“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案

农村五保供养服务设施建设霞光计划
实施方案
1
2020年4月19日
文档仅供参考
“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案
来源：陕西民政时间：-06-07 08:54 为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》和《民政事业发展第十一个五年规划》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，在“十一五”时期，利用发行福利彩票筹集的彩票公益金，开展“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称霞光计划）。

主要内容为，自—，从中央到地方，各级民政部门要从本级留用的彩票公益金中，划拨一部分资金资助农村五保供养服务设施建设，同时积极争取地方政府加大投入，总投入力争达到50亿元左右。

其中，部本级每年安排资金不少于1亿元。

一、目标任务
实施霞光计划以满足农村五保供养对象的实际需要为出发点，以彩票公益金资助为手段，坚持政府主导、社会参与，新建、改建、扩建并举，有重点、有步骤地建设一批农村五保供养服务设施，改进农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，提高供养服务水平。

基本满足农村五保供养对象的集中供养需求。

建设一批农村乡（镇）五保供养服务机构，基本形成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务机构网络，保证愿意集中供养的农村五保供养对象能够集中供养。

2
2020年4月19日。

2023年农村五保供养工作实施方案一、背景与目标2023年，我国农村五保供养工作面临着人口老龄化趋势加快、农村基础设施条件相对较差等挑战。

为了保障农村五保供养对象的基本生活权益，改善他们的生活条件，提高供养水平，制定本实施方案。

本方案旨在建立健全农村五保供养制度，提供充分的救助和保障，使农村五保供养对象得到全面的照顾，提高其生活质量，实现全面小康社会的目标。

二、工作措施1. 完善五保供养对象的认定机制。

建立农村五保供养对象的认定机制，明确认定标准和程序。

将老年人口、独居孤寡老人、身患重病的农村居民作为五保供养对象的主要认定依据。

认定过程应公开透明、积极参与，确保符合条件的人员能够获得相应的供养待遇。

2. 建立健全农村五保供养的经费保障机制。

加大财政投入，确保五保供养经费的充足。

各级政府应加强预算安排，确保农村五保供养经费得到保证。

同时，鼓励社会力量、企事业单位参与五保供养经费的筹措工作，形成多方共同参与的机制。

3. 完善五保供养的社会保障体系。

加强社会保障养老保险和医疗保险的覆盖范围，将五保供养对象纳入基本养老保险和医疗保险的保障范围。

政府应该加大对五保供养对象的医疗救助力度，确保他们能够享受基本的医疗保障。

4. 完善五保供养的服务体系。

建立健全农村五保供养的服务体系，提供全方位、多层次的服务。

通过设立五保供养服务中心或者便民服务站，为五保供养对象提供生活照料、医疗护理、法律咨询等全方位的服务。

鼓励社区、志愿者等力量参与五保供养服务工作。

5. 加强五保供养对象的精神慰藉和关爱。

加强对五保供养对象的心理疏导和关怀工作，组织开展关爱老人、关爱生活的活动，提高他们的生活质量和幸福感。

培养一支专业的心理健康服务队伍，为五保供养对象提供咨询、支持、辅导等心理健康服务。

6. 加强五保供养的管理和监督。

建立五保供养工作的管理和监督机制，确保供养对象的权益不受侵害。

加强对供养对象的日常管理工作，建立健全个案管理制度，采取定期上门走访、电话沟通、网络监测等方式，了解供养对象的生活情况和需求，及时解决问题和困难。

2023年农村五保供养工作实施方案范文____年农村五保供养工作实施方案一、背景分析五保供养工作是我国社会保障制度中的重要组成部分，旨在保障农村老年人基本生活需求，特别是那些丧失劳动能力、无法自理的老年人。

