2016年顺德区推介地块

五、原控规概况（1）功能定位综合规划区的现状情况、发展条件与上位规划要求，北部居住片区发展定位为：以居住功能为主的功能混合型城市新区、顺德新城西北部门户、顺德高品质生态居住示范区、区域公共服务及商贸服务设施配套及展示区。

（2）规划结构规划形成“一心两廊三带七片区”的空间结构。

“一心”：指以人工湖为核心的北部居住片区的休闲景观中心； “两廊”：指以105国道、325国道及南二环高速公路构成的南北和东西向的两条区域快速交通走廊；“三带”：指以羊大河、鸡洲大涌、桂畔海组成的城市生态滨水景观带；“七片区”：指通过城市主要干道和水系所划分成的四个居住社区、以顺德人民医院地铁站点为核心的医疗、商贸综合服务区、鸡洲大涌北岸的滨水综合服务区以及105国道东侧的汽贸综合服务区。

一、项目背景 《顺德新城北部居住片区控制性详细规划局部调整》（以下简称“原控规”）于2011年开始编制，2014年3月获得顺德区人民政府批准实施；于2016年5月通过对新基北路线位及两侧地块用地红线的技术修正。

原控规编制完成至今对片区的建设起到了积极的指导作用，但随着该片区城市建设的不断推进，外部发展条件变化对规划区提出了新的要求。

为进一步推进北部居片的开发建设，由伦教与大良两个街道联合提出申请《顺德新城北部居住区控制性详细规划局部调整》，2017年11月顺德区人民政府批复同意启动该项目编制工作。

规划区范围示意图 二、区位条件、规划局部调整的范围 顺德新城区北部居住片区位于顺德新城北部，东至北城水轴片，南至桂畔海，西至105国道，北至羊大路，跨大良、伦教两个街道，总规划用地面积648.08公顷。

本次规划调整面积为97.12公顷，占原控规用地面积15%。

规划区与周边关系图 规划结构图规划区在顺德新城功能定位图 三、规划局部调整的原因 （1）落实基础设施建设：为完善民生配套设施，需重点协调落实顺德人民医院处增设充电桩设施、区级公共卫生服务中心及配套医院使用的公共停车位、220kV 规划伦教二站选址、甲子桥扩宽重建计划、南二环高速以北河涌改道需求等。

