《行政许可法》解读
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中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法旨在规定行政许可活动的基本原则和制度,保障行政许可活动的公平、公正、公开,并维护行政许可的合法权益。
第二条行政许可是行政机关根据法定权限,对公民、法人或者其他组织依法实施的特定行为进行批准、许可、登记或者认可的行为。
第三条行政许可活动应当依法实施。
行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当维护法律、法规和国家政策的统一性和稳定性,不得擅自增设条件、限制范围,不得阻挠、拖延行政许可申请。
第四条行政许可活动应当坚持公平、公正、公开的原则,保障申请人的合法权益。
第五条行政许可的决定应当依法作出,并向申请人通知,明确理由、依据和相关法律适用情况。
第六条行政机关及其工作人员在行政许可活动中不得强制申请人接受不符合法定条件的承诺,不得以不属于权限范围的事项作为处理许可申请的条件。
第七条行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当按照规定的时限作出决定,不得拖延行政许可的办理时间。
第八条行政机关应当建立行政许可申请事项的清单,向社会公示。
第二章申请与办理第一节申请第九条依法取得行政许可的,申请人应当向行政机关提出申请。
第十条申请人申请行政许可,应当提供真实、完整的申请材料,不得提供虚假材料。
第十一条行政机关接收申请后,应当及时告知申请人受理情况和办理程序。
第十二条行政机关对申请材料不齐全的,应当一次性告知申请人需要补正的内容。
第十三条行政机关对申请材料不符合法定形式的,应当一次性告知申请人需要调整的形式。
第十四条行政机关应当在收到申请材料后规定的时期内作出是否受理的决定。
第二节审查与决定第十五条行政机关应当按照法定职权和程序进行审查。
第十六条行政机关应当依法作出行政许可的决定,并告知申请人。
第十七条行政机关在作出行政许可的决定前,应当依法听取申请人的意见,尊重申请人的合法权益。
第十八条行政机关应当在作出行政许可的决定后规定的时期内发出许可证、登记证等相关证件。
行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规或者授权,对公民、法人或者其他组织提出的申请,依法作出批准、认可、核准或者注册等行政行为的制度。
行政许可法是为了规范行政许可活动,保障公民、法人和其他组织的合法权益而制定的。
二、行政许可的基本原则1.合法性原则:行政许可必须依法设立,依法行使。
2.公平公正原则:行政许可应当公平、公正对待申请人。
3.便利原则:行政许可应当为申请人提供便利的条件和便捷的服务。
4.调整利益平衡原则:行政许可不仅要保障公民、法人和其他组织的合法权益,还要充分考虑社会公共利益的需要。
5.远离腐败原则:行政许可应当杜绝腐败行为的发生。
三、行政许可的分类行政许可可分为一般行政许可和特殊行政许可两种。
1.一般行政许可:是指依法设定的对不特定申请人普遍适用的行政许可。
2.特殊行政许可:是指依法设定的只适用于特定申请人的行政许可。
四、行政许可的程序行政许可的程序分为以下几个阶段:1.受理阶段:行政机关收到申请后,应当进行受理,确定是否符合受理条件。
2.审查阶段:行政机关应当对申请材料进行审查,包括核实申请材料的真实性、完整性,并进行事实调查和证据收集。
3.决定阶段:行政机关根据审核结果做出许可决定,并告知申请人。
4.公告和送达阶段:行政机关应当在规定的范围内公告许可决定,并将许可决定送达给申请人。
5.监管和检查阶段:行政机关应当对许可活动进行监管和检查,确保许可活动的合法性和有效性。
五、行政许可的申请条件与审查标准行政许可的申请条件包括法定条件和事实条件。
1.法定条件:是指法律、法规对申请人行使行政许可权的资格、条件等进行明确规定的。
2.事实条件:是指申请人在申请行政许可时应当具备的实际条件。
六、行政许可的期限和效力1.期限:行政许可的期限是指许可决定的有效时间,行政机关应当在法定期限内作出许可决定。
2.效力:行政许可决定在法定期限内对申请人具有法律效力,申请人可以依据许可决定行使权益。
行政许可法的理解
行政许可法是指国家机关依法对特定的行为主体在特定的行为范围内进行审批、批准、同意等形式的行政行为的一种法律体系。
行政许可法规定了行政许可的基本程序、条件、范围、制度等,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政行为的规范化和公正性。
行政许可法的理解可从以下几个方面展开:
1. 程序性质:行政许可法是程序法的一种,其关注的是行政许可的全过程、程序和环节的合法性。
它规定了行政机关对行政许可申请进行受理、审查、决定的程序及时限,为行政许可的申请方提供了法定的操作规范。
2. 确权功能:行政许可法是一种行政权力的正当化授权和管理方式,通过明确规定行政许可权力的界限和程序,有效减少了行政机关的自由裁量权,保护了公民、法人和其他组织的权益。
3. 法律约束:行政许可法是建立在宪法和行政法基础上的一种具体法律规范。
它规定了行政许可活动的基本原则、条件和依据,对行政机关在行政许可过程中的行为进行约束,使行政许可实施具备法律合法性和合规性。
4. 公平公正:行政许可法强调公正、公平、公开的原则,保障了行政许可活动的公正性和透明度。
它规定了行政机关不得歧视、滥用权力或滥用行使行政许可,确保了行政许可的公正性和合法性。
