一个呼唤海权的时代

一个呼唤海权的时代海洋是人类赖以生存的地球上最大的水体地理单元的总称，它是由洋、海、海湾、海峡等部分组成，面积为3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。

海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，也是国际政治博弈的重要舞台。

伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际焦点，态势渐趋激烈。

从国土构成上看，中国是一个海陆复合型国家，不仅有数万公里的陆上边界，也有着漫长的海上边界。

海洋承载着中国崛起的诸多重大安全利益和发展利益。

维护中国的海洋权益和维护中国的国家安全互为一体。

中华民族的崛起，必然是一个呼唤海权的时代过程。

一、海权在国家政治、经济、安全中的作用海洋文明是人类历史上最具活力和创造力的文明。

海洋国家的富强总是和强大的海权成正比关系，强大的海权保障了国家财富的积累，而丰足的财富又强化了国家海权。

历史上称霸于世界的国家都曾是海洋强国，从古时的雅典、迦太基，威尼斯，到中世纪的葡萄牙、西班牙、荷兰，再到近代的英国、日本、美国，无不昭示着一个真理：海权握，国则兴；海权无，国则衰。

1．海权是国家综合实力的体现中国是一个陆海兼备的国家。

中国位于太平洋西岸，拥有漫长的海岸线，这一地理特征，决定了海洋构成中华民族的半壁江山。

然而，曾几何时，我们一直把海洋视为天然屏障，海洋把中国与世界隔绝开，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。

600多年前，尽管郑和船队的风帆远达东非海岸，但为数不多的几次远航历史，并不表明中国已经开拓海洋，也谈不上国家战略重心的转移。

纵观历史，可以发现，崇尚海权的海洋文明，无论古代还是近现代，都为世界提供了繁荣富强的典范。

1 9世纪末，美国工业总产值跃居世界首位，生产高速发展，产品急剧增加，国内资本和商品生产严重过剩，急需开拓国际贸易和世界市场。

但传统政治势力和国民根深蒂固的“孤立主义”意识使美国徘徊在向海外开拓和孤立于新大陆的历史十字路口。

马汉的传世之作《海权对历史的影响1663-1783》代表了美国社会对海权的呼声，并把美国带到了辽阔的海上。

美国海军界人士始终认为，美国自美西战争以来所取得的历次重大胜利以及美国登上世界政治舞台并成为世界超级大国，都应归功于马汉和他所创立的“海权论”。

（“海权”与“海洋权益“是两个概念。

海权属于权力政治的范畴，海洋权益属于权利政治的概念。

“海权”概念最基本的内涵是国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量。

海权是一个历史范畴，随着人类社会的发展特别是海洋观的发展，海权的内涵也在不断地发生变化。

而“海洋权益”是海洋权利及有关海洋利益的总称，海洋权益包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋科技权益等。

二者的联系在于，海权是维护国家海洋权益的力量基础，海洋权益是海权所要实现的目标。

）然而，受传统“陆权至上”思想的束缚，我们的海权意识还比较薄弱，海上力量建设与我国的大国地位极不匹配，与海洋强国相比还有较大差距。

近几年，我国“三海I黄海、东海、南海l维权”形势严峻，海洋权益的维护与拓展并不充分。

作为世界第二大经济体，我们在国际海洋政治中的话语权还很少，影响力有限，这与我们国家的综合实力极不相称。

从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。

虽然国际社会的有关法规、舆论能够起到一定作用，但从目前解决海洋之争的实践看，在诸多手段中起决定作用的仍然是海权。

在陆地疆域基本确立、海洋分割尚在继续的情况下，拥有海权，哪怕是一定水域的海权，就会拥有更多的物理空间，这对于一个国家维护其海洋权益十分有利。

令人欣喜的是，当代中国社会海权意识迅速萌发。

尤其是进入2 1世纪以来，“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”，已成为社会各方的共识，把我国建设成海洋强国的呼声越来越高，对海上通道及海权的需求成为中国对外战略的重要选择。