土地名称区域板块占地面积2017-1121（顺德区TD2017(SD)WG0049）顺德区北滘板块288998.01 2017-0915（顺德区TD2017(SD)WG0037）顺德区杏坛板块220365.18 2017-0824（顺德区TD2017(SD)WG0030）顺德区均安板块187518.2 2016-0823（三水区TD2016（SS）WG0013）三水区芦苞镇187112.09 2017-0902（三水区TD2017(SS)WG0039）三水区三水新城板块176393.75 2016-0225（禅城区TD2016（CC）WG0001）禅城区张槎板块170650.17 2017-0809（三水区TD2017(SS)WG0023）三水区乐平镇159866.7 2016-0426（顺德区TD2016（SD）WG0012）顺德区佛山新城板块159122.06 2016-0206（顺德区TD2016（SD）WG0005）顺德区乐从板块155531.19 2016-0819（南海区TD2016（NH）WG0014）南海区佛山西站板块152001.4 2016-1111（南海区TD2016（NH）WG0025）南海区佛山西站板块144563.2 2017-1128（三水区TD2017(SS)WG0054）三水区三水新城板块143270.09 2016-0325（南海区TD2016（NH）WG0008）南海区西樵板块135830.7 2016-0225（顺德区TD2016（SD）WG0008）顺德区杏坛板块133384.69 2017-0823（顺德区TD2017(SD)WG0029）顺德区杏坛板块133232.06 2017-0113（高明区TD2017（GM）WG0002）高明区更合镇133150.08 2017-0519（三水区TD2017(SS)WG0015）三水区芦苞镇132954 2016-0723（三水区TD2016（SS）WG0011）三水区乐平镇130771.3 2016-0229（顺德区TD2016（SD）WG0009）顺德区佛山新城板块120678.76 2016-1123（高明区TD2016（GM）WG0036）高明区杨和镇120193.6 2016-0928（南海区TD2016（NH）WG0018）南海区丹灶板块119771.2 2016-1128（南海区TD2016（NH）WG0028）南海区佛山西站板块117893.4 2017-0908（南海区TD2017(NH)XG0006）南海区平洲板块117051.7 2016-1231（三水区TD2016（SS）WG0035）三水区三水新城板块115309.63 2017-0916（顺德区TD2017(SD)WG0040）顺德区北滘板块114021.15 2017-1001（高明区TD2017（GM）WG0036）高明区杨和镇112498.42 2016-0301（顺德区TD2016（SD）WG0010）顺德区容桂板块112008.37 2015-1223（南海区TD2015（NH）WG027）南海区大沥板块111658.2 2016-0112（南海区TD2016（NH）WG0002）南海区大沥板块108898 2016-0728（三水区TD2016（SS）WG0012）三水区三水新城板块106067.1 2017-0113（顺德区TD2017(SD)WG0001）顺德区伦教板块100370.99 2017-0531（顺德区TD2017(SD)WG0025）顺德区杏坛板块100133.98 2017-0418(顺德区TD2017(SD)WG0009）顺德区龙江板块97807.13 2016-1126（高明区TD2016（GM）WG0037）高明区西江新城板块97156.8 2017-0829（三水区TD2017(SS)WG0038）三水区乐平镇96608.51 2017-0616（三水区TD2017(SS)WG0019）三水区大塘镇95369.79 2017-0819（顺德区TD2017(SD)WG0028）顺德区北滘板块94673.31 2016-0527（顺德区TD2016（SD）WG0015）顺德区北滘板块92318.7 2017-1103（顺德区TD2017(SD)XG0024）顺德区北滘板块91820.36 2016-0726（高明区TD2016（GM）WG0026）高明区荷城街道91508.9 2017-0119（三水区TD2017(SS)WG0001）三水区三水新城板块89927.33 2017-0120（南海区TD2017(NH)WG0001）南海区丹灶板块89178 2015-1208（南海区TD2015（NH）WG022）南海区里水板块88243 2016-0115（南海区TD2016（NH）WG0005）南海区丹灶板块83743.4 2016-0929（南海区TD2016（NH）WG0019）南海区里水板块82065.8 2017-0426（南海区TD2017(NH)WG0005）南海区九江板块81356.9 2016-0229（顺德区TD2016（SD）WG0007）顺德区大良板块80258.03 2016-0507（高明区TD2016（GM）WG0018）高明区明城镇79696.9 2016-1026（禅城区TD2016（CC）WG0008）禅城区南庄板块79545.73 2017-0720（三水区TD2017(SS)WG0022）三水区三水新城板块78257.29 2016-0330（禅城区TD2016（CC）WG0002）禅城区祖庙板块77562.1 2017-0721（南海区TD2017(NH)WG0007）南海区丹灶板块77093.2 2017-0401（三水区TD2017(SS)WG0008）三水区白坭镇75655.99 2016-0205（顺德区TD2016（SD）WG0002）顺德区伦教板块74604.98 2015-1214（禅城区TD2015（CC）WG012）禅城区绿岛湖板块74013.092017-0915（顺德区TD2017(SD)WG0036）顺德区杏坛板块73033.62 2016-0722（禅城区TD2016（CC）WG0004）禅城区祖庙板块72963.73 2016-0930（南海区TD2016（NH）WG0020）南海区佛山西站板块72711 2017-0722（高明区TD2017（GM）WG0021）高明区明城镇72091.63 2016-1025（三水区TD2016（SS）WG0019）三水区大塘镇71643.66 2017-0909（三水区TD2017(SS)WG0048）三水区乐平镇71217.16 2017-0512（三水区TD2017(SS)WG0013）三水区三水新城板块70500.13 2017-1021（三水区TD2017(SS)WG0051）三水区云东海旅游经济区70037.57 2017-0805（顺德区TD2017(SD)XG0017）顺德区乐从板块69319.89 2017-0613（高明区TD2017（GM）WG0016）高明区西江新城板块69135.85 2016-0905（顺德区TD2016（SD）WG0020）顺德区北滘板块68970.77 2016-0912（顺德区TD2016（SD）WG0021）顺德区陈村板块68731.91 2016-0427（顺德区TD2016（SD）WG0013）顺德区伦教板块68133.27 2016-0129（顺德区TD2016（SD）WG0003）顺德区伦教板块67486 2016-1202（三水区TD2016（SS）WG0026）三水区乐平镇66666.3 2016-1202（三水区TD2016（SS）WG0027）三水区乐平镇66666.3 2016-0326（三水区TD2016（SS）WG0003）三水区三水新城板块66109.59 2017-0918（三水区TD2017(SS)WG0049）三水区乐平镇65828.33 2017-0926（顺德区TD2017(SD)XG0021）顺德区大良板块64944.44 2016-0723（三水区TD2016（SS）WG0010）三水区三水新城板块64598.8 2016-1125（顺德区TD2016（SD）WG0034）顺德区伦教板块64263.73 2017-0214（南海区TD2017(NH)WG0002）南海区西樵板块63951.5 2017-0630（顺德区TD2017(SD)WG0026）顺德区均安板块63103.37 2017-0915（顺德区TD2017(SD)WG0038）顺德区大良板块62647.92 2017-0626顺德区TD2017(SD)XG0010）顺德区容桂板块62514.85 2017-0602（禅城区TD2017(CC)XG0006）禅城区祖庙板块62262.24 2015-1224（南海区TD2015（NH）WG028）南海区大沥板块62097.1 2016-1202（三水区TD2016（SS）WG0025）三水区乐平镇61892.9 2017-0826（顺德区TD2017(SD)XG0019）顺德区乐从板块60140.84 2016-1218（高明区TD2016（GM）WG0038）高明区荷城街道60122.4 2017-0906（三水区TD2017(SS)WG0043）三水区乐平镇59998.02 2016-1218（高明区TD2016（GM）WG0041）高明区明城镇59255.38 