总而言之,行政许可法在行政许可制度中具有重要的地位和作用,它旨在规范行政许可活动,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政行为的规范化和公正性。
行政许可法讲解行政许可是指国家机关依法对一定的行为、事项或者法律主体的法律地位进行认可的行为。
行政许可法是对行政许可活动进行监督管理的法律法规。
行政许可是行政法的重要组成部分,是行政管理权的具体体现,也是国家行政机关行使权力的一种形式。
行政许可法的基本原则包括行政许可自由原则、平等原则、公正原则、公开原则、便利原则、容缺原则、有限原则等。
这些原则旨在保障市场主体的权益,简化行政手续,提高行政效能,促进社会和经济发展。
行政许可的主体是国家行政机关,包括各级人民政府和其授权的行政机关。
行政许可的内容包括行为许可和事项许可。
行为许可指对特定的行为进行批准,如颁发营业执照、核发资质证书等。
事项许可是对特定的事项进行批准,如招标投标、进出口许可等。
行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定、履行等环节。
申请人向行政机关提出许可申请后,行政机关应当及时受理,并根据法定程序进行审查。
审查包括合法性审查、技术可行性审查、经济合理性审查等。
审查结果可以决定是否予以许可,并在法定期限内向申请人作出决定。
申请人在获得许可后应当按照许可的要求履行相应的义务。
行政许可法还规定了行政许可的撤销、变更和有效期等事项。
行政机关有权在特定情况下撤销已经颁发的许可,如申请人提供虚假材料、违反相关法律法规等。
行政机关也可以对已经颁发的许可进行变更,但变更的条件和程序必须符合法定要求。
行政许可的有效期可以根据工作需要而设定,过期未办理延期手续的,许可自动失效。
行政许可法还规定了行政许可的监督管理制度。
行政机关应当加强对行政许可活动的监督,确保行政许可的依法进行。
申请人和其他利害关系人对行政许可活动有监督权,可以提出异议、投诉和举报等。
行政机关应当及时处理并回复相关的监督意见和建议。
总之,行政许可法是维护市场秩序、规范行政行为、保障公民和法人合法权益的基本法律制度。
通过制定和实施行政许可法,可以提高行政管理水平,降低行政成本,促进经济发展和社会进步。
中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法是中华人民共和国行政许可活动的基本法律。
第二条行政许可活动是国家机关依照法定权限,对个人、法人或者其他组织的申请进行审查、决定并发给许可证、证明、批准文件等行为。
第三条行政许可不得违反法律、行政法规,必须遵循公平、公正、公开的原则。
第四条行政许可应当依法采用容缺式审查。
即使申请材料不完整,申请人依法享有权利补正材料,并应当在规定的时限内提供。
第五条行政许可应当同时满足以下条件:具备行政许可的合法性、必要性、公正性和可行性。
第六条行政许可机关应当督促行政许可申请人依法履行行政许可的义务,并确保行政许可的合法性、及时性和有效性。
第二章行政许可的申请第七条申请人应当向行政许可机关提交书面申请。
书面申请应当包括申请人的基本信息、申请事项的内容和相关材料。
第八条行政许可机关应当在接到申请之日起5个工作日内告知申请人是否受理,并说明不受理的理由。
第九条行政许可机关应当在收到申请材料后20个工作日内作出审查决定。
涉及国家秘密、商业秘密等特殊情况的行政许可,可以延长审查期限。
第十条行政许可机关应当在作出行政许可决定前听取需要听证的申请人的意见。
第三章行政许可的审查与决定第十一条行政许可机关应当依法进行申请材料的审查,包括真实性、完整性和合法性的审核。
第十二条行政许可机关可以向有关单位、个人了解情况,收集必要的证明材料,进行实地调查等方式进行审查。
第十三条行政许可机关应当根据申请事项的性质和复杂程度,决定是否进行合法性审核。
第十四条行政许可机关应当履行法定程序,作出审查决定,并在规定期限内以书面形式通知申请人。
第十五条行政许可机关作出的无正当理由的不予许可或者延长审查期限的决定,申请人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章行政许可的实施第十六条行政许可机关应当在授权范围内依法作出行政许可决定,并发给相应的许可证、证明或批准文件。
第十七条行政许可机关在实施行政许可过程中,应当依法公开相关信息,并接受社会监督。
行政许可法之解读一:引言行政许可是指国家机关依照法定权限和程序,对特定的事项或者活动作出准予、不准予等决定,并给予相应权利或者限制义务的行为。
行政许可具有重要意义,既可以保护公共利益,又能够促进经济发展。
本文将对《中华人民共和国行政许可法》进行详细解读。
二:基本概念与原则1. 行政许可定义及分类:a) 定义:根据《中华人民共和国立法法》,行政主管部门在履职过程中向个体提供某种服务并且需要获得其同意方能实施该服务时,在合乎条件下按规范办理手续后所做出的书面承诺。
b) 分类:分为普通性质(如建筑工程审批)和专用性质(如药品生产资格证明)两大类别。
2. 基本原则:a) 法治原则:所有涉及到授权以外情形都必须遵循相关立案文件;b) 公正透明原则:确保申请材料真实有效,并通过公示方式告知社会;c) 便民利企原则:简化办事流程,提高行政效率。
三:申请与审批程序1. 行政许可的主体:a) 主管部门:负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权。
b) 受理机关:接收并审核提交材料,并进行初步评估。