随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村五保供养工作也面临着更大的挑战。

为了更好地保障农村老年人的合法权益，提高农村五保供养的质量和效率，制定本实施方案。

二、总体要求1. 坚持党的领导，提高工作的政治性、先进性和群众性。

2. 坚持以人为本，保障老年人的基本生活需求，促进老年人的身心健康发展。

3. 坚持统筹兼顾，将五保供养工作纳入整体社会保障体系，与精准扶贫、医疗保障等相互衔接。

4. 坚持公平公正，确保供养对象的合法权益得到有效保障。

三、任务目标1. 完善五保供养的政策制度：加强五保供养的宣传和财政保障，建立健全农村五保供养的标准、程序和评估体系。

2. 提升五保供养的质量和效率：强化社会扶助机构的建设，完善五保供养服务体系，提高供养对象的生活质量。

3. 加强五保供养的监督和评估：建立健全五保供养的监督机制，加强对供养对象的定期评估和动态管理。

四、工作措施1. 加强政策宣传，提高老年人的知晓率和享受的积极性。

（1）利用广播、电视、网络等多种形式进行五保供养政策的宣传，提高老年人对五保供养的了解和认同。

（2）组织老年人代表和社会工作者进行五保供养政策的培训，提高其服务能力和水平。

2. 完善五保供养的标准和程序，确保供养对象的合法权益。

（1）制定并完善农村五保供养的政策标准，考虑老年人的生活水平、医疗保障和社会参与等因素。

（2）建立五保供养申请的程序和流程，确保老年人能够便捷地享受到供养的待遇。

（3）加强对居民身份和供养资格的核实工作，严格把关，杜绝虚假申请和滥用现象的发生。

3. 建立健全五保供养的评估和管理体系，确保供养对象的生活质量。

（1）建立老年人的健康档案，包括身体状况、生活习惯和医疗记录等信息，定期进行评估。

2023年农村五保供养制度实施方案一、制度背景农村五保供养制度是指对无劳动能力或部分劳动能力的农村老年人、孤寡老人、重度残疾人、病残儿童和失独家庭提供基本生活补贴和基本生活服务的保障制度。

近年来，随着农村发展和老龄化问题的加剧，现行农村五保供养制度已经不能满足群众需求。

因此，为了提高五保供养制度的公平性和可持续性，加强农村老年人和特殊困难群体的保障，制定2023年农村五保供养实施方案势在必行。

二、方案目标1.建立更加公平、合理和可持续的农村五保供养制度。

2.提高老年人和特殊困难群体的基本生活保障水平。

3.增强农村社会养老服务体系的发展能力。

4.促进农村社会稳定和和谐发展。

三、方案内容1.补贴标准的调整根据各地实际情况和居民收入水平，适当调整五保供养的基本生活补贴标准。

同时，采取差异化的补贴标准，将重度残疾人、病残儿童和失独家庭等特殊困难群体的补贴标准提高至更高的水平，确保其基本生活需要得到满足。

2.供养对象的确定和评估建立健全的供养对象的确定和评估机制，确保五保供养的对象符合相应的资格条件。

同时，加强供养对象的动态管理，定期对供养对象进行重新评估，确保资助对象的真实需求和资助效果。

3.供养方式的多元化除了提供经济补贴外，加强农村社会养老服务能力的建设，发展多种形式的供养方式。

包括建设和完善农村养老院、日间照料中心、社区家庭护理服务等，提供养老、护理、康复等服务，满足特殊困难群体的多样化需求。

4.资金保障机制的完善加大财政投入，建立健全的农村五保供养资金保障机制。

通过中央和地方财政的共同投入，确保资金的可持续性和稳定性。

同时，探索社会资本参与五保供养的模式，引导社会力量为五保供养提供资金和服务。

5.监督机制的建立建立健全的农村五保供养工作监督机制，加强对五保供养资金使用情况的监督和审计。

同时，强化对供养对象的服务质量监管，确保供养对象的权益得到保护。

四、实施路径1.政府的领导和承担政府应当充分认识到农村五保供养制度的重要性，将其纳入政府工作重点，加强组织领导和政策支持，落实资金保障责任，确保供养对象的基本生活需求得到满足。

