新闻法规与伦理第九章：新闻传播与司法+知情权与表达权一. 新闻传播与司法新闻官司，即所谓的新闻纠纷。
新闻纠纷是新闻记者或媒体与新闻报道对象之间发生的，以民事权利与义务为指向的矛盾。
在本章节中，我们会涉及到新闻工作者的权利、表达权、知情权等概念，希望通过法例案件来解析它们的内涵。
：“媒体抉择：在新闻价值和伦理道德之间”（视频+图片）【事件回顾】2007年4月16日当地时间7点15分（北京时间19点15分），美国弗吉尼亚理工大学发生了美国历史上最严重的恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪饮弹自尽，枪击案疑犯为23岁的韩籍青年赵承熙。
有关当局至今还无法确定到底是什么使得赵承熙爆发并制造了16日的校园枪击惨剧。
【媒体反映】韩裔学生赵承熙在弗吉尼亚理工大学制造的枪击悲剧命案成为全球关注的最大焦点。
在人们谴责凶手、慰问死难，并集中火力诘问美国的枪支管理政策的时候，人们忽略了将新闻自由奉为圭臬的美国媒体的作为。
就在赵承熙4月16日上午持枪大开杀戒之后，美国国家广播公司（NBC）收到并播放了赵承熙精心谋划制作的杀人音像资料。
【社会影响】这些独家猛料在该公司的晚间节目播出之后，立刻成为美国各媒体的新闻来源而克隆复制，连绵不断地冲击着美国民众的耳目。
可以想象，在布什总统“整个美国为之悲痛”的民意氛围中，美国媒体看客式的“凶手纪录片”给予美国人心灵的再度伤害多么严重。
难怪很多死难者家庭杜绝了NBC的访谈作为抗议。
【专家评析】向来笃信新闻自由的美国民众对媒体行为产生反感，足见在公共伦理道德和人类普世情感面前，新闻价值的选撷也要慎重。
何况，在美国民众看来，美国媒体对赵承熙炮制的新闻素材的过分追捧，不仅出于提高收视率的功利目的，还被凶手利用，完成了帮其实现嗜血“英雄”的作用。
事实上，美国媒体长期形成的“第四权”的信马由缰心态，虽然对美国政府层面的监督居功至伟，但是在偶发的灾难事件面前往往举足无措，陷入新闻价值和伦理道德两难抉择的深度迷茫中。
【思考问题】问题一：政府权力、公民权利、媒体权利哪个强大？相较于政府权力，公民权利相较于媒体属于弱者。
如果媒体将监督政府的那一套用之于民众，要么是对权利的嘲讽，要么是对权利的欺凌。
赵承熙案显然验证了这一点，在死难者家属被全球的同情所包围时，媒体对凶手行为只有渲染而无道德批评的做法显然偏离了公道人心，这同播放色情暴力素材才迎合人类恶质的好奇心并没有两样。
问题二：美国新闻媒体道德失范的根源是什么？美国新闻媒体道德失范的根源同样源自于美国宪法约定的基本权利的掣肘。
当然，美国宪法是一部自由主义的好宪法，但是瑕不掩瑜，内中的瑕疵对现代美国人带来的困扰也同样不容忽视。
美国皮尤研究中心的一项调查显示:“公众不仅不象过去那样支持媒体的“监护人角色”一说，而且他们认为新闻工作者都是些坏家伙。
几乎所有的民意测验度表明公众不再尊重新闻工作者，他们怀疑自己是否能信任新闻媒介。
他们并非对我们的职业技能有所不满，令他们不满的是我们的道德和我们对自己在社会中所办演角色的认识。
”赵承熙案件，无疑为美国人再添怀疑媒体的现实注脚。
——美国媒体何日才能摆脱新闻自由和公共伦理的深度迷茫？二. 新闻传播活动中的表达权公民进行新闻活动的一个方面是行使表达权。
由于新闻传播的影响力，通过新闻媒介发表意见、传播信息成为行使表达权最重要的方式。
通过报纸、期刊等出版物进行表达属于出版活动。
通过广播、电视进行表达则属于非出版活动的言论活动。
1997年《出版管理条例》对出版自由的规定第一，出版自由被作为一种法律关系即权利与义务关系加以具体化。
“公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障”。
前半句是对公民的授权性规范，后半句是对政府义务的规范。
“合法出版物受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版”。
出版自由是一种绝对权，任何组织和个人都承担着不侵犯出版自由的义务。
第二，将出版自由的公民主体与出版单位区分开“公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。
”这是我国现阶段对我国公民行使出版自由的方式的总体表述。
“出版物”从而来？“报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物应当由出版单位出版”，设立出版单位，应当具备多项条件，其中重要一项“有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关”。
这就是说，在我国，公民个人不可设立任何出版单位，可也设立出版单位的必须是单位，而哪些单位有设立出版单位的资格并无具体规定，是由出版行政部门认定的。
这是一种特许制。
2005年4月，国务院发布《关于非公有资本进入文化产业的若干规定》，其中第九点：“非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；不得进入国有文物博物馆”。
——这是我国第一次以相当于行政法规等级的法律文件就新闻媒介实行国有制，禁止公民个人或者自行组合设立或经营新闻媒介作出了明文规定。
据此，我国公民出版表达活动必须在国家创设出版单位的合法出版物上进行，自行设立出版单位，自行印刷和制作出版物是非法的。
