吉林省农民工市场化规范及对策研究

吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.06.12•【字号】吉政发[2006]22号•【施行日期】2006.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见（吉政发[2006]22号）各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，结合我省实际，现就进一步推动农村劳动力转移就业、改善农民工就业环境、保障农民工合法权益提出如下实施意见：一、进一步解决农民工工资偏低和拖欠问题（一）加强和规范农民工工资管理。

严格执行最低工资制度，推行小时最低工资标准，不得低于最低工资标准向农民工支付工资。

用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低农民工工资。

严格执行国家关于职工休息休假的有关规定，安排农民工延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。

农民工和其他职工要实行同工同酬。

企业在经济增长的同时要适时合理提高农民工工资。

（二）建立农民工工资支付保障制度。

严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人。

建立工资支付监控制度和工资保证金制度。

劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况，对发生过严重拖欠工资的建筑施工企业等用工单位，强制在开户银行按工程合同价款的4-5%预存工资保证金。

所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。

加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，发生拖欠行为的，要责令用人单位向农民工加付被拖欠工资50%到1倍的赔偿金。

恶意拖欠、情节严重的，对有关责任人员要依法予以制裁。

二、依法规范农民工劳动管理（三）严格执行劳动合同制度。

所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，及时到劳动保障部门办理用人备案手续，个体工商户用工要到所在地街道（乡镇）劳动保障事务所办理用人备案手续。

