从工农业关系角度看农业发展战略
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世界农业和工业发展史
大约在距今 200 万年以上， 人类的祖先在地球的不同角 落，赤身裸体地集中采集和 狩猎。共存共亡的依赖关系 使他们有了信息交流的需要， 语言于是就产生了。在与猛 兽搏斗中，他们学会了借助 外力，使他们逐渐学了使用 工具，也就是粗制的、没有 磨制的石器，而且学会了用 火。火的使用不仅使原始人 类食用熟食食物，而且增加 了他们活动时间，保护他们 驱走猛兽，并拓展他们寻求 食物的空间，促使人类从采 集和狩猎到定居。在此阶段 人类只是利用自然界的动植 物，并未有从事生产。
近代农业生产技术的发展
近代农业正处于人类社会第二次科技革命 时期，物理学、化学、生物学、地学等研 究成果不断涌现，并且大量渗入农业领域， 从而科学的农业生产技术体系开始形成。
化学
农业化学的奠基人—德国科学家李比希，通过对 土壤特征、植物生长、植物营养、粪肥的化学成 分以及植物腐烂等方面的研究，在1840年出版了 《化学在农业和植物生理学中的应用》专著，明 确提出了植物营养的矿物学说和归还学说。李比 希分析了多种植物燃烧后的灰烬，表明农作物从 土地中夺走的主要营养还有P、S、K、Ca、Fe、 Mn等，并提倡用草木灰、鸟粪石、磷灰石等补充。 在大量研究的基础上，使研制备无机钾盐，开创 了农业化学的新纪元。
生物学
1865 年，奥地利遗传学家孟德尔根据豌豆 杂交试验的结果，在“植物杂交试验”一 文中，首先提出了生物遗传因子的概念。 1909 年摩尔根进一步深化了孟德尔的研究， 是遗传学从个体水平发展到细胞水平，指 出决定生物性状的因子（基因）分布在细 胞的染色体上。这些学说促成了近代农业 育种工作的全面展开。
一、原始农业的初始阶段 人类作为一种生物，自诞 生以来就同地球上其他生 物一样，需要从环境中持 续地获取能量，以此保证 自身的生存和发展。在远 古时期，整个地球森林繁 茂，人类的祖先生活在树 上，后来由于气候的变化， 森林面积减少，草原扩大， 他们为了寻找更多的食物， 终于走到地上，迈开了人 类进步和文明进化的第一 步。
“以工促农,以城带乡”实现城乡协调发展 - 中国社会
“以工促农，以城带乡”实现城乡协调发展杜志雄（中国社会科学院农村发展研究所）陈雪原（北京市农村经济研究中心城乡所）（发表于《铜陵学院学报》2006年第1期）内容摘要：近年来，我国城乡收入差距逐步拉大，作者从实践和理论两个方面剖析其成因，充分论证现阶段实施“以工补农”、“以城带乡”的发展战略正当其时。
并提出自己的改革思路和措施：增加农村公共设施投资，同时增加农户人力资本的投入，以工促农，提高农村经济地区的人均资本存量水平；统筹城乡产业发展，以城带乡；深化土地和户籍为核心的制度改革，激活农村的经济和政治资源，实现城乡统筹和协同治理。
关键词：以工促农以城带乡城乡协调发展2004年底召开的中央经济工作会议首次明确提出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。
“以工促农，以城带乡”政策实施的必要性和可能性与近三十年的市场导向的渐进式改革是息息相关的。
全面的市场化改革由于面对的初始条件是城乡二元经济结构，城乡竞争处于不同的起跑线上，整体经济增长的同时，城乡收入差距却在不断拉大，具有显然的非帕雷托改进性质。
为此，有必要彻底转变重工业和城市偏向的发展战略，改变国民收入分配格局，动员社会各界力量，改善农业和农村经济发展环境，按照比较优势的原理，发展加工业等劳动密集型产业和城市第三产业，深化改革，为农民提供更多的进城就业机会，以工促农，以城带乡，实施城乡协同治理，构建和谐社会。
一、城乡收入差距拉大的现实和过程中国城乡之间的收入和消费有着巨大的差距，这是一个公认的事实。
自改革开放以来基本呈现先缩小后扩大的趋势，转折点在1985年。
九十年代中后期以来，全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。
自上个世纪80年代中期农民收入增长放缓后，1997年以来，农民收入已连续7年低速增长，几乎处于停滞状态。
总体上看，中国的城乡收入差距主要是在1992年全面市场化改革之后快速形成的，这使得城乡差距与市场化改革有了不解之缘。
工业化与农业产业化关系
工业化与农业产业化关系本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！工业化与农业产业化是一对联系大于区别的概念；只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。
