确权公式图制图方法

新 时期 以来 ，国家 加强 了数 字化技 术 在我 国土地 管理工作 中的应用 ，综合考虑上述原因 ，工作底图的 准确 性将 直接 决定 铁路 用地 确权登 记 的顺 利与 否 。因 此 ，面对 这些 问题 ，在 开 展 铁路 土地 测 绘 和权 属 调查 时 ，需要 通过 改进技 术 方法来 加 以解 决 和应对 。 ２ 铁 路用 地 的界址 点测 量方 法和 比较
解 析法是 指使用 全站仪 、ＧＰＳ接收机 、钢 尺等测量 工具 ，通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点
作 者简 介 ：尤 晓 东（１９８２一 ），男，陕西 定边 ，硕 士 ，工程 师 。
一 ６５ —
第 ２４期
２０１６年 ８月
江 苏科技 信 息 ·技 术探 讨
Ｎｏ．２４
Ａｕｇｕｓｔ，２０１６
第 ２４期
２０１６年 ８月
江苏科技信息
Ｊｉａｎｇｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎ￣ｒｍａｔｉｏｎ
Ｎｏ．２４
Ａｕｇｕｓｔ，２０１６
图解法 和解析 法在铁 路用地确 权登记 底 ，冯颜 博
（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，陕西 西安 ７１００７５）
０ 引言 随着市场经济 的发展和土地使用制度改革 的不
断深化 ，土地 的资源与资产双重属性 日益凸显 ，铁路 土地资产数量巨大并且升值迅速… 。为深化铁路投 融资体制改革 ，促进铁路持续发展 ，国务 院出台了《关 于 改 革 铁 路 投 融 资 体 制 加 快 推 进 铁 路 建 设 的意 见 》 （国发 ［２０１３］３３号 ），指出改革铁路投融资体制和加 快推进铁路建设 ，对 于带动相关 产业发展 、拉动投资 合理增长 、优化交通运输结构具有不可替代的重要作 用。为做好铁路用地测绘和登记工作 ，需要 明确现有 铁路 的权属信息 ，完善登记资料 ，开展铁路用地测绘 和权籍调查 ，全面查 清铁路用地资产使用情况 ，满足 铁路用地资产的评估和审核 ，为铁路企业下一步发展 提供依据 。由于铁路土地数量面积较大、时间跨度大、 档案资料缺失等原 因，工作难度较大 ，需要不 断创新 方式 方法 ，提 高工 作效 率 。 １ 铁 路用 地确权 登 记面 对 的主 要 问题

农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。

本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。

制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。

确权工作流程确权工作基调：内业为主，外业为辅一、资料收集及方案预定阶段1、各种界线内容包括：①乡镇及以上行政区域界线②村（组）界线采用农村集体土地所有权确权登记发证成果③县、乡镇和村（组）界线未明确或存在纠纷的，应予以标注④基本农田界线采用国土部门提供的基本农田保护划区定界成果要求：国有林场与地方争议时以国土部门提供的权属来源材料为准。

2、行政区划代码表（统计局或相关部门98年发布上报为准）3、县级统计作业区内各乡镇、各村、各组98年上报分地面积及户数。

4、承包合同编号、经营权证编号5、县级确定工作实施方案，并与各乡镇对接说明：无论任何资料，由作业人员接手后必须填写资料往来清单。

二、调查阶段1.调查内容①发包方调查内容：是否有合并村情况，发包方名称、负责人姓名、地址、联系电话（原发包方名称、负责人姓名、地址、联系电话），二轮土地发包情况（包括发包的土地类别、宗地数量、发包面积，承包方户数、）土地所有权情况（包括耕地面积、林地面积、水域面积，是否有争议地块），其他需要说明的情况（例如村二轮承包无合同、未发放经营权证、二轮承包合同面积不准确的原因、多农户合并在一个承包合同、是否有土地流转征用等特殊情况）。

要求：填写发包方调查表一张，调查记事中详细说明该发包方情况。

②承包方调查内容:确定承包方代表、承包方代表及家庭成员身份、户籍、婚姻登记或其他证明资料，是否有分家析产、土地买卖流转互换等特殊情况（包括与98年签订承包合同的权利人是否一致、合同中标注的面积否与台账一致等）。

要求：承包方代表确定按照以下情况确定，a）经营权证、土地证等证书上记载的人；b）在承包合同上签字的人；c）前两项死亡、丧失民事行为能力或其他原因无法确认的，为农户家庭成员推选的人。