吉林省农业产业化存在的问题及对策研究吉林省是中国重要的农业大省之一，拥有丰富的农业资源和潜力。

农业产业化是农业现代化的重要方向，可以提高农业生产效率和农民收入水平，促进农村经济发展。

在吉林省的农业产业化过程中，仍然存在一些问题和挑战，需要采取相应的对策来解决。

一、农业产业化发展滞后的问题吉林省的农业产业化发展相对滞后，主要表现在以下几个方面：1.农产品质量安全问题较为突出。

由于农产品生产过程中使用农药和化肥的规范程度不高，导致农产品残留农药和化肥的问题较为严重，影响了农产品的质量安全。

2.农产品加工水平有待提高。

目前，吉林省农产品加工水平相对较低，缺乏适应市场需求的加工技术和设备，制约了农产品价值的提升和附加值的增加。

针对上述问题，可以采取以下对策：1.加强农产品质量安全监管。

通过加大监管力度，加强对农产品生产过程中的农药和化肥使用的监督与检查，严厉惩治违法行为，确保农产品的质量安全。

2.加强农产品加工技术和设备的引进和培训。

加大对农产品加工技术和设备的引进力度，为农民提供相关培训，提高他们的农产品加工水平。

二、农产品营销渠道不畅通的问题吉林省农产品营销渠道不畅通，主要表现在以下几个方面：1.农产品销售主要依靠传统的批发市场和中间商，缺乏直接面向消费者的渠道。

这导致农产品销售环节多，利润空间小，农民收入低。

2.农产品运输和仓储设施相对滞后。

农产品运输和仓储设施不完善，影响了农产品的物流效率和贮藏期限，导致农产品损耗较大。

1.发展农产品电商。

通过发展农产品电商平台，搭建农民与消费者之间的直接联系，减少中间环节，提高农产品的销售效率和农民的收入水平。

1.农业科技研发投入不足。

吉林省农业科技研发投入相对比较低，导致科技创新能力不足，不能满足农业发展的需求。

2.农民科技创新意识较低。

农民对农业科技创新的意识较低，缺乏科学种植、养殖和管理的知识和技能，影响了农业生产效益的提高。

1.加大农业科技研发投入。

加大对农业科技研发的投入力度，推动农业科技创新，提高农业生产的科技含量和效益。

吉林省农民工工作总结最新
吉林省是我国东北地区的一个重要农业大省，农民工在农业生产中扮演着重要
的角色。

近年来，吉林省农民工工作取得了一些新的成果和进展，为此我们对吉林省农民工工作进行了总结，以期更好地指导和促进吉林省农民工工作的发展。

首先，吉林省农民工工作在就业方面取得了一定的成绩。

随着农业现代化的不
断推进，农民工在农业生产中的地位和作用不断提升。

吉林省积极推动农业产业化和农村一二三产业融合发展，为农民工提供了更多的就业机会。

同时，吉林省还加大了对农民工的培训和技能提升力度，提高了农民工的就业能力和竞争力。

其次，吉林省农民工工作在保障待遇方面有了新的突破。

吉林省政府出台了一
系列政策，保障农民工的合法权益，确保他们能够获得应有的工资待遇和社会保障。

吉林省还建立了健全的农民工维权机制，为农民工提供了有效的维权渠道，保障了他们的合法权益。

再次，吉林省农民工工作在生活条件改善方面取得了一些新的进展。

吉林省加
大了对农村基础设施建设的投入，改善了农村的生产生活条件，提高了农民工的生活质量。

同时，吉林省还加强了对农民工的关爱和帮扶工作，为他们提供了更多的福利保障和服务支持。

总的来说，吉林省农民工工作在就业、待遇和生活条件等方面都取得了一些新
的成绩和进展。

但同时也要看到，吉林省农民工工作还存在一些问题和挑战，比如农民工的技能水平和素质还有待提高，农民工的权益保障还存在一些漏洞等。

因此，吉林省还需要进一步加大对农民工工作的支持力度，完善相关政策措施，为农民工提供更好的发展环境和条件，促进吉林省农民工工作的持续健康发展。

吉林省新型职业农民致富之路存在的问题与对策吉林省作为农业大省，新型职业农民致富之路也面临着一些问题。

主要问题有以下几个方面：一是产业发展不平衡。

吉林省农村产业发展水平不均衡，一些地区农产品加工、农业科技创新等领域相对滞后，制约了新型职业农民的发展。

二是技能和知识水平不够高。

一些新型职业农民缺乏现代农业生产技术和管理知识，影响了他们的创业和发展能力。

三是市场营销能力不足。

新型职业农民在市场营销方面存在一定问题，缺少对市场需求、市场研究和市场营销策略的了解，导致产品销售难题。

四是融资困难。

吉林省新型职业农民面临融资难题，他们往往缺乏借贷渠道和融资门槛较高，影响了他们的创业和发展。

为了解决吉林省新型职业农民致富之路存在的问题，可以采取以下对策。

一是加大农业科技创新力度。

吉林省可以通过加大对农业科技研发的投入，提升农产品加工技术水平和创新能力，推动农业产业结构升级，实现农民增收。

二是加强培训和教育。

吉林省可以通过举办培训班、实施农村青年创业就业计划等措施，提高农民的技能和知识水平，增加他们的创业和发展潜力。

三是完善市场体系。

吉林省可以加强对市场需求和市场研究的调查，为新型职业农民提供市场营销的指导和支持，帮助他们解决销售难题。

四是加强金融支持。

吉林省可以设立专门的农业发展基金或农业创业贷款制度，为新型职业农民提供融资支持，降低他们的创业和发展风险。

吉林省新型职业农民致富之路存在的问题较为突出，但可以通过加大农业科技创新、加强培训和教育、完善市场体系以及加强金融支持等对策来解决。

这样可以促进吉林省新型职业农民的创业潜力发挥，推动农业发展，实现农民增收和农村振兴。

吉林省人民政府办公厅关于进一步做好农民工培训工作的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2011.06.07•【字号】吉政办发[2011]14号•【施行日期】2011.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文吉林省人民政府办公厅关于进一步做好农民工培训工作的实施意见（吉政办发〔2011〕14号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发〔2010〕11号，以下简称《指导意见》）精神，提高农村劳动力技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程，经省政府同意，现就进一步做好农民工培训工作提出如下实施意见：一、主要目标（一）培训重点。

我省农村劳动力技能培训重点是建筑业、机械制造业、手工业、现代服务业、农产品加工业。

注重围绕汽车产业、石化产业、农产品深加工、生物医药、光电子等重点产业，加大技能培训力度。

（二）培训目标。

按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立农民工培训项目和资金管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应；到2015年，力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。

二、统筹规划农民工培训工作（一）建立有序运行的统筹协调机制。

在省政府领导下，省农民工工作联席会议组织协调有关部门，统筹规划全省农民工培训工作，结合我省实际，编制农村劳动力技能培训中长期规划和年度计划；协调有关部门逐步完善政府购买培训成果机制，通过招投标方式，认定具备培训资质的农民工定点培训机构；建立培训质量评估指标体系，统一考核标准和考核办法；建立农民工培训信息共享体系，避免多部门重复培训，防止重复享受补贴政策。

（二）建立培训资源共享机制。

充分发挥人力资源和社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房和城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用，相互协作，共同做好农民工培训工作。

吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见吉政发（2015）29号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神和国务院、省委的决策部署，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，按照《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔２０１４〕４０号）的要求，现就进一步做好为农民工服务工作提出如下实施意见：一、总体目标到２０２０年，７０％以上农村劳动力实现转移就业，每年开展农民工职业技能培训２０万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、劳动用工管理规范、工资基本无拖欠、社会保险实现全覆盖，２００万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务。