工业化与农业产业化的关系，无论从理论角度研究，还是从实践角度探索，都是一对联系远远大于区别的概念。
只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。
工业化是18世纪60年代后，随着英国的产业革命使机器逐步取代手工劳动而诞生了近代工业后才出现的一个名词。
首先，工业化是个内涵极其丰富的概念，从不同角度可作不同的理解。
对工业化一词最为流行的解释是将工业化描述为：工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的过程。
这是着眼于工业发展角度给定的定义，强调工业化的过程本身就是工业发展。
有的学者将工业化定义为：一个国家由农业国向工业国转变的过程或在国民经济结构中以农业为主的经济向以工业为主的经济的转变过程。
显然，这是着眼于国民经济结构的转变给定的定义，强调的是通过发展工业，使一国的农业部门转向工业部门。
有的学者认为：工业化是近代工业通过自身的变革在经济中占据主导地位并使国民经济以至整个社会都得到改造的过程。
这一定义着眼于对工业化内容的全面把握，强调工业化概念的综合性。
东方学术界往往从社会发展的角度认识工业化的内涵，或者认为工业化就是现代化，或者认为现代化的实质就是工业化。
此外，有的学者强调生产的物质结构变化，着眼于生产要素的投入组合与产业关系的变化来定义工业化。
由此可见工业化内涵的丰富性。
笔者认为，工业化是在经济发展中产业结构从以农业为中心向以工业为中心的转变过程。
内容主要包括：一是在运用新科学技术基础上建立起用现代科学技术装备的门类齐全、结构和分布合理的工业体系；是工业地位上升，超过农业；三是在经济发展中能为其他部门提供先进的科技装备。
农业是国民经济的基础工业是国民经济的主导积极发展第三产业
农业是国民经济的基础、工业是国民经济的主导、积极发展第三产业考点解读本考点考查的知识点主要有:农业是国民经济的基础；工业是国民经济的主导；积极发展第三产业企业;三大产业知识网络二、[基础知识导学]农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
经过几十年的努力，我国农业取得了巨大的成就。
但在农村发展中，还存在着诸多深层次的矛盾和问题，农业仍然是经济发展全局中的薄弱环节，全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民的收入差距扩大，已成为影响国民经济持续快速协调健康发展的重要制约因素。
因此，党和政府十分重视"三农"问题。
这一问题一直是近几年高考政治命题的热点内容，应引起我们的重视。
1、农业是国民经济的基础（1）三大产业的划分按照人类生产活动的历史顺序和各种行业的性质来划分把所有行业分为三大产业：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业；第三产业是第一、第二产业以外的所有行业的总称。
三大产业是相互影响、相互作用的。
农业的发展为二、三产业的发展提供人力物力等；工业为一、三产业的发展提供技术装备等；第三产业的发展又为一、二产业的发展提供服务。
三大产业之间存在一定的比例关系，这种关系通常称为产业结构。
当产业结构合理时，促进整个国民经济的发展，反之就会阻碍国民经济的发展。
现代发达国家三大产业在国民经济中的比重按大到小排列顺序是：第三产业、第二产业、第一产业。
我国产业结构排列顺序仍是第二产业、第三产业、第一产业。
目前，我国产业结构不合理严重制约了经济的发展，农业基础地位薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后。
今后应加强农业，调整和提高第二产业，大力发展第三产业。
三大产业存在的问题及调整的方针。
目前我国农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业的发展滞后。
因此，要大力加强第一产业，把农业放在发展国民经济的首位；调整提高第二产业，继续加强基础工业，大力振兴支柱产业，提高工业整体素质，并以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路；积极发展第三产业，重点发展为生产和生活服务的行业。
乡村振兴发展战略
乡村振兴发展战略随着城市化进程的加速，中国乡村的发展面临诸多挑战。