核对承包合同与土地台账，有误差修正，无误后复印存档。

承包合同内要注意分家析产或合户情况，按照政策法规和地方要求处理。

按地方要求收集家庭成员复印件，或统一调取户籍信息。

92008 农村研究论文农村土地确权地块分布图制作方法的研究【Abstract】First this paper introduces the content， requirements and processes of land parcel mapping， summarizes several key problems in the process of mapping， and comes up with corresponding solutions.Then， it applies the solutions to land rural mapping in Xincai County，Henan province. Finally， it presents a whole distribution of land parcel based on the data of a contractee， which verifies that the solutions are feasible and practical.【Keywords】rural land rights confirmation；distribution of land parcel；mapping method1 引言20xx年12月31日，中共中央、国务院联合发布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“农村土地确权”）工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

针对农村土地确权工作的实施，20xx年2月19日，农业部发布NY/T 2537-20xx年2月11日，农业部、中央农村工作领导小组办公室等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[20xx年10月22日，农业部办公厅印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果制图规范（试行）》（农经发[2015]23号），规定了农村土地确权成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法[4]，为开展农村土地确权工作制订了相关标准与规范。

登记的期限
❖ 抵押登记、注销登记为15日； ❖ 初始登记、变更登记等其他类型登记为20
日（不含公告期限）。 ❖ 特殊情况需要延期的，经国土部门负责人
批准后，地权属争议未解决的； ❖ 2、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的； ❖ 3、未按合同约定付清全部土地价款的； ❖ 4、按土地价款缴纳比例分割申请登记的； ❖ 5、申请登记的土地权利超过规定期限的； ❖ 6、无合法用地批准等土地登记申请要件的； ❖ 7、对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的； ❖ 8、协议出让地价低于出让底价的； ❖ 9、违反规划改变土地用途的； ❖ 10、未办理土地使用权登记而设定抵押的； ❖ 11、异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵
押登记的； ❖ 12、查封登记解除前申请办理抵押登记； ❖ 13.未按具体建设项目用地审批权限办理供地手续的。
登记的责任
❖ 行政责任 《违反土地管理规定行为处分办法》 (2007年 监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的第15号 令)第7条规定:行政机关及其公务员有下列行为之一的，视情 节轻重，分别对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降 级及撤职处分：
❖ 土地证书上其他内容变更的，须更换土地权利 证书。
颁发证书
第十七条 土地权利证书包括： （一）国有土地使用证； （二）集体土地所有证； （三）集体土地使用证； （四）土地他项权利证明书。 国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国 有土地使用证上载明； 集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农 用地使用权在集体土地使用证上载明； 土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明 书上载明。 土地权利证书由国土资源部统一监制。
❖ 经济责任 违规登记给当事人造成损失的，应依法承担赔 偿责任。

13 14
地籍区界线 地籍子区界线
图例 在调查底图图例的基础上，增加以下要素： 界址点（符号、注记） 地籍区与地籍子区代码注记 注记说明地籍区（地籍子区） 宗地注记及注记说明 界址点注记（J1）及注记说明 各要素顺序：集体土地，国有土地，界址线， 界址点，面状要素，行政界线（市县界、乡界、 村界），线状要素，地籍区与地籍子区代码注记， 宗地注记，界址点注记。 注意：图例最好放置于图件下方
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
相对于协议书附图，地籍图国有土地要注记宗地编码
新疆国土资源规划研究院
新疆国土资源规划研究院
4.宗地图内容
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
自治区农村集体土地所有权确权 登记发证技术培训 ---图件编制
讲解人：古丽给娜 二〇一二年七月
图件编制与制作
一，图件的主要内容
二，图件的制作要求
新疆国土资源规划研究院
根据外业权属补充调查结果，以数据库为基础，以行政村为 单位, 制作如下成果图件：
权属公告图 成果图件
权属协议书附图
地籍图
宗地图
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区别：图面上国有土地取掉，国有土地处为空白（图 例里的也取掉），面积表不含国有土地面积。
新疆国土资源规划研究院
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宗地图面积表（多宗）
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宗地图图例
新疆国土资源规划研究院
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宗地图（证书附图） 结合本地区自身情况按多 宗发证或按单宗发证。所以制 作宗地图时按本地区的要求制 作多宗宗地图和单宗宗地图。