“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案XX年12月27日最低生活保障司为贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》和《民政事业发展第十一个五年规划》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，在“十一五”时期，利用发行福利彩票筹集的彩票公益金，开展“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称霞光计划）。

主要内容为，自XX—XX年，从中央到地方，各级民政部门要从本级留用的彩票公益金中，划拨一部分资金资助农村五保供养服务设施建设，同时积极争取地方政府加大投入，总投入力争达到50亿元左右。

其中，部本级每年安排资金不少于1亿元。

一、目标任务实施霞光计划以满足农村五保供养对象的实际需要为出发点，以彩票公益金资助为手段，坚持政府主导、社会参与，新建、改建、扩建并举，有重点、有步骤地建设一批农村五保供养服务设施，改善农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，提高供养服务水平。

——基本满足农村五保供养对象的集中供养需求。

建设一批农村乡（镇）五保供养服务机构，基本形成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务机构网络，保证愿意集中供养的农村五保供养对象能够集中供养。

——全面改善农村五保分散供养对象的居住条件。

建设一批位于村庄、靠近群众，规模可大可小的农村五保分散供养对象集中居住点，保证每户分散供养对象拥有一间达到当地一般居住条件的住房，并由村民委员会提供必要的管理和服务。

二、资助范围优先支持没有农村五保供养服务机构的贫困地区建设供养服务机构。

重点支持城区、县城以外的农村地区，特别是贫困地区、革命老区、边远地区建设农村五保供养服务机构或者农村五保分散供养对象集中居住点。

对集中供养率未达到50%的地区，部本级资金只资助新建和利用乡镇其他资源改建农村五保供养服务机构，不用于对现有农村五保供养服务机构的修缮或者改造。

农村五保供养工作实施方案范文一、指导思想坚持以___大和___届___中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。

二、基本原则农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。

三、供养对象和内容（一）供养对象农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（___周岁以上）、残疾人和未满___周岁的未成年人：1．无劳动能力的。

2．无生活来源的。

3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《___民法通则》和《___婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。

（二）供养内容主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。

社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。

3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。

4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。

利用新型农村合作医疗，为五保供养对象缴纳参合金。

5．五保供养对象死亡后，由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。

农村五保供养对象中未满___周岁或者已满___周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，保障其依法接受义务教育的权力。

四、供养对象的确定(一)申请由村民本人向村民委员会提出申请。

因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为申请。

经村民委员会民主评议，对符合供养条件的，在本村范围内公示，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。

(二)审核镇人民政府自收到村评议意见之日起，对申请人家庭状况经济和经济条件进行调查核实，___日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。

2023年农村五保供养工作实施方案____年农村五保供养工作实施方案引言：农村五保供养工作是一个涉及到社会、经济和政治多个领域的复杂工作，旨在保障农村老年人的基本生活。

