 1% 营业税 3 教育费附加33% 营业税 4 印花税 0.1% 售价/租金 5 房产税* 1.2% 房产原值X 70% 6 房屋租赁管理费* 2% 租金 7 企业所得税415% 销售税后利润 二、 立项筹备
房地产开发流程介绍
第2页 共18页
目 录
（一）概述
（二）沈阳地区项目开发流程图
（三）房地产开发主要节点流程图
（四）报批流程详解
（五）报批成本明细
（六）房地产开发配套流程图
（七）配套流程详解
第3页 共18页 （一）概述
一、 涉及职能部门：
包括有市（区）规划局、市建委（区建设局）、市（区）房产局、市（区）环保局、市（区）消防局、市发改委（区发改局）、市（区）卫生局、人防办、地名办、市水务集团、市供电局、各热力公司等政府职能部门。
二、 根据主要涉及的政府部门划分，报建体系划分为三大类：
（一）规划建设工程类：
主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目选址、申请规划设计要点、规划总平面图及办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。
规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：总包及监理中标通知书和备案合同、交纳农民工保证金、安措费、社保费、资金证明、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续
建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工验收备案。最后办理商品房的确权。
（二）用地类：
主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地规划许可证》及《国有土地使用证》等有关证照。
（三）配套类：
主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名的申报，公建配套用房的移交等。
第4页 共18页 （三）房地产开发主要节点流程图
标准文档
实用文案 项目报批报建流程
序号 程序内容 受理部门 所需主要材料 受理时限 回复批文 备 注
一 1 意向选址 土地所有者 1.项目建议书；
2.开发商资质证明等。
30个工作日
签定开发合作协议
2 项目可行
性研究 咨询机构 委托书 项目可行性立项申请报告 需缴纳咨询费
二 1 申请立项 计委 1.立项申请报告；
2.项目建议书
3.项目可行性研究报告 5个工作日 项目审查、可研审 办理程序：窗口送件—案件办理—窗口接件
2 规划勘测 勘测院 1.委托书；
2.签订勘测协议。 5个工作日 1：500实测地形图 缴纳勘测费
三 1 签订土地出让合同 国土局 1.开发合作协议；
2.建设项目选址意见书；
3.用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合同 缴纳部分出让金
2 规划选址 规划局 1.选址申请报告；
2.土地权属证明文件；
3.项目投资计划（财政投资项目）或项目准入批文）；
4.1：500实测地形图（附地形图光盘一份）；
5.开发资质（开发项目)；
6.联建合同（联建项目）； 10个工作日 建设项目选址意见书；道路红线图、建设用地红线图（以上两图以下均简称红线图）；用地规划设计条件及要求。 1.缴纳650元报
建光盘费；
2.办理程序：总台
领号--窗口送件--案件办理--总台领件
四 1 申领国土证 国土局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.立项接线片；
3.初设平面图及说明；
4.建设工程选址意见书； 土地合同签订后即可根据公司需需求申领 国有土地使用证 根据不同情况该环节有可能提前或延后 标准文档
实用文案 5.建设用地规划许可证；
6.建设工程规划许可证；
7.投资许可证等相关资料；
8.完清土地出让费。
五 1 立项审批 计统局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.建设单位的营业执照副本；
欢迎共阅 项目报批报建流程序号 程序内容 受理部门 所需主要材料 受理时限 回复一 1 意向选址 土地所有者 1.项目建议书；
2.开发商资质证明等。 30个工作日 签定开发合2 项目可行
性研究 咨询机构 委托书 项目可行性报告
二 1 申请立项 计委 1.立项申请报告；
2.项目建议书
3.项目可行性研究报告 5个工作日 项目审查、2 规划勘测 勘测院 1.委托书；
2.签订勘测协议。 5个工作日 1：500实测三 1 签订土地出让合同 国土局 1.开发合作协议；