农村土地确权登记颁证工作流程图
1.收集资料
收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。

2.摸底调查
组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。

3.制作底图
以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。

以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。

4.外业调查
由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。

5.内业处理
对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示
意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

6.张榜公示
集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。

在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。

7.签印确认
公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。

8.审核颁证
村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。

审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。

确权绘图指南影像功能影像导入快捷键：yx影像锁定影像解锁大地块功能大地块勾画快捷键：ddk大地块面积标注非大地块勾绘功能勾绘的大地块(注意：只要是闭合曲线放在大地块图层中系统就会默认为是大地块，此理同样适用于地块图层)，不带有面积联动标注，为方便作业人员工作，提供大地块面积标注功能，给一个大地块附带一个面积联动标注。

用户使用采编绘图菜单下的大地块标注功能对大地块进行面积的标注，标注的注记是和大地块边界相关联的，大地块的调整修改会自动反应到注记上面。

这种反应关系表现为：①调整修改大地块的边界，注记的内容发生变化；②删除大地块边界，注记也会跟着删除；③注记内容为大地块的面积，单位为亩，计算方式为：1 平方米=0.0015亩，保留小数点后两位；④重新生成大地块面积标注，之前的标注关联失效（注意：此句话同样适用于各种标注，所以修改标注或者标号之前，先把错误的标注或者编号删除，以免影响美观和查看等）；地块功能地块自动勾绘快捷键：dk ，最后一块f键地块勾绘快捷键：k(注意：该系统在CAD2007上建立，CAD的所有命令都可以使用，常用的画线命令PL，闭合命令C，复制CO,移动M，打开图层特性管理器LA)地块面积标注（套地块勾绘使用）多段线功能添加节点（修改边界的时候使用）地块编号功能地块自动编号用户会根据反S方式（由到南）的地块进行编号地块手动编号用户可以选择一个或者多个地块（注意：可以选择多个地块，编号顺序是西北向西南方向），然后输入一个地块编号，回车之后，系统会自动给这些地块添加地块编号，同时添加注记和扩展属性（注意：编辑出图—扩展属性显示，点一下开，再点则关闭，此功能在Excel挂接之后尤其明显）Excel挂接之后数据检查功能批量质检（挂接Excel时会自动批量质检）编辑出图功能成果图层配置公示图注记配置公示图配置成果图层配置出公示表（成果）出公式图（成果）出SHP（成果）（出公示表之后另存到图所在位置文件夹，格式如：群力村_公示表。

确权公示图制图方法1.数据准备数据来源使用入库关联后的数据，位于工作目录下”XX县.MDB”数据库中TB_landinfo要素。

2.标注字段将landinfo文件拖入arcmap,在landinfo上右键打开属性properties选择labels标签页，在Text String处选择所要标注的字段：如果仅需标注一个属性字段，如“承包方姓名“，可以直接在label field下拉列表中选择相应字段；如果需要标注多个字段形如“1-043 崔占成 1.5 亩“样式，可以点击expression 进行编辑在Text Symbol处选择标注的字体、字号和颜色等样式在Other Options处选择标注放置的规则点击expression，从Fields中选择需要标注的字段，点击Append加入到线面的填充框中，可以加入多个字段，也可以使用简单的VB语法自己编写标注内容，以下代码复制到填充框中可以标注作业编码+承包户姓名+实测面积+亩：[ZYBM] & " " & [CBFDBXM] & " " & [HTMJM] & " 亩"点击placement properties设置放置规则，一般按如下设置即可，如果有不同需要可以自行设定，各个选项代表的意思如下图所示3.标注转换成注记将比例尺设置在1：1000左右，尽量使标注都能够显示出来在TB_Landinfo上右键选择，将标注转换为注记按照默认设置（如下图），点击Convert转换标注，转换后将在原数据库内生成同名注记文件，4.处理未放置的注记在Tb_landinfoAnno右键属性Properties,在Symbology选项页选择显示未放置的注记，会将未能正确放置的注记突出显示为红色，如下图所示：在在Tb_landinfoAnno右键打开属性表open attribute table ,双击status字段，字段中Placed为已经放置的注记，unplaced为未正确放置的注记，选择未放置的注记，双击此条记录缩放至此注记点击开始编辑，将属性表中的Status字段由unplaced选择为placed（此字段只有这2个选项可以选择，不必手动输入）可将注记显示出来,但还需调整。

