新大气法解读
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新《中华人民共和国大气污染防治法》亮点新《中华人民共和国大气污染防治法》亮点新版的《中华人民共和国大气污染防治法》有什么亮点?那么,下面是小编给大家整理收集的新《中华人民共和国大气污染防治法》亮点,希望对大家有帮助。
8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。
据悉,该法从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。
将于2016年1月1日起施行。
业内专家告诉记者,这部修订后的法律主要是以改善大气环境质量为目标。
其中亮点就是将近年来联防联控、源头治理、科技治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制化。
联防联控将成新常态如今,京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染不再局限于单个城市内,城市之间大气污染变化过程呈现明显的同步性,区域性污染特征十分显著。
例如,2014年2月19日至26日,我国发生大范围持续严重空气污染,持续时间长达7天,涉及北京、天津、河北等15个省区市。
中国环境科学研究院副院长柴发合表示,现行《大气污染防治法》缺乏大气污染防治的区域协作机制,只提到城市空气污染的防治,未涉及如何解决区域性大气污染问题,导致行政辖区“各自为战”,难以形成治污合力。
同在一片天空下,面对严重的大气污染,任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。
记者了解到,自2013年以来,京津冀、长三角、珠三角分别建立了区域大气污染防治协作机制,在目标措施制定、重污染天气共同应对等方面开展了有益尝试,并取得了积极成效。
这次新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调区域内大气污染防治工作,对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准,协同控制目标。
“经过实践证明可行的经验,需要有法律保证,这次修订后的《大气污染防治法》,就是把成功经验上升为法律。
新大气防治法学习心得
作为一名环保工作者,我深知大气污染防治的重要性。
近期,通过认真学习新的大气污染防治法,我对我国大气环境治理的法律法规有了更加深入的理解,同时也认识到了我们在环境保护工作中应当承担的责任和使命。
新大气污染防治法的修订,体现了国家对大气污染治理工作的高度重视和决心。
法律条文中对污染源的管理、污染物排放标准的制定、环境监测和信息公开等方面都做出了更为严格和具体的规定。
这不仅为我们的工作提供了明确的指导和依据,也对企业的环保行为提出了更高的要求。
在学习过程中,我特别关注到了法律对于大气污染物排放总量控制的规定。
总量控制是大气污染防治的重要手段,通过对污染物排放总量的控制和削减,可以有效改善大气环境质量。
作为环保工作者,我们要积极配合政府部门,加强对企业排放的监管,确保污染物排放总量控制在合理范围内。
同时,新大气污染防治法还强调了公众参与和信息公开的重要性。
环境质量关系到每个人的切身利益,公众的参与和监督对于环境保护工作至关重要。
我们应该充分利用各种媒体平台,加强环保宣传教育,提高公众的环保意识和参与度,共同维护我们的生态环境。
在学习新大气污染防治法的过程中,我还意识到了科技创新在环境保护中的重要作用。
先进的环保技术和设备能够有效降低污染物排放,提高污染治理效率。
因此,我们要鼓励和支持环保科技的研发和应用,推动环保产业的发展,为大气污染防治提供强有力的技术支撑。
通过这次学习,我更加坚定了投身环保事业的决心。
我将继续深入学习环保法律法规,不断提高自己的业务能力和专业水平,为保护我们的蓝天白云、建设美丽中国贡献自己的力量。
大气污染防治法解读Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】《中华人民共和国大气污染防治法》解读十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。
历经三审,从以前的7章66条扩展为八章129条,8月29日全国人大常委会表决通过的新修订的大气污染防治法,不仅在法条数量几近翻一倍,内容上也基本对所有现行法条作出修改。
作为新环保法通过以后修改的第一部单项法,此次立法过程中主要是根据目前大气环境污染严峻形势,根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神,对大气污染防治法作出的修改。
新的《大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行。
加强监督强化政府责任此次大气污染防治法以改善大气环境质量为目标,注重强化地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任,加强了对地方政府的监督。