2. 申请程序:a)书面形式要求及内容;b)递交方式(线上/线下)以及时间限制;3. 审查与决定过程:a)受理环节中对材料真实性核验;b)符合条件后进入综合评价阶段,包括技术论证等方面考量;c)最终作出准予或不准予的决定,并告知结果给当事人。
四:法律责任与救济措施1. 违反规定处罚条款:- 警示通报;- 罚款金额;2. 救济措施:- 行政复议: 对于认为自己被违法处理而产生损失者可以向同级别以上国家机构请求重新调整案件.- 行政诉讼: 当前司法系统无力解释时,公民有权通过起诉来寻求解决方案.五:附件本文档涉及的附件包括:1. 《中华人民共和国行政许可法》全文;2. 相关申请表格样式。
六:法律名词及注释- 行政主管部门:指负责具体领域内相关行业或活动的监督管理和决策权机构。
- 受理机关:接收并审核提交材料,并进行初步评估的组织单位。
行政许可法释义行政许可法是指为了保障公民、法人和其他组织合法权益,依法对特定行为进行审查、决定和管理的一种行政行为。
行政许可法释义是对行政许可法中相关条款的解释和说明,旨在深入理解和应用行政许可法的法律规定。
一、行政许可法的概念与特点行政许可法是指行政机关依法对特定主体的特定行为,作出许可或不许可的决定,并对行为进行管理的法律制度。
它具有以下特点:1. 法定性:行政许可法的设立和规定必须基于法律的授权和约束,行政机关在许可过程中必须依法行使职权,不能超越法律的范围。
2. 审查性:行政许可法对特定行为进行审查,目的是保障公共利益和社会秩序的正当要求。
行政机关在许可决定前需要对相关事项进行审查和评估。
3. 决定性:行政许可法的许可决定具有约束力,行政机关对特定行为的决定产生法律效力,对行为提供合法保护。
4. 程序性:行政许可法在许可过程中强调程序的规范和合法性,包括申请、审查、决定、告知等环节,确保行政机关依法行使许可权。
二、行政许可法释义的重要性和目的行政许可法释义的重要性在于进一步明确和解释行政许可法的相关条款,使其真正为行政许可活动提供规范和指引。
行政许可法释义的目的主要有以下几个方面:1. 解决模糊性问题:行政许可法在实施过程中可能会遇到一些模糊的问题,行政许可法释义有助于进一步澄清模糊的概念和内容,为具体操作提供明确的指导。
2. 统一法律适用:行政许可法释义有助于统一对相关法律条款的解释和适用,避免不同行政机关对同一问题的不一致处理,保障行政许可活动的公正性和一致性。
3. 保障权益权利:行政许可法释义能够进一步明确法律对公民、法人和其他组织合法权益的保护要求,保障申请人的合法权益,在行政许可决定中提供必要的法律保护。
4. 促进行政效率:行政许可法释义有助于明确行政机关的权限和责任,提高行政许可效率,减少许可过程中的耗时和成本,促进行政管理的规范化和高效化。
三、行政许可法释义的实施原则行政许可法释义应遵循以下原则:1. 法定原则:行政许可法释义必须基于法律的规定,不能超越法律赋予的权限,不得违反法律的底线。
行政许可法一、概述行政许可法是我国法律体系中涉及行政许可事项的主要法律法规之一,旨在规范行政许可行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会和经济的良性发展。
二、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关依法对公民、法人和其他组织进行的一种特殊管理行为,即准许公民、法人和其他组织从事特定活动或行为。
其特点包括: 1. 特殊性:行政许可是政府对某些特定权力的行使,具有特殊性和专属性。
2. 强制性:公民、法人和其他组织需要经过行政许可才能从事特定活动,违反许可规定则会受到法律制裁。
3. 监督性:行政许可实施过程中受到监督,保障权力的行使公正、合法。
三、行政许可的程序行政许可法详细规定了行政许可的程序,包括以下几个环节: 1. 申请:公民、法人和其他组织在符合条件的情况下,向行政机关提出许可申请,并提交相关材料。
2. 受理:行政机关应及时受理许可申请,并出具受理通知书。
3. 审查:行政机关对许可申请进行审核,核实申请材料的真实性、合法性,并进行必要的调查。
4.决定:行政机关基于审查结果,决定是否给予许可,并出具许可决定书。
5. 公告:行政机关应当将许可决定公告,公告内容包括许可申请人、许可活动、许可期限等。
6. 监督:行政机关应当对许可活动实施监督,确保许可活动符合法律法规的规定。
7. 撤销或变更:行政机关在合法的情况下,可以撤销或变更已经颁发的许可。
四、行政许可的法律保护措施为保障公民、法人和其他组织的合法权益,行政许可法规定了以下法律保护措施: 1. 申请人权利:申请人有权知悉行政许可的申请程序、期限、结果等信息,并享有申请复议或提起行政诉讼的权利。
2. 公开与透明:行政机关应当公开行政许可的许可条件、申请材料、审查程序等信息,保证行政许可的公开与透明。
3.诚信保护:行政机关应加强对申请人的诚信评价,对诚信行为给予奖励,对违法违规行为进行惩戒。
4. 救济机制:行政机关应建立健全行政许可的救济机制,为申请人提供投诉、申诉等救济途径,解决行政许可中的争议与纠纷。
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读一、引言行政许可法是中华人民共和国法律体系中的重要组成部分,旨在规范和管理行政许可事项,保障公民和法人的合法权益,促进经济社会的发展。
本文将对《行政许可法》的重点内容进行详细解读。
二、基本概念1. 行政许可的定义及特点行政许可是行政机关依照法定程序,通过发出书面决定,允许个人、法人或其他组织依法从事特定活动的行为。
行政许可具有强制性、单干效力和有限效力等特点。