集体土地确权工作的操作流程及ARCGIS操作说明第一篇：集体土地确权工作的操作流程及ARCGIS操作说明在外业指界回来后使用ARCGIS上图。

一、宗地图的绘制1、创建打开ARCGIS在目录处连接工作文件夹或盘符上图新建一个以村委为名的文件夹，复制中的9个文件到新建的村名文件夹中。

其中ZD是面要素图层绘制宗地面，JZD是点要素图层绘制界址点，JZX是线要素图层绘制界址线。

2、添加数据点击添加数据中。

将shp文件添加到arcmap中，用同样的操作将影像图添加到arcmap3、宗地面绘制然后将外业指定的界线画在ZD图层绘制总地面，打开编辑器点击开始编辑在创建要素窗口里点击ZD图层，在构造工具里选择面将每个宗地面根据影像图绘制出来一般在空处时选择直线段绘制在宗地面旁边绘制宗地面时注意面与面之间不要有缝隙，在绘制时可以选择追踪工具追踪上一个面的边界，面与面间的节点处一定要是节点不能一个面的节点在另一个面的边上绘制时还有一些操作技巧如：分割、合并等操作，这些在实际绘制过程中视情况使用4、界址点绘制绘制好宗地面后，添加界址点注意：添加界址点时点位一定要在边界线的节点上，同一条线上有两个不同属性时分隔处一定要用节点分隔开，能用两个节点表示的线最好不要添加多个节点，这样不利于后面的属性录入。

5、宗地面转界址线线点开左边的《目录》打点开————双击————然后按照下图输入要素和输出要素类注意：下面选项那个千万不要选中点击确定后会出现一个面转线的要素类然后只勾选JZD和面转线两个要素类和底图。

按照《目录》—————双击—————输入要素里选择刚才面转线时新生成的《面转线》要素类，点要素选择刚才编辑的JZD要素类，输出要素类要选择在当前的村名文件中，名字随意，搜索距离要写0.0001，单位：米点击确定。

如下图：完成后新生成的《aaa》要素类中的线应该是分段的，而在《面转线》要素类中的线是一个闭合的线。

右击《aaa》——打开属性表右击点击“计算几何”，确定后每条线的长度会显示出来。

鱼鳞图《农村土地承包经营权确权工具操作手册》◆内业操作整体流程制作工作底图制作工作底图矢量化制作工作底图拓扑检查制作工作底图制作公示图、表制作工作底图制作鱼鳞图制作工作底图导出合同、登记薄、宗地图制作工作底图◆操作步骤一、制作工作底图1、打开ArcGIS软件，添加影像和组界。

添加数据图1 点击“添加数据”添加组界和影像图2 选择要添加的影像和组界2、将组界样式修改为三横两点，颜色为红色，线宽为1.5。

图 3 点击“样式引用”图4 将样式添加到列表点击“将样式添加到列表”1、点击组界样式2、点击“样式引用”选择组界图5 选择组界样式2、颜色改为红色1、选择样式3、线宽改为1.5图6 设置组界属性3、切换为布局视图。

切换为布局视图图7 切换为布局视图4、在“图层”上点击右键，选择“属性”，再点击“常规”标签，将地图单位和显示单位都设置为“米”。

1、在“图层”上点击右键2、点击“属性”图8 选择图层的属性设置单位为“米”图9 将地图单位和显示单位设置为“米”5、将比例尺设置为1:1000。

图10 设置比例尺为1:15006、进行页面设置，页面设置为A0，（必须是A0纸张）尽量节约纸张。

选择页面和打印设置图11 选择页面和打印设置1、去掉复选框中的“”2、选择“自定义”图12 设置页面大小调整页面大小图13 调整页面大小7、拖动数据框，将其几乎铺满整个页面，再根据组界范围，用工具，将本组的地块拖动到页面中心位置，如下图所示。

图14 拖动本组地块位置8、输入村组名，本组村组名字体为中等线体，加粗，颜色为黑色，大小为3.0，邻组的村组名设置和本组村组名一样，只是不用加粗。

图15 插入文本1、输入村组名2、更改符号图16 编辑村组名1、颜色改为黑色2、修改字体3、修改字号大小4、加粗图17 编辑村组名属性9、插入标题，插入方法和插入村组名一样。