新的大气污染防治法第三条明确规定,县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对大气污染防治的财政投入。
地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,控制或者逐步削减大气污染物的排放量,使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
法律还明确,国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。
省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法,对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。
考核结果应当向社会公开。
对于地方政府的监管职能,新的大气污染防治法也作出了明确,规定由县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
完善制度坚持源头治理一直以来,大气污染治理之所以难,重要原因就在于很多手段都是末端治理,不但成本高,效果也差强人意。
空气污染防治法律规定详解空气污染是当今世界面临的重大环境问题之一,对人们的生命健康和环境质量造成了严重威胁。
为了有效防治空气污染,各国都制定了相应的法律法规。
本文将对中国的空气污染防治法律规定进行详细解析,以期帮助读者更好地了解和应对空气污染问题。
一、法律依据中国的空气污染防治法律主要包括《中华人民共和国大气污染防治法》和相关的实施细则。
《大气污染防治法》于2000年颁布实施,是中国第一部封闭性管理的环境保护法律。
二、空气质量标准《大气污染防治法》规定了空气质量标准,包括环境空气质量标准、大气污染物排放标准和大气污染物排放总量控制标准等。
这些标准旨在评估空气质量,控制大气污染物的排放,确保人们的健康和环境的可持续发展。
三、大气污染物排放管理《大气污染防治法》对大气污染物的排放管理做出了详细规定。
它规定了排放许可制度,要求污染源必须获得排放许可证才能合法排放。
同时,法律对大气污染物的排放标准进行了明确规定,禁止或限制了某些有害物质的排放。
四、空气污染防治设施建设和运营为了防治空气污染,法律要求相关单位和企业建设和运营污染治理设施。
这些设施包括废气处理装置、烟气脱硫脱硝装置等,它们的建设和运营必须符合法律法规的要求。
五、监督管理和责任追究《大气污染防治法》对空气质量的监督管理和责任追究进行了明确规定。
它要求各级政府和环境保护部门要加强对大气污染物的监测和评估,及时发布空气质量信息。
同时,对于违反法律法规的单位和个人,法律规定了相应的处罚措施和责任追究办法。
六、公众参与为了增加公众对空气污染防治的参与度,《大气污染防治法》明确规定了信息公开和公众参与机制。
它要求环境主管部门应当定期向社会公布大气污染信息,接受公众监督,并鼓励公众参与空气污染治理工作。
总结:空气污染防治法律规定的实施是保护人类健康和改善环境质量的重要手段。
通过建立标准、控制排放、建设设施、监督管理等方面的措施,可以有效减少空气污染,保护人们的生命和健康。
主持人:2016年1月1日起,《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施。
去年秋冬以来,“雾霾”一直是公众高度关注的热词,“雾霾”成为严重影响人们日程生活的“空中之魔”,俗话说,“魔高一尺道高一丈”,新修订的《大气污染防治法》为推动大气污染物全防全控奠定了坚实的法律基础,成为“克霾”利剑。
《大气污染防治法》修改背景与意义: 2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过了新修改的大气污染防治法。
这是在加快推进生态文明建设形势下的一次重要修改,也是这部法律的第三次修改。
修改后,大气污染防治法条文从原来的66条增加到129条,原来的条文也都作了修改。
第一、我国大气污染形势严峻。
一是大气污染物排放负荷巨大,大气环境污染十分严重。
主要污染物的排放量远超过环境承载能力,按照新修定的《环境空气质量标准》,70%以上的城市空气质量不达标,细颗粒物、可吸入颗粒物超标问题十分突出。
二是区域性大气污染日趋明显。
京津冀、长三角、珠三角等经济发达、人口集中的地区、大气污染不再局限于单个城市内,城市间大气污染变化过程呈明显的同步性,区域性污染特征十分显著。
三是重污染天气频繁发生。
尤其是2013年以来,我国东部地区多次出现重度雾霾天气,持续时间长,影响范围大,严重影响人民群众的生产生活和身体健康。
第二、原大气污染防治法已难以适应新形势的需要。
一是没有建立以大气环境质量改善为核心的管理体系。
原来大气污染防治的思路是以重点污染物控制为主,重末端治理,轻源头控制;二是管控的大气污染因子较为单一。
细颗粒物来源十分广泛,既有火电、钢铁等工业源排放,又有机动车、船舶、非道路移动机械等移动源排放,还有餐饮、装修等量大面广的面源排放。
