人大法学院李教授、肖教授、竺副教授出席环境公益诉讼研讨会

《环境民事公益诉讼惩罚性赔偿适用问题研究》篇一一、引言随着环境问题的日益严重，环境民事公益诉讼逐渐成为保护环境、维护公共利益的重要手段。

其中，惩罚性赔偿制度作为环境民事公益诉讼的重要组成部分，对于惩戒环境侵权行为、预防环境污染和生态破坏具有重要作用。

然而，当前我国在环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用上仍存在诸多问题。

本文旨在通过对环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用问题进行深入研究，以期为相关司法实践提供理论支持。

二、环境民事公益诉讼惩罚性赔偿制度概述环境民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，是指在环境民事公益诉讼中，对造成环境污染或生态破坏的行为人，除承担恢复原状、赔偿损失等责任外，还需支付一定数额的惩罚性赔偿金。

该制度旨在通过加大侵权人的经济成本，提高其违法成本，从而遏制环境侵权行为。

三、环境民事公益诉讼惩罚性赔偿的适用现状及问题（一）适用现状我国在环境民事公益诉讼中已经初步建立了惩罚性赔偿制度，并在实践中得到了一定程度的运用。

然而，由于立法上的不完善以及司法实践中的种种困难，导致惩罚性赔偿的适用效果并不理想。

（二）适用问题1. 法律规范不健全：我国在环境民事公益诉讼惩罚性赔偿方面的法律规定尚不完善，导致司法实践中存在法律适用困难。

2. 赔偿数额确定困难：由于环境污染和生态破坏的特殊性，确定具体的赔偿数额成为一大难题。

3. 举证责任分配不合理：在环境民事公益诉讼中，原告往往面临举证困难的问题，举证责任的分配不合理进一步加大了原告的诉讼难度。

4. 司法实践中的不统一：不同地区、不同法院在处理环境民事公益诉讼时，对惩罚性赔偿的适用标准和尺度存在较大差异。

四、完善环境民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的建议（一）完善相关法律规范1. 制定更加详细、具体的法律规定，明确惩罚性赔偿的适用条件、赔偿数额的确定方法等。

2. 加强对环境侵权行为的法律制裁，提高违法成本，从而遏制环境侵权行为。

（二）科学确定赔偿数额1. 建立科学的评估机制，对环境污染和生态破坏造成的损失进行科学评估。

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人大法学院我院肖教授、竺副教授赴四川、江苏调研环境污染侵权责任法律适
用相关问题
6月7日至8日、13日至14日，我院肖教授、竺副教授参加了“环境污染侵权责任法律适用司法解释（专家建议稿）”课题组的一系列实证调研活动。

调研的问题包括：环境污染侵权诉讼的受案范围、起诉条件、原告资格、因果关系认定、举证责任分配、环境损害的证明与鉴定评估、责任承担方式、数人侵权责任及追诉方式、判决效力、环境民事纠纷的行政处理等。

调研的成果将吸收进“环境污染侵权责任法律适用司法解释（专家建议稿）”中。

6月7日至8日，肖教授随课题组到四川法院进行调研。

调研座谈会在成都市中级人民法院召开。

四川省高级法院研究室副主任罗登亮主持了座谈会，四川高院民一庭副庭长施家蓉、成都中院副院长胡建萍和来自四川高院、成都两级法院、泸州两级院、内江两级法院、南充法院等地的法官30人参加了座谈会，分别就调研问题发表了意见和建议，并提供了大量的案例。

6月13日至14日，肖教授、竺副教授随课题组到江苏法院进行调研。

调研座谈会在苏州市中级人民法院召开。

江苏省高级法院民一庭副书记李亚林主持了座谈会，来自江苏省高级法院民一庭、苏州两级法院、无锡两级法院、南京两级法院、徐州中院民一庭、常州中院民一庭、南通中院民一庭的庭长、法官共16人参加了座谈，分别就调研问题发表了意见和建议，并提供了大量的案例。

