民生工程为民办实事实施方案与民生资金管理使用方
案汇编
民生工程为民办实事实施方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照区委、区政府和市卫生局的工作部署，全面深化医药卫生体制改革，圆满完成XX年民生工程卫生目标任务，全力打造“实力、健康、廉洁、文明、和谐”卫生，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实改善和保障民生，促进社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）围绕深化医药卫生体制改革，切实满足人民群众最迫切的健康需求，尽可能让人民群众直接受益；
（二）巩固和完善实施民生工程、为民办实事的成果和政策措施，体现民生工程、为民办实事的连续性；
（三）按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求，同步推进卫生服务能力建设工程，确保民生工程、为民办实事工作好事办实、实事办好。
三、工作目标
（一）提高新型农村合作医疗补助标准。
将财政年人均补助标准增加40元。
新型农村合作医疗统筹基金使用率达到85%以上，参合农民住院一次报帐率达到90%以上。
（二）扩大基本诊疗路径实施范围。
在全区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心推动基本诊疗路径管理，积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点，XX年底前完成320例。
（三）公立医院改革试点的区级公立医院取消药品加成，所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。
（四）深入开展“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治和尿毒症免费血透救治工作。
将全区所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治。
（五）开展重性精神病免费救治工作。
对贫困家庭重性精神病患者实施免费救治。
（六）对农村孕产妇实行免费住院分娩和育龄妇女免费补服叶酸。
对在区、镇医疗机构平产的农村孕产妇实行免费住院分娩。
对农村育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷。
（七）改善高坑中心卫生院、青山中心卫生院医务人员居住条件。
采取以奖代补形式，及时完成上级任务。
（八）推进基本公共卫生服务均等化。
将人年均基本公共卫生服务经费由25元提高至30元。
按照《国家基本公共服务规范》的要求，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。
（九）对村医发放养老保障生活补贴。
对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。
（十）对村级医生实行公共卫生服务补助。
对承担公共卫生服务的村级医生每人每年补助1800元。
（十一）加大农村改厕建设力度。
（十二）打造食品药品安全城暨创建省食品药品安全示范区。
（十三）城区医院医疗废水处理。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任，完善机制，狠抓落实。
各单位要将民生工程、为民办实事卫生目标任务列入重要议事日程，认真研究部署，将任务逐级分解，确定责任人和责任单位，进一步完善工作机制和强化措施，精心组织实施，认真履行职责，确保按时保质保量完成民生工程卫生目标任务。
（二）加强培训，强化监管，规范运行，创先争优。
各县区要进一步加强对医疗卫生单位、新农合经办机构的监督管理和人员培训，明确工作内容、标准、要求等，增强责任感，提高办事效率和质量，努力为广大群众提供优质的医疗卫生服务。
加大对项目单位建设管理力度，进一步强化内涵管理，使之协调发展，整体推进，努力达到全省先进水平。
（三）积极筹集资金。
农医中心要积极争取财政的投入，落实好所需资金，同时，按照医疗卫生体制改革政策和进程，不断改革和完善医疗卫生机构经济运行机制，探索多方面、多渠道的筹资办法。
（四）加强协调和督导检查。
民生工程、为民办实事是一项社会系统工程，要继续努力争取各级政府支持，加强与有关部门的合作，沟通信息，交流经验，促进工作发展。
坚持实行自查、督查和考核制度，项目承办单位每月进行自查，区卫生局负责季度督查，并组织年
中和年终考核，确保工作进度，确保工作质量，确保达到工作目标。
各单位要在每月1号前以电子版形式将上月民生工程、为民办实事指标完成情况上报区卫生局，区卫生局民生工程办以书面和电子版形式报市卫生局民生工程办公室。
（五）奖优罚劣。
对完成民生工程、为民办实事目标任务好的单位进行通报表彰，对未完成目标任务的单位实行一票否决制，取消年度卫生工作评先资格。
民生资金管理使用方案
为进一步加强人保局民生资金的监管，确保保障民生优惠政策落到实处，根据《县人民政府办公室关于印发<全县民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案的通知》文件精神，结合我局实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、查处、规范”四个关键环节，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。