因此,控制细颗粒物污染,必须实施多污染物协同控制,多污染源综合防治;三是缺乏大气污染防治区域协作要求。
原大气污染防治法只规定城市大气污染防治,未涉及如何解决区域性大气污染问题,地方各自为战,难以形成合力;四是对日益严重的重污染天气缺乏针对性措施;五是对大气环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低,守法成本高的问题依然存在。
新版《大气污染防治法》有关内容解读2015年8月29日,经十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)正式发布,于2016年1月1日起施行。
现行《大气污染防治法》制定于1987年,在1995年、2000年先后做过两次修改,距今已近15年未做修改,很多规定已不适应当前工作。
《大气污染防治法》是新《环保法》通过后修改的第一部单项法。
主要是考虑目前大气环境污染的严峻形势,根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神,做了一些修改。
一、将考核写入新法、强化地方政府责任新修订的《大气污染防治法》增加的最重要的一部分内容就是大气环境质量管理和考核。
现行《大气污染防治法》中没有环境质量管理和考核的内容,只是笼统地规定,地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
但是,对如何负责,未达标如何处理并没有做出明确规定。
“新修订的《大气污染防治法》主要是以改善大气环境质量为目标,强化地方政府的责任,加强对地方政府的监督。
”新修订的《大气污染防治法》规定,国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。
省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法,对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。
同时,新修订的《大气污染防治法》还提出对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批,并约谈地方政府的主要负责人。
对未达标城市,要求其制定限期达标规划,向同级人民代表大会报告,加强了地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任。
这项改动,不仅可有效解决治理大气污染各城市各自为战,难以形成区域性治污合力的问题,而且将考核的对象从全国重点城市扩展到省、自治区、直辖市,一级一级细化目标,落实责任,让地方考核办法的出台有了法律依据,将大气污染防治的责任落实到地方政府主要负责领导身上,使政府真正担起治理大气污染的责任。
大气十条解读大气十条是指《中华人民共和国大气污染防治法》中规定的十项主要措施和要求,旨在加强对大气污染治理和环境保护的监管。
下面,我们将对大气十条进行详细解读,以期更好地了解和推动大气污染防治工作。
第一条:明确责任大气十条首先明确了环境保护部门、地方政府和企事业单位的大气污染治理责任。
环境保护部门要负责组织制定大气污染防治规划和监测方案,并进行大气污染物的监测和评估。
地方政府要制定大气污染防治规划,并落实相应的治理措施。
企事业单位要加强自身的大气污染防治管理,减少排放。
第二条:减少污染物排放大气十条要求采取行政、法律和经济等各种手段,减少污染物的排放。
这包括加强污染物排放标准的制定和执行,推广清洁能源和清洁技术的应用,加强工业和交通尾气治理,以及强化执法检查等。
第三条:加强监测大气十条要求加强对大气环境的监测和评估。
这包括建立和完善大气环境监测网络,提高监测数据的准确性和实时性,加强大气污染物的测定和监测技术研究,以及实施大气环境质量评估和风险评估。
第四条:改善空气质量大气十条明确了对空气质量的要求,要求加强对主要城市和重点区域的空气质量改善工作。
这包括制定和实施大气污染防治计划,加强重污染天气应急减排措施,限制燃煤和机动车排放,推动清洁能源和清洁生产,以及提高大气环境质量标准和目标。
第五条:加强生态修复大气十条强调要加强大气污染修复和生态修复工作。
这包括治理工业废气和农业污染源,推进城市绿化和森林植被建设,提高大气环境的自净能力,修复受污染土壤和地下水,以及维护生态安全。
第六条:推广清洁能源大气十条要求推广清洁能源的应用,减少燃煤和高污染燃料的使用。
这包括加强清洁能源开发和利用,推动可再生能源和低碳能源的发展,提高能源利用效率,减少温室气体排放,以及推进能源转型和能源革命。
第七条:强化执法检查大气十条强调要加强大气污染治理的执法监督和检查。
这包括建立健全大气污染治理的法律法规体系,完善执法机构和执法人员队伍,加强对大气污染的执法检查和处罚力度,推动行政和刑事责任的追究,以及建立健全大气污染治理的监察和投诉举报机制。
大气污染防治法解读大气污染是全球面临的重要环境问题之一,对人类健康和生态系统造成了严重威胁。
为了解决这一问题,各国纷纷制定了相关法律法规。
在中国,大气污染防治法是我国大气环境保护的基本法律。