为了更好地推动农村五保供养工作，有效地保障老年人的生活水平，制定本方案，明确工作目标和措施，确保工作的顺利实施。

一、工作目标____年农村五保供养工作的目标是：确保农村老年人的基本生活需求得到满足，提高农村老年人的生活质量，增强他们的获得感和幸福感。

二、工作内容1. 健全五保供养制度建立健全农村五保供养制度，明确五保供养的对象和标准。

要建立一个清晰的供养标准，确保符合条件的老年人能够得到及时的供养。

2. 加强宣传教育加强对农村五保供养政策的宣传教育，提高老年人对政策的知晓率和申请认定的意愿，让更多符合条件的老年人享受到五保供养。

3. 完善供养服务体系建立供养服务机构和队伍，提供专业、友好、温馨的服务。

加大对供养服务人员的培训力度，提升他们的服务水平，让老年人感受到关爱和尊重。

4. 加强监督管理建立健全农村五保供养工作的监督管理机制，加强对供养资金的监督和管理。

加大对供养机构和人员的考核力度，确保供养工作的公平、公正和透明。

三、工作措施1. 完善五保供养的认定和评估制度建立健全农村五保供养的认定和评估制度，确保供养的对象符合相关条件。

制定明确的认定标准，提供便捷的认定途径，加快认定进度，确保符合条件的老年人能够及时获得供养。

2. 加强政策宣传教育利用各种宣传渠道，加大对农村五保供养政策的宣传力度，让老年人了解政策内容和申请流程。

通过举办宣讲会、发放宣传材料等方式，提高农村老年人对政策的认知度。

3. 加强专业培训加强对供养服务人员的培训，提高他们的业务水平和服务意识。

组织开展培训班和现场观摩学习，提供相关的培训教材和工具，促进供养服务人员的专业发展。

4. 扩大供养服务覆盖面加大对供养服务机构的建设和发展力度，完善服务设施和条件。

开展“送敬老日”、组织文艺演出、开展体育健身活动等丰富多样的供养服务，满足老年人的不同需求。

农村五保供养制度实施方案 (2)农村五保供养制度实施方案 (2)精选2篇（一）农村五保供养制度是为了保障贫困农村老年人的基本生活需要而设立的。

下面是对农村五保供养制度的实施方案：1. 完善政策法规：明确五保供养对象的范围和条件，包括60岁以上，无劳动能力或劳动能力较低，无子女或子女无力供养，无其他经济来源的农村老年人，确保五保供养的公平公正。

2. 信息登记和审核：在村级社区或乡镇政府建立五保供养对象统一的登记台账，包括姓名、年龄、劳动能力、经济来源等信息，并对申请人进行审核，确保五保供养的对象符合规定条件。

3. 经济补贴：对符合五保供养条件的老年人，按照一定的标准给予经济补贴，保障他们的基本生活需求，补贴标准可以根据地区经济状况和物价水平进行调整。

4. 医疗保障：对五保供养对象提供基本的医疗保障，包括免费体检和常见疾病的治疗费用补贴，确保他们的健康状况得到关注和保障。

5. 心理关怀和社会支持：加强对五保供养对象的心理关怀和社会支持，组织开展丰富多样的文体活动，提供心理辅导和咨询服务，帮助他们度过晚年生活中的困难和孤独。

6. 监督和评估：建立五保供养制度的监督和评估机制，加强对五保供养对象的管理和使用经费的监督，确保五保供养经费的真实有效使用，及时发现和纠正问题。

综上所述，实施农村五保供养制度需要政府和社会各方的共同努力，通过制定具体的政策和实施细则，确保贫困农村老年人能够得到基本生活保障。

农村五保供养制度实施方案 (2)精选2篇（二）农村五保供养制度是指对农村特困、孤寡、无劳动能力、无法独立生活的老年人进行养老保障的制度。

下面是农村五保供养制度的实施方案：1. 确定对象：确定五保供养的对象，包括农村特困、孤寡、无劳动能力、无法独立生活的老年人，首先要经过评估和审核，确保真正符合供养条件的人员可以享受到供养待遇。

2. 政府资金支持：政府应当增加资金投入，用于农村五保供养制度的实施。

这些资金可以用于发放供养金、提供供养服务等方面，确保五保供养对象的基本生活需求得到满足。

2023年农村五保供养工作实施方案一、背景介绍农村五保供养是指对年满60周岁以上，无劳动能力或失劳动能力的农村老年人实施的供养保障政策，包括供养金、护理费、丧葬费、医疗费、安养费等项目。

随着我国人口老龄化的加速推进，农村五保供养工作愈发重要。

为了做好2023年农村五保供养工作，提高老年人生活质量，需要制定科学合理、具体可行的实施方案。

二、总体目标2023年农村五保供养工作的总体目标是：落实五保供养政策，确保老年人的基本物质生活得到保障；提供全面的医疗服务和护理服务，满足老年人的健康和护理需求；开展社会化养老服务，提高老年人的生活质量和幸福感。