乡村振兴发展战略应运而生，旨在促进农村经济结构的优化升级，提高农民生活质量，实现乡村全面振兴。
本文将从不同角度探讨乡村振兴发展战略的含义、意义及实施措施等方面。
一、乡村振兴发展战略的含义乡村振兴发展战略是指通过科学规划、整体推进，关注农民权益和农村社会发展，实现农村经济、农村社会和农村生态的可持续发展的战略决策。
乡村振兴发展战略旨在解决当前乡村发展中存在的问题，实现农村现代化的目标。
二、乡村振兴发展战略的意义乡村振兴发展战略对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标至关重要。
乡村振兴发展战略可以推动城乡发展协调一体化，促进农村经济发展与农村社会进步同步推进，提高广大农民的生活水平，实现城乡共同富裕。
三、农业农村现代化是乡村振兴发展的核心乡村振兴发展离不开农业农村现代化。
农业农村现代化旨在推动农业生产方式和农业经营体制现代化，提高农业效益和农产品质量。
通过农业农村现代化，可以有效增加农民收入，推动农村产业结构的调整升级，实现乡村经济的可持续发展。
四、推进农村基础设施建设乡村振兴发展战略需要加强农村基础设施建设。
包括道路交通、水利设施、电力通讯、教育卫生等方面的建设，提高乡村的交通便利性和生活水平。
只有推进农村基础设施建设，才能打破农村发展的瓶颈，为乡村振兴发展打下坚实的基础。
五、创新农村经济发展模式乡村振兴发展战略需要创新农村经济发展模式。
可以通过培育农村新型经营主体，发展新型农业经营模式，推进农业产业化，壮大农村集体经济，提升乡村经济的竞争力和可持续发展能力。
六、提升农民素质和技能乡村振兴发展战略需要重视农民素质和技能的提升。
政府可以加大对农民教育培训的投入，提供专业技术培训和职业转岗培训，提高农民的就业竞争力。
同时，还要加强农民文化素质教育，提高农民的科学文化水平，推动农村社会文明进步。
七、保护生态环境，建设美丽乡村乡村振兴发展战略需要注重生态环境的保护和建设。
高中历史 统编版中外历史纲要(上)26课 中华人民共和国成立和向社会主义的过渡教案
第九单元中华人民共和国成立和社会主义革命与建设[时空坐标][单元概述]从1949年至1978年，是新中国进行社会主义革命和建设的历史时期。
站起来的中国各族人民在中国共产党领导下，承接新民主主义革命胜利成果，实现了从新民主主义到社会主义的历史性转变，全面确立社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
社会主义制度基本建立后，新中国以苏联的经验教训为鉴戒，独立探索适合中国国情的社会主义建设道路，在曲折探索中积累了社会主义建设的重要经验。
在“一穷二白”的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，发展了社会主义的经济、政治和文化，取得了举世瞩目的成就。
古老的中国以崭新的姿态屹立在世界东方。
第26课中华人民共和国成立和向社会主义的过渡课程标准：1.了解中华人民共和国的成立和人民政权的巩固。
2.认识开创独立自主的和平外交和社会主义基本制度的建立。
课标解读：1.从“史料实证”角度分析社会主义民主政治制度的作用。
2.从“家国情怀”角度归纳新中国成立初期的外交特点。
3.从“历史阐释”角度分析和平共处五项原则的特点。
4.了解一五计划的内容，从“历史解释”角度分析“一五”计划的背景、特点及优先发展重工业的原因。
(对应学生用书P125)一、中华人民共和国的成立1．建立(1)中国人民政治协商会议第一届全体会议召开：1949年9月，北平。
恩来为政务院总理。
同日，举行开国大典。
2．意义(1)结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史。
(2)人民真正成为国家的主人，从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现由新民主主义向社会主义过渡创造了前提条件。
(3)中华民族开始以崭新的姿态自立于世界民族之林，中国历史进入新纪元。
[特别提醒]建国前筹建新中国的人民政协人员组成图二、人民政权的巩固三、开创独立自主的和平外交1．背景：二战后，以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营之间的对立和激烈斗争。
现阶段中国工业反哺农业战略实施探析
４７
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国民收入的再分配 ， 变过去长期的“ 农业哺助工业 ” 政