标题的字体为中等线体，颜色为黑色，字号大小为12，设置好后，将标题移至数据框上方中央，且离图框距离为5mm，如下图所示。

鱼鳞图《农村土地承包经营权确权工具操作手册》◆内业操作整体流程◆操作步骤一、制作工作底图1、打开ArcGIS软件，添加影像和组界。

添加数据图1 点击“添加数据”添加组界和影像图2 选择要添加的影像和组界2、将组界样式修改为三横两点，颜色为红色，线宽为1.5。

图4 将样式添加到列表选择组界图5 选择组界样式2、颜色改为红色1、选择样式3、线宽改为1.5图6 设置组界属性3、切换为布局视图。

切换为布局视图图7 切换为布局视图4、在“图层”上点击右键，选择“属性”，再点击“常规”标签，将地图单位和显示单位都设置为“米”。

1、在“图层”上点击右键2、点击“属性”图8 选择图层的属性设置单位为“米”图9 将地图单位和显示单位设置为“米”5、将比例尺设置为1:1000。

图10 设置比例尺为1:15006、进行页面设置，页面设置为A0，（必须是A0纸张）尽量节约纸张。

选择页面和打印设置图11 选择页面和打印设置1、去掉复选框中的“”2、选择“自定义”图12 设置页面大小调整页面大小图13 调整页面大小7、拖动数据框，将其几乎铺满整个页面，再根据组界范围，用工具，将本组的地块拖动到页面中心位置，如下图所示。

图14 拖动本组地块位置8、输入村组名，本组村组名字体为中等线体，加粗，颜色为黑色，大小为3.0，邻组的村组名设置和本组村组名一样，只是不用加粗。

图15 插入文本1、输入村组名2、更改符号图16 编辑村组名1、颜色改为黑色2、修改字体3、修改字号大小4、加粗图17 编辑村组名属性9、插入标题，插入方法和插入村组名一样。

标题的字体为中等线体，颜色为黑色，字号大小为12，设置好后，将标题移至数据框上方中央，且离图框距离为5mm，如下图所示。

插入标题图18 插入标题图19 输入标题图20 标题放置位置10、在右上角插入“秘密”两个字，插入方法同上。

字体为扁等线体，颜色为黑色，字号大小为3.0*4.0，即将字号大小设置为3.0，再将字符宽度改为133。

信息查询系统 （省厅 ）
农村宅基地确权数据建库工作培训
根据登记、审批 表单数据，生产土地 登记卡、归户卡、土地 权利证书数据，建立 宗地发证现状权属库
土地登记业务 系统 （市县
局）
空间数据建库流程
第一步 准备地籍测量底图
第二步 使用内业成图软件，对地籍 要素进行加工、处理，将地籍 要素整理成标准的空间数据图 层，构建点、线、面图层之间 的拓扑关系，确保各图层之间 没有拓扑错误。
约束 条件
M
O
说明
见本表注 见本表注
Polygon
XZQ
M
Line
XZQJX
M
Annotation ZJ
M
Line
DGX
O
Point
GCZJD
O
农村宅基地确权数据建库工作培训
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
层名
层要素
宗地
宗地注记
界址线
界址线注记
4
土地权属 界址点
界址点注记
房屋
房屋注记
建设用地范围
农村宅基地确权数据建库工作培训
农村宅基地确权数据建库内容
农
海
村
地籍测量空间数据成
宅
果，包括基础地理信
基 地 确 权
息要素、土地权属要 素及土地利用要素， 提交的数据成果包括 SHP格式、 VCT格式 以 及 DWG 格 式 文 件
地籍调查属性数据 成果，包括土地权 属、注册登记表单 数据，提交数据成 果为MDB格式数 据文件。
海南省农村宅基地确权数据建库
工作培训
海南省国土环境资源信息中心 2011年4月
农村宅基地确权数据建库工作培训

农村土地确权地块分布图制作方法的研究作者：秦超徐昊智杨丹杨继文来源：《中国科技纵横》2016年第12期【摘要】本文首先介绍了地块分布图制作的内容、要求及流程，总结了制图过程中遇到的关键问题，并提出了合理的解决方案。