2.建设项目选址意见书；
3.用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合2 规划选址 规划局 1.选址申请报告；
2.土地权属证明文件；
3.项目投资计划（财政投资项目）或项目准入批文）；
4.1：500实测地形图（附地形图光盘一份）；
5.开发资质（开发项目)；
6.联建合同（联建项目）； 10个工作日 建设项目选道路红线图红线图（以均简称红线规划设计条四 1 申领国土证 国土局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.立项接线片；
3.初设平面图及说明；
4.建设工程选址意见书；
5.建设用地规划许可证；
6.建设工程规划许可证；
7.投资许可证等相关资料；
8.完清土地出让费。 土地合同签订后即可根据公司需需求申领
国有土地使五 1 立项审批 计统局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.建设单位的营业执照副本；
3.房地产开发项目应有建设单位的开发资质证书；
4.《市建设项目环境保护申报登记表》 5个工作日 立项批复
2 委托初设（监理、勘察、设计招标） 监理公司、
设计院、
勘测院 1.委托书；
2.签订合同；
3.红线图；
4.1：500实测地形图。 合同时限 方案设计图色效果图；图；监理合3 初设
规划审查 规划局 1.方案设计审查申请表
2.方案设计图及说明书
3.彩色效果图
质量管理体系文件控制程序 编号：HTFZ-QM-TY001
版本：A/0
页码：第 1 页 共 5 页
质量管理体系文件控制程序
编制 刘颢 日期 2010-3-1
审核 赵磊 日期 2010-3-1
批准 温健 日期 2010-3-1
修订记录
日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人
质量管理体系文件控制程序 编号：HTFZ-QM-TY001
版本：A/0
页码：第 2 页 共 5 页
1 目的
本程序规定了质量管理体系文件的编制、审批、发布、存档、更改、回收和销毁的具体方法，以确保本公司使用的所有质量管理体系文件均为有效版本。
2 范围
本程序适用于质量管理体系文件的编制及控制的全过程。
3 职责
3.1 由综合管理部负责组织质量管理体系文件的编制、审批、发布、存档、更改、回收和销毁等各项管理工作。
3.2 各部门负责相关的质量管理体系文件的编制、保管和更改工作。
4 工作程序
4.1 质量管理体系文件的内容
本公司质量管理体系文件分为四层
4.1.1 质量手册
4.1.2 质量体系通用程序文件和相关记录
4.1.3 各部门质量手册、程序文件、规范
a) 综合管理手册、房地产开发质量手册、招商中心质量手册
b) 各部门业务程序文件
c) 作业指导和规范
4.1.4 各部门质量记录
4.2 质量管理体系文件的编号
a) 质量手册：如“HTFZ-QM-SC001” 其中“HTFZ”为公司简称“海泰发展”的汉语拼音首个字母，“QM”为质量管理的英文缩写，“SC”为“手册”的汉语拼音首个字母，“001”最后三位数字为顺序号。
b) 质量管理体系通用程序：如“HTFZ-QM-TY001” 其中“HTFZ”为公司简称“海泰发展”的汉语拼音首个字母，“QM”为质量管理的英文缩写，“TY”为“通用”的汉语拼音首个字母，“001”最后三位数字为顺序号。
项目开发报建报批流程
前 言
项目开发流程
一、 土地使用权的取得
1. 取得方式
1) 行政划拨
2) 协议出让
3) 招标拍卖（挂牌、投标两类）
4) 转让
2. 流程示意（以拍卖为例）
3. 细节阐述
1) 信息资料部分
A. 招标文件、公告（政府对地块现状、用途、规划的说明）；
B. 现场勘察地块的位置、地块形态、生熟程度、四至环境、区域竞争楼盘资料；
C. 前期研究报告包括：市场相关数据、动态和发展趋势预测，项目开发的工程信息资料、类似项目资料、同区域项目的建设、销售情况，潜在目标客户调查分析； D. 参拍发展商的意向分析：资金状况、土地储备、开发传统、背景资源等；
竞拍提交资料包括：法人营业执照（有限公司法人企业另加附股东会或董事会决议）；法人代表身份证件或法人代表授权委托书；
2) 前期可行性分析（机会可行性分析）
一般采用假设开发法（又叫剩余法）确定竞拍的最高限价，依据待拍地块的坐落位置、形态面积、区域状况、规划用途及红线指标等条件，发展商对市场收益进行预测，剔除开发成本、税费和期望利润得出最高地价；
地价=项目市场收益-开发总成本费用-期望利润
总成本费用=开发成本（详见下表）+开发费用（详见下表）+税费（详见下表）
开发成本明细表：
序号 项目 备注