二、检查的范围
重点检查20**年至20**年农村劳动力培训补贴资金及阳光工程财政补贴资金的管理使用情况。
群众反映强烈、案件线索清楚的，可追溯至20**年以前。
三、工作步骤和方法
（一）动员部署阶段（5月10日前）。
一是制定《县人力资源和社会保障局民生资金管理使用情况监督检查方案》；二是成立县人力资源和社会保障局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组及其办事机构；三是召开民生补贴资金监督检查动员部署会议，开展检查业务培训；四是公布投诉举报电话和电子邮箱。
（二）自查自纠阶段（5月31日前）。
局属各相关单位、股室针对本方案确定的民生资金监督检查的范围和内容，深入剖析、查摆存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。
主要围绕民生政策落实情况、监督履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金专账管理情况等方面开展自查自纠。
着重检查资金管理使用过程中是否按照规定程序审核拨付，资金发放的流程是否科学严谨；是否有挤占、挪用、套用、截留、贪污、私分民生资金问题。
局属各相关单位、股室自查自纠情况报告，请于5月25日前上报至局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组办公室。
（三）督促整改阶段（7月26日前）。
针对自查自纠、专项督查和群众举报发现的问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。
1.整改重点内容。
重点查处截留、挪用、挤占民生资金行为；违规收费行为，加重群众和企业负担行为；内外勾结，套取骗取民生资金行为；收受贿赂，为他人谋取利益行为。
2.抓好分类整改。
对自查发现的问题要认真梳理，分类处理。
对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；对严重违纪违法问题，要组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理。
对骗取补贴资金的追缴要明确上缴期限。
逾期不交的，交由公安部门依法查处。
对国家工作人员收受贿赂等腐败案件，配合相关部门坚决给予查办。
3.强化督促检查。
局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组将对局属各相关单位、股室自查自纠、问题整改、案件查办等
工作进展情况进行专项督查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题，确保整改落实工作扎实有序开展。
局属各单位、股室督促整改情况请于7月25日前报局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组。
（四）总结提高阶段（10月底前）
局属各相关单位、股室要对补贴资金管理使用情况监督检查工作要进行全面深入总结。
针对检查中发现的问题，进行认真分析，寻找治本之策，建立健全覆盖补贴政策实施全过程的监管机制和长效机制，形成总结评估报告，并于9月25日前报局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组。
四、监督检查工作要求
(一)加强组织领导。
开展民生资金管理使用监督检查，是进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措。
局属各相关单位、股室要统一思想，提高认识，明确责任分工，落实工作责任，推动工作落实。
(二)提高检查实效。
局属各相关单位、股室要按照方案要求，结合实际，认真自查自纠，切实抓好整改。
要把自查自纠作为监督检查工作的一个重要环节，让各个方面有一个主动检查、主动纠正问题的机会。
对检查中发现和群众反映的问题，要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求抓好整改。
要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实整改部门责任制，整改落实不到位的要追究部门领导责任。
先期已开展监督检查的，要组织回头看，巩固监督检查成果。
(三)落实责任追究。
对监督检查发现的问题，要坚持“自查从宽、被查从严”的原则。
对在自查自纠阶段发现问题，及时整改落实并如实上报的，视情节轻重，对责任单位和责任人从轻、减轻或免予处理；在自查阶段结束后，由上级督查或群众举报查实的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，依法对责任单位和责任人从严处理。
对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，依法依规从重处理；对其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规处理。
（四）完善制度保障。
通过监督检查，切实查清民生资金管理使用和监督制度的缺失和漏洞，及时加以修订和完善，强化对权力运行的监督制约。
加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道，让民生资金在阳光下运行。
