城市开发边界划定技术思路

城镇开发边界划定技术规程-概述说明以及解释1.引言1.1 概述城镇开发边界是指城市规划和建设管理中的重要概念，它在城市发展过程中具有至关重要的作用。

准确划定城镇开发边界不仅能够明确城市建设的范围和方向，还能有效控制城市土地利用，保护环境资源，促进城市可持续发展。

因此，制定城镇开发边界划定技术规程是非常必要的。

本文将探讨城镇开发边界划定的重要性以及相关的技术要点，旨在为城市规划和建设管理提供重要参考，推动城市发展朝着更加科学、合理和可持续的方向前进。

1.2 文章结构本文将首先进行城镇开发边界划定的概述，介绍相关背景和现状，以及城镇开发边界划定的重要性。

接着，讨论城镇开发边界划定的技术要点，包括具体的技术规程和方法。

最后，对城镇开发边界划定进行总结，并展望未来的发展方向和挑战。

通过对这些内容的深入探讨，本文旨在提供对城镇开发边界划定技术规程的详细理解，以促进城镇开发的可持续发展。

1.3 目的：本文旨在探讨城镇开发边界划定技术规程的重要性和必要性，旨在为城镇规划和建设提供科学依据，确保城镇发展符合可持续发展的要求。

通过对城镇开发边界划定技术要点的详细介绍和分析，提出相关建议和措施，促进城镇规划的科学性和合理性。

同时，通过对城镇开发边界划定方面的研究，引导城镇开发的方向，保护环境资源，提高城镇建设质量，促进城镇可持续发展。

2.正文2.1 城镇开发边界划定的重要性城镇开发边界的划定对于城市规划和土地利用具有重要的意义。

首先，城镇开发边界的准确定义了城市的范围，有助于保护城市周边的自然环境和农田资源。

通过合理划定城镇开发边界，可以避免城市过度扩张，减少对农田和生态环境的破坏，促进城市可持续发展。

其次，城镇开发边界的划定有助于规范城市建设行为，防止城市“无序扩张”现象的发生。

明确的城镇开发边界可以规范城市规划和建设，引导城市发展沿着合理的方向进行，降低城市规划和土地利用的冲突，提高城市发展的效率和质量。

此外，城镇开发边界的划定也能够有效控制城市人口密度，优化城市空间布局。

附件1：城镇开发边界划定指南（试行）（一）总体目标通过划定城镇开发边界，防止城镇盲目扩张和无序蔓延，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形态和功能结构，提升城镇人居环境品质，推动形成边界内城镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞舒朗的国土空间格局。

（二）基本概念城镇开发边界。

城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发和城镇集中建设,重点完善城镇功能的区域边界。

城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区。

（附图A）附图A：城镇开发边界空间关系示意图城镇集中建设区。

根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。

城镇有条件建设区。

为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。

特别用途区。

为完善城镇功能、提升环境品质，保持城镇开发边界的完整性，需加强规划管控的地区。

可以包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。

（三）划定原则坚持节约优先、保护优先。

落实全市国土空间总体规划确定的主体功能区定位，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，落实全市国土空间总体规划相关指标，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，提高城镇建设用地集约化程度。

顺应城镇发展需求。

在综合考虑城镇定位、发展方向和综合承载能力的基础上，科学研判城镇发展需求,优化城镇形态和布局，促进城镇有序、适度、紧凑发展，实现多中心、网络化、组团式、集约型的城乡国土空间格局。

提升人居环境品质。

坚持以人为本，统筹安排城镇生产生活生态，突出当地自然与人文特色，塑造高品质人居环境，把城市放在大自然中，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

