案例1 对中国燃油的经济学思考

由粤沪等地油荒引发的理论思考【背景材料】自进入7月中旬以来，由于受消费旺季和台风阻碍运输等多方面因素阻碍，广东专门是珠三角地区的广州、东莞、佛山、中山、肇庆等都市相继显现了不同程度的成品油供应紧张局面。

进入8月，广东省的油荒现象更加加剧。

在上海，相比中石油、中石化的700多家加油企业，近百家社会加油站也被高油价无情地灼伤着。

8月12日至13日，一些加油站油品告急，0号、90号、93号和97号四类标号的汽、柴油全线断档。

由于中石油、中石化两大集团目前差不多已不对外供应汽、柴油，上海的一些社会加油站无油可供。

【考点分析】一、经济学分析1、价值规律是商品经济的差不多规律，是商品生产和商品交换的调剂者。

广东、上海等一些等方“缺油”局面的形成，一方面是由于市场消费旺季造成汽、柴油需求量大，另一方面由于受天气、交通、国际石油价格上涨和人为操纵和炒作等因素的阻碍，各类标号的汽、柴油市场供应量不足。

这种供求的矛盾必定会带来国内市场上各类汽、柴油价格的上涨。

2、市场固有的弱点和缺陷，要求国家进行必要的宏观调控。

在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但市场调剂有自发性、盲目性和滞后性，这就需要国家通过经济、行政和法律的手段进行调剂。

由于受利益的驱动，一些石油供应商和加油站有意进行人为的炒作，甚至哄抬物价，扰乱市场秩序，这必定不利于经济和社会的健康进展。

国家发改委及时出台相关的措施，保证石油供应，稳固市场上的汽、柴油价格，是国家发挥宏观调控的具体表现。

二、哲学分析1、唯物辩证法认为，事物之间的联系具有多样性和复杂性。

市场经济条件下，商品供求的变化和价格的涨落有着必定的联系，同时市场上石油及相关商品的供求和价格又受到自然灾难、交通运输等因素的阻碍，出现出各中偶然的联系。

中石油、中石化两大集团目前差不多已不对外供应汽、柴油直截了当造成一些都市的加油站无油可加，而油价的上涨和加油站供油的紧张，对社会经济进展，专门是出租车等相关行业的进展带来庞大的阻碍。

中国的石油经济与行政垄断一、引言在这个离不开石油的年代，有关石油的各种社会问题总是能吸引人们的眼球，不管是油荒、油价上涨还是油企官员的腐败都让大家躁动不安。

那为什么国外没有出现这种情况，唯独中国特殊？本文通过对石油引发的各种问题进行分析，从而得出行政垄断对石油经济以及整个市场经济的巨大危害性，并为解决石油经济中的行政垄断行为提出几点建议来打造我国特色社会主义市场经济秩序。