2. 行政许可的种类根据行政许可的性质和功能,行政许可可以分为普通行政许可和特殊行政许可。
普通行政许可是指标准化、一般性的行政许可,特殊行政许可是指针对个别特定情况而设立的行政许可。
三、行政许可的程序1. 申请行政许可的申请是行政许可程序的第一步,申请人应按照法定程序提交申请材料,并缴纳相关费用。
2. 受理与审查行政机关应在受理行政许可申请后,进行初步审查。
初步审查包括材料的真实性、完整性和合规性等内容。
3. 公示与听证行政机关在审查完申请材料后,可以进行公示和听证程序。
公示环节的目的是为了保障公众知情权,听证环节则是为了保障当事人的陈述权。
4. 决定与公告行政机关应根据审查结果,作出行政许可决定,并对决定内容进行公告,公告的形式可以是书面或者网络公告。
四、行政许可的监督与法律责任1. 监督行政许可的监督是保障其合法性和公正性的重要环节。
监督主体包括行政机关内部监督、社会监督和司法监督等。
2. 法律责任违反行政许可法规定的行为将承担相应的法律责任,包括行政处罚、行政拘留等。
五、本文档所涉及附件如下:(请根据具体情况自行添加)六、本文档所涉及的法律名词及注释:(请根据具体情况自行添加)。
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一节行政许可的概念与分类本节主要介绍行政许可的定义,包括行政许可的基本特征、受理范围等内容。
第二节行政许可的法律适用本节重点解读行政许可的法律适用范围,包括行政许可所适用的法律与行政法规。
第二章行政许可的许可条件第一节行政许可的基本条件本节详细解读行政许可的基本条件,包括申请条件、资格条件等。
第二节行政许可的特殊条件本节重点解析行政许可的特殊条件,包括环境保护、安全生产等方面的特殊条件。
第三章行政许可的申请与审批第一节行政许可的申请程序本节重点介绍行政许可的申请程序,包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。
第二节行政许可的审批程序本节详细阐述行政许可的审批程序,包括审批机构、审批环节、审批期限等。
第四章行政许可的决定与变更第一节行政许可的决定本节重点解读行政许可的决定形式,包括准予、不予决定等。
第二节行政许可的变更与撤销本节详细介绍行政许可的变更与撤销程序,包括变更条件、撤销依据等。
第五章行政许可的监督与责任第一节行政许可的监督机制本节详细解析行政许可的监督机制,包括监督方式、监督主体等。
第二节行政许可的责任追究本节重点介绍行政许可的责任追究制度,包括违法行为的处罚措施等。
第六章行政许可的保护与救济第一节行政许可的合法权益保护本节重点阐述行政许可的合法权益保护机制,包括行政复议、行政诉讼等途径。
第二节行政许可的救济程序本节详细介绍行政许可的救济程序,包括救济申请、救济期限等。
本文档涉及附件:1:《行政许可申请表格》2:《行政许可审批流程图》法律名词及注释:1:行政许可:指行政机关根据法定条件和程序,对特定的办事项作出准予、不予决定的行为。
2:法律适用:指行政许可的受理范围,即行政许可所适用的法律与行政法规。
3:许可条件:指行政许可所要求的基本条件和特殊条件。
4:申请程序:指行政许可的申请过程,包括申请材料准备、申请途径、申请期限等。
5:审批程序:指行政许可的审批过程,包括审批机构、审批环节、审批期限等。
行政许可法释义
《行政许可法释义》
一、行政许可法的概念
行政许可法是指政府有关部门依法对具体行为的行政许可,以及当事人根据许可条件并符合有关法律、法规、规章条件的行为的法规。
二、行政许可法的主要内容
1、行政许可的定义:行政许可是一种由政府有关部门依照法律规定,根据当事人的申请,在许可条件符合相关法律、法规、规章的前提下,允许当事人进行一项活动的行政行为。
2、行政许可的基本原则:
(1)合法性:行政许可必须符合宪法和法律、法规、规章的规定;
(2)公平性:行政许可必须公平、公正,不得搞政治歧视、以民主集中制、拉票发牌等方式处理。
(3)科学性:行政许可必须科学、合理,不能超出本职职责范围,不能随意决定行政许可的范围和政策。
3、行政许可的类型:
(1)强制性行政许可:是指政府按照法律规定,必须给予申请者的行政许可;
(2)自愿性行政许可:是指政府在根据当事人申请以及符合有关法律、法规、规章的情况下,可以自由决定是否给予申请者行政许可的行政许可。
行政许可法之解读行政许可法之解读第一章概述1.1 背景介绍在现代社会,行政许可法是保障公民权益、推进社会发展的重要法律工具。
本章将介绍行政许可法的背景和重要性。
1.2 行政许可法的定义与目的本节将对行政许可法的定义进行阐述,并介绍该法律的目的和意义。
1.3 行政许可法的基本原则行政许可法遵循一定的原则,本节将详细解读这些原则,并分析其在实践中的应用。
第二章行政许可申请程序2.1 行政许可申请的主体和条件行政许可申请主体和条件的规定对于保障行政许可的公平性和合理性至关重要。
本节将详细阐述这些规定。
2.2 行政许可申请的材料和途径提交行政许可申请所需的材料和途径是行政许可程序中的重要环节。
本节将对这些内容进行详细解读。
2.3 行政许可申请的审查与决定行政许可申请的审查与决定是行政许可流程中的核心环节。
本节将分析行政许可申请的审查标准和决定的程序。
第三章行政许可实施与监督3.1 行政许可的颁发与变更行政许可的颁发和变更是行政许可实施阶段的重要内容。
本节将阐述行政许可的颁发和变更程序,并分析其相关规定。
3.2 行政许可的效力与期限行政许可的效力和期限直接关系到行政许可的实际运用。
本节将对这些内容进行细致讲解,并举例说明。