城市开发边界“五步走”划定研究近年来，随着全球城市化进程的加快，城市规划和开发逐渐成为各国政府和城市管理部门关注的重点。

在城市开发规划中，划定城市开发边界是一项至关重要的工作，它直接影响到城市未来的发展方向和空间利用。

如何科学、合理地划定城市开发边界，已成为各城市管理者亟需解决的问题。

据此，我们进行了关于城市开发边界“五步走”划定研究，旨在为城市规划和开发提供更科学、合理的参考。

第一步：政策法规调研在划定城市开发边界之前，首先需要对相关的政策法规进行调研。

各地的城市开发规划和土地利用政策不尽相同，了解当地的法规要求对于城市开发边界的划定至关重要。

通过政策法规调研，可以了解到城市规划的总体方针和政府对于土地利用的规定，从而为后续的城市开发边界划定提供依据。

第二步：自然资源勘察自然资源是城市规划和开发中不可或缺的因素。

在划定城市开发边界时，需要对当地的自然资源进行勘察和评估。

包括土地利用状况、水资源分布、地形地貌等方面。

通过对自然资源的勘察，可以有效地确定城市开发边界，保护自然资源，实现可持续的城市发展。

第三步：人口规模测算人口是城市开发的主要驱动力之一，因此在划定城市开发边界时需要对当地人口规模进行测算和评估。

包括现有人口规模、未来发展趋势、人口密度分布等。

通过对人口规模的测算，可以合理确定城市开发边界，为未来的人口规划和城市建设提供科学依据。

第四步：城市功能分析城市开发不仅仅是单纯的土地利用，更应该考虑到城市的功能布局和发展方向。

在划定城市开发边界时，需要对城市功能进行分析和评估。

包括工业发展区、商业中心、居住区等不同功能区域的划分。

通过城市功能分析，可以为城市开发边界的划定提供更为科学的依据，确保城市发展的合理性和可持续性。

第五步：社会经济评估最后一步是进行社会经济评估。

城市发展需要考虑到社会经济因素，因此在划定城市开发边界时需要进行社会经济评估。

包括当地经济状况、社会资源分布、人口收入水平等方面。

城镇开发边界划定规则一、划定目的通过在国土空间规划中科学划定城镇开发边界，防止城市无序蔓延，促进城市集约节约发展，完善城镇功能布局，提升空间品质。

二、划定要求（一）总体要求：一是统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，确保“三条控制线”不交叉冲突；二是坚持节约集约、紧凑发展，通过划定城镇开发边界，改变以用地规模扩张为主的发展模式，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变；三是因地制宜，基于自然地理格局和城市发展规律，结合当地实际划定城镇开发边界，引导促进城镇空间结构和功能布局优化，避免城镇开发边界碎片化，为城市未来发展留有合理的弹性空间。

（二）划定规则：1.守住自然生态安全边界。

城镇开发边界不得侵占和破坏山水林田湖草沙的自然空间格局。

2.将资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）结果作为划定城镇开发边界的重要基础。

避让地质灾害风险区、蓄滞洪区等不适宜建设区域。

3.贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。

根据水资源约束底线和利用上限，引导人口、产业和用地的合理规模和布局。

4.“三调”的现状城镇集中建成区应划入城镇开发边界。

5.落实生态保护红线划定方案和耕地保护任务，统筹推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作。

涉及长期稳定利用耕地的，以“开天窗”的形式予以标注，不计入城镇开发边界面积。

6.发挥好城市周边重要生态功能空间和永久基本农田对城市“摊大饼”式扩张的阻隔作用。

重视区域协调发展，促进形成多中心、网络化、组团式空间布局。

7.划定城镇开发边界不预设比例，不与城镇建设用地规模指标挂钩，应基于城镇的发展潜力、用地条件、空间分布特点等划定城镇开发边界，体现城镇功能的整体性和开发建设活动的关联性。