1 土地取得成本 、
2 前期费用 、
2.1 策划研究费 、
2.2 勘察设计费 、
3 建筑期费用 参考《价格信息》及同类物业
3.1 桩基础工程 、
3.2 地下室工程 、
3.3 主体土建工程 、
3.4 安装工程 、
3.5 室外配套工程 、
3.6 专业人员费用 约前五项之和的3%
3.7 不可预见费 约前五项之和的3%
4 总建造成本 、
开发费用明细表：
序号 项目 备注
1 管理费用 建安费用的3%
2 财务费用 贷款年期利率计算
3 推广费用 按售价/租金的3%-5%计算
税费明细表：
序号 类别 税（费）率 计算基数
项目开发报建报批流程
前 言
本案对房地产全程开发进行流程演示及阐述，由于复杂和系统性所限，本案仅侧重对整体流程的演示，其中的操作细节需作专题展开。
需要说明的是：房地产开发的地域性特征，导致各地市场差异明显，在此将较为成熟规范的深圳市场为示范蓝本；并将甲方预设为无开发经验且规范操作的开发商。
作为内部交流和分享的机会，我们期待大家批评及建议性反馈，进一步完善、充实其中的内容，共同进步与提高！
此致
敬礼
营销策划部 敬上
2003年12月29日
项目开发流程
一、 土地使用权的取得
1. 取得方式
1) 行政划拨
2) 协议出让
3) 招标拍卖（挂牌、投标两类）：其中深圳目前已基本采用挂牌拍卖的方式
4)
转让
2. 流程示意（以拍卖为例）
现场勘察，
收集相关资料 信息的初步
收集、分析 确定竞拍价、竞
拍人、叫价原则 获取土地出让信息及相关规划指标（一般1-3个月前，政府予以公布即挂牌） 组建竞投小组，购买标书。（成员包括：估价师、策划分析、财务、工程设计、法律等多种人员） 测算土地成本、估算开发总投资、总价值。（一般采用假设开发法进行计算） 办理竞买登记手续，提交相关资料及竞拍保证金，领取竞拍号牌，了解规定细则及其他。
竞拍成功，签订成交确认书，并按规定期限交纳成交价款和相关费用。
项目报批报建流程
序号 程序内容 受理部门 所需主要材料 受理时限 回复批文 备 注
一 1 意向选址 土地所有者 1.项目建议书；
2.开发商资质证明等。
30个工作日
签定开发合作协议
2 项目可行
性研究 咨询机构 委托书 项目可行性立项申请报告 需缴纳咨询费
二 1 申请立项 计委 1.立项申请报告；
2.项目建议书
3.项目可行性研究报告 5个工作日 项目审查、可研审 办理程序：窗口送件—案件办理—窗口接件
2 规划勘测 勘测院 1.委托书；
2.签订勘测协议。 5个工作日 1：500实测地形图 缴纳勘测费
三 1 签订土地出让合同 国土局 1.开发合作协议；
2.建设项目选址意见书；
3.用地规划设计条件及要求等。 30个工作日 土地出让合同 缴纳部分出让金
2 规划选址 规划局 1.选址申请报告；
2.土地权属证明文件；
3.项目投资计划（财政投资项目）或项目准入批文）；
4.1：500实测地形图（附地形图光盘一份）；
5.开发资质（开发项目)；
6.联建合同（联建项目）； 10个工作日 建设项目选址意见书；道路红线图、建设用地红线图（以上两图以下均简称红线图）；用地规划设计条件及要求。 1.缴纳650元报
建光盘费；
2.办理程序：总台
领号--窗口送件--案件办理--总台领件
四 1 申领国土证 国土局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.立项接线片；
3.初设平面图及说明；
4.建设工程选址意见书； 土地合同签订后即可根据公司需需求申领 国有土地使用证 根据不同情况该环节有可能提前或延后 5.建设用地规划许可证；
6.建设工程规划许可证；
7.投资许可证等相关资料；
8.完清土地出让费。
五 1 立项审批 计统局 1.土地出让合同或土地划拨决定书；
2.建设单位的营业执照副本；
3.房地产开发项目应有建设单位的开发资质证书；
项目前期报批报建作业指引
编制 日期
审核 日期
批准 日期
修订记录
日 期 修订
状态 修改内容 修改人 审核人 批准人
1. 目的
科学有效地安排项目各阶段的报批报建工作，确保项目的正常开发经营。
2. 适用范围
适用于项目开发过程中，由开发管理部负责的报批报建工作。
3. 术语和定义
无
4. 职责
4.1. 开发管理部
4.1.1. 严格按照公司规范化运作要求，根据项目开发进度，及时准确地办妥各项目所需报批报建手续，提供相关合法文件，为各项目的顺利开发提供保证；
4.2. 设计管理部、市场营销部、项目部、工程管理部、成本管理部提交本部门负责的报建资料。
5. 工作程序
5.1. 在项目开发过程中，需各部门向开发管理部提交的报批报建资料及提交时机见下表：
报批报建事项 所需资料 资料提交部门 提交时机
土地使用权出让