2017-0705（高明区TD2017（GM）WG0018）高明区西江新城板块59007.72 2017-0228顺德区TD2017(SD)XG0003）顺德区北滘板块58854.94 2017-0726（顺德区TD2017(SD)XG0015）顺德区杏坛板块58785.66 2017-1129（顺德区TD2017(SD)XG0028）顺德区勒流板块58691.48 2016-1218（高明区TD2016（GM）WG0043）高明区更合镇58562.6 2017-0428顺德区TD2017(SD)XG0006）顺德区大良板块57813.77 2017-0713（三水区TD2017(SS)WG0021）三水区三水新城板块57615.28 2017-0909（三水区TD2017(SS)WG0047）三水区乐平镇57577.98 2016-0930（高明区TD2016（GM）WG0032）高明区明城镇57029.1 2015-1231（顺德区TD2015（SD）WG027）顺德区伦教板块56943.76 2017-0908（三水区TD2017(SS)WG0046）三水区乐平镇56691.48 2017-0908（三水区TD2017(SS)WG0045）三水区乐平镇56566.96 2017-0905（三水区TD2017(SS)WG0040）三水区乐平镇56424.71总建面积成交时间1011493.032017-12-21T00:00:00+08:00661095.542017-10-16T00:00:00+08:00562554.62017-09-25T00:00:00+08:00374224.182016-09-22T00:00:00+08:00352787.52017-10-11T00:00:00+08:00511950.512016-03-25T00:00:00+08:00319733.42017-09-08T00:00:00+08:00423264.672016-05-26T00:00:00+08:00544359.162016-03-08T00:00:00+08:0045600.422016-09-20T00:00:00+08:00433689.62016-12-12T00:00:00+08:00401156.252017-12-28T00:00:00+08:00344151.92016-04-27T00:00:00+08:00266769.382016-03-30T00:00:00+08:00333080.152017-09-22T00:00:00+08:00159780.092017-02-14T00:00:00+08:003323852017-06-21T00:00:00+08:00 326928.252016-08-24T00:00:00+08:00481508.252016-03-30T00:00:00+08:00360580.82016-12-22T00:00:00+08:00335359.362016-10-28T00:00:00+08:00353680.22017-01-16T00:00:00+08:00409680.952017-10-10T00:00:00+08:00922477.042017-02-09T00:00:00+08:00342063.452017-10-17T00:00:00+08:00337495.262017-11-01T00:00:00+08:00336025.112016-03-31T00:00:00+08:00418718.252016-01-22T00:00:00+08:00402922.62016-02-16T00:00:00+08:00212134.22016-08-31T00:00:00+08:00301112.972017-02-15T00:00:00+08:00250334.952017-06-30T00:00:00+08:00244517.822017-05-31T00:00:00+08:00291470.42016-12-26T00:00:00+08:00193217.022017-09-29T00:00:00+08:00238424.472017-07-20T00:00:00+08:00426029.892017-09-18T00:00:00+08:00304651.712016-06-28T00:00:00+08:00229550.92017-12-05T00:00:00+08:00274526.72016-08-24T00:00:00+08:00269781.992017-02-23T00:00:00+08:002229452017-02-20T00:00:00+08:001764862016-01-07T00:00:00+08:00293101.92016-02-18T00:00:00+08:00205164.52016-10-28T00:00:00+08:00231867.162017-05-26T00:00:00+08:00200645.072016-04-01T00:00:00+08:00239090.72016-06-06T00:00:00+08:00159091.462016-11-28T00:00:00+08:00195643.222017-08-23T00:00:00+08:00298003.992016-04-28T00:00:00+08:00177314.362017-08-22T00:00:00+08:00174008.772017-05-04T00:00:00+08:00220882.962016-03-07T00:00:00+08:00201587.572016-01-13T00:00:00+08:00219100.862017-10-16T00:00:00+08:00 2671432016-08-22T00:00:00+08:00 228312.542016-11-02T00:00:00+08:00 216274.892017-08-23T00:00:00+08:00 143287.322016-11-24T00:00:00+08:00 142434.322017-10-13T00:00:00+08:00 225600.412017-06-14T00:00:00+08:00 84045.082017-11-22T00:00:00+08:00 207959.672017-09-05T00:00:00+08:00 193580.382017-07-27T00:00:00+08:00 206912.312016-10-12T00:00:00+08:00 171829.772016-10-13T00:00:00+08:00 170333.172016-05-27T00:00:00+08:00 182212.22016-03-15T00:00:00+08:00 166665.752017-01-06T00:00:00+08:00 133332.62017-01-06T00:00:00+08:00 231383.562016-04-27T00:00:00+08:00 177736.492017-10-19T00:00:00+08:00 162361.12017-10-26T00:00:00+08:00 226095.82016-08-24T00:00:00+08:00 192791.192016-12-27T00:00:00+08:00 179064.22017-03-21T00:00:00+08:00 1799422017-08-01T00:00:00+08:00 344563.562017-10-16T00:00:00+08:00 156287.122017-07-26T00:00:00+08:00 249048.962017-07-05T00:00:00+08:00 217339.852016-01-25T00:00:00+08:00 123785.82017-01-06T00:00:00+08:00 168394.352017-09-28T00:00:00+08:00 90183.62017-01-20T00:00:00+08:00 119996.042017-10-12T00:00:00+08:00 177766.142017-01-16T00:00:00+08:00 165221.612017-08-07T00:00:00+08:00 194221.32017-03-30T00:00:00+08:00 146964.152017-09-04T00:00:00+08:00 205420.182017-12-29T00:00:00+08:00 175687.82017-01-16T00:00:00+08:00 173441.312017-06-01T00:00:00+08:00 172845.842017-08-16T00:00:00+08:00 115155.962017-10-13T00:00:00+08:00 171087.32016-10-31T00:00:00+08:00 142359.42016-02-23T00:00:00+08:00 113382.962017-10-13T00:00:00+08:00 113133.922017-10-13T00:00:00+08:00 141061.772017-10-11T00:00:00+08:00。