8.对于近五年来城镇常住人口规模减小的、存在大量批而未建或闲置土地的市、县（区），预留的弹性空间应从严控制。

9.城镇开发边界由一条或多条连续闭合的包络线组成。

城镇开发边界划定技术方法随着我国城市化进程的加速，城镇开发边界划定成为了一个备受关注的话题。

城镇开发边界划定的良好技术方法能够有效地指导城市发展，促进经济发展。

下面，我们将介绍几种城镇开发边界划定的技术方法。

1. GIS技术GIS技术是城镇开发边界划定的重要技术手段，它有利于实现城市空间数据的整合、分析和可视化。

利用 GIS 技术，我们可以通过数字高程模型、遥感影像、地类分类等数据，精确地划定城镇开发边界。

同时，GIS技术还能够进行城市土地利用监测、分类和提取，为城镇开发规划提供数据支持和科学决策。

2. 遥感技术遥感技术是城镇开发边界划定的另一种重要方法。

通过遥感卫星图像的分析和解译，可以获取城市的发展历程和现行空间结构，分析其扩张趋势和空间分布规律。

结合 GIS 技术，我们可以对城镇开发边界、建设用地利用变化等进行精准的监测和分析，指导合理的城市规划。

3. 经验法城镇开发边界划定的经验法是根据实际经验一步步进行划定的方法。

通过对城市历史发展和空间演变的研究和总结，结合城市主要交通和灵活的行政管理手段，逐步调整和审批城镇扩张的位置和规模，较为适用于城市发展相对较缓慢和稳定的情况下。

4. 空间分类方法空间分类方法是运用现代地理学、边界学等学科，针对城市发展的地理特征和制约因素，将城市划分为不同的空间单元，通过空间单元之间的关系，来划定城镇开发边界。

该方法一般适用于人口稠密的城市，通过精细的空间分类和安排，更合理地引导城市发展。

综上所述，城镇开发边界的划定需要综合运用各种技术方法和科学手段，根据城市的实际情况和发展需要进行合理决策。

国土空间规划城镇开发边界划定研究摘要：在当前的国土空间规划中，重点放在城镇开发边界的划上定，可进一步提高城镇发展质量。

根据实际城镇发展水平和规模，实施相关变量因素控制，建立有针对性的控制体系，提高开发边界划定的合理性。

关键词：国土空间规划；城镇开发；边界划定城镇开发边界是我国国土空间规划体系下重要的城市空间增长及土地利用管控工具，其目的是协调国土空间开发与保护的关系，避免城镇发展空间与生态农业空间利用间的冲突，引导城镇空间集聚高质量发展。

因此，城镇开发边界的划定是国土空间规划的重中之重。

一、城镇开发边界概念如何合理控制城镇土地开发和各种建设活动，一直是世界各国现代化进程中遇到的问题。

城镇开发边界主要是指允许城镇建设用地实现边界最大化，同时也可指代城镇开发建设与不允许进行城镇开发建设区域之间的空间界限。

设置城镇开发边界旨在促进城市集约化发展，防止其无序蔓延。

城镇开发边界的划定一直被视为规划空间的主要技术手段，由此可见，在城市化进程中，全面探索城镇开发边界尤为必要。

二、城镇开发边界划定的新要求城镇开发边界是指在一定时期内引导城镇态势、经济产业和城镇设施，避免城镇无序扩张，合理保护生态环境和耕地，确定城镇建设用地范围，规划城镇刚性布局条件。

通过对各地级市的调研，形成空间规划方案。

城镇开发边界划定主要针对发展潜力大、需求大的地区。

对于城镇人口少、发展潜力不足地区，城镇开发边界的划定效果有限，因此更适合控制分散居民点。

城镇开发边界的空间规划反映了城市的空间增长状况，为引导城镇集约化发展，开发边界不适合包括建成区以外围土地。

但由于城镇土地利用格局和城镇空间格局存在一定差异，城镇开发边界管理范围和土地利用比例也不同，例如，在山地城市，开发边界范围外包括较多城镇用地。

大多数城市划定城镇开发边界不是固定的城市形态和模式，而是实现弹性管理范围。

我国已进入新经济常态，城镇开发边界划定与城镇经济发展密切相关，许多发展空间饱和的城市在划定开发边界后，可重新优化发展格局。