长安大学纵向项目(自然科学类)科研经费管理实施细则

学院科研经费管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和加强科研经费管理，建立健全符合科研活动规律的科研经费管理体制和运行机制，充分调动科研人员的积极性，提升科研经费管理服务水平，促进学院科研工作协调、健康、可持续发展，根据相关文件规定，结合我院实际,特制订本办法。

第二条本办法所指科研经费是指学院因承担各类科研任务和技术服务而获得，并用于开展科学研究和技术服务工作的经费。

科研经费按照经费来源分为纵向项目经费和横向项目经费。

纵向项目经费是指学院通过承担及地方各级部门计划安排的科研项目，由及地方有关部门拨付的财政性项目经费。

横向项目经费是指学院承接各级部门、企事业单位、社会团体等委托或合作研究的项目，由委托或合作单位资助的经费。

第三条凡学院名义取得的各类科研项目经费，不论其经费来源渠道，均为学院收入，必须全部纳入学院财务统管理、专款专用。

严禁任何单位和个人以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费；严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费；严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出及各种福利性支出；严禁使用科研经费支付各种罚、捐款、赞助、投资、赔偿费、违约金、滞纳金、礼品、旅游费等支出。

第四条凡使用科研项目经费形成的固定资产和知识产权等无形资产，均属于国有资产，纳入学院国有资产统管理，其购置和处置均须按和学院有关规定办理。

第五条学院科研项目经费使用在遵守项目下达部门（单位）相关经费管理规定或合同的前提下执行本办法。

第二章管理体制与职责权限第六条学院按照“统领导、分级管理、责任到人”的原则，实施学院、科研处、项目负责人三级管理和责任体制。

学院是科研经费管理的责任主体，院长和分管校领导对学院科研经费管理承担领导责任。

科研处是科研活动的管理单位，对科研经费使用承担具体管理责任。

科研处要根据学科特点和项目实际需要，合理配置资源，为科研项目的实施提供条件保障；监督预算执行，督促项目进展，配合学院科研绩效考核工作。

大学高校纵向科研项目间接经费管理办法制度大学高校纵向科研项目间接经费管理办法制度第一章总则第一条根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50 号）、《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（X办发〔2016〕73 号）、《关于进一步改革完善省属高校科研经费管理的若干意见》（X教科〔2017〕5 号）等有关科研经费管理制度，以及我校科研经费管理制度，结合学校实际，制定本办法。

第二条纵向科研项目指资金来源于中央、地方财政拨款且设间接费用的科研项目，包括国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家技术引导创新专项、教育部人文社会科学研究项目、省社科规划项目、省自然科学基金项目、省重大科技专项、省重点研究与开发计划项目等，以及其他主管项目部门规定可设置间接经费的纵向科研项目。

第三条本办法所称间接经费，是指在项目组织实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括有关管理费用，用于补偿学校为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋折旧和水、电、气、暖消耗等资源占用费，以及绩效支出。

其中绩效支出是指为体现项目科研人员价值、提高科研工作绩效而安排的人员激励支出。

研究人员的绩效支出不作为单位工资总额基数，不纳入单位绩效工资总额。

第二章间接经费的核定比例第四条各类项目经费管理办法中对间接经费的核定有明确规定的，按相关规定进行核定；无明确规定的，结合不同学科特点按以下标准进行核定。

1.人文社会科学类项目间接经费按照项目到账经费扣除转出经费后的一定比例核定：50 万元（含）及以下部分为 30%，50 万至 100 万（含）为 25%，100 万至 300 万（含）为20%，300 万元以上的部分为 13%。

2.自然科学类项目间接经费按照项目到账经费扣除基建、设备购置、转出经费后的一定比例核定：100 万元以下的部分为30%，100 万元（含）至 300 万元的部分为 25%， 300 万元（含）至 500 万元部分为20%，500 万元（含）至1000 万元的部分为15%，超过1000 万元（含）以上的部分为 13%。

长安大学国内会议费管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范学校国内会议费管理，推进厉行节约反对浪费，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）文件精神，参照财政部《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2013〕286号）、《教育部直属高校直属单位会议费管理实施细则》（教财厅〔2014〕26号）和《陕西省省级机关会议费管理办法》（陕办发〔2014〕6号）等相关文件精神的规定，并结合学校实际，制定本办法。

