国家安全监管总局关于在高危行业

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。

现予印发，请遵照执行。

附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法二○○六年十二月八日高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第一章总则第一条为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。

地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。

第三条企业应当建立安全生产费用管理制度。

安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第四条安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

第五条本办法下列用语的含义是：矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。

道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。

第二章安全费用的提取标准第六条矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

国家安全监管总局、国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2017.11.29•【文号】安监总政法〔2017〕131号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知安监总政法〔2017〕131号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、国资委，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，进一步加强中央企业安全生产工作，确保在深化国企国资改革进程中，中央企业安全生产工作不放松，切实保护人民群众的生命和财产安全，现就有关事项通知如下：一、牢固树立安全发展理念中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。

抓好安全生产工作，事关人民切身利益，事关改革发展稳定大局。

各中央企业要发挥安全生产工作示范带头作用，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终把职工群众的安全健康放在首位。

要大力实施安全发展战略，带头建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，从根本上提高安全发展水平。

二、认真落实安全生产主体责任国务院国有资产监督管理部门要按照出资人职责定位，根据安全生产风险的差异，对中央企业实施分类监管，督促企业落实安全生产主体责任。

要按照《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（国办发〔2017〕38号）要求，准确把握出资人安全生产职责定位，以管资本为主，推进职能转变，协同配合综合监管、行业监管等部门，形成工作合力。

安全教育培训相关法律规定一、法律依据（一）高危企业主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证书后方可任职。

安全资格证书由各级安全监管监察机构或煤矿安全监管部门颁发，全国统一样式，全国范围内有效，有效期为3年。

依据：1．《安全生产法》第二十条第二款规定：高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

2．《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）第六条第二款规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

3．《安全生产培训管理办法》（安全监管总局令第44号）第三十五条第一款规定：安全资格证的有效期为3年；第三十六条规定：安全资格证在全国范围内有效。

（二）特种作业人员必须取得特种作业操作证方可上岗作业。

证书由有关安全监管监察部门或煤矿安全监管部门颁发，全国统一样式，全国范围内有效，有效期为6年，每3年复审1次。

依据：1．《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

2．《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）第二十条规定：生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定，接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3．《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安全监管总局令第30号）第十九条规定：特种作业操作资格证的有效期为6年，在全国范围内有效。

每3年复审1次。

（三）其他从业人员（包括班组长和农民工）以及一般行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须有安全培训合格证书。

证书由有关生产经营单位或培训机构颁发，证书样式由负责培训考核的部门规定。

依据：1．《安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。

安全生产的非法违法行为有哪些1、打非治违的主要内容是什么打非治违，是打击非法违法生产经营活动行为的简称。

是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出：2010以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要部署，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，推动各类生产安全事故起数和死亡人数继续下降，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。

但形势仍然十分严峻，特别是因非法违法生产经营和建设行为导致的事故多发频发，在较大以上事故中因非法违法造成的事故起数和死亡人数分别占54.6%和62.4%，尤其是先后发生了6起特别重大事故，暴露出一些行业和领域非法违法生产经营建设问题仍然十分突出，仍是导致事故发生的主要原因。

为进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院同意，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

具体解释就是：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。

(1)安全生产的非法违法行为有哪些扩展资料总体要求1、工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2、主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生。

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

安全生产八个重点行业1、国家安全生产十三五规划中17个重点行业有哪些只知道十大重点产业：新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。

2、安监局划分的八大行业是哪些？冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草。

根据《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》一、冶金行业主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。

二、有色行业主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业。

三、建材行业主要包括非金属矿物制品业大类企业。

不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业；陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。

四、机械行业主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。

五、轻工行业主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业（除酒精制造），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业；日用化学产品制造（除香料、香精制造），玻璃制品制造，陶瓷制品制造（除卫生陶瓷制品制造），金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；以及家用锁具及其配件制造企业。

安全生产八不准1、生产区内的二十不准国家原化工部为了防止事故的发生，总结了以往的事故教训，制定了《生产区内14个不准》：1、加强明火，厂区内不准吸烟。

2、生产区内，不准未成年百人进入。

3、上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与生产无关的事。

4、在班前、班上不准喝酒5、不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物。

6、不按规定穿戴劳动保护用品，不准进入生产岗位。

7、装度置不齐全的设备不准使用。

8、不是自己分管的设备、工具不准使用。

9、检修设备时措施不落实，不准开始检修。

10、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。

11、未办高处作业证，不带内带、脚手架、跳板不牢，不准登高作业。

12、石棉瓦上不固定好跳板，不准作业。

13、未安装触电保安器的移动式电动工具，不准使用。

14、未取得作业证的职工，容不准许独立作业，特殊工种职工，未经取证，不准作业。

2、安全生产的四不放过原则是什么一、安全生产的“四不放过”原则是：原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过"，具体有：1、原则一：把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论。

2、原则二：对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理，不能放过放过任何犯罪人员。

3、原则三：要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了。

4、原则四：“必须针对事故发生的原因，在对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理。

二、四不放过是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。

三、生产安全事故是由于人的不安全行为、机械设备的不安全因素或环境的不良刺激等原因造成的。

为了防范类似事故重复发生，在处理事故中要坚持“四不放过”的原则。

(2)安全生产八不准扩展资料：1、“四不放过”，不能只停留在口头上，而是应该有具体的实实在在的行动，不仅要做到查清原因、处理责任人、落实整改措施，更重要的是要深刻吸取教训，举一反三，做好安全生产的监管和预防工作。

国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办〔2010〕139号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。

但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，指导督促企业完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。

二、健全和完善责任体系(一)落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。

法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。

(二)明确企业各级管理人员的安全生产责任。

企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。

企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理;企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。

(三)健全企业安全生产责任体系。

责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。

要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。

国家安全监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本规范》的通知安监总政法〔2010〕72号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010，以下简称《基本规范》），自2010年6月1日起实施。

为做好《基本规范》的宣传贯彻和实施工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识《基本规范》的重要意义《基本规范》是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，加强企业安全生产规范化建设，在总结近年安全生产监管工作经验的基础上，制定的全面规范企业安全生产工作的行业标准。

《基本规范》的发布实施，对促进安全生产工作具有重要意义。

一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。

《基本规范》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。

二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。

近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。

《基本规范》总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。

三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。

安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。

《基本规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。