中国人第一次产生“海上生命线”意识，进而提出建设强大海权的要求。

在当今国际舞台上，对任何国家而言，没有海权的政治是脆弱的，没有海权的国力更是难以持久的。

2．海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证随着科学技术的发展，如今人类对海洋的认识早已超出了“渔盐之利”、“舟楫之便”的传统海洋观。

根据马克思主义原理，社会转型的根源在于经济形态的变化，社会政治、军事、：、外交、法律、教育、伦理道德、风尚习俗、价值观、文化艺术等领域的转型根本上受制、服从于经济形态转变。

这是社会变迁的规律。

考察近百年中国社会发展的历史，可以清楚地看到中国经济转型的轨迹：即从传统农耕“内向型经济形态”向依赖海上通道的“外向型经济形态”的演变，并带动了社会其他领域的发展。

尤其是20世纪80年代改革开放至今，中国的经济结构和社会转型呈现出加速发展的趋势。

其中，开发海洋、利用海洋对中国经济社会形态的变化发挥了巨大的推动作用。

首先，从经济角度来看，海洋为人类提供足够的空间。

其含义有三；一是海洋资源空间。

只有开发利用海洋广阔的多维空间，才能探明资源的种类、数量与所处状态，也才有可能开发和利用这些海洋资源。

二是海洋生产空间。

海洋各类经济产业需要生产场所，这就需要把海洋作为生产活动的空间。

三是人类活动空间。

在人类社会面临人口膨胀、资源紧缺和环境污染一系列问题上，陆地发展已经受到很大制约的今天，海洋为人类的生存和发展提供了广阔的前景。

发展经济是为了改善生活，人们从事生产不仅需要生产空间，而且需要生活空间，人类生活的活动场所要求的空间比生产活动的空间要大得多，开发利用海洋空间也可以为人类提供广阔的活动场所。

（海洋资源，是指与海水水体本身有着直接关系的物质和能量。

按照资源的属性，海洋资源可分为生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源。

从广义上讲，海洋空间资源也属于海洋资源的范畴。

）从这个意义出发，开发利用海洋空间，就构成了海洋经济的另一个重要内容。

由于海洋空间远远大于陆地，随着海洋空间开发利用的深入发展，将会发现和获取更多种类与更多数量的宝贵资源，将会得到更多。

更好的生产场所，也会出现新的海洋城市与村镇，使更多人口移居海洋，从而大大缓解陆地人口压力。

可见，能否广泛地开发和利用海洋空间，也是影响人类生存与发展的一个重要因素。

但是，由于海洋的特殊自然环境条件，给海洋研究和开发带来很多大困难，也给海洋开发技术提出许多很高的要求。

根据《联合国海洋法公约》的规定，各国可管辖的海洋范围大致包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区几个层次|各概念具体内容见资料链接l。

其次，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带。

海洋包围与分割陆地，国家间的经济活动离不开海洋的纽带作用。

在当今全球经济一体化的大背景下，国与国之间的联系增强，世界贸易迅速发展，资源调配、生产、市场、贸易、流通呈现全球化。

而海洋的交通功能使得国与国利益互相渗透，相互依赖程度加强。

各大洲、隔海国家以及沿海大陆与岛屿之间，都会通过海洋来实现经济交流。

海洋的经济纽带作用既属于海洋经济的范畴，是海洋经济与海洋空间的结合利用，又超出海洋经济的范畴，是整个社会经济活动的重要环节，是整个社会经济的组成部分。

3．拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势早在2000多年前，罗马共和国的著名哲学家西塞罗就通过罗马与迦太基两次“布匿战争”提出了“谁控制了海洋，谁就控制了世界”的著名论断。

