关于在有关处罚文书中表述违法所得等数额计算过程的意见

成都市工商行政管理局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见文章属性•【制定机关】成都市工商行政管理局•【公布日期】2009.01.19•【字号】成工商发[2009]9号•【施行日期】2009.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文成都市工商行政管理局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见（成工商发〔2009〕9号）各区（市）县工商局、直属一、二分局，市局执法局、法制处：为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，规范行政执法行为，根据《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，及《四川省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》（川工商办〔2007 〕253号），按照《成都市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》（成府发〔2007〕83号）的要求，结合全局工作实际，现提出加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见如下：一、充分认识正确行使处罚裁量权和自由裁量说理工作的重要性有效促进处罚裁量权的正确行使，既是工商行政管理机关规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建工商系统惩治和预防腐败体系的需要。

近年来，国家对此项工作非常重视，国家工商总局、省工商局、市政府陆续制定出台了规范正确行使处罚裁量权的实施或指导意见，全市工商系统认真贯彻落实并取得了一定成效。

但是，我们也必须看到，在具体执法的过程中，过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况依然时有发生，贯彻实施中还缺少具体的指导意见和操作规范，与群众要求还有一定的差距。

进一步促进处罚裁量权行使的制度化和规范化，有效防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象，确保全局处罚裁量权的正确、规范、有效行使，不仅有利于提高全局的执法水平和加强反腐倡廉建设，而且有利于提升全局工商机关的社会形象。

山东省工商行政管理局关于印发《山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】山东省工商行政管理局•【公布日期】2008.07.16•【字号】鲁工商法字[2008]192号•【施行日期】2008.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文山东省工商行政管理局关于印发《山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法（试行）》的通知（鲁工商法字〔2008〕192号）各市、县（市）工商行政管理局，各分局：《山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法（试行）》已经省局局长办公会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中发现的问题，请及时报告省局。

二〇〇八年七月十六日山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法（试行）第一条为规范行政执法行为，防止和避免行政处罚畸轻畸重、显失公正，确保各级工商行政管理机关公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，根据《行政处罚法》和《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本办法。

第二条各级工商行政管理机关及其派出机构在实施行政处罚时，适用本办法。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指各级工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条行使行政处罚裁量权的过程，是工商行政管理机关从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并做出决定。

第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量的原则。

第六条同一行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况按照法律适用原则，选择与违法行为主要特征相对应的法律规范定性处罚；也可以同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部,司法部•【公布日期】2018.01.16•【文号】法发〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.16•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扰乱公共秩序罪正文最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知法发〔2018〕1号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。

现印发给你们，请认真贯彻执行，并尽快下发至县团级政法单位。

2018年1月16日最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，根据《刑法》、《刑事诉讼法》及有关司法解释等规定，针对实践中遇到的新情况、新问题，现就办理黑恶势力犯罪案件若干问题制定如下指导意见：一、总体要求1.各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应充分发挥职能作用，密切配合，相互支持，相互制约，形成打击合力，加强预防惩治黑恶势力犯罪长效机制建设。

正确运用法律规定加大对黑恶势力违法犯罪以及“保护伞”惩处力度，在侦查、起诉、审判、执行各阶段体现依法从严惩处精神，严格掌握取保候审，严格掌握不起诉，严格掌握缓刑、减刑、假释，严格掌握保外就医适用条件，充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大惩处力度，充分利用资格刑、财产刑降低再犯可能性。

最新行政处罚决定书表述（案例16篇）行政处罚决定书范文公(仲)决字第1168号单位及职业某某区某某镇支家岭村，现住居某某区某某镇支家岭村。

现查明：20某某年10月1日早上8点22分，在某某派出所院内北侧停车场，民警王明(化名)驾驶自己购买的车号为：鲁w28021的起亚银灰色轿车到所值班，刚把车停好，一位支家岭村村民支某(男，19岁)有事找王明警官，王明同志正在车上刮胡子让支某等一下，支某用有左脚踹了起亚车右前脸子两脚，致车右前脸子两处划痕，扭送支某到所里处理。

以上事实有违法嫌疑人陈述、证人证言、受害人陈述等证据证实。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，现决定给予支某行政拘留五日的处罚。

履行方式： .被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书起六十日内向某某市公安局或者某某区人民政府申请行政复议或者三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附：清单共份。