第二条学校实行会议经费预算审批管理制度，严格控制会议会期、规模，注重会议质量，提高会议效率。

第三条学校举办、承办会议应该与教学、科研活动紧密相关，经费的使用应当与所举办的活动具有相关性，学校会计核算与监督除了依据业务的法律形式外，还要依据经济业务的实质来进行。

第四条会议经费来源包括：财政补助经费、教育事业经费、科研事业经费和其他经费。

第五条本办法适用于学校举办（含主办、承办）的各类国内会议、论坛。

第二章会议分类和管理第六条学校各类会议按照规定均属四类会议，结合我校实际情况，将各单位举办、承办会议划分为国内业务会议和国内管理会议。

国内业务会议是指因教学、科研业务需要举办的业务性会议，包括学术会议、学术论坛、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等。

国内管理会议是指除国内业务会议之外的其他国内会议。

第七条学校对会议经费实行预算管理。

各单位要严格会议经费预算管理，控制会议经费预算规模、参会人数和会期，会议经费预算要细化到具体会议开支项目，执行中不得突破经费预算，如突破预算，须按原程序审批。

会议经费纳入部门预算，并单独列示。

第八条各类会议优先安排学校内部会议场馆，参会人员全部为校内人员的会议必须在校内召开；已列入学校会议计划且校内不具备召开条件时，须经学校审批同意后，选择具有中央或地方会议定点资格的定点饭店或四星级(含四星)以下宾馆饭店召开。

长安大学财务管理办法目录总则 (1)财务管理体制 (2)财务机构与财务人员 (3)综合财务计划与决算 (5)教育事业费管理 (7)收入与分配管理 (11)负债管理 (14)基金管理 (16)基本建设财务管理 (17)校办产业财务管理 (20)财产物资管理 (22)经济合同管理 (24)财务监督 (25)附则 (26)长安大学财务管理办法第一章总则第一条为适应本校管理体制改革和建设的需要，规范财务运行体制，统一财务政策,加强财务管理，根据财政部、原国家教委1997年发布的《高等学校财务制度》和《长安大学财务管理改革运行方案》，特制订本管理办法。

第二条学校财务管理的基本目标与任务是：①建立校长领导下的多层次经济责任制和统一领导、一级核算、分级管理的财务管理运行体制；②有利于多渠道、多方式筹措资金,保证教学、科研、基本建设的正常运行和发展的需要;③将学校的预算内外各项教育资金、科研科技开发资金、基本建设资金等一切收支按预算管理规定统一平衡、统一调配、统一管理，严格控制各项支出，加强经济核算，提高办学效益和质量，改善师生员工生活条件，稳定教师队伍；④严格执行国家财经法规，保证学校财产物资的安全与完整，做到国有资产的保值与增值；⑤建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序，如实反映学校财务状况,对学校经济活动的合法性、合理性实行财务监督；⑥合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理.第二章财务管理体制第三条学校原则上实行“统一领导、一级核算、分级管理”的财务管理体制。

即在学校统一领导下,由学校计划财务处根据事业发展需要，统筹安排和使用学校的各项经费和资源,对财经工作和财务活动进行统一安排，并建立多层次的经济责任制。

第四条学校的财务工作实行校长负责制，由校长领导,实行“一支笔"审批制度。

系部（职能处室)的主要行政领导为本部门经费“一支笔”签批人，在学校批准的预算（计划）范围内,按学校布置执行预算,并对预算(计划)的执行结果负责，要逐级落实经济责任制,实现权利和责任的结合.第五条学校预算实行“核定预算、费用包干、超支不补、节余留用”的管理办法。

长安大学科研经费管理暂行办法第一条为了加强学校科研项目经费管理，合理、有效和规范地使用经费，根据国家有关规定，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条学校科研项目经费纳入学校财务进行统一管理，各项目单独建账，专款专用，实行项目负责人负责制。

第三条为适应科研活动规律的需要，落实科学化、精细化管理要求，按照国家相关文件精神，学校科研项目经费分为直接费用和间接费用。

直接费用指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费用主要包括承担项目科研任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，绩效支出，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。