这是我国公民行使出版自由的基本边界。
第三，对出版内容的约束和管理实行追惩和预防相结合追惩制就是政府对出版物内容不作检查，出版后如发现违法内容依法惩处。
是出版自由的起点线。
“出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定”这就是说，出版物包括报刊的内容的合法性主要依靠出版单位内部的编辑责任制（包括总编辑负责制和“三审制”）来保证。
预防制在新闻出版管理制度中仍然有显要地位，如对出版内容实行重大选题事先审核和备案制。
第四，在公民和出版单位之间，按照平等、自愿、公平的原则调整双方关系。
最基本的一点，就是公民有要求表达或不同意表达的自由，出版单位也有予以表达或不予以表达的权利，任何一方都不能把自己的意志强加给另一方。
要是公民所表达的言论形态构成作品，作者同出版单位的关系就由著作权法调整。
：“央视名嘴赵普的荧屏消失”（视频+图片）【名嘴】通常，把著名、优秀的电视节目主持人，律师，演讲家，讲师等称之为“名嘴”。
提问1：“你认为的央视名嘴有哪些？”提问2：“我举出了三位名嘴，请看PPT的内容展示，说说他们是谁？”崔永元——随口就来的机智幽默最是那一撇嘴的坏笑，引起观众们不胜抑制的大笑。
这位“邻居大妈的儿子”，总是“用老百姓的话说出并不简单的道理”。
他幽默诙谐的禀性、真诚善良的态度、机智灵活的控场能力赢得了人们的喜爱。
他的幽默随口就来，举重若轻、不露声色地引导谈话的方向、表达自己的价值取向、化解尴尬和紧张。
他努力淡化自己，让观众看到一个朴实平易、没有距离感的主持人，他甚至要求编辑把自己的“结巴”和“尴尬”保留在播出带中。
杨澜——自信不凡的智语妙言她是一个令人羡慕的女人，她身上有着很多令人羡慕的东西，比如魅力、聪慧、优雅、知性，还有富有。
她是无可争议的出色女性，曾被评选为“亚洲20位社会与文化领袖”、“能推动中国前进、重塑中国形象的12位代表人物”、“《中国妇女》时代人物”等。
她用自信和口才“主持”着自己的人生，用优雅书写着属于自己也属于女性的华丽篇章。
她从不掩饰自己的幸福生活，她也从不吝啬自己的成功经验，她用率直、睿智的语言、天马行空般的自由自在意蕴诠释了一个成功女人的美。
水均益——沉稳冷静的精妙分析中央电视台《艺术人生》栏目对他的评价是：他带着《焦点访谈》的干练精辟，带着《高端访问》的机敏、睿智，带着他特有的深刻思想和独到的见解，遍访国家元首和各国政要，向世界展示着中国记者的风采。
当战火纷飞时，他更以火一样的激情投身战场，以兵一样的坚毅走向危险。
他怀揣着新闻理想，以自己的胆量和智慧捍卫了“中国记者”这个神圣的称号。
他就是那个“说英语不用动脑子”的名人圈子里的“交际家”。
【事件回顾】2012年4月9日，赵普在个人微博上写道：“转发来自调查记者的短信：不要再吃老酸奶（固体形态）和果冻，内幕很可怕，不细说。
”随后，他便从荧屏上消失，微博未再更新。
此番4月15日，央视《每周质量报告》播出节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些作坊用皮革废料熬制成工业明胶，卖给企业制成药用胶囊。
此时赵普已从荧屏上消失多日，微博仍未更新。
【本人回应】赵普：我在不合适的时间做了一件正确的事2012年12月26日，时隔8个月后，央视著名主持人赵普在接受《南方人物周刊》采访时，首次回应毒胶囊事件：整个工业明胶产业链被曝光，肯定触动一些人、一些利益集团的利益。
他们通过种种手段压制我本人，也包括对我单位施压。
许多人不知道，以为压力来自台里，其实不是。
许多人以为我是被台里处分了，其实不是。
让我暂缓出镜只是对抗压力里最无奈的一招。
【社会影响】网络上，好事者的剧本开始酝酿：赵普为《胶囊里的秘密》能顺利播出，提前爆料，倒逼真相，因言获罪，被噤声、被封杀、被停职、加盟别家卫视。
言之凿凿，分明一场苦情戏。
赵普的微博当天被转发近百万次（其中有怒而转发、求证转发、猜测真相而转发，或许不乏通风报信而转发）。
4月10日，中国食品工业协会糖果专业委员会发表声明：果冻中的增稠剂通常来源于卡拉胶、海藻酸钠等海藻提取物或其他膳食纤维。
随着各类媒体的参与报道，工业明胶向食物链渗透的目标不断扩大：老酸奶、冰激凌、软糖、肉皮冻、水晶肠、鱼油、阿胶、胶原蛋白，都被指“可能中招”。
【央视态度】央视领导与赵普商量：先避风头，暂缓出镜。
为的是抗住来自“上面”的压力，也为保护“站着中枪”的赵普。
从4月13日到8月13日，一护就是整4个月。
经记者不完全统计，仅26日一整天，全国多数主流媒体都在显著位置报道了这一新闻，众多主流媒体的官方微博也在第一时间发布这一最新消息，随即被网友们大量转发，这一沉酿了8个月之久行将淡出公众视野的事件，再一次被推到了风口浪尖。
三. 新闻传播活动中的知情权知情权在学理上是从新闻自由引申而来的“潜在”权利。
世界上大多数国家并没有在宪法或法律中写上知情权这个概念，有的国家直接从宪法的言论出版自由推导出公民的知情权。
“重大的事情让人民知道”。
1.知情权经常受到限制许多年以来，新闻机构一直和政府、法院、立法机关纠缠不清，他们希望有权接近各种机密信息来源。
这种权利如今在法律上已经有了一些适度的依据。
政府、法庭有时的确承认在某些情况下和十分特殊的领域内存在知情权，媒体和公众有权参加公开的法庭审理和其他一些公共会议，但这种权利受到诸多条件的限制。