“环境污染侵权责任法律适用司法解释（专家建议稿）”课题系最高人民法院研究室委托，由王灿发教授牵头、中国环境科学学会和中国政法大学环境资源法研究所共同开展的项目。

目前项目已经进入最后的修改、定稿阶段。

第1页共1 页。

《环境民事公益诉讼惩罚性赔偿适用问题研究》篇一一、引言随着环境问题的日益严重，环境民事公益诉讼已成为保护环境公共利益的重要手段。

其中，惩罚性赔偿制度作为环境民事公益诉讼的重要制度之一，对于维护环境公共利益、惩戒环境违法行为、预防环境污染等方面具有重要作用。

然而，当前我国在环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用仍存在一些问题。

本文将针对这些问题展开深入研究，旨在为相关制度的完善提供参考依据。

二、惩罚性赔偿制度概述惩罚性赔偿是指，当被告因违法行为造成原告损害时，除需承担损失赔偿之外，还需向原赔偿数额以外的部分承担赔偿责任的一种法律制度。

在环境民事公益诉讼中，惩罚性赔偿的适用对于弥补环境损害、提高违法成本、遏制环境污染行为具有重要意义。

三、环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用问题（一）适用范围不明确当前我国在环境民事公益诉讼中，对于哪些行为可以适用惩罚性赔偿、哪些行为不能适用等规定不够明确。

这导致在具体案件中，法官的自由裁量权过大，容易出现同案不同判的情况。

（二）赔偿数额确定困难在确定惩罚性赔偿数额时，需要考虑多种因素，如环境污染的严重程度、违法行为人的主观恶意程度等。

然而，由于这些因素的复杂性，往往难以准确量化，导致赔偿数额难以确定。

（三）执行难问题突出尽管判决了惩罚性赔偿，但往往因为违法企业或个人的资产状况、资金流转等问题，导致判决难以执行。

这不仅影响了环境民事公益诉讼的效果，也损害了司法公信力。

四、完善环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的建议（一）明确适用范围建议通过立法或司法解释的方式，明确环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用范围。

例如，可以规定对于严重污染环境、危害公共利益的行为，应当适用惩罚性赔偿。

同时，对于轻微的环境违法行为，则不适用或仅适用一般的损失赔偿。

（二）科学确定赔偿数额在确定惩罚性赔偿数额时，应综合考虑多种因素，如环境污染的严重程度、违法行为人的主观恶意程度、违法所得等。

同时，可以借鉴国外的经验，引入专家评估机制，对环境污染损害进行科学评估。

凯程考研，为学员服务，为学生引路！第 1 页 共 1 页 人大法学院承办的国际环境应急管理经验交流暨全球阿佩尔（APELL ）25周年纪念大会在京成功举行11月15至18日，由联合国环境规划署和中华人民共和国环境保护部主办、中国人民大学承办的“国际环境应急管理经验交流暨全球阿佩尔（APELL ）25周年纪念大会”成功在北京举行。

为了纪念联合国环境规划署（UNEP ）的阿佩尔(Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level, APELL)项目实施25周年，联合国环境规划署与我国环境保护部于2011年11月16-17日在北京合作主办“国际环境应急管理经验交流暨全球阿佩尔（APELL ）25周年纪念大会”，并于11月18日召开APELL 工作会议。

大会开幕式于11月15日晚在北京鹏润大酒店召开。

联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆•施泰纳（Achim Steiner ）先生、中华人民共和国环境保护部张力军副部长、中国人民大学党委书记程天权教授、中国人民大学副校长杨慧林教授、联合国环境规划署亚太局朴英雨（Corli Pretorius ）局长、环境保护部国际司姜苇副司长、环境保护部环境应急与事故调查中心张副主任、联合国环境规划署技术工业和经济司主任Arab Hoballah 先生、联合国环境规划署与联合国人道主义事务协调办公室环境事务联合机构（UNEP/OCHA Environment Unit ）主任Vladimir Sakharov 先生、国家安全生产应急救援指挥中心范晋生主任、中国人民大学法学院院长韩大元教授、中国人民大学法学院副院长胡锦光教授、陶氏化学亚太区副总裁何百川（Patrick Ho ）先生、国际化工协会联合会（ICCA ）执行干事Barry S Dyer 先生等领导和来宾出席了开幕式。

开幕式由环境保护部环境应急与事故调查中心田为勇主任主持。

司法服务碳达峰碳中和意见暨典型案例新闻发布会文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2023.02.17•【分类】新闻发布会正文司法服务碳达峰碳中和意见暨典型案例新闻发布会2023年2月17日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》暨司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。