第四条项目科研经费的开支范围严格遵照相关项目经费管理办法或合同约定执行。

第五条各类项目经费支出实行预算制管理，同时就设备费、劳务费等开支规定如下：1．合同中没有明确预算的，不予列支购置大型仪器设备费用；2．劳务费主要用于在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

省部级计划项目和厅局级计划项目科研财务助理费用在劳务费中列支。

劳务费用必须在项目合同中有明确预算，并按预算执行。

第六条经费到账后，间接费用由计划财务处按照科研主管部门核定的相应比例计提。

项目组直接费用由科研主管部门与计划财务处下发项目经费本，由项目负责人支配使用，按相关规定报销。

各类项目的分配比例见表1。

表1 各类项目的分配比例注：①纵向项目管理费有上级文件规定时按有关文件执行。

②人文社科类项目的学校科研条件占用费收取标准：纵向项目暂免，横向项目按照到款额的1%收取。

③风险基金主要用于科研项目执行中可能存在的由学校承担的风险补偿。

项目管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020 年）》（以下简称《纲要》），实现科技计划管理的规范化、科学化，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，拟定《项目管理办法》，并后根据本项目管理办法制定《项目申报实施细则》及《项目管理实施细则》。

第二条本管理办法所指的科研项目包括：（一）纵向科研项目：包括国家科学技术部、国家教育部、国家工业和信息化部、国家发展改革委员会及中央其他部委，广东省科技厅、东莞市科技局、经信局、发改局、松山湖管委会资助的研究项目等。

（二）横向科研项目：包括各类企事业单位和个人委托研究与合作的项目。

第三条科研项目的管理原则：（一）严格执行项目主管部门的有关规定，遵守合作各方的协议约定。

（二）本着合理开支、专款专用的原则，确保科研任务的顺利完成。

（三）统筹协调，联合管理，充分发挥部门、专家的作用，实行整体协调、资源整合、平等协作、联合推进机制，以项目带动人才培养和基地建设。

第四条在科研项目管理中，必须把保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。

第二章科研项目管理机构第五条我院承接的各类科研项目实行科技创新部、项目研发部门（团队）双重管理体制下的项目负责人制。

第六条科技创新部门是我院科研工作专职管理部门，负责科研项目的组织、遴选、申报、管理、监督；负责起草有关科研政策和管理规定，会同院长办公会组织编制科技发展规划，负责编制年度科研计划，代表研究院对我院科研项目进行综合计划全过程管理，代表我院对外联系和沟通，并负责协调重大科研项目中的条件保障、资源调配。

第七条科技创新部负责组织、落实本单位科研项目的综合计划并监督实施，协调本单位项目的人员分配、条件保障，对项目完成情况进行考核，根据本单位情况制定管理细则。

部门负责人全面负责本单位科技工作和科技发展基金的使用。

关于调整科技项目经费报销审核程序的通知
校属各有关单位：
按照教育部、财政部有关文件精神，根据新修订的《长安大学科技经费管理暂行办法》的相关规定，现就科技项目经费报销审核程序调整的有关问题通知如下：
《长安大学科技经费管理暂行办法》第六条规定，我校科技项目经费报销时：“负责人签字、所在院（系）审核，计财处报销；国家科技计划二级子项目以上项目、所有项目的对外协作费支出和单笔支出超过5万元的经费报销时，还须校科技主管部门复核”。

说明如下：
1、学院、系、所和国家认定的校内各类研究机构（简称院系），是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。

科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

故所有项目经费报销时“负责人签字、所在院（系）审核，计财处报销”；
2、国家科技计划二级子项目以上项目、所有项目的对外协作费支出和单笔支出超过5万元的经费报销时，还须校科技主管部门复核。

国家科技计划二级子项目以上项目指：国家973计划、863计划、国家科技支撑计划、国家自然科学基金项目、教育部博士点基金项目及其二级子项目。

特此通知！
科技处
2013年1月8日。

研究院（筹）科研项目经费管理实施细则第一章总则第一条为规范工研院科研项目经费核算与管理，根据国家、科学院、省市地方相关政策和科学事业单位财务制度，结合单位实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称科研项目经费包括纵向项目经费、横向项目经费、科学院项目经费及工研院自主立项的项目经费。