佛山市城市地价动态监测项目2016年第四季度成果按照国土资源部的技术规范和监测标准， 2016年度佛山市城市地价动态监测项目第四季度成果已经完成。

现将2016年第四季度成果进行公布。

其中，地价内涵如下：佛山市标准宗地地价是指在正常市场条件下，标准宗地在设定土地开发程度为“五通一平”（即宗地外给水、排水、供电、通讯、通路，宗地内土地平整）和标准容积率下，于估价期日（12月31日）法定最高使用年期的完整土地使用权价值。

它包括土地取得费用（征地或拆迁的费用及相关税费）、土地开发费用和土地有偿使用费。

土地使用年限商业用途为40年、居住用途为70年、工业用途为50年。

价格类型：商业用途、居住用途为楼面地价，工业用途为地面地价。

价格单位为元/平方米，币种为人民币。

各区域用途地价的内涵详见各用途土地地价内涵表。

各用途土地地价内涵表注：顺德区各用途地价内涵与顺德区上报中国土地勘测规划院的各用途地价内涵一致。

一、佛山市地价动态监测指标表1-1 佛山市地价增长率（环比）季度指标类型商业居住工业综合2014年1季地价增长率(%) 环比 2.69% 2.73% 2.15% 2.70% 2014年2季地价增长率(%) 环比 1.84% 1.98% 1.40% 1.91% 2014年3季地价增长率(%) 环比 1.11% 1.59% 1.73% 1.42% 2014年4季地价增长率(%) 环比 1.29% 1.73% 1.53% 1.55% 2015年1季地价增长率(%) 环比0.87% 1.28% 1.51% 1.11% 2015年2季地价增长率(%) 环比0.62% 1.07% 1.32% 0.91% 2015年3季地价增长率(%) 环比-0.26% 0.35% 1.14% 0.12% 2015年4季地价增长率(%) 环比0.22% 0.96% 1.13% 0.67% 2016年1季地价增长率(%) 环比0.22% 0.79% 1.11% 0.57% 2016年2季地价增长率(%) 环比0.51% 1.59% 1.26% 1.17% 2016年3季地价增长率(%) 环比0.67% 3.51% 1.24% 2.34% 2016年4季地价增长率(%) 环比 1.60% 4.39% 1.69% 3.26% 注：地价增长率（环比）是某一季度、某一用途地价变化量与上一季度该用途地价水平值的比率。

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市2016年度国有建设用地供应计划的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.08•【字号】佛府办函〔2016〕234号•【施行日期】2016.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文佛山市人民政府办公室关于印发佛山市2016年度国有建设用地供应计划的通知佛府办函〔2016〕234号禅城、南海、高明和三水区人民政府，市政府有关部门：《佛山市2016年度国有建设用地供应计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向市国土规划局反映（联系电话：8321 5896）。

佛山市人民政府办公室2016年4月8日佛山市2016年度国有建设用地供应计划为加强我市国有建设用地供应管理，合理有序供应国有建设用地，保持土地市场稳定健康发展。

根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《佛山市人民政府办公室关于编制2016年度国有建设用地供应计划的通知》（佛府办函〔2015〕784号）的要求，结合我市城乡总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，参考历年度实际供地情况和本年度用地需求，制订本计划。