最高人民法院环资庭庭长刘竹梅、最高人民法院环资庭副庭长李相波、最高人民法院环资庭三级高级法官孙茜出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。

发布会上，最高人民法院环资庭相关负责人介绍了《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》的有关情况，具体如下：一、起草背景实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

2021年9月22日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，10月24日，国务院印发《2030前碳达峰行动方案》，通过实施积极应对气候变化国家战略，建立起了碳达峰碳中和“1+N”政策体系，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。

党的二十大报告明确提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，并专章论述推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，专门部署积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，保障能源自主和能源安全，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，各级人民法院积极开展有益探索。

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第 1 页 共 1 页 人大法学院肖教授应邀出席中国仲裁论
坛第五次会议
11月3日上午，我院肖教授应北京仲裁委员会的邀请，出席了北京仲裁委员会、清华大学法学院联合主办的中国仲裁论坛第五次会议。

肖教授就研讨会的主题“仲裁司法审查与民事诉讼法的修改”问题，发表了主题报告。

肖指出，要抓住当前民诉法修改的有利时机，在遵循友好于仲裁、友善于仲裁、有利于仲裁的立法政策下，按照中国加入世贸组织的承诺，拓宽作为商业服务业的仲裁的适用范围，减少司法对仲裁的监督和审查力度，进一步完善我国仲裁裁决的撤销和不予执行制度与程序。

在肯定撤裁和不予执行各自的制度价值的前提下，维持目前的双轨制司法监督方式，但需要统一撤裁与不予执行的法定事由、统一国内仲裁与涉外仲裁的不予执行事由，同时对国内仲裁中存在的虚假仲裁问题要规定特别的监督事由。

对于多项不予执行的事由，当事人应当一次性穷尽提出，法院对此负有释明义务。

此外，还要进一步完善民诉法中不予执行的审查程序，建立部分不予执行制度，以及不予执行审查期间不停止执行程序的制度。

中国社会科学院学部委员梁慧星、全国人大法工委民法室副主任贾东明、民法室郝作成处长、最高人民法院研究室民法处处长吴兆祥、最高人民法院民四庭高晓力法官、北京仲裁委员会秘书长王红松、清华大学法学院王亚新教授、北京大学法学院傅郁林教授、张潇剑教授、武汉大学法学院宋连斌教授、中国国际经济贸易仲裁委员会副主任郭晓文、副处长姚俊逸，以及中国政法大学、中央财经大学法学院、外交学院、北航法学院、国家行政学院的学者，和广州、深圳、上海、武汉、大连、杭州、成都、重庆、南昌、郑州、济南、太原、乌鲁木齐、长沙等20多个城市的仲裁委员会的代表，北京10余家律师事务所的代表60多人参加了会议。

11 全面推进依法治国的基本要求(2)51．（2022·山东德州·模拟预测）辽宁省表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》。

该《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。

为更好保护知识产权（）①省人大及其常委会要依法定程序制定基本法律，推进科学立法②行政机关要带头依法执政，全面履行政府职能，推进严格执法③司法机关通过程序公正，最大化实现结果公正，推进公正司法④把全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，推进全民守法A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】D【解析】①：省人大及其常委会可以依法定程序制定地方性法规，全国人大才有权制定基本法律，故①错误。

②：行政机关要带头依法行政，全面履行政府职能，依法执政的主体是中国共产党，故②错误。

③：司法机关通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的合法权益，故③正确。

④：全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，深入开展法制宣传教育，引导全民守法，故④正确。

故本题选D。

52．（2022·青海西宁·一模）2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告,交出了一份法治中国建设的成绩单。

以下对“两高成绩单”解读对应正确的是（）A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A【解析】①②：2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告，交出了一份法治中国建设的成绩单，因为价值追求是人民中心，所以要回应关切，坚持人民主体地位；追求公平正义，所以要公正司法，定分止争化解矛盾，①②符合题意。

③：权责统一强调的是要依法行使职权，而不是民主协商，法治德治相得益彰，③错误。

④：立法机关行使立法权，最高人民法院和最高人民检察院属于司法机关，没有立法权，④错误。

故本题选A。

53．（2022·北京·模拟预测）南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处，“多头管”“交叉管”“无人管”现象并存，一些企业和个人在不同水域“打游击”，持续实施污染环境行为。