3.3 行政许可的监督与检查行政许可的监督与检查是保障行政许可实施质量的重要手段。
本节将探讨行政许可的监督与检查机制及其相关规定。
第四章行政许可争议解决4.1 行政许可争议解决方式的选择当行政许可发生争议时,如何解决争议是一个重要问题。
本节将介绍行政许可争议解决方式的选择以及相关的法律规定。
4.2 行政许可争议解决的程序行政许可争议解决的程序对确保公平和合法性至关重要。
本节将详细解读行政许可争议解决的程序,并分析其特点。
第五章附件附件1:行政许可申请表格样例附件2:行政许可审核指南法律名词及注释:1、行政许可:指行政机关根据法定职权对符合特定条件的主体作出的具有许可效力的决定。
2、行政许可申请:指行政主体提出行政许可请求的行为。
行政许可法释义行政许可法释义是指根据行政许可法规定的相关条款和规定,对于一些专业性强、技术性强的术语和词汇,进行解释和说明,以便行政机关、企业和公众了解相关的法律意义,从而更好地开展各项工作。
下面,我们将从三个方面来探讨行政许可法释义的相关内容。
一、行政许可的概念行政许可是指行政机关依法对符合法定条件的申请人,授予其从事某项特定行为或使用某种特定物品的权利的行为。
其本质是一种行政行为,具有法律效力,所以行政许可的出现,是为了维护公共利益,保护市场和社会秩序的正常运行。
二、行政许可的分类根据行政许可法的规定,行政许可可以分为普通行政许可和特别行政许可两种。
普通行政许可是指行政机关在规定的行政许可事项范围内,对符合一定条件的申请人的逐个审批决定。
而特别行政许可则是指对于一些重大、复杂的行政许可事项,行政机关经过一定的程序和条件后,可以集中办理和审批。
由此可见,行政许可的分类主要是为了能够更加快捷、高效地处理行政许可事项,以达到更好地保障公众利益的目的。
三、行政许可的程序行政许可的程序包括申请、受理、审查、决定、公告和执行等五个环节。
其中,申请是指申请人向行政机关提出申请,声明自己符合行政许可的法定条件。
受理则是行政机关收到申请后,经过初步审核和分析,觉得符合法定条件的,就开始处理行政许可事项。
审查则是针对申请人的申请材料,采取核实、鉴定等手段,进行综合评价和判断。
决定则是行政机关在经过审查和实地考察后,作出是否给予许可的决策。
公告则是行政机关在作出许可决定后,向社会公布许可信息,以便申请人和公众了解相关的许可情况。
执行则是针对许可决定的具体内容,行政机关对申请人的许可行为进行监督管理。
综上所述,行政许可法释义对于行政机关、企业和公众来说,具有非常重要的意义。
只有深入了解行政许可的概念、分类和程序等相关内容,才能够更好地遵守相关法律法规的要求,实现公众利益的最大化。
因此,在日常工作中,我们应该注重积累,提高自身的法律意识和法律素养,为相关行政许可工作的顺利推进和规范化发展提供有力保障。
行政许可法讲义行政许可法是我国行政管理领域的重要法律法规,制定于1982年,经过多次修订和完善。
行政许可法的出台和实施,对规范行政行为、保护行政相对人合法权益、促进行政效率等方面发挥着重要作用。
以下是对行政许可法的相关内容进行概述和解读。
一、行政许可法的基本原则1.依法行政原则:行政机关在行使许可权时必须严格依照法定权限、程序和范围进行,不能随意扩大或滥用许可权。
2.公平公正原则:行政机关在办理许可事项时应当公平对待每一个申请人,不得歧视或偏袒,确保公正处理每一个申请。
3.便民利企原则:行政机关应当为行政相对人提供便利,简化办理手续,促进经济活动的便捷进行。
4.最终利益原则:行政许可应当以公共利益为最终目的,保障公共安全、社会秩序和国家利益。
二、行政许可的分类根据行政管理实践和具体情况,我国将行政许可分为一般行政许可、特殊行政许可和特别规定的行政许可三类。
一般行政许可是指在法定范围内,行政机关根据法定权限、程序批准或许可行政相对人从事的某种活动;特殊行政许可是指法律规定须由上级机关或主管部门批准的行政许可;特别规定的行政许可是指法律对特定行政许可事项作出了特殊规定。
三、行政许可的申请和审批流程1.申请条件:申请人应当符合法定条件,提交完整的申请资料,并按要求缴纳相关费用。
2.审查受理:行政机关应当对申请资料进行审查,核实材料完整性和真实性,并在规定时间内予以受理。
3.审查决定:行政机关应当依法对申请材料进行审查,并根据法律规定作出是否批准许可的决定。
4.许可发放:行政机关在作出许可决定后,应当及时向申请人发放许可证,确保申请人取得合法的许可权利。
四、行政许可的监督和管理1.内部监督:行政机关应当建立健全内部监督机制,对行政许可活动进行监督,防止权力滥用和腐败现象的发生。
2.外部监督:社会公众和行政相对人有权对行政许可活动进行监督,并可以提出投诉或申诉,主张自己的合法权益。
3.法律监督:法院、检察机关等司法实体对执行行政许可法的行政机关的行为进行监督,保障法律的实施和公正。
《行政许可法》重点解读《行政许可法》重点解读第一章总则第一条为了规范行政许可行为,加强行政许可监督管理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会健康发展,制定本法。
第二条行政许可活动,是指行政机关依照法定的权限和程序对公民、法人和其他组织的申请进行审查,决定是否准予申请人行使特定的行政行为。
第三条行政许可的审查程序和标准必须合法、公平、公正,并且依法保障申请人的权利。
第四条行政许可依法应当实行许可与备案的合理区分。
属于许可的,应当由行政机关依法作出行政许可决定;属于备案的,行政机关应当按照规定对备案事项予以备案。
第五条行政机关依法许可行政行为,应当依法确定许可的事项、条件、期限、内容和法定责任。