一、指导思想和基本原则以科学发展观为统领，立足保障城市经济和资源环境可持续协调发展，维护土地生态安全，强化土地宏观调控作用，促进土地节约集约有效利用。

2016年土地供应要坚持以下基本原则：（一）促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量。

（二）优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整。

（三）优化土地供应的空间布局，统筹用地促进协调发展。

（四）促进经济增长方式转变，严格土地节约集约利用。

（五）促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严格规范土地供应方式。

二、计划指标及配置2016年度我市国有建设用地计划供应总量要控制在1036.67公顷（禅城、南海、高明和三水区，具体指标数详见附件）。

佛山市顺德中心城区总体规划佛山市顺德中心城区总体规划规划适用范围根据《中华人民共和国城市规划法》第十二条的规定，佛山市顺德区人民政府根据顺德区经济和社会发展的需要，组织编制佛山市顺德中心城区总体规划(以下简称本规划)。

本规划适用范围为佛山市顺德中心城区(含大良街道办、容桂街道办、伦教街道办)，在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行(正文中字体如此标识的部分为本规划的强制性内容)。

原《顺德市中心城区总体规划(1995-2010年)》等有关规划与本规划冲突之处，均应以本规划为准。

规划期限本次佛山市顺德中心城区总体规划的规划期限(远期)为2020年，其中近期建设规划为2005年;2020年以后为远景规划。

规划指导思想1. 本规划依据珠江三角洲区域整体协调发展的要求，从构建珠江三角洲城市群、广佛都市区的角度出发，注重研究顺德与区域其它城市之间的协调统筹，尤其是顺德中心城区和广州的番禺、南沙以及中山、江门等之间的关系。

2. 本规划从建设、完善大佛山的角度出发，全面贯彻发展和建设多级格局组团城市(即“2，5”组团模式)的理念，特别是要着力将顺德中心城区(即大良容桂组团)打造为大佛山两个百万人口以上的中心城区之一。

3. 本规划从顺德区社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城市发展的可能性，合理确定顺德中心城区的城市性质、发展空间和发展规模。

研究在不同阶段的顺德中心城区动态发展，确定规划远期与近期的城市合理规模和城市形态。

4. 本规划注重经济和产业的变化对城市发展的作用，树立工业立区的经济发展指导思想，大力发展第二产业;同时积极发展商贸流通业、旅游业等第三产业，合理调整现有中心城区规划编制重点1. 根据大佛山市区划调整和区域综合交通条件的变化,结合珠江三角洲良好的发展机遇,明确顺德中心城区的城市性质及在珠江三角洲城市群内和大佛山市域内的定位和职能;进一步明确顺德中心城区的大良、容桂、伦教等三街区各自的职能。

顺德城市介绍资料“顺德”意为“顺天之德”，明景泰三年，设置为顺德县。

1992年3月26日，民政部批准顺德撤县设县级市，4月30日，顺德市人民政府正式成立。

2003年1月8日，顺德并入佛山，撤县级市设佛山市顺德区。

顺德区是广东省佛山市五个行政辖区之一，位于珠三角腹地，北邻广州,南近港澳，面积806平方公里，下辖4个街道、6个镇，全区常住人口32万人，旅外华侨和港澳同胞超过40万。

2021年，顺德区全年地区生产总值4064.38亿元，连续八年位居全国综合实力百强区第一。

一方水土养一方人，顺德人秉承水之灵性，自古人文昌盛，文化底蕴深厚。

这里是粤曲、粤剧的发源地之一，著名粤剧表演艺术家千里驹、白驹荣、薛觉先、马师曾等均出自顺德，2007年顺德更被全国曲艺协会评为“中国曲艺之乡”。

顺德还是众多历史名人、贤才杰士的摇篮。

北宋至清末出过状元四名，进士数百，还孕育了清代诗书画三绝的黎简和画坛怪杰苏仁山，以及国际武打巨星李小龙等杰出人物。

民间素有“食在广州，厨出凤城”之说，今日更享有“中国厨师之乡”美誉，每食不厌精，脍不厌细，加以外出经商、作官人多，不断传入外地的制作经验，逐渐形成特色鲜明的饮食习俗。

早在清代，就有“凤城食谱”的名目，菜式烹饪成介香《凤城梦游录》)。

及至近世，“食在广州，厨出凤城”的说法，得到外界良）名厨”以广招徕。

顺德厨师特别擅长清蒸河鲜（海鲜），小炒菜式也很到家，炒。

一只甲鱼因应不同部位可制作出多样的风味。

“炒水蛇片”：水蛇剥皮起去分别切片，拌生粉及其他佐料，卷成圆筒形蒸熟后切成棋子状。

再油炸成金黄色上碟，以汁淮盐蘸吃，甘香可口而无肥腻之感，是佐酒的上等菜式；“大良炒牛奶”将鲜牛奶混和鸡蛋清，加入蟹肉、虾仁、鸡肝粒之类炒制而成，鲜嫩软滑，浓郁可口。