中国环境民事公益诉讼的七个基本问题——从“某市环保联合会诉某化工公司环境污染案”说开去江国华;张彬【摘要】“某市环保联合会诉某化工公司等环境污染”一案揭示了中国环境民事公益诉讼向制度化迈进的取向.但该案在法院角色、原告资格、检察机关定位、因果关系推定以及赔偿款计算和履行等问题上亦引发诸多拷问.首先,法院在该案中过于积极和能动,是否有错位之嫌？其次,该案原告资格认定依据与适格原告的一般构成要件不相符,是否有牵强之嫌？其三,环保机关的支持配合,是否有渎职之嫌？其四,检察机关的角色定位缺乏法律根据,是否有越权之虞？其五,因果关系推定欠缺足够法理支撑,是否有擅断之嫌？其六,损害赔偿计算标准缺乏实定法上的依据,是否有违法之嫌？其七,“天价赔偿”如何使用？凡此七大问题,既是对该案之拷问,也是中国环境民事公益诉讼走向制度化所必须诘难.【期刊名称】《政法论丛》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】12页(P36-47)【关键词】环境公益诉讼;原告适格性;检察机关定位;因果关系推定;判决可接受性【作者】江国华;张彬【作者单位】武汉大学法学院,湖北武汉430072;武汉大学法学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】DF72引言2014年某市环保联合会诉某市某化工公司等6家企业法人案，被认为是中国环境民事公益诉讼向制度化迈进过程中具有标志性意义的案例。

由于该案判决的赔偿金额巨大，被媒体称为环保公益“天价赔偿”案。

(一)案由2012年1月至2013年2月间，某市某化工等6家企业将其生产过程中所产生的废盐酸、废硫酸等危险废物总计25934.75吨，以支付每吨20元至100元不等的价格，交给无危险废物处理资质的中江公司等企业处理，导致废酸在没有经过处理的情况下被直接倒入某市两大运河，造成水体严重污染。

14名相关企业责任人因犯环境污染罪获刑2至5年。

2013年1月14日，某市环境监测站对运河水质采样监测结果显示，诸多化学元素含量超标。

考生姓名： 准考证编号： 1 / 152023年哈尔滨市市级机关遴选公务员 考试笔试试题 《综合知识》 （满分100分 时间120分钟） 【说明】 1.遵守考场纪律，杜绝违纪行为，确保考试公正； 2.请严格按照规定在试卷上填写自己的姓名、准考证编号； 3.监考人员宣布考试开始后方可答题； 4.监考人员宣布考试结束时，请将试题、答题纸和草稿纸放在桌上，待监考人员收取并清点完毕后方可离开考场。

一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分） 1.2023年1月16日，世界经济论坛2023年年会在瑞士东部小镇达沃斯拉开帷幕。

这是该论坛年会自新冠疫情暴发后首次于冬季以线下方式举行。

本次年会主题为（ ）。

A.后疫情时世界经济大复苏 B.在分裂的世界中加强合作 C.凝聚全球力量，实现可持续发展 D.把握关键之年，重建各方信任 【答案】：B 2.2023年4月2日16时48分，（ ）遥一运载火箭在我国酒泉卫星发射中心成功首飞，这是我国商业航天首款成功入轨的液体运载火箭。

A.天龙二号 B.谷神二号 C.力箭一号 D.快舟一号 【答案】：A 3.（ ）量子城域网日前正式开通， 量子密钥分发网络光纤全长 1147 公里， 成为目前国内规模最大、用户最多、应用最全的量子保密通信城域网。

A.北京考生姓名： 准考证编号： 2 / 15B.四川成都C.山东济南D.安徽合肥 【答案】：D 4.钕铁硼磁铁是（ ）的代表，被广泛应用于高性能传导器、电子水表、核磁共振仪、微电机、汽车启动电机等。

A.纳米材料 B.超导材料 C.能源材料 D.永磁材料 【答案】：D 5.据传，乾隆皇帝在乾清宫开千叟宴，看到宴席上有一位老者，于是给出上联：“花甲重逢，增加三七岁月。