该法于2015年颁布实施,将大气污染防治工作纳入法律框架,对大气污染防治进行了系统规范。
本文将对大气污染防治法进行解读,以便更好地了解该法的内容和实施情况。
一、法律背景大气污染防治法的颁布是我国对大气环境问题高度重视的体现。
随着经济的快速发展和工业化进程的加快,大气污染问题日益严重。
为了保护人民群众的生命健康和维护良好的生态环境,我国制定了大气污染防治法。
二、法律内容大气污染防治法由总则、大气环境质量保护、大气污染防治控制、监测与应急管理、法律责任等五个章节组成。
该法对于大气环境保护的目标、原则和基本要求进行了明确规定,同时制定了严格的监测和管理制度,强化了法律责任追究。
1. 总则大气污染防治法的总则部分明确规定了我国大气污染防治的基本目标和原则。
其中,大气环境质量保护的目标是实现大气环境的良好状态,保障人民群众的身体健康和生态系统的平衡。
同时,依法管理、强化监测、公开信息等原则也在总则中得到体现。
2. 大气环境质量保护大气环境质量保护部分规定了大气环境质量的评价标准和监测要求。
通过严格的监测和评估,确保大气环境质量符合国家和地方标准,保障人民群众的健康和生态环境的平衡。
3. 大气污染防治控制大气污染防治控制部分设定了各类大气污染物的排放标准和控制要求。
不同行业和地区根据自身情况制定相应的减排措施,以减少大气污染物的排放量,改善空气质量。
4. 监测与应急管理大气污染防治法规定了大气环境监测的主体和内容,要求建立全面、准确、及时的监测体系,报告大气环境状况并进行应急处置。
同时强调了政府和企事业单位的监测和管理责任,确保相关数据的可靠性和公开透明。
5. 法律责任大气污染防治法对违反法律规定的行为进行了法律责任的界定。
大气污染防治法大气污染防治法是为了保护和改善大气环境质量,维护公众健康,促进可持续发展而制定的法律法规。
它为各行各业制定了一系列的规范、规程和标准,以确保大气污染防治工作的有效实施。
本文将从几个方面详细介绍大气污染防治法的相关规定和要求。
一、大气污染控制标准大气污染控制标准是大气污染防治的基础,它规定了各类污染物的排放限值,并要求各行业在生产、运营过程中遵守这些限值,以减少大气污染的产生。
例如,工业企业的大气污染物排放限值,汽车尾气排放标准,城市焚烧垃圾的大气污染物排放限值等,都属于大气污染控制标准的范畴。
二、大气污染防治技术要求大气污染防治技术要求是指各行业在生产、运营过程中应采用的具体技术措施和装备,以降低大气污染物的排放水平。
例如,在火力发电行业,要求采用高效、清洁的燃煤技术、燃气技术或者清洁能源技术,以减少二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的排放。
三、大气污染防治工作管理规定大气污染防治工作的有效管理是确保大气环境质量持续改善的关键。
管理规定具体规定了政府相关部门的职责和权限,明确了企业和居民的责任和义务。
例如,政府部门应当建立大气污染监测网络,开展大气污染源的排放监控,制定监管措施和奖惩制度,以推动大气污染防治工作的落实。
四、大气污染防治机构和人员资质要求大气污染防治需要专业的机构和人员来进行监管和管理。
因此,大气污染防治法规定了机构和人员的资质要求,明确了他们的职责和权益。
例如,大气污染监测机构和人员应当具备相应的技术能力和资质,以确保监测数据的真实可靠。
五、大气污染防治措施的评估和修订要求大气污染防治措施是动态的,需要根据实际情况进行评估和修订。
因此,大气污染防治法规定了评估和修订的要求,以保证大气污染防治措施的科学性和有效性。
例如,相关部门应当定期对大气污染控制标准进行评估,并根据评估结果进行必要的修订和升级。
六、大气污染防治信息公开要求大气污染防治的信息公开是保证公众参与和监督的重要途径。
环保政策解读大气污染防治法新修订解析环保政策解读:大气污染防治法新修订解析近年来,随着环境问题日益严峻,我国加大了环保治理的力度。
为了进一步加强对大气污染的防治,我国最新修订了《大气污染防治法》,该修订法对于环保政策的推进和大气污染的治理起到了重要的作用。
本文将对新修订的《大气污染防治法》进行解析,以帮助读者深入了解和理解这一环保政策。
一、背景介绍大气污染是当今世界面临的严峻环境问题之一,不仅对人类健康造成危害,还对生态系统和经济发展造成巨大影响。
为了应对这一问题,我国在2000年颁布了第一部《大气污染防治法》,并于2015年修订后实施。
然而,在实践中发现,该法律在某些方面尚存在不足之处,因此,为了更好地解决大气污染问题,最新的修订工作于2020年启动并于2021年正式实施。
二、主要内容新修订的《大气污染防治法》主要从以下几个方面进行了调整和完善:1. 加强大气污染防治的责任制度新修订的法律提出了更加严格的责任制度,明确了各级政府的监管责任,鼓励企业、机构和个人参与到大气污染防治工作中。
此外,法律还进一步规定了大气污染防治目标的划定和考核,将各级政府的环保工作与绩效挂钩,以提高环境治理的效果。
2. 强化大气污染源的管理为了降低大气污染的排放量,新修订的法律对大气污染源的管理提出了更为严格的要求。
例如,规定了各类污染源的排放标准和限值要求,并明确了相关行业的减排义务。