第六条行政机关应当将本法实施中的决定通知当事人,并告知其行使申请再审的权利。
第七条任何组织或者个人有权检举、控告行政机关违法行使行政许可权。
第八条行政机关依法行使行政许可权,对认为需要行政许可的,应当按照本法规定的程序、条件予以准予申请人行使许可。
第九条行政机关依法行使行政许可权,对申请人匡正违法行为、保护公共利益有重大影响的,可以责令其停止违法行为。
第十条具备一定条件时,行政机关应当通过政府信息公开、行政许可窗口等方式向社会公开行政许可事项、条件等信息。
第二章行政许可的程序第十一条行政许可一般应当依法报请上级行政机关审查批准。
第十二条申请人提出行政许可申请,应当向有关行政机关提交申请书,申请书应当包含以下内容:(一)申请人的名称、住所(居住地)和法定代表人(负责人)的姓名、职务;(二)申请事项的名称、性质、数量、质量、用途等有关情况;(三)申请事项的资金、设备、技术等有关情况;(四)申请事项所在地、场所和环境的有关情况;(五)与其他有关方面协商的有关情况;(六)法律、法规、规章明确规定需要提交的其他材料。
第十三条行政机关应当依法受理行政许可申请,并向申请人出具受理回执。
第十四条行政机关应当自行受理之日起三十日内作出行政许可决定。
行政许可法释义第一章总则总则是对本法的立法宗旨、适用范围以及行政许可含义和原则的规定,是本法基本价值取向、总体思路的集中体现。
其基本内容统领其他章节,其精神贯穿本法始终。
第一条为了规范行政许可的设定和实施,保护会民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秋序,保泽和监赞行政机关有效实施行政管理,根据宪法,制定本法。
【释义】本条是关于行政许可立法宗旨和立法依据的规定。
保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,是公共行政或者行政权力的使命。
我们的政府是人民的政府,其权力来源于人民的授予。
因此,行政机关履行职责、行使行政权力必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。
同时,维护公共利益和社会秩序也是人民授权政府履行公共管理职责的根本原因。
行政机关只有切实维护公共利益和社会秩序,才能真正并且从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益,才能不辜负人民的期望、不失自己的职守。
需要明确,’公共利益’在本质上是非人格化的利益,其主体和所惠及的是非特定的多数人。
部门的利益、特定单位的利益往往都是以公共利益的面目出现,应予警锡,尤其要注意从制度上防止以公共利益为名、谋一己私利之实。
’杜会秩序’亦称’公共秩序’,是指维护社会公共生活所必需的秩序,包括生产秩序、工作秩序、教学秩序、交通秩序、公共场所秩序、群众生活秩序等。
因此,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,是一体两面。
行政机关只有有效实施行政管理,做到既不失责、又不越权,严格依法行政,才能从根本上把二者统一起来。
行政许可作为一项重要的行政权力,是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛运用,对行政许可设定和实施的规范,必须通过保障和监督行政机关实施有效行政管理,实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护公共利益和社会秩序的统一。
从实际看,行政许可对行政机关实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,起了积极作用。
中华人民共和国行政许可法释义目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则总则一般对立法目的、依据、调整范围、基本原则以及其他一些重要问题作出规定,对全法起统领和指导作用,总则中的有关原则和制度,在其后的法律条文中一般都有具体体现和明确规定。
本法总则的内容主要包括三个方面:一是立法目的和依据;二是适用范围;三是行政许可的基本原则。
其中第一条是关于立法目的和依据的规定,第二条至第三条是关于适用范围的规定,第四条至第八条是关于行政许可基本原则的规定,第九条和第十条是有关行政许可的转让、建立、健全监督制度的规定。
这些内容的确定与规范,为以后各章节具体条文的设计确定了指导原则和理论基础。
对总则的学习和理解,要注意两个方面的问题:一方面要和以后各章节的具体内容结合起来进行学习研究,不能孤立地学习研究总则,否则会感到空洞、空泛;另一方面也不能认为总则抽象,不确定当事人的权利义务,而忽视对总则内容的学习研究。
总则之后各章具体内容的理解和把握,要结合总则所确定的精神和指导原则来掌握,特别是在遇有不同理解时,要结合总则所确定的原则来进行判断。
第一条为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据宪法,制定本法。
【释义】本条是关于立法指导思想、立法宗旨和立法依据的规定。
一、行政许可法的制定过程行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。
行政许可法的制定,大致可以分为三个阶段:第一阶段,基础研究与试拟征求意见稿,由全国人大常委会法工委承担。
全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研、起草工作,形成了《行政许可法(征求意见稿)》。