20某某年10月1日被处罚人(签名)支公安机关___公(______)决字[______]第___号决定书正文载明以下内容：2.违法事实和证据以及从重、从轻等情节(证人不愿意暴露姓名的，应当注意保密);3.法律依据;4.处罚种类及幅度;5.履行方式及期限(含合并执行的情况);6.对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况;7.被处罚人的法律救济途径;8.附没收违法所得、非法财物清单及收缴/追缴物品清单。

公安机关印章及决定日期公安行政处罚决定书——公( )行决字[ ]第号被处罚人：以上事实有—————————————————————————————————————等证据证实。

根据————————————————————————————————————————————————————————————————————————————的规定，现决定——————————————————————————————————————————————————————————————————处罚。

浙江省高级人民法院刑事审判庭《关于执行刑法若干问题的具体意见(一)》浙高法刑[1999]1号有效1999年4月12日为正确适用刑法依法审理有关刑事案件，规范我省的刑事审判工作，现就刑法实燕中的若干具体问题提出如下意见，供全省法院内部参考，如与有关法律、司法解释的规定相抵触，应以有关法律、司法解释为准。

一、关于刑法总则1、刑法修订以后最高人民法院发布的司法解释应严格执行，司法解释与有关法律规定一并作为判决或者裁定的依据时，应当在司法文书中援引。

刑法修订以前的司法解释以及本院的有关规定．与刑法的规定和立法精神无原则冲突的，在没有新的规定以前．审理案件时可以参照办理。

2、刑法第12条所称“当时的法律”，是指行为时的法律，包括1979年刑法以及全国人大常委会制定的条倒、补充规定、决定和其他法律中的附属刑事条款。

3、刑法第12条中“处刑较轻”的比较，不仅包括修订前后刑法法定刑的比较，还包括定罪及总则中涉及量刑的有关规定的比较。

4、1997年10月1日以后审理1997年9月30日以前发生的刑事案件，除刑法不认为是犯罪以及刑法规定的定罪处刑标准、法定刑轻与行为时的法律以外，均应依照行为时的法律定罪处刑。

5、1997年10月1日以后审理1997年9月30日以前发生的刑事案件，根据刑法第12条规定决定适用的法律时，可以依照从旧兼从轻原则同时适用刑法和1979年刑法、全国人大常委会制定的有关条例、补充规定、决定或者其他法律中的附属刑事条款。

6、1997年10月1日以后审理1997年9月30日以前发生的刑事案件，无论决定适用刑法还是行为时的法律，均应在裁判文书中引用刑法第12条第1款。

7、依照刑法第12条比较“处刑较轻”时，如果刑法比行为时的法律，降低主刑而增加并处附加刑的，应认为刑法处刑较轻，但附加刑可不并处。

8、对于跨越新法实施前后的继续犯罪，应适用行为终了时的法律;对于跨越新法实施前后的连续犯罪和其他同种数罪(包括罪名变化的)，原则上参照刑法第89条有关追诉的规定，适用行为终了时的法律。

国家工商行政管理局关于广告经营违法案件非法所得计算方法问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局关于广告经营违法案件非法所得
计算方法问题的通知
（工商广字〔１９９１〕第３３７号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了及时、准确地处理广告经营中的违法行为，现对广告经营违法案件非法所得的计算方法规定如下：
一、广告经营承办或代理内容违法广告的，以全部广告费收入作为非法所得；其它广告违法行为，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得。

二、未经工商行政管理机关核准登记或超出核准登记的经营范围从事广告经营活动的单位或个人，非法承办或代理的广告内容同时违法的，以全部广告费作为非法所得；广告内容不违法的，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得。

三、擅自提高广告业务代理费标准和户外广告场地费、建筑物占用费收费标准的，以擅自提高的费用标准与国家规定的费用标准之差计算非法所得。

四、违法经营广告业务的单位或个人在工商行政管理机关作出处罚决定之前已缴纳的税款，在计算非法所得时应予以扣除，未交纳的不予扣除。

一九九一年十月四日
——结束——。

深圳市市场和质量监督管理委员会关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权适用规则》的通知文章属性•【制定机关】深圳市市场和质量监督管理委员会•【公布日期】2018.03.12•【字号】深市质规〔2018〕2号•【施行日期】2018.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文深圳市市场和质量监督管理委员会关于印发《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权适用规则》的通知各有关单位：现将《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》）印发执行，并将相关情况通知如下：一、《适用规则》第五条中的“市市场和质量监管委各级办案单位在执法办案中应当依据《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权实施标准》（以下简称《实施标准》）”，是指我委制定公布的三批行政处罚裁量权实施标准，即《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权实施标准》（第一批、第二批修订）和《深圳市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量权实施标准（第三批）》，及我委今后继续制定公布的其他法律、法规、规章的行政处罚裁量权实施标准。