此外,法律还对大气污染源的监测、监测数据的公开和共享等方面作出了详细规定,以加强对大气污染源的监管和管理。
3. 强调科技创新和技术支持为了推动大气污染防治工作的科学化和技术化,新修订的法律强调加强科技创新和技术支持。
其中,法律要求相关部门加大对环保科技的研发支持力度,推动环保技术的应用和推广。
此外,法律还鼓励企业和机构在大气污染防治领域开展科技创新,为环保治理提供更为有效的技术手段。
4. 增加违法行为的处罚力度针对大气污染防治违法行为,新修订的法律进一步加强了处罚力度。
新大气污染防治法解读为保护和改善环境,防治大气污染,促进经济社会可持续发展,十二届全国人大常委会表决通过了修订后的《中华*共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。
新法将于2016年1月1日起施行。
新的《大气污染防治法》规定,防治大气污染,应当以改善大气环境质量为目标,坚持源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。
防治大气污染,应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治,推行区域大气污染联合防治,对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发*有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。
为此,涉及到相关商品的进口环节中,法律赋予检验检疫部门新的职责。
相关进口企业亟需注意,新法特别作出了以下规定:1、进口、销售国家综合*产业政策目录中禁止的设备和产品,由出入境检验检疫机构按照职责责令改正,没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
2、有下列行为之一的,由出入境检验检疫机构责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;(一)进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的;(二)进口挥发*有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;(三)进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。
3、违反本法规定,进口超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的,由出入境检验检疫机构按照职责没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款,没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械。
为此,检验检疫部门提醒相关进口企业要认真学习了解读大气污染防治法的条款,从1月1日起,在进口成套设备、机动车辆、非道路移动机械和煤炭等相关商品时,应确保相关商品的排放和质量符合法律法规的要求。
新《大气污染防治法》全文解读对于《大气污染防治法》,你了解多少呢,下面小编为大家搜集的一篇“新《大气污染防治法》全文解读”,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友!《大气污染防治法》1987年制定,1995年、2019年经历过两次修改,本次修改在2019年已经启动,但是由于经济发展的需要,修订工作一拖再拖,直到2019年12月,大气污染问题已威胁到公民的日常生活和生命健康安全之时,第十二届全国人大常委会第十二次会议初次审议修订草案并公开征求意见,经过八个月的三次审议,这部被称为“雾霾法”的修订案终获通过。
“治霾”亮点修订后的《大气污染防治法》共八章129条,从内容上看,不仅实现了与新修订的《环境保护法》的衔接,也将“大气十条”中的有效政策转化为法律制度,除总则、法律责任和附则外,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。
一、立法目的。
以生态文明建设、保障公众健康,改善大气环境质量及促进经济社会可持续发展为目标,强化了地方政府责任,加强了对地方政府的监督。
同时以标本兼治的理念,不仅制定严格的治理措施,还坚持源头治理、规划先行,从推动经济发展方式转变、优化产业结构、调整能源结构的角度从根本上解决大气污染的问题,如推广清洁能源的生产和使用,优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放等。
二、污染物总量控制和限期达标制度。
大气污染的防治,以改善空气质量为目标,实行污染物总量控制制度,推行重点污染物排放权交易,加强对燃煤、工业、机动车、船舶、扬尘、农业等大气污染的综合防治,将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围,鼓励清洁能源的开发和优先并网。