”纪晓岚听后，随即给出了下联：“古稀双庆，更多一度春秋。

”对联描述的年龄是（ ）。

A.130岁 B.110岁 C.121岁 D.141岁 【答案】：D 6.周期性行业是指和国内或国际经济波动相关性较强的行业。

《侵权责任法(草案)》“污染环境责任”专章评议
竺效
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2009()23
【摘要】十一届全国人大常委会第十一次会议第三次审议了《中华人民共和国侵权责任法(草案)》(以下简称"草案三审稿")。

本文仅就草案三审稿第八章"污染环境责任"中4个条款的现有设计试作评议。

【总页数】2页(P38-39)
【关键词】环境责任;侵权责任;污染;中华人民共和国;全国人大常委会
【作者】竺效
【作者单位】中国人民大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】X322;D923
【相关文献】
1.民法典·侵权责任法·第七章——医疗侵权责任法草案建议稿及简要说明 [J], 袁安
2.论生态环境损害侵权责任的立法进路\r——《民法典侵权责任编(草案)》(二次审议稿)第七章存在的问题及解决 [J], 王秀卫
3.侵权责任法与环境法的对话:环境侵权责任最新发展——兼评《中华人民共和国侵权责任法》第八章 [J], 王世进;曾祥生
4.平衡医疗损害责任保护医患双方利益--解读《侵权责任法）“医疗损害责任”专
章 [J], 严永
5.侵权责任法获通过，对环境污染责任做出专章规定 [J],
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最高人民法院发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2023.08.15•【分类】司法解释解读正文最高人民法院发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》2023年8月15日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》，并回答记者提问。

最高人民法院副院长杨临萍、最高人民法院环资庭庭长刘竹梅、最高人民法院环资庭副庭长李明义出席，最高人民法院新闻局副局长王斌主持。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重要步伐。

今年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《关于设立全国生态日的决定》，将8月15日设立为全国生态日，对于更好学习宣传贯彻习近平生态文明思想，以钉钉子精神推动生态文明建设不断取得新成效，具有重要意义。

为贯彻落实全国人大常委会决定精神，向全社会展示人民法院贯彻落实习近平生态文明思想、服务保障生态文明建设的生动实践和工作成绩，最高人民法院经过充分准备，决定在8月15日发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》《关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》两部生态环境保护方面的重要司法解释，进一步健全完善生态环境审判法律适用规则体系，推动生态环境审判工作高质量发展。

在此之前，最高人民法院已向各高级人民法院发出通知，指导全国法院深入开展首个全国生态日宣传活动；发布了《关于具有专门知识的人民陪审员参加环境资源案件审理的若干规定》《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》；组织开展了全国法院生态环境公益诉讼审判优秀业务成果评选；与最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和一批生态环境公益诉讼典型案例；通过一系列“组合拳”，抓实抓好首个全国生态日生态文明宣传教育活动。

收稿日期：２０１９－０７－０１基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“法律制度实施效果评估体系研究”(16JZD011)阶段性成果环境行政公益诉讼的逻辑、功能与限度肖妮娜（广西大学法学院，广西南宁530004）摘要：由检察机关提起环境行政公益诉讼，是当前环境治理和生态保护的重要手段之一。

环境行政公益诉讼制度的确立，体现了我国环境治理格局从单中心向多中心的转变，也反映了现代行政诉讼制度从私益到公益的发展趋向。

从制度功能来看，环境行政公益诉讼具有矫正环境行政监管失灵，维护生态公益的价值，加强对行政权的司法监督，盘活检察机关法律监督职能等外部价值。

同时，环境行政公益诉讼丰富了我国行政诉讼的类型，实现了诉讼制度与诉讼理念的发展。

未来环境行政公益诉讼制度的发展，应通过做好诉前程序以及控制司法审查程度与范围等方式，以避免司法机关对环境行政过程的过度干涉。

关键词：环境行政公益诉讼；诉讼功能；诉讼限度；诉讼审查标准中图分类号：D922.68；D925.3文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１９）０９－０１３３－0６一、引言：风险社会下的环境治理２０世纪五六十年代，环境问题带来的市民运动成为社会运动的主流，反核与倡导环境保护成为公众的主要诉求，１９８６年发生的切尔诺贝利核电站泄漏事故，造成了地区性灾难，给欧洲人们留下了极大的恐惧。

①在此背景下，以贝克和吉登斯为代表的一些社会学者开始关注和反思工业化与技术进步可能带来的社会风险问题，如何应对工业化和现代化带来的环境污染、食品安全、劳工权益等不确定的风险，即成为现代社会发展中难以绕开的主题。