二、石油带来的各种问题及其成因（一）社会问题1、“油荒”频发民营加油站内，柴油极度紧张，限量供应甚至停供；中石油、中石化加油站内，随到随加，供应充分。

每当国家下调成品油价格，各地便陆续出现“油荒”，这似乎已成惯例。

企业行为决定于市场结构，在我国石油行业，垄断型的市场结构决定了垄断性的企业行为。

寡头垄断企业作为理性的经济人势必会通过限量供给，将市场价格控制较高水平。

当国际原油价格上涨时，无论是国内原油生产成本是否有变化，三大垄断巨头便凭借这一趋势相应地提高原油价格，这使得成品油生产成本升高从而批发价格也随之升高。

但国家却限定成品油价格，使民营加油站利润降低甚至亏损，大批民营加油站因此不得不退出市场。

而在同时，垄断巨头往往会通过限量供给制造成品油供不应求的假象，以此来胁迫政府抬高石油终端销售价格。

政府面临着公众的压力不敢轻易抬高油价，只得下令降低石油批发价格。

于是，石油炼化企业必然面临着亏损，其结果是大批炼化企业退出市场，石油供应的紧张局面再次出现。

当民营加油站成品油供给不足时，中石油、中石化往往会优先供应自己下属的加油站，民营加油站因为得不到油源而被迫关闭，致使石油供给更加紧张。

在这种垄断的石油市场结构下区域性油荒风波屡屡出现便不足为奇。

2、油价直涨2009年以来，成品油价格历经多次调整，基本是涨多跌少。

大家对油价上涨已是司空见惯，油价的不断上涨让原本就相当水生火热的中国人民更加苦不堪言。

2009年5月我国开始实施新的成品油定价制度，规定当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

益 分 配和 协 调 的 问题 。
【 关键词 】 燃油税 ； 利益博 弈 ； 经济学分析
一
、开征燃油ຫໍສະໝຸດ 的政策背景 燃油税是众所周知的国际 通行的通 过经济 杠杆促 进节 油的 政策。 目前， 国的燃油税是将现 行的公路 养路费 及其相关 的公 路客运 附加 我 费和公路运输管理费等有关 道路方 面各项 收费合并 ， 并将 其摊入 油价 之 中， 属于费 改税 的范畴 。２０ ０７年 ３ ， 月 财政部 披露 ， 当年将抓 紧完善 燃油税改革方案并择机实施 ， 给市场带来 了强烈 的憧 憬。在我 国 ， 燃油 税的最早提出是在 １９ 年 ， ９４ 但此后一 直是 犹抱 琵琶半遮 面’ １９ ； ７年 ９ 全 国人大通过《 公路法》 首次 提 出以燃油 附加 费代替 养路 费 ； ９ ， １ ８年 ９ １ ， 院提请 全国人 大审 议的 公路 法修 正 草案 里 ， 燃 油附 加 Ｏ月 国务 将 费’ 改为 燃油税 ’ ９９ １ 月《 。１９ 年 Ｏ 公路法》 正案获得通过 。此 后 ， 修 燃 油税的择机推行就成 为能源 立法的热点 。尽管 时至今 日 ， 油税的 开 燃 征仍是一波三折 ， 油价节 节攀 升 ， 但 国际油价 已逼近 １０美元 每桶 ， ２ 节 方面是能源的替代效应。能源的需求弹性较／ ， Ｊ 尤其在短期 内 ， 格对 、 价 能减排压力不断加大使得燃油税的开征已如 在弦上 ， 箭 不得不发 ’ 。
产和消费存在外部性 问题 ： 一是 石油作 为现 代经济 血液 却存量 十分有 代效应。一项对于实行燃油税 对消费 者购车 产生 影响的调 查显示 ， 如 限性的问题。石 油紧 密地联 系着我 国各 行各业的发 展。我国石油储 量 实行燃油税 ， 有近七成消 费者选择 ／排量 的车。可 见大部 分消费 者购 Ｊ 、 有限而消费激增 ， 目前一半左 右的消费 依靠进 口。二是 石油破 坏环 境 车时会考虑油耗因素。 造成诸多外部损 失。如 Ｃ ： Ｏ 排放引发全球变暖的巨大经 济损失 。传 统 （ ）税收效应 。不论是向消费者还是向生产 者或供应者征 收燃油 ２ 经济理论在计算能源价格时没有考虑其不可 再生性及对 环境的破坏成 税 ， 税负会在消费者和生产 者之间 分摊 。但分摊 会 因供需双 方的 弹性 本， 因此普通消费者和企业只支付 了能源的私人 成本 ， 没有考虑其社 不同而不同 ， 而 引起不同类型消费者、 供应者在燃油税 开征后的利益发 生 会成本。结果定价偏低 ， 费和生产过度 ， 出现 。 消 市场 失灵 。这就需 要 变化 ， 引起不同的经济后果。消费者需求缺乏弹性 下 ， 消费者承担 的比 政府采取措 施 ， 石 油 的私 人 成 本 等于 社 会 成本 ， 能 解 决 外 部性 供给者多。其用油成本将大 幅度上升 。首先 对交 通运 输企业 ， 使 才 燃油 的 问题 。 需求基本上是完全缺乏弹性的。所以 ， 一旦开征燃 油税 ， 税负基本 要由 （） ２ 道路税费征收问题 。道路设 施有准 公共物 品的性质 。而准公 这 些企业全额负担 ， 对它们 可能是致命打击 ， 特别是 对公交和出租 车行 共物品是 消费外部效应的一个例子。由于道路设 施的不充 分的非竞争 业 。这就需要实施政府干预 ， 通过专项补 贴等形 式平衡 燃油税 给这些 和非排他 性存 在 ， 在车辆的使用过程中产生 了拥挤性 、 染性等外部成 企业带来的高成本。其次是非公路用油主体 ， 、 、 污 农 林 渔业等 ， 如不 区分 本 ， 而出现私 ＾ 从 边际成本 低于社 会边际成 本 ， 离帕累 托最 优状态 。 公 路与非公路用油 ， 偏 同时对非公路用油也征燃油税 ， 就将面临成本增加 其中 ， 拥挤性导致道路使 用低效率 。政府需 向道路 使用者 收取 适当的 问题 。 ・

我国应对高油价的思考中国石化销售中南公司经理邹晓瑜从2002年开始，国际市场原油和成品油价格一路上扬，目前WTI即期货交易价格已经较2002年初上涨了262％，新加坡汽油价格上涨了269％，柴油价格上涨了299％。

今年三月以来，国际油价持续上涨。

4月21日，纽约商品交易所原油期货价格收于75.12美元/桶，国际油价再度刷新了历史纪录。

5月24日,经国务院批准,国家发展和改革委员会提高了成品油价格。

在不到两个月的时间再次提价，成为人们关注的热点。

油价高企的确影响着社会的经济发展和人民群众的正常生活。

同时因油价居高不下,使得人们对能源供给的见解逐步达成共识,对建设资源节约型、环境友好型社会有了深刻理解,对消费方式、消费标准更加理性。

一、对高油价要保持一种平常心态一是要透过现象看本质。

油价上涨的影响，从来都不能用绝对简单地称是“好事”或“坏事”来判断。

高油价对世界经济的影响是“非中性”的，即对不同的利益群体意味着不同的影响，而且短期和长期的影响也各不相同。

二是国际油价上涨,对我国既是考验也是机遇。

首先，面对高油价，中国政府和企业将进一步增加国际石油勘探生产投入，促进对替代能源和节能技术的投资和开发。

通过对替代能源和节能技术的研发，力争减少对石油的过度依赖，推动产业结构的转型和替代能源的研发。

其次，国际油价的高位运行，给中国提供了一个参与大国协调的机会。

三是我国有能力满足未来能源需求。

国家发展和改革委员会副主任张国宝说，“从未来发展看，我国国内能源供应潜力还很大。

二、改革定价机制,逐步与国际接轨目前，我国油价与国际油价之间是“有限接轨”，即原油价格已与国际油价接轨；而成品油价格变化则由国家发展与改革委员会调控，即国内每月成品油价格以上月纽约、新加坡和鹿特丹三地市场的一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费等，形成由国家发改委制定的国内成品油零售基准价。

只有当三地成品油加权平均价格变动幅度超过8%时，国家发改委就会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，中石油和中石化两大集团以中准价为基础，在上下8％的幅度内制定具体价格。