20世纪是人类海上战争频繁爆发、空前激烈的百年。

日俄对马海峡大厮杀，英德日德兰大会战，英意地中海较量，日偷袭珍珠港。

美日中途島，珊瑚海、瓜达尔卡纳尔岛。

马绍尔群岛等大搏杀，成为近代海战史上的奇观。

从传统安全意义上看，海上安全的战略重点主要是围绕海峡、航线、岛屿等兵家必争的范呈这是军事领域的角逐，国家权力的碰撞。

历史上，多个国家维持过海上霸权地位。

如今，美国经过200多年韵陆地和海上扩张，已经控制了地球上的主要海上通道，并占领了分布在太平洋、印度洋。

大西洋中重要地理位置的众多岛屿，这些岛屿都坐落左海±交通线上，被美国称为“战略岛”。

美军以此为基地，实现全球打击。

全球参与、全球到达的战略目的。

对没有完全控制的岛屿、岛国或沿海交通要道，美国通过军事基地来建立据点、中转站并对附近区域施加控制。

美国正是凭借强大海权，不仅充分保证了本土安全，还把安全防线推向海外，极大地扩充了战略纵深。

然而，翻开中国近代史，却可以清楚看到，帝国主义侵略势力多从海上入侵中国。

1 953年2月，毛泽东与海军官兵交谈时说过：“过去帝国主义侵略中国大多是从海上来的”，“现在太平洋还不太平”。

毛泽东从历史和现实的结合上，指出了中国来自海洋的威胁，堪称远见卓识。

当今看来，仍然具有重大现实意义。

（据不完全统计，从1 8 40年到1 9 40年的l OO年间，日、英、法、美、俄、德、意、奥等国的军舰入侵中国沿海地区达4 70余次。

其中规模较大的有8 4次。

入侵舰船1 86 0艘，入侵兵力达47万人。

其中，从辽东半岛入侵4次，从渤海湾地区入侵1 0次，从山东半岛入侵1 2次，从江苏入侵1 0次，从浙江入侵9次，从福建沿海入侵8次，从台湾入侵10次，从广东入侵2 1次。

从辽东半岛的大孤山到海南岛的三亚港，几乎中国所有的重要港口、港湾、岛屿都遭到西方列强的蹂躏。

香港、台湾和澎湖列岛相继沦丧，胶州湾、旅顺、大连、九龙、威海卫、广州湾等都曾被列强以各种名义控制。

）从非传统安全意义上看，，海上安全的战略重点是围绕防范恐怖活动、大规模杀伤性武器扩散、海盗活动和有组织跨国犯罪、沿海经济设施安全等。

近年来，各国海员闻盗色变，目前20多个国家战舰云集亚丁湾。

从东亚到中东、东非航线处处都有海盗的船影，马六甲海峡甚至被称为“恐怖海峡”。

当今时代，任何国家的安全理念都不再局限于本土安全，也决不能仅着眼于主权管辖范围内的领海、领空，海上通道、能源供给线和公海航行安全也应是国家安全的内涵。

随着中国外向型经济模式的确立，国家安全观念将有一个质的变化，必然从本土扩展至g本土以外。

结合中国版图的实际状况看，我国东部辽阔的海疆，决定了我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用。

从维护国家综合安全角度讲，借海“强身”，以海兴国，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。

当然，建设海洋强国不等于谋求海洋霸权。

凡是能够利用海洋获得比其他国家更多纳海洋利益，从而使其国家成为比其他国家拥有更多政治、经济、军事优势的，都可以称为海洋强匡。

海洋强国发展观是人们认识海洋的重要性之后，从社会各个角度提出的一系列更大具体的认识和主张。

二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势伴随世界政治、经济向纵深发展，国际海权竞争也出现新变化，获取和运用海权对大国战略竞争的影响日益凸显。

同时，随着国际海洋法公约等主要海洋机制的深入实施，也使国际海洋秩序的调整呈现加速态势。

1．各国纷纷从战略高度谋划，参与海权竞争，海权在各国安全战略中的地位显著提升首先，作为海洋超级大国的美国，始终将维护、拓展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要内容。