合同书 规划设计草案 集团技术管理中心 集团董事会批准立项后
分期开发计划 集团技术管理中心
付清地价款证明 地价清单 国土资源局、公司批示 中标或者地价计算完成
房地产证（土地证） 土地出让合同；土地出让金、契税证明；付清 集团经营管理中心
办完付清地价款证明
地价款证明； 集团财务管理中心
建设用地规划许可建筑技术经济指标 设计管理部 交清地价前10日
报批报建事项 所需资料 资料提交部门 提交时机
证
固定资产投资计划（立项）批文 项目投资估算书 集团财务管理中心 签定土地合同一个月内
可行性研究报告
项目建议书 集团经营管理中心 签定土地合同一个月内
可行性研究报告
（报建版） 开发管理部 签定土地合同二个月内
申办项目命名注册 项目名称及释义 市场营销部 设计方案报建前
设计方案招标备案 设计方案招标文件 设计管理部 审核后
设计方案报建 环境评估审查意见书 开发管理部
审核后 设计方案文件 设计管理部
地震安全性检测报告 项目部
佛山市顺德区公用事业管理局
文件编号 SDGY-QP-02-02
版本/版次 A版/0次
工程建设管理手册 页 码 第1页共4页
道路桥梁工程项目立项报批报建流程 生效日期 2009-11-01
道路桥梁工程项目立项报批报建流程发改局合同预算科技术科相关主管部门委托单位交通主管部门政府项目移交项目建议书编制准备编制项目建议书协助意见收集合同签订拟定委托合同成果提交组织评审上报办证上报修订批复立项确认发函组织修编批准索取评审意见参与政府工作计划编制可行性研究报告协助意见收集组织评审成果提交主持评审 佛山市顺德区公用事业管理局
文件编号 SDGY-QP-02-02
版本/版次 A版/0次
工程建设管理手册 页 码 第2页共4页
道路桥梁工程项目立项报批报建流程 生效日期 2009-11-01
1.0目的：
科学有效地安排项目立项及各阶段的报批报建工作，确保项目的正常启动。
2.0适用范围：
适用于我局实施的道路桥梁工程项目的立项过程管理。
3.0工作要求:
流 程 责任部门 工作要求 相关文件
/记录
参与政府
工作计划 技术科 参与政府道路桥梁工程计划工作。
项目移交 政府 按《区政府投资项目接收流程》进行工程项目移交工作。 《区政府投资项目接收流程》
项目建议书
编制准备 技术科 负责项目建议书编制准备工作：包括：核算编制费用、确定技术标准、筛选有资质的编制单位、报局领导确定，下发可行性研究《委托书》并告知合同预算科。 《委托书》
拟定
委托合同
合同签订 合同
预算科 1． 按《合同法》要求，拟定委托合同。
2． 按《合同管理流程》与中标的委托单位签订合同。委托合同中一般应包括以下主要内容：
（1） 可行项目可行性研究的依据
（2） 研究的范围和内容
（3） 研究工作的进度和质量
（4） 研究费用的支付方法
（5） 合同双方的责任
（6） 协作方式
（7） 违约处理的方法
（8） 其他有关内容 《委托合同》
项目开发报建流程
项目开发报建流程是指在项目开发过程中，进行项目报建的一系列流程和步骤。报建是指项目开发方向相关主管部门提交项目开发计划并获得批准的过程。在报建流程中，需要进行项目立项、规划设计、环评审批、土地规划等一系列工作，以确保项目的合法性和可行性。下面将详细介绍项目开发报建流程的具体步骤。
第一步，项目立项。
项目立项是项目开发报建流程的第一步，也是最为关键的一步。在项目立项阶段，需要明确项目的背景、目的、范围、预期效果、投资规模、建设条件等相关信息，并提交给相关主管部门进行审核。审核合格后，项目才能正式启动。
第二步，项目规划设计。
项目规划设计是项目开发报建流程的第二步。在项目规划设计阶段，需要进行项目的详细规划和设计工作，包括项目的总体布局、建设方案、工程量清单、施工图纸等内容。这些内容需要经过专业人员的设计和审核，确保项目的合理性和可行性。
第三步，环评审批。
环境影响评价（简称环评）是指对新建、改建、扩建项目在实施前进行的环境影响评价，以及对环境影响较大的已建项目进行的环境影响评价。环评审批是项目开发报建流程中的重要环节，需要提交环评报告并经过相关主管部门的审批，以确保项目对环境的影响在可控范围内。
第四步，土地规划。
土地规划是指根据国家、省、市、县规划和土地利用总体规划，对土地利用进行合理布局和规划，确定土地利用的一种行政行为。在项目开发报建流程中，需要进行土地规划工作，包括土地利用规划、用地性质、用地范围等内容，并提交给相关主管部门进行审核和批准。
第五步，报建审批。
报建审批是项目开发报建流程的最后一步，也是最为重要的一步。在报建审批阶段，需要将项目的相关文件和材料提交给相关主管部门进行审批，包括项目立项文件、规划设计文件、环评报告、土地规划文件等内容。经过审批合格后，项目才能正式获得报建批准，进入实施阶段。