纵向项目经费是指工研院通过承担国家、地方政府科技计划项目、科技专项项目、人才计划项目、软科学研究等项目取得的科研经费。

中科院项目经费是指工研院承担院级科研项目取得的科研经费。

包括先导专项、修购专项等专项经费。

横向项目经费是指工研院通过与科研院所、高校及企业开展科研活动取得的科研项目经费，包括合作研究、委托研究、技术开发、技术服务等合同方式取得的科研经费。

横向科研项目应当与委托方签订符合《中华人民共和国合同法》的书面合同。

工研院自主立项的项目经费是指工研院根据发展战略规划、领域前沿布局和学科发展支持，使用中科院拨付的基本科研经费、项目课题结题结余经费、捐赠经费以及单位内部统筹经费等自主设立的项目研究经费。

第三条工研院所属各部门取得的科研项目经费全部纳入单位财务统一管理。

科研经费到位后由财务资产部通知各归口管理部门，由科技发展部统一下达开题通知书，财务资产部在 ARP 核算系统对各课题进行单独核算，确保专款专用。

第四条除法律规定或在合同中有约定条款外，凡使用科研项目经费购置的固定资产、无形资产等，均属国有资产，由单位统一管理、统一规划、调剂使用。

第二章职责与权限第五条工研院是科研经费使用和管理的责任主体。

负责对课题申报立项阶段进行组织和指导，对预算编制阶段进行咨询和服务，对组织实施阶段进行协调和支撑，对经费使用过程进行审核和监督，对结题验收阶段进行检验和凝练，积极推进科技成果的应用推广和产业化。

第六条课题负责人是科研经费使用的直接责任人，应严格履行课题任务书、合同（协议）条款，按照课题经费的使用范围和开支标准以及工研院财务报销规定使用经费，对经费使用的真实性、合法性和相关性负责，对完成课题任务承担法律责任。

长安大学科研项目结题结账及结余经费管理实施细则第一条为进一步加强科研项目过程管理，规范科研项目的结题结账和结余经费管理，提高科研项目经费的使用效益，充分调动教师从事科研的积极性，根据科技部、教育部、财政部的相关文件规定，结合我校实际情况，制定本实施细则。

第二条学校相关职能部门在科研项目结题结账及结余经费管理中的职责如下。

1．学校科研主管部门及学院负责科研项目的结题管理；2．学校财务主管部门及学院负责科研项目的结账管理；3. 学校科研、财务主管部门及学院负责科研项目的结余经费管理；4．学校审计监察部门负责对科研项目结题结账及结余经费的使用和管理进行审计监督。

第三条科研项目负责人在科研项目结题结账及结余经费管理中的职责如下：1．项目结束或通过验收、鉴定后，应按要求准备相关资料，及时结题结账；2.按规定使用结余经费，对科研项目的结题结账资料和经费使用的合法性、真实性、有效性承担经济和法律责任。

第四条学校财务主管部门负责建立学校、学院和科研人员创新发展基金账户，并在项目结账时统一划转。

学校科研创新发展基金用于支持学校科研事业的发展。

学院（部）科研创新发展基金用于学院科研条件改善，优先用于相关科研平台和团队的科研条件改善。

项目组成员科研创新发展基金用于项目后续研究、其他项目的前期工作或研究生培养等。

第五条科研项目负责人在项目验收、鉴定后6个月内，应向科研管理部门提交经费决算报表及委托方（任务下达单位）的验收或鉴定材料（验收或鉴定意见、证书等），经科研主管部门审核并办理学校结题手续。

第六条科研主管部门根据项目负责人提交的已结题项目的相关材料，及时向财务主管部门提供结账项目信息，办理结账手续。

1. 项目负责人应在办理完学校结题手续后的3个月内填写《长安大学科研项目结账申请表》，报科研主管部门审核，申请办理结账。

2. 项目负责人应在结账前全面清理经费收支款项。

借款应在结题之前全部报销或归还，应付款应在经费结账前全部处理完毕。