[1]其中，环境治理问题则成为风险治理的主要内容，各国交织出现的生态危机也促使政府开始转变职能，由以推动和促进经济增长为主的传统发展观，转为兼顾社会风险的控制、生态环境维护、非经济性社会公共利益以及弱势群体权益的保护的新发展观。

[2]在我国，由生态资源破坏和环境污染问题所引发的公共事件频发，以康菲石油渤海湾污染案②、祁连山系列环境污染案③等为代表的一系列大案要案都将环境治理问题推向了社会舆论的中心，而环境问题本身所具有的多样性、系统性、复杂性等特点，都使得作为环境治理中心的环境行政部门承受了空前的压力，其既要面对现有监管手段无力和监管资源紧张的难题，还要面对地【法学与法制建设】社会科学家SOCIAL SCIENTIST 201９年９月（第９期，总第2６９期）Ｓｅｐ,201９（No.９,Ｇeneral No.２６９）①参见永井清彦「解説」ウルリヒ·ベック『危険社会』東廉監訳〔二期出版、１９８８年〕８－１７頁，转引自王贵松：《风险社会与作为学习过程的法———读贝克的＜风险社会＞》，《交大法学》２０１３年第４期。

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第 1 页 共 1 页 人大法学院老师参加“生态文明建设的
法律和制度保障”专题座谈会
4月23日上午，全国政协社会和法制委员会主办了“生态文明建设的法律和制度保障”专题座谈会。

会议由全国政协常委社法委副主任、中国法学会党组书记、常委副会长陈冀平主持，全国政协副主席兼秘书长张庆黎、全国政协机关党组书记副秘书长孙怀山、全国政协常委社法委主任中直机关工委副书记孟学农、全国政协常委社法委副主任国家外专局原局长党组书记季允石、全国政协委员环境保护部原副部长张力军、全国政协社法委委员国家食品药品监督管理局原局长邵明力、全国政协委员全国妇联原副主席书记处书记洪天慧、全国政协社法委委员最高人民检察院检委会专职委员杨振江、全国政协常委社法委委员彭雪峰、全国政协社法委委员民革中央常委中国人民大学法学院教授汤维建、全国政协社法委委员中国民用航空局空中交通管理局党委常委工会主席苏玲等领导委员出席了座谈会。

受主办方的邀请，我院周教授、竺副教授和来自中国政法大学、北京师范大学、中国社科院共五位专家学者，分别就如何加强我国的生态文明法治建设发表了对策建议。

来自环境保护部政策法规司和生态司、民盟中央生态环境委员会、农工党中央社会和法制委员会和参政议政部、致公党北京市委、团中央农村青年工作部、中国法学会法律信息部等部门的负责人也出席了座谈会。

孟学农同志对研讨会作了总结发言。

人大调研公益诉讼主持词
各位领导、专家、各界代表，大家上午好！
今天，我们在这里开展人大调研的公益诉讼主题座谈会，旨在深入了解我国公益诉讼的现状、问题和发展方向，推动我国公益事业的长远发展。

公益诉讼作为一种特殊的诉讼形式，旨在维护社会公共利益，促进社会公正与法治的实现。

在当前我国经济社会发展的新阶段下，公益诉讼对于解决环境污染、食品安全、公共设施建设等方面的问题具有重要作用。

然而，我们也要面对公益诉讼中存在的一些问题，例如相关法律法规的不健全、诉讼程序的繁琐、司法解释的不规范等。

因此，我们希望通过本次座谈会，听取各位专家的意见和建议，共同探讨推动我国公益诉讼健康发展的路径。

座谈会将分为两个环节，首先我们将邀请专家学者代表发言，分享对公益诉讼的理解和经验，探讨公益诉讼的发展趋势和亟待解决的问题。

随后，我们将开启自由讨论环节，大家可以结合自己的实践经验和观点，对公益诉讼的发展方向提出建设性意见。

我们鼓励大家畅所欲言，积极参与讨论，共同为我国公益诉讼事业的发展贡献智慧和力量。

最后，再次感谢大家的出席和支持，祝愿本次座谈会取得圆满成功！谢谢大家！。

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第 1 页 共 1 页 人大法学院肖教授出席中国政法大学德恒程序论坛“我国执行拍卖体制的改革
三人谈”
5月25日晚，我院肖教授应邀出席中国政法大学研究生院图书馆学术报告厅举行的德恒程序论坛“我国执行拍卖体制的改革三人谈”。