二、《适用规则》第二十条中的“市市场和质量监管委各级办案单位应当根据有关规定，依照权限集体讨论后作出决定。

”所指的规定，是指《适用规则》《深圳市市场和质量监督管理委员会执法案件办理程序若干规定》及《深圳市市场和质量监督管理委员会行政执法案件审理委员会工作规定》对规定中的重大疑难等案件处理，各级办案单位应当依照规定的权限，由各级案件审理委员会讨论决定，辖区局以下办案单位办理的案件，由辖区局案件审理委员会讨论决定。

三、本《适用规则》实施后，原《印发深圳市市场监督管理局关于执行行政处罚裁量权实施标准的规定的通知》（深市监法字〔2011〕9号）和《关于印发深圳市市场监督管理局行政处罚裁量权实施标准（暂行）的通知》（深市监法字〔2012〕12号）同时废止。

最高人民法院印发《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》的通知法发〔2018〕10号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

最高人民法院2018年6月1日最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见为进一步加强和规范人民法院裁判文书释法说理工作，提高释法说理水平和裁判文书质量，结合审判工作实际，提出如下指导意见。

一、裁判文书释法说理的目的是通过阐明裁判结论的形成过程和正当性理由，提高裁判的可接受性，实现法律效果和社会效果的有机统一；其主要价值体现在增强裁判行为公正度、透明度，规范审判权行使，提升司法公信力和司法权威，发挥裁判的定分止争和价值引领作用，弘扬社会主义核心价值观，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实维护诉讼当事人合法权益，促进社会和谐稳定。

二、裁判文书释法说理，要阐明事理，说明裁判所认定的案件事实及其根据和理由，展示案件事实认定的客观性、公正性和准确性；要释明法理，说明裁判所依据的法律规范以及适用法律规范的理由；要讲明情理，体现法理情相协调，符合社会主流价值观；要讲究文理，语言规范，表达准确，逻辑清晰，合理运用说理技巧，增强说理效果。

三、裁判文书释法说理，要立场正确、内容合法、程序正当，符合社会主义核心价值观的精神和要求；要围绕证据审查判断、事实认定、法律适用进行说理，反映推理过程，做到层次分明；要针对诉讼主XXX 诉讼争点、结合庭审情况进行说理，做到有的放矢；要根据案件社会影响、审判程序、诉讼阶段等不同情况进行繁简适度的说理，简案略说，繁案精说，力求恰到好处。

辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则第一条为规范行政处罚行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《辽宁省规范行政裁量权办法》（辽宁省人民政府令第252号）《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法（2019）244号）等规定，结合我省市场监督管理工作实际，制定本规则。

第二条辽宁省各级市场监督管理部门行使行政处罚裁量权，应当遵守本规则。

第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指市场监督管理部门在法律、法规和规章规定的行政处罚裁量范围内，对公民、法人或者其他组织的违法行为，视违法情节轻重程度、后果影响大小等因素，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚。

第四条各级市场监督管理部门法制机构，具体负责本部门规范行政处罚裁量权的组织协调、指导等工作。

各级市场监督管理部门所属行使行政处罚权的机构（以下统称“办案机构”）负责行政处罚裁量权的具体实施工作。

对行政处罚裁量权监督工作依据《市场监督管理执法监督暂行规定》（市场监管总局令第22号）、《辽宁省行政执法监督规定》（省政府令第241号）及省局相关规定执行。

第五条行使行政处罚裁量权，应当遵循合法合理、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，并综合考虑违法行为的以下情节进行裁量：（一）违法行为的具体方法或手段恶劣程度；（二）违法行为危害的具体对象；（三）违法行为存续时间的长短；（四）当事人的违法生产经营规模、涉案物品的数量与风险性、涉案品种监管的宽严（类别）、涉案金额的大小等；（五）违法行为造成社会危害后果的严重程度和社会影响；（六）当事人的年龄、精神状况、是否具有身体或经济特殊情况；（七）当事人的主观过错；（八）当事人改正违法行为的态度、采取的措施及改正的效（九）违法行为次数及频率;（十）其他综合裁量情节。

第六条同一违法行为同时违反不同层级效力的数个法律规范，相互之间规定不一致的，应当适用层级效力高的法律规范。