二、着力稳定和扩大农民工就业创业（一）实施农民工职业技能提升计划。

加强农民工职业培训工作的统筹管理，将农民工纳入终身职业培训体系。

加大培训资金投入，改进培训补贴方式，降低培训补贴政策门槛。

实施分级分类多形式培训，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训、流动培训、送学下乡培训、远程教育网络培训等。

要面向市场确定培训职业（工种）和内容，健全完善培训机构平等竞争机制、政府购买培训成果机制。

（省人力资源社会保障厅、省农民工和就业工作领导小组办公室〔以下简称省农民工办〕会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省安监局、省统计局、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联负责）（二）鼓励企业开展农民工培训。

吉林省新型职业农民致富之路存在的问题与对策吉林省位于中国东北地区，是一个以农业产业为主的省份。

近年来，随着新型农业的发展，越来越多的农民开始转变传统种地、养殖的方式，选择成为新型职业农民，通过创业致富来改善自己的生活条件。

在这一过程中，也存在一些问题和挑战，需要采取对策来解决。

本文将围绕吉林省新型职业农民致富之路存在的问题与对策展开讨论。

一、问题分析1.技术和管理水平不足许多新型职业农民对农业生产技术和经营管理知识不够了解，缺乏相关的技能和经验。

在现代农业生产中，科学技术和管理经验至关重要，但许多农民在这方面存在短板，很难有效地进行生产和经营。

2.市场信息获取不畅由于新型职业农民的专业知识和技术水平有限，导致他们在市场信息获取方面存在困难，不能准确了解市场需求和变化，难以有效地进行销售和推广。

3.资金和政策支持不足新型职业农民在创业过程中，经常面临着资金不足的问题。

地方政府的支持政策也不够完善，导致新型职业农民在政策倾斜和资源配置上存在不公平现象。

4.交流合作机制不健全由于新型职业农民在技术和资金方面存在问题，他们往往难以开展合作和交流，难以形成规模效应，瓶颈制约了他们的发展。

二、对策建议1.加强技术培训和管理指导吉林省可以通过组织各类农业技术和管理培训班，加强新型职业农民的技术和管理能力培养。

可以邀请相关专家和企业家来指导和帮助他们提高生产水平和管理水平。

2.建立市场信息共享平台吉林省可以建立农业市场信息共享平台，为新型职业农民提供及时、准确的市场信息，并提供市场营销策划和指导服务，帮助他们更好地了解市场需求和变化，提高销售效率。

3.加大金融支持力度吉林省可以通过设立农业专项贷款、创业扶持基金等方式，加大对新型职业农民的金融支持力度，提高他们的生产投入和经营水平。

可以完善相关政策，鼓励金融机构加大对新型职业农民的信贷支持。

4.建立合作社吉林省可以鼓励新型职业农民组建合作社，借助合作社的力量，整合资源、优势互补，形成产业链和价值链，提高经济效益和社会效益。

农民工问题的研究报告与对策建议引言农民工问题是中国社会面临的重要问题之一。

随着工业化和城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，但其在就业、待遇、社会保障等方面面临着许多困境。

本报告旨在对农民工问题进行深入研究，并提出相应的对策建议，以期改善农民工的就业与生活状况。

一、农民工问题的现状1. 就业问题农民工在城市就业面临着一系列挑战。

首先，他们往往缺乏职业技能和教育背景，导致他们只能从事一些体力劳动密集型的工作。

其次，农民工的工资待遇普遍较低，一些企业存在拖欠工资的现象，使得农民工无法获得应有的报酬。

此外，农民工还面临着就业歧视和缺乏职业晋升的机会等问题。

2. 社会保障问题农民工的社会保障问题也非常突出。

他们往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，缺乏医疗保险、养老保险等基本保障。

一些农民工在遭遇意外事故或疾病时，往往无法得到及时的救助和赔偿，这给他们的生活带来了巨大的困扰和不安。

3. 文化融合问题由于来自不同地区，农民工在城市生活中与当地居民之间存在着文化差异。

这种差异导致了一些农民工与城市居民之间的矛盾与冲突，进一步加大了农民工的生活压力。

二、农民工问题的原因分析农民工问题的形成是多方面原因共同作用的结果。

以下是对农民工问题的原因进行的深入分析：1. 农村经济发展不均衡农村经济发展的不均衡是导致农民工问题的主要原因之一。

一些地区的农业发展滞后，缺乏吸纳就业的机会，迫使农民外出寻找工作。

2. 城市化进程中的制度缺陷在城市化进程中，一些城市在吸纳农民工的同时，对其权益保障不到位。

缺乏相关政策和法律的支持，造成了农民工的待遇不平等和社会保障缺失。

3. 农民工自身条件限制一些农民工因教育程度低、技能较差等原因难以融入城市职场，限制了他们进一步发展和提升工作待遇的机会。

三、农民工问题的对策建议为了解决农民工问题，我们需要从多个层面进行考虑和改进。

以下是对农民工问题提出的一些建议：1. 完善法律保障加强对农民工权益的法律保护，制定和完善相关政策法规，明确农民工的劳动权益和社会保障待遇，加强拖欠工资行为的监管和惩治。