是中国烹饪技术中软炒法的典型菜例。

其他如褪骨大鳝、六味烩长鱼、等，都制作精细，独具特色。

改革开放以来，顺德人民充分发挥政策、地缘和人文优势，开创了经济和社会发展的新时期，逐步使顺德由一个传统的农业县发展成为新兴的工业城市。

伍于友、佛山市顺德区人民政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】广东省高级人民法院【审理法院】广东省高级人民法院【审结日期】2020.08.11【案件字号】(2020)粤行终1017号【审理程序】二审【审理法官】林劲标戴剑飞郭琼瑜【审理法官】林劲标戴剑飞郭琼瑜【文书类型】判决书【当事人】伍于友;佛山市顺德区人民政府;佛山市顺德区杏坛镇古朗股份合作经济社;伍于锦等31人【当事人】伍于友佛山市顺德区人民政府佛山市顺德区杏坛镇古朗股份合作经济社伍于锦等31人【当事人-个人】伍于友【当事人-公司】佛山市顺德区人民政府佛山市顺德区杏坛镇古朗股份合作经济社伍于锦等31人【代理律师/律所】沈斌勇、杨琨广东国强鸿业律师事务所【代理律师/律所】沈斌勇、杨琨广东国强鸿业律师事务所【代理律师】沈斌勇、杨琨【代理律所】广东国强鸿业律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】伍于友;佛山市顺德区杏坛镇古朗股份合作经济社;伍于锦等31人【被告】佛山市顺德区人民政府【本院观点】本案是行政确认纠纷，二审争议焦点是，涉案《农村土地承包经营权证》按照股权固化数据核发是否合法。

【权责关键词】行政确认合法违法第三人举证责任维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，原审判决认定的事实，本院予以确认。

本院另认定以下事实：原审庭审中，法庭询问新地股份小组是否存在单块土地发包给个人的情况，各方当事人均回答没有。

【本院认为】本院认为，本案是行政确认纠纷，二审争议焦点是，涉案《农村土地承包经营权证》按照股权固化数据核发是否合法。

新地股份小组不存在单块土地发包给村民个人的情况，故该小组村民的《农村土地承包经营权证》不采用“确地"而采用“确股"模式，发证基础不是土地承包合同，而是股权，《顺德区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》也要求“着力实现农村土地承包经营权与股份社股权的有效衔接"，涉案《农村土地承包经营权证》按照“顺德区村（社区）股份合作经济社股权管理系统"的股权数据核发，符合上述规定，并无不妥。

李润林、郭志敏二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】广东省高级人民法院【审理法院】广东省高级人民法院【审结日期】2020.12.18【案件字号】(2020)粤行终1626-1630号【审理程序】二审【审理法官】刘德敏王彩妃李永梅【审理法官】刘德敏王彩妃李永梅【文书类型】判决书【当事人】李润林;郭志敏;梁杰球;周细佬;甘伟彭;广东省人民政府【当事人】李润林郭志敏梁杰球周细佬甘伟彭广东省人民政府【当事人-个人】李润林郭志敏梁杰球周细佬甘伟彭【当事人-公司】广东省人民政府【代理律师/律所】朱晓生北京圣运(天津)律师事务所【代理律师/律所】朱晓生北京圣运(天津)律师事务所【代理律师】朱晓生【代理律所】北京圣运(天津)律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】李润林;郭志敏;梁杰球;周细佬;甘伟彭【被告】广东省人民政府【本院观点】本案为行政复议决定纠纷，二审争议焦点为被上诉人广东省政府作出的粤府行复〔2019〕583号《不予受理行政复议申请决定书》是否合法。

【权责关键词】行政复议合法证据确凿行政复议不予受理维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：本案为行政复议决定纠纷，二审争议焦点为被上诉人广东省政府作出的粤府行复〔2019〕583号《不予受理行政复议申请决定书》是否合法。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……(二)申请人与具体行政行为有利害关系……”所谓“申请人与具体行政行为有利害关系”，是指行政行为对申请人的权利义务造成了实际影响，进一步说即申请人的合法权益可能因行政行为而受到侵害。

本案中，上诉人李润林、郭志敏、梁杰球、周细佬、甘伟彭系不服原佛山市顺德区国土城建和水利局对陈村镇人民政府作出的顺建用地〔2012〕123号《关于顺德区2012年度第三十六批次城镇建设用地的批复》，向被上诉人广东省人民政府申请行政复议。

顺德区控制性详细规划编制指引顺德区控制性详细规划编制指引顺德区发展规划和统计局⼆O⼀⼀年三⽉⽬录1 总则 (3)2 编制区、规划单元划分及编码 (4)2.1 编制区划分原则 (4)2.2 规划单元划分原则 (4)2.3 地块划分原则 (4)3 控制性详细规划的成果要求 (6)3.1 成果构成 (6)3.2 法定⽂件 (6)3.3 管理⽂件 (9)3.4 技术⽂件 (16)3.5 规划的成果形式 (27)4 控制性详细规划计算机数据标准 (28)4.1 数据的总体要求 (28)4.2 配套设施符号 (29)4.3 AutoCAD图形⽂件规定 (29)1 总则1.0.1为统⼀顺德区控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和法制化，依据国家、省和市有关规范和标准，遵照《⼴东省城市控制性详细规划管理条例》及《⼴东省控制性详细规划编制指引（试⾏）》有关规定，结合顺德地⽅实际情况，特制定本指引。