行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言二、行政许可法的法律意义行政许可法是指规范行政许可活动的法律法规体系,其法律意义主要体现在以下几个方面:1. 规范行政许可程序:行政许可法规定了行政许可程序的基本规则,包括许可申请、审查决定、行政复议和行政诉讼等环节的程序规定,保障了申请人的合法权益,维护了行政许可活动的公正性和透明度。
2. 限制行政许可权行使:行政许可法对行政许可的范围和条件进行了明确规定,限制行政机关行使行政许可权的自由裁量权,从而防止行政机关滥用权力,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3. 加强监督和纠错机制:行政许可法建立了行政许可监督和纠错机制,包括对行政机关的行政许可活动进行监督和检查,对不当许可决定提供行政复议和行政诉讼等救济途径,保障了公民、法人和其他组织的合法权益。
三、行政许可法的基本原则行政许可法遵循以下几个基本原则:1. 法定原则:行政许可的设定、变更和撤销必须有法律依据,行政机关不得超越法定权限进行行政许可活动。
2. 公正原则:行政机关行使行政许可权应当公平、公正、公开,依法处理许可申请,不得歧视申请人,保障申请人的合法权益。
3. 便民原则:行政机关应当为申请人提供便利的行政许可服务,简化许可程序,节约办理时间,提高办理效率。
4. 透明原则:行政机关应当公开行政许可的相关信息,包括许可条件、程序和结果等,让申请人和社会公众了解行政许可的情况,提高行政许可的透明度。
四、行政许可法的适用范围行政许可法适用于以下范围:1. 行政机关行使行政许可权的活动。
2. 申请人依法申请行政许可的活动。
3. 申请人对行政许可决定进行行政复议和行政诉讼的活动。
行政许可法对行政许可活动的范围、程序和结果等方面进行了规定,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序,推动经济社会发展。
五、行政许可法对行政许可活动进行了细致的规定,旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会秩序,推动经济社会发展。
干部学法资料(二)
《行政许可法》解读
《行政许可法》是继《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律之后出台的又一部规范政府共同行为的重要法律。
这部法律颁布后,社会各界非常关注;中外法学专家评价,这部法律的颁布施行在中国法制史上具有里程碑意义;各级政府尤其重视,这部法律实施前,国务院召开了各省、自治区、直辖市政府主要领导会议,专门部署这部法律的贯彻实施,会后还专门举办了省部级领导培训班,接着各级政府抓这部法律的宣传、贯彻的力度也是空前的。
下面,我就这部法律的学习从主要内容、主要特色、给行政管理带来的影响等三个方面进行解读:
一、《行政许可法》的主要内容
《行政许可法》于2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过,2004年7月1日起施行。
本法共有八章,八十三条。
让我们来看看八个章节都有哪些主要内容:第一章总则,规定了行政许可的定义、适用范围以及七项原则,包括合法原则、公开、公平、公正原则、便民原则、救济原则、信赖保护原则、行政许可不得转让原则、监督原则等。
第二章是行政许可的设定。
包括行政许可设定的事项范围,即可以设定行政许可和可以不设定行政许可的事项,还包括行政许可设定的机关层级和法律位阶。
第三章是行政许可的实施机关。
即行政执法主体,本法规定行政许可的实施主体有两类:行政机关和法律、法规授权的组织。
第四章是行政许可的实施程序。
包括行政许可的申请和受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续以及特别规定。
本章分六节,从第二十九条至第五十七条,共有28个法条,在整部法律中占了大量篇幅,体现这部法律对行政许可实施过程的严格控制和约束。
第五章是行政许可的费用。
行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。
但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
就是说,实施行政许可以不收费为原则,以收费为例外。
收费必须有法律和行政法规作为依据。
那么,行政机关所需经费怎么办?法律作出了规定:行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算,由本级财政予以保障。
第六章是监督检查。
这里包括两个层次:行政机关的层级监督等内部监督和许可机关对行政管理相对人的监督。
第七章是法律责任。
包括行政机关及其工作人员违法实施行政许可应承担的责任,也包括被许可人违法应承担的责任。
第八章附则,共两条,一条是行政许可期限的计算方法,另一条则是本法施行时间。
这就是《行政许可法》的基本架构。
我们搞了很多有中国特色的东西,《行政许可法》就是有中国特色的一部法律。
因为没有哪一个国家搞过一部统一的行政许可法。
立法者的立法思路是要通过《行政许可法》来解决行政许可设定过多过滥,实施程序不规范,环节过多,费用成本过高以及滋生腐败的问题。
二、《行政许可法》的主要特色
我们通过对《行政许可法》的深入学习,会发现它有很多有特色的地方,我这里把《行政许可法》的特色归纳为“一个精髓,两个精神,六个亮点”。