吉林省农民工工作联席会议印发关于贯彻落实国办发130号文件意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省农民工工作联席会议•【公布日期】2009.02.24•【字号】吉劳社就字[2009]36号•【施行日期】2009.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文吉林省农民工工作联席会议印发关于贯彻落实国办发130号文件意见的通知（吉劳社就字〔2009〕36号）各市州、县（市、区）人民政府，长白山管委会，省农民工工作联席会议成员单位：现将我省贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）的意见，印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

吉林省农民工工作联席会议（吉林省人力资源和社会保障厅代章）二〇〇九年二月二十四日关于贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》的意见根据国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）精神和省委、省政府应对当前经济形势的工作部署，现就做好当前农民工工作，提出如下意见：一、多措并举，促进农民工就业采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。

结合省委省政府扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，在2008年城镇企业养老保险单位缴费费率已经降低一个百分点的基础上，2009年再降低一个百分点，将企业养老保险缴费费率降到21%，为企业发展创造条件。

企业一次性裁员超过20人或一次性裁员超过企业职工总数10%的，要事先向同级劳动保障部门报告。

街、镇（乡）一个月内新增登记失业人员总量超过100人的，街、镇（乡）劳动保障事务所要向上级报告，说明原因，所在县（市、区）劳动保障部门要积极协调有关方面采取应对措施。

对符合享受失业保险待遇条件的农民工，按规定及时核发一次性生活补助。

大力发展劳务经济，继续实施农村劳动力增收致富工程。

拓宽省外就业渠道，对正常返乡过年的农民工，鼓励他们继续外出务工；对原输入企业生产经营困难和没有固定去向的，通过驻外劳务机构或组织农民工工作机构加强域外劳务市场考察，广泛收集并积极开发产业转型和结构升级较早、具有自主知识产权等生产经营较好企业的用工信息，发挥“吉林保安”等品牌带动作用，保证省外输出规模不出现大的滑坡。

农民工培训市场化运作机制及其对策分析在传统体制下，我国农村劳动力科技文化素质的培养及提高，主要依靠各级政府的行政运作机制的推动，在取得一定成就的同时，也暴露出其固有的弊端，当前最突出的问题是这种传统运作方式已难以为继。

为此，加大该领域的改革力度，推行和运用新的运作方式已势在必行。

从当前实际看，单方面依靠政府的行政运作方式推动农民工职业技能培训已难以为继，而在政策法规极不完善和配套的条件下简单运用市场化的一些做法，也不会取得好的效果，这正是我国当前农村劳动力培训领域秩序混乱、矛盾突出、问题频发的深层次原因。

为此，需要对有关问题做深入、细致的研究。

一、当前国内外相关研究综述自20世纪50年代末60年代初人力资本理论作为现代经济学的一个独立分支产生和发展以来，西方学者对人力资本投资及一国经济增长、经济结构演变、国民收入增长以及个人收入分配等宏观经济问题（舒尔茨，1960；刘易斯，1979；明塞尔，1957、1974；卢卡斯，1988。

）进行了系统的研究；在微观方面，美国学者加里·贝克尔（1964）以其深厚的经济分析功力为人力资本理1/ 10论确定了一般性的分析框架及理论基础，对各种不同经济利益主体人力资本投资行为进行了深刻的经济分析，其研究工作极大地促进了人力资本理论的实际应用，西方学者从家庭（个人）活动及人力资本投资、学校教育及人力资本投资、企业活动及人力资本投资等多个角度对人力资本形成的具体途径、方式、方法进行了深入细致而全面的研究。

以肯尼斯·阿罗为代表的西方学者所提出的“干中学”理论（learning by doing，LBD）或“边干边学”理论（on the job training，OJT）为基于工作实践的人力资本尤其是专用性人力资本生成提供了又一全新的理论范式，为现代人力资本理论的发展做出重要贡献。

另外，西方劳动经济学和人力资源开发及其管理理论则为劳动力的开发培训、运用、成本核算、收益报酬、绩效考核提供了完整的理论分析框架和操作性较强的方法体系，是有关实证研究和应用管理的又一理论资源。