1.0.2 顺德区⾏政区域范围内控制性详细规划的编制，适⽤本指引。

1.0.3控制性详细规划以经批准的总体规划（分区规划）及分区控制⼤纲为依据，对编制区内的⼟地使⽤性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等⽅⾯做出详细控制规定。

1.0.4区发展规划和统计局负责组织区重点建设区域以及⼤良街道范围内的控制性详细规划编制。

其它范围的控制性详细规划由区发展规划和统计局联合属地镇（街道）共同组织编制。

1.0.5本指引未包括的内容，还应符合国家、省、市、区现⾏的其它有关法律、条例和规范等的规定。

1.0.6本指引由顺德区发展规划和统计局负责解释。

1.0.7本指引⾃发布之⽇起实施。

2 编制区、规划单元划分及编码2.1 编制区划分原则《顺德区分区控制⼤纲》划定的管理单元是划分编制区的基本单位，编制区由⼀个或多个管理单元1组成，确定编制区时，应保证管理单元的完整性。

项⽬名称应反映《顺德区分区控制⼤纲》划定的单元编码信息，如顺德区德胜新区（E30301-10）控制性详细规划。

热烈庆祝海骏达集团以亿成功拍得佛山首宗停机坪超高建筑地块年月日，顺德区容桂街道拍出一宗商服用地兼容城镇住宅用地，广东海骏达置业投资集团有限公司以成交价万元竞得此地块，将建设近层超高层建筑和五星级标准酒店。

该地块位于容桂街道振华社区桂洲大道中以南、教育路以西，面积㎡，起拍价亿元，为商服用地兼容城镇住宅用地，容积率为，折合楼面地价约元平方米。

探楼市动向围观拍卖者众昨天上午：，竞拍开始前，顺德新城区行政服务中心土地拍卖大厅外即围了多人，多数为顺德地产业界人士，该地块受地产业内的关注之高可见一斑。

但记者询问得知，他们并不是来参与竞拍的，而仅仅是“看客”，并且均不愿透露自己所属公司。

地块竞拍文件显示，该地块位于容桂街道振华社区桂洲大道中以南、教育路以西，面积㎡，起拍价亿元，为商服用地兼容城镇住宅用地，容积率为，折合楼面地价约元平方米。

“黄金地”买卖两分钟搞掂现场业内人士透露，该地块原定于月日竞拍，当时有两家企业前来准备竞拍，其间产生争吵，政府突然宣布竞拍延期，并于月日挂出补充条件，将该地块原“竞得人须于成交之日起日内向出让人支付人民币亿元(含竞买保证金)的首期国有建设用地使用权出让金，于成交之日起日内付清总地价款；余下的国有建设用地使用权出让金于成交之日起年内支付完毕”，调整为“竞得人须于成交之日起日内向出让人支付总地价款(含竞买保证金)的首期国有建设用地使用权出让金，余下的国有建设用地使用权出让金于成交之日起个月内支付完毕”。

不过，当昨天上午：竞拍正式开始时，却只有号竞标者海骏达一家现身，号竞拍者未到场。

在后排观众席一片质疑的眼神中，竞拍迅速结束，海骏达以底价竞得该地。

据了解，海骏达是顺德本土一家房地产公司，在顺德境内有多个房产项目，拥有容桂首家五星级酒店———哥顿酒店，也是顺德商业地产旗舰的天佑城购物中心的主要投资者之一。

号竞标者为什么没来？第一次参加竞拍的房产商到底是谁？海骏达公司负责人称不知情，说竞争对手没来，自己也很惊讶。

太澳高速以东、建业路以北8-1、8-2地块一期建设项目环境影响报告书(简本)1、任务来由太澳高速以东、建业路以北8-1、8-2地块（简称8-1、8-2地块）一期建设项目是由佛山市顺德区容桂土地发展有限公司投资的房地产开发项目。

项目所在地块位于顺德区容桂街道小黄圃社区的东北面，东至朝桂北路，南至东西向25米区级道路，西至南北向25米区级道路，北至外环路。

地理位置优越，交通便捷，毗邻东逸湾社区，具有良好的建设基础。

项目所在地理位置见附图1。

8-1、8-2地块总用地面积为125199.41m2。

其中项目一期建设项目占地面积为72189.41 m2，主要包括8-1地块一期用地面积为41767 m2，8-2地块一期用地5512 m2，道路用地24910.41 m2。

8-1一期用地拟建13栋中、高层住宅建筑。

项目总体布局呈“南北高，东西低”的势态，其中建筑编号一区1#~2#和二区1#~2#建筑层数为32层；一区3#和二区3#建筑层数为8层；建筑编号一区4#~5#和二区4#~5#建筑层数为11层；建筑编号一区6#~7#和二区6#的建筑层数为9层。