实行限制达标制度,限期达标规划向社会公开,政府每年向本级人大报告限期达标规划执行情况,也向社会公开。
大气污染防治法内容梳理
新《大气法》从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。
从内容上看,新《大气法》不仅实现了与新修订的《环境保护法》的衔接,也将“大气十条”中的有效政策转化为法律制度,除总则、法律责任和附则外,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。
第一章为总则,共7条。
主要阐述新《大气法》的立法目的,明确提出了地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责的要求。
强调以标本兼治的理念,不仅要制定严格的治理措施,还坚持源头治理、规划先行,从推动经济发展方式转变、优化产业结构、调整能源结构的角度从根本上解决大气污染的问题,如推广清洁能源的生产和使用,优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放等。
第二章内容为大气污染防治标准和限期达标规划,共10条。
主要对各级人民政府制定大气环境质量和各项大气污染物排放的标准、宗旨、依据等作了具体要求。
将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围,鼓励清洁能源的开发和优先并网。
规定了实行限期达标制度,限期达标规划向社会公开,政府每年向本级人大报告限期达标规划执行情况,也向社会公开。
—1—
第三章内容为大气污染防治的监督管理,共14条。
主要规定了企业事业单位和其他生产经营者,向大气排放污染物的排放标准、总量控制要求等。
其中,“国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究,开展对大气污染来源及其变化趋势的分析”这一条是新法的亮点,体现了对大气环境的动态监管。
第四章内容为大气污染防治措施,共5节54条,整章篇幅占全法的三分之一,是新《大气法》中的重要内容。
该章内容主要有两方面,一是从燃煤污染、工业污染、机动车船污染、扬尘污染、农业污染等5个方面对大气污染防治工作作了详细要求,包括大气环境质量标准、大气污染物排放标准,燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物产品、烟花爆竹及锅炉等产品的质量标准等,并鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机,减少大气污染物的排放。
另一方面,该章对地方各级人民政府和农业、环保、建设等相关部门的大气监管职责作了具体规定。
如,规定了“制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求,并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接,同步实施”,这项规定的针对性很强,明显是为了解决机动车污染问题,预示着石油炼制企业必须按照燃油质量标准生产燃油,同时也为环保部门和质监部门介入石油炼制和供应提供了法律依据,打破了“三桶油”在油品质量控制方面的强势局面。
第五章内容为重点区域大气污染联合防治,共7条。
新《大气法》不仅在总则中提及联防联控,还专门设立本章予以规制,体现了在大气污染防治工作中,各部门相互配合、联合行动的重要性。
—2—
本章规定,环保部门要划定重点防治区域,地方政府要起好牵头作用,定期召开联席会议,统一规划、统一标准、统一监测、统一防治、信息共享和联合执法,对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。
重点区域内的新建、改建及扩建用煤项目,实行煤炭的等量或者减量替代。
第六章内容为重污染天气应对,共5条。
要求从国家层面应建立重污染天气监测预警机制,地方政府制定应急预案,根据预警等级启动应急预案,实施停产、限产、限行、禁燃、停止建筑施工、停止露天燃烧、停止学校户外活动等应急措施。
并明确规定,县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。
第七章内容为违反本法应承担的相应法律责任,共30条。
如何通过法律手段提升对污染行为的震慑力,是每次环保法律修订备受关注的地方。
新《大气法》在处罚手段也有了突破性的规定,一是有违法行为就有处罚。
二是提高了罚款限额。
如,违法或超标排放的,处以最高一百万元的罚款;对监测数据造假的,不仅要没收违法所得,并处十万以上五十万以下罚款,还有可能取消检验资格。
三是规定了按日计罚。
四是增加了处罚种类。
第八章为附则,共2条。
要求海洋工程的大气污染防治,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定执行。
并规定新《大气法》自2016年1月1日起施行。
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