然后将方案应用于河南省新蔡县农村土地确权地块分布图的制作中，最后以一个发包方的数据为例，展示出一幅完整的地块分布图，验证了本文方案的可行性与实用性。

【关键词】农村土地确权地块分布图制图方法【Abstract】First this paper introduces the content， requirements and processes of land parcel mapping， summarizes several key problems in the process of mapping， and comes up with corresponding solutions.Then， it applies the solutions to land rural mapping in Xincai County，Henan province. Finally， it presents a whole distribution of land parcel based on the data of a contractee， which verifies that the solutions are feasible and practical.【Keywords】rural land rights confirmation；distribution of land parcel；mapping method1 引言2012年12月31日，中共中央、国务院联合发布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“农村土地确权”）工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

农村房地一体不动产确权登记工作流程一、权属调查权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。

根据《省国土资源厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于做好农村房地一体不动产登记工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕191 号）文件要求，对于已完成登记发证的宅基地和集体建设用地，开展补充房屋调查；对于已完成地籍调查尚未登记发证但符合发证条件的宅基地和集体建设用地，对原有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等建（构）筑物进行补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果;对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应开展房地一体的权籍调查。

①权属调查主要包括：调查核实宗地和房屋的权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。

②土地权属状况调查a、宗地状况调查。

应根据《不动产权籍调查技术方案》（试行) 要求，借助工作底图和权属来源证明材料，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至。

b、宗地权利人状况调查。

包括调查核实权利人或实际使用人的或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）及其明、代理人及其明等，属于宅基地的，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料。

c、宗地权属状况调查。

调查核实确定土地权属性质、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；宗地批准用途和实际用途等。

d、权利人和宗地界址清楚，四邻无争议，因不符合相关政策不能予以确权登记颁证的，可依实际使用情况记录实际使用人和实际使用围，在《地籍调查表》说明栏中，注明“该权利人为实际使用人，因不符合 XX 规定暂不予确权登记。

”将调查成果录入不动产权籍调查数据库。

e、存在权属争议的，划为争议宗，填写土地权属争议原由书，待权属争议解决后再进行不动产权籍调查。

③房屋权属状况调查a、房屋权属来源调查。

土地确权登记发证流程图一、土地权利申请人三、权属审核四、注册、注销登记五、颁发证书1土地估价备案流程图土地变更调查工作流程图↓↓2↓3用地审批工作流程图↓↓↓↓↓↓↓↓↓4国有土地使用权转让工作流程图↓↓↓↓5集体土地使用权变更工作流程图↓↓↓6办理普通建筑用石材（砂、石）采矿登记工作流程图↓↓↓↓↓↓↓↓7受理探矿权申请工作流程图↓↓↓↓8违法案件查处工作流程图↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓9收购储备存量建设用地招标拍卖工作流程图↓↓↓↓↓↓↓10收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程图↓↓↓↓↓↓↓↓↓11收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程↓↓↓↓↓↓↓↓↓12土地开发整理项目工作流程图↓↓↓↓↓↓13土地利用总体规划及相关工作流程图↓↓↓14零星开发项目工作流程图↓↓↓地租征收工作流程图↓↓↓↓1516。

GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式 第2部分 :1:5000 1:10000 地形图图式
GB/T 17986.2 房产测量规范 第 2单元：房产图图式
NY/T 2537 农村土地承包经营权调查规程
NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则 NY/T 2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范
制图日期、页码信息，字体为宋体 2.5mm。
3）分布略图表达的范围以包含该承包方所承包地块的适当区域或所在发包方的范围为
宜，指北针放在分布略图的左上角或右上角。
4）各承包地块按 2行 4列、 3行 3列等方式均匀排列在承包地块示意图区，该承包方所承
包地块总数超过 9块的情况下，优先布满本页。
5）各承包地块的示意图之间在保持图面均匀的情况下，可不采用统一绘制比例尺。
本地块
辛振民 1.20 等线体（字大可调整）
2.20 01006 等线体 (3.5)
地块分布图的注记大小可根据
整个幅面的大小进行适当调
整。
采用
??
?? 的形式， 其中 a 代表地
块面积（单位为亩） ，b 代表地
块编码的顺序码部分。
块示意 图注记
毗邻地块 /地物
辛振民 / 中山路
等线体 (2.4)
表示承包方（代表）姓名或地 物名称。在承包地块示意图中 与本地块相邻的所有地块或地 物注记均采用统一的大小。
5.2 绘制要求
地块分布图应主次分明， 清晰易读。 地块分布图的制作单元为发包方时， 容的可读性，制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。
如果存在飞地， 可在地块分布图空白处采用插图的方式说明飞地的坐落， 周围的主要地形、地物，比例尺与主图不一致时，应予以注明。