一个精髓是什么?《行政诉讼法》、《行政复议法》有人用四个字归纳它,叫“民可告官”,那么,《行政许可法》用四个字怎么概括呢?我们说是“放松规制”,这就是它的精髓!为什么说“放松规制”是《行政许可法》的精髓,因为放松规制才能:让一切创造社会财富的源泉充分涌流——这是党的十六大报告中最新颖、最精彩的一句话。
两条基本精神,一条是行政许可法定,一条是实施机关权责统一。
许可法定指的是行政许可的设定、实施都必须有法律依据;权责统一指的是行政许可实施机关在享有行政许可职权的同时必须承担相应的责任。
许可法定也好,权责统一也罢,体现的其实都是现阶段依法行政的题中应有之义。
所以我们看到《行政许可法》通篇透视出对行政权的规范和制约。
《行政许可法》有许多亮点,我这里归纳了六个亮点:
1、行政许可设定事项范围法定。
规定了哪些事项可以设定行政许可,哪些事项可以不设定行政许可。
即政府与市
场的关系中,政府何事何时应该干预,何事何时不应该干预。
《行政许可法》第十二条列举了六项可以设定行政许可的范围,第十三条列举了四项可以不设定行政许可的范围。
关于可以不设定行政许可的事项的规定,实际上确定了四个原则,即个人自治优先、市场优先、自律机制优先、事后监督优先。
行政许可法定,一方面适应了市场经济体制进一步完善、对外开放进一步提高的需要;另一方面昭示出全能政府必须向有限政府转变,使政府走出一讲加强行政管理,就增设行政许可的怪圈。
2、国务院部委规章无权设定行政许可。
我们知道,中国的立法体制是多元立法体制,全国人大及其常委会、国务院、地方人大及其常委会、省级政府、国务院部委、较大的市都有立法权。
《行政许可法》明确了省级政府规章以上位阶的法律性文件才有行政许可设定权,取消了国务院部委的设定权。
省级政府的规章设定权也非常有限,只能设定为期1年的临时性行政许可事项。
3、第一次引入“信赖保护原则”。
“信赖保护原则”最早发展于二战后的德国,其含义就是:行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护,行政机关不得擅自改变已生效的行政行为,确需改变行政行为的,对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。
过去有人说有的地方政府不守信用,还有人说人们不守信用是因为政府言而无信。
我们有的地方政府确实有过不诚信的现象,早上给的审批晚上就给拿走。
现在就不行了!《行政许可法》规定,行政许可
一旦作出,不能随意更改,因为法定事由确需变更的,要给予被许可人补偿。
4、立法中第一次引入日落条款。
我们国家现在制定了很多法律、行政法规和地方性法规,法律越制定越多,制定完后不清理,很多已经过时了,不能适应时代和形势发展的要求了。
日落条款就是要解决这样一个问题,《行政许可法》规定,行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价,实施机关和一般公众都可以对其提出建议,认为不需要设定行政许可了,应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或废止。
5、最大限度地体现便民原则。
纵观本法,会发现有很多地方体现便民的宗旨,涉及“便民”的法条就有六条,比如第二十六条关于统一受理、统一送达的规定,又比如第二十九条关于申请的多种方式的规定,还有行政许可必须公示,申请材料不齐全或不符合形式必须一次性告知,推行电子政务、网上办公等等。
6、许可的实施程序有很多创新。
我们知道,中国社会是个熟人社会,有熟人才好办事。
比如我要办个营业执照,必须跟发照机关的人熟悉才好办,要办个某某事务所最起码得跟主管行政机关的人混个脸熟。
在美国就不同,你只要在网上写个申请,行政机关就把许可给你邮寄过来了,专家们立法考察时发现这个制度好,于是就写进了《行政许可法》。
为什么审批机关把你被许可人叫过去?恐怕就是为了寻租,
为了搞腐败吧。
另外,还有政务超市(行政服务中心)、一站式办公、时限规定等,都是行政管理模式的创新。
三、《行政许可法》给行政管理产生的影响
作为行政审批制度改革的里程碑,改革的重要成果,《行政许可法》必将给行政管理产生许多影响。
1、将使行政管理观念发生转变。
《行政许可法》施行的当月,国务院《全面推进依法行政实施纲要》就出台了,可以说《行政许可法》的理念与《纲要》是高度一致的,因此,《行政许可法》必然要求行政机关在行政管理观念上纳入依法行政的轨道,我们也确实看到了《行政许可法》贯穿着依法行政的核心。
这就要求行政管理观念的转变,使之与社会主义市场经济体制的要求相统一。
再也不能像从前,有的地方领导在行政管理中,在行政审批时,凭长官意志,拍胸脯、拍脑袋解决问题了。
2、将进一步创新行政管理方式。
《行政许可法》施行后,各地出现的行政服务中心,其中,最重要的就是把各部门的行政许可事项集中在一起办理,对规范行政审批权力的运行发挥了很好的作用。
一是提高了效率,二是方便了申请人,三是有利于对行政权力的监督。
3、行政权力运行机制将发生改变。
随着《行政许可法》的施行,必然会使权力导向型行政管理模式向规则导向型行政管理模式转变,由原来行政权力运行缺乏制度约束,随意性大的状况向规范化转变。
行政权力运行必须讲规矩、讲程
序,只有这样才能从根本上提高政府的公信力,提高人民群众的满意度。
总之,《行政许可法》会对我们各级行政机关及其工作人员产生深远的影响,我们相信,随着《行政许可法》的进一步实施和依法行政进程的推进,我们一定能实现政府职能定位向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的转变,一定能实现《纲要》确定的十年基本建成法治政府的目标!。