项目总建筑面积163145.26m2，计入容积率建筑面积为124883.33 m2。

规划户数为813户，人口约为2601人，项目配套垃圾收集房、警卫室、变配电房、物业管理用房等。

8-2一期用地主要为道路广场用地以及绿化用地。

2、环境空气质量标准和排放标准根据《印发佛山市环境空气质量功能区划的通知》（佛府[2007]154号），本项目所在区域为二类大气功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）以及2000年修改单所列的二级标准。

本项目产生的废气主要有：进出小区车辆产生的尾气、备用发电机柴油燃烧时产生的废气、垃圾收集点产生的恶臭等。

汽车尾气的主要污染物是一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）及氮氧化物（NOx），本项目地下停车场共有排风井12~15个，排风口高度为2.5米。

何志能、佛山市顺德区人民政府二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政复议【审理法院】广东省高级人民法院【审理法院】广东省高级人民法院【审结日期】2020.01.08【案件字号】(2019)粤行终921号【审理程序】二审【审理法官】林俊盛杨雪清窦家应【审理法官】林俊盛杨雪清窦家应【文书类型】判决书【当事人】何志能;佛山市顺德区人民政府【当事人】何志能佛山市顺德区人民政府【当事人-个人】何志能【当事人-公司】佛山市顺德区人民政府【代理律师/律所】刘钦有广东天道勤律师事务所【代理律师/律所】刘钦有广东天道勤律师事务所【代理律师】刘钦有【代理律所】广东天道勤律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】何志能【被告】佛山市顺德区人民政府【本院观点】本案争议焦点是顺德国土局作出的涉案《复函》是否属于行政复议的受案范围。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法废止警告罚款没收违法所得没收非法财物责令停产停业暂扣或者吊销许可证暂扣或者吊销执照行政拘留拘留限制人身自由查封扣押冻结复议机关质证合法性证据确凿行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-23 22:13:43何志能、佛山市顺德区人民政府二审行政判决书广东省高级人民法院行政判决书(2019)粤行终921号上诉人(原审原告)：何志能，男，汉族，1973年8月26日出生。

委托代理人：刘钦有，广东天道勤律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）：佛山市顺德区人民政府。

住所地：佛山市顺德区大良街道德民路3号。

法定代表人：彭聪恩，区长。

委托代理人：何银，该府工作人员。

委托代理人：李土源，该府工作人员。

上诉人何志能因诉被上诉人佛山市顺德区人民政府（以下简称“顺德区政府"）行政复议纠纷一案，不服佛山市中级人民法院（2018）粤06行初158号行政判决，向本院提起上诉。

大干一场！顺德23宗地位置全曝光！荔村整村改造！体育中心、顺通大桥将动工！佛山乐居综合整理，信息来源：顺德城市网、广州日报火力全开！顺德加速度！2020年拟推 23宗靓地，地块位置全曝光！六个设施项目迎动工，23项村改签约，伦教荔村整村改造！15大项目产业项目落户，有望再添一家世界500强！2020年顺德拟推23宗地3月18日，顺德以“云”推介的方式重磅推出23宗商住用地，分布于十个镇街，总面积达2231亩。

其中，重点关注的有1号大良环湖路以西地块、12号陈村佛陈路北侧地块、14号潭州会展站TOD首宗地块、15号荷岳路以西地块。

*有颜色标注的为已出让地块此外，本次顺德推介的地块中，已有1宗挂牌，2宗地块完成出让，分别是17号的乐从地块和18号的龙江地块，前者由中建三局联合体低价斩获，后者由广州海蓝5606元/㎡底价竞得。

大良01乔岸路以南、环湖路以西地块用地面积：180亩（约120000㎡）土地用途：住宅容积率：3.5建筑密度：40%通平情况：4月底完成清场收地，并平整围蔽。

根据顺德土地储备中心显示，地块预计3月底挂牌。

地块位于桂畔湖旁，临近华侨城欢乐海岸PLUS以及规划的顺德塔，去年相继卖出的鹏瑞地块和宝能地块，楼面价均超1.3万/㎡。

02德胜西路以北，容奇大桥以西地块用地面积：112亩（约74667㎡）土地用途：住兼商容积率：3.2建筑密度：25%通平情况：4月底完成清场收地，并平整围蔽。

地块紧邻德胜商务区，坐享一河两岸河滨胜景，临近美的万达、嘉信、大信等大型商业综合体，此外，地块以西3公里待建的顺通大桥将牵手大良、容桂，规划的地铁11号线铺路铺设。

03顺德科技工业园A区中-9-2地块用地面积：72亩（约48000㎡）土地用途：商兼住容积率：3.5建筑密度：40%通平情况：3月底完成清场收地，并平整围蔽。

地块位于大良顺德科技工业园A区，紧靠南沙自贸区，周边建有社区医院、小学、幼儿园等配套。

容桂01容里小学以南、容英路以东地块用地面积：160亩（约106667㎡）土地用途：住宅容积率：3.2建筑密度：28%通平情况：8月底完成清场收地，并平整围蔽。