我院肖教授、最高人民法院执行局综合室主任赵晋山博士、北京高院执行局执行三庭副庭长周孟炎博士作为嘉宾参加了讲座，中国政法大学诉讼法学研究院谭秋桂教授担任主持人。

各位嘉宾主要围绕着现行执行拍卖体制建立的理论和实践背景、存在的问题、执行拍卖体制改革的基础和方向，以及具体的制度构建等发表了意见。

我院肖教授认为，我国执行拍卖体制的改革必须放弃私法说的执行拍卖理论，而应从公法角度构筑执行拍卖的理论基础。

强制拍卖属于国家公权，应当收归法院行使，改革目前成为执行制度“万恶之源”的委托拍卖体制；重新塑造执行拍卖的法律效果：拍定人原始取得拍卖物所有权，拍定人无瑕疵担保请求权，且原则上不承受拍卖物上的负担等等，以真正回应《物权法》第28条第2款的规定。

该讲座是中国政法大学诉讼法学研究院德恒程序论坛《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》的修改讲座月的第五讲。

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第 1 页 共 1 页 人大法学院肖教授应邀出席民事诉讼法
修改与环境公益诉讼研讨会
5月6日上午，我院肖教授应邀出席中华环保联合会与美国自然资源保护委员会举办的“民事诉讼法修改与环境公益诉讼”研讨会，就民事诉讼法修改和环境保护法修改过程中如何建立环境公益诉讼制度，尤其是环境公益诉讼中原告适格和公益诉讼的特殊程序规则等问题发表了专家意见。

近年来，为了进一步发挥司法机关在解决环境问题方面的作用，全国许多地方纷纷设立了专门审理环保案件的环保法庭、环保审判庭或环保合议庭等审判机构。

据不完全统计，目前为止我国已有11个省市成立了39家环保法庭，其中有6个中级法院，10个基层法院设立了专门的环保法庭，18个基层法院设立了环保合议庭，5个基层法院设立了环保巡回法庭。

这些法庭审理了一些具有重大影响的环境公益诉讼案件，社会效果良好，但也遇到了不少困难和挑战。

为此，中华环保联合会（ACEF ）与美国自然资源保护委员会（NRDC ）合作成立课题组，从去年9月开始对全国的环境公益诉讼进行了实地调研，并且提出了《通过司法手段推进环境保护》的调研报告，以环保法庭为切入点，为全面推进环境公益诉讼在中国的开展，特别是推动公众参与环境公益诉讼，提出立法和司法建议。

全国人大常委会法工委民法室扈纪华副主任、行政法室张世诚副主任、全国人大环资委调研室翟勇副主任、环境保护部法规司别涛副司长、中国法学会消费者权益保护法研究会副会长河山、中华环保联合会副秘书长谢玉红，以及最高人民法院、最高人民检察院、中华环保联合会督查诉讼部、国际部、综合部、美国自然资源保护委员会中国法项目办公室等参加了会议。

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第 1 页 共 1 页 人大法学院环境与资源保护法教研室举
行研究生新生见面会
9月11日，我院环境与资源保护法教研室在明德法学楼206会议室举行了2013级研究生新生见面会。

会上，李教授首先对于环境与资源保护法教研室的基本情况、各位老师的研究领域作了详细介绍。

随后，新入学的三位博士研究生、六位硕士研究生分别进行了自我介绍。

今年，教研室采取了抽签的方式确定研究生导师分配，在见面会现场确定了六位硕士研究生的导师。

接下来，李教授强调各位新生应当积极参与教研室活动、加强与导师的联系、参加老师的各项课题以锻炼自己的学术研究能力。

李老师还专门针对硕士新生提出适当锻炼、按时作息、保持阅读、注重心理健康等四点建议。

此外，教研室党支部书记竺效副教授还对于新生党员的党组织关系转移事项进行了讲解。

会议的最后，各位老师对新入学的博士、硕士研究生再次表示了祝贺，并欢迎各位新同学来到环境与资源保护法专业继续深造学习。