三、实施重点及措施1. 完善制度建设（1）加强五保供养制度的宣传，使老年人了解相关政策、权益和申请流程，提高老年人的知晓率和申请率；（2）建立健全供养对象的认定机制，确保供养对象的准确性和公正性；（3）制定统一的城乡差别化五保供养标准，合理确定老年人的供养金额，根据地区差异适度调整。

2. 加强资金保障（1）加大财政投入，确保五保供养资金的充足性，提高供养金额；（2）加强与相关部门的协调沟通，争取更多的社会捐助和资金支持；（3）建立明确的资金使用管理制度，确保资金使用的合规和透明。

3. 提供医疗和护理服务（1）建立老年人医疗档案，做好医疗信息管理，确保老年人的医疗需求得到及时、准确的满足；（2）加强基层医疗机构的建设和人员培训，提高医疗服务能力；（3）拓展护理服务渠道，建立健全护理服务体系，为老年人提供全方位、个性化的护理服务。

4. 推进社会化养老服务（1）积极引导社会力量参与农村五保供养工作，开展社会化养老服务；（2）加强老年人日间照料中心、护理院等机构的建设，提供养老、休闲、娱乐等多元化的服务；（3）推广智慧养老、远程医疗等新兴养老服务模式，提高服务效率和便捷性。

四、组织管理1. 建立健全农村五保供养工作机构，明确职责分工，加强协调和管理；2. 加强人员培训，提升工作人员的业务水平和服务意识；3. 加强信息化管理，建立农村五保供养工作的信息化平台，做好数据管理和信息共享。

2024农村五保供养工作实施方案一、背景分析：五保供养是我国的一项重要社会保障制度，旨在保障农村特困人员的基本生活需求，提高其生活水平和幸福感。

然而，由于人口老龄化趋势日益明显，农村特困人员数量不断增加，加之经济发展不平衡、社会保障体系不完善等问题的存在，农村五保供养工作面临一系列挑战。

因此，制定2024年农村五保供养工作实施方案，对于保障农村特困人员的权益，提高社会保障水平具有重要意义。

二、工作目标：2024年农村五保供养工作的总体目标是进一步提高农村特困人员的供养水平，实现农村五保供养工作的普惠性、可持续性和公平性。

三、工作重点：1. 健全五保供养对象的认定机制。

建立健全农村特困人员的认定机制，明确认定标准和程序，严格审核，确保五保供养资金的合理分配和使用。

2. 完善五保供养政策和制度。

根据农村特困人员的实际需求，完善五保供养政策和制度。

包括提高供养标准，增加特困人员的医疗保障，加强心理疏导和关爱等。

3. 加强五保供养服务体系建设。

建立完善的农村五保供养服务体系，包括提供日常生活照料、医疗救助、精神抚慰等服务。

加强社会机构的参与，鼓励社会力量开展志愿服务，提供更多的扶助和关爱。

4. 强化五保供养资金保障。

加大对五保供养资金的投入力度，确保供养资金充足。

建立资金监管机制，确保资金使用的透明度和合法性。

5. 健全五保供养监督和评估机制。

建立五保供养工作的监督和评估机制，加强对五保供养对象的日常管理和监督，确保供养工作的质量和效果。

四、工作措施：1. 完善五保供养对象的认定机制。

加强五保供养对象的调查和认定工作，建立健全的信息采集和审核制度，确保特困人员的权益得到合理保障。

2. 提高五保供养标准。

根据物价上涨和特困人员的实际需求，适时提高供养标准，确保提供基本生活所需的经济保障。

3. 加强五保供养服务体系建设。

加强对五保供养服务机构的建设和管理，提高服务水平。

建立健全特困人员服务档案，开展定期走访和关怀，提供心理疏导和文体活动。