二、 工业反哺农业的动机分析
策为“ 工业反哺农业” 策略 ， 以此逐步调整 国民收入的 部 门平衡 ， 促进经济体系统经济的良性发展 。综观一 “ 容易理解 ， 工业反哺农业是一定经济发展阶段才 些工业化 国家发展 的历程 ， 在工业化初始 阶段 ， 农业 出现的社会经济现象 ， 与经济体 自 身所处阶段背景 紧 支持工 业 、为工业 提 供 积 累是 带有 普遍 性 的趋 向 ； 但 密相联 。 考察工业反哺农业 的背景缘 由 ， 明确其初始
制。
中图分类号 ：２２ Ｆ０
文献标识码 ３ １０ — ２ ０ ２ ０ ０ －０ ７ ０
引言
点一 “ 三农 ” 问题 的 出现 。 然 ，三农 ” 诚 “ 问题 的解 决 ， 绝
不可能在现有的城乡二元格局下实现 ， 也不可能在残 董国强 ，０５ 。 ２０ ）但若从产 经济增长 ，主要是指社会物质生产能力增长。 工 留的计划经济基础上实现 （ 业特点和关联的角度看 ， 借助于工业部 门的技术效用 业革命以来 ， 经济逐年增长已成为世界范围内普遍存 实施工业反哺农业 战略 ， 无疑对 “ 三农” 在的经济现象 ， 人类社会也从整体上进人了现代工业 和产出功能 ， 有 化经济时代 （ｏｐｒ１６） Ｃｏｅ ９ ８ ， 。在典型的工业化经济体 问题的逐步缓解和最终解决具有重要的现实作用。 文章着重阐述了现阶段中国实施工业反哺农 内， 生产 环节 对整 个 系统 的发展 起着 主 导 和启 动 的功 鉴于此 ， 希翼为我国“ 三农” 能作用。 中， 其 工业部门的生产起着最基本的作用 ， 业 战略的可行性和具体运作机制 ， 被 问题的逐步缓解或解决提供有益的参考。 誉为 “ 增长的发动机” 孙中才 ， ９ ）工业化经济的 （ １ ５。 ９ 发展 ， 导致经济体内部农业的附属地位增强 ， 农业的 小部门化现象凸现 （ ｕｎｔ１６ ； 中才 ，９ ５ 。 Ｋ ｚｅ ， ４ 孙 ｓ９ １９ ）尽 管农业在国民经济中的产值份额逐年下降 ， 但其作为 经济体系统稳定发展 的基础产业功能并未削弱 ， 重 其 任何事物的发展都具有其阶段性属性 ， 工业化经 要性 反 而随着 人 口的增长 而更 加突 出 。 济也不例外。 从经济 自身运动规律来看 ， 由于工业部 在不 同发展阶段 ， 工业化经济对各个经济体的影 门的技术产 出效率明显高于农业部 门， 导致各经济体 响和作用也是有差别的。具体到发展中经济体而言 ， 在工业化经济发展初期 ，对有限资源的投入分配 ， 会 由于其处于工业化经济发展 的初级阶段 ，经济快速 优先考虑工业部 门发展的需要 ， “ 旨在借助工业部门高 增长 、 二元结构 、 资金短缺、 农业 困难 ” 就成为发展 中 效的产出效率 ， 带动 国民经济的飞速发展 。 时， 此 农业 经济的基本特征（ 中才 ， ０ ）改革开放 以来 ， 部 门在经济体 内更多扮演 生存保障性功 能角色 。 孙 ２ ４。 ０ 中国 由 经济获得了飞速发展 ， 但其本 身的发展中经济体属性 此 ， 在工业化经济发展初期 ， 发展 中经济体不可避免 并未改变 。 加之 ， 国以来长期倾斜的工农 产业发展 地 出现社会经济发展 的政策倾斜。但 随着经济 的发 建 战略的实施 ， 导致其滞后效应 自２ ０世纪 ８ 年代 中后 展 ， Ｏ 生产 积 累 的 增 多 ， 农 业 的 产 出差 异 导 致 城 乡 差 工 期以来 日 益凸现 ，中国农业发展 出现阶段性 困难 ， 距 日益拉大。 集 政府部门从经济整体优化以及社会和谐 中表 现 为 近 些 年 来 政 府 和 学 术 理 论 界 所 探 讨 的 焦 发展的角度 出发 ， 必然利用其特殊的角色功 能 ， 通过
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国民收入的再分配 ， 变过去长期的“ 农业哺助工业 ” 政
二、 工业反哺农业的动机分析
策为“ 工业反哺农业” 策略 ， 以此逐步调整 国民收入的 部 门平衡 ， 促进经济体系统经济的良性发展 。综观一 “ 容易理解 ， 工业反哺农业是一定经济发展阶段才 些工业化 国家发展 的历程 ， 在工业化初始 阶段 ， 农业 出现的社会经济现象 ， 与经济体 自 身所处阶段背景 紧 支持工 业 、为工业 提 供 积 累是 带有 普遍 性 的趋 向 ； 但 密相联 。 考察工业反哺农业 的背景缘 由 ， 明确其初始
制。
中图分类号 ：２２ Ｆ０
文献标识码 ３ １０ — ２ ０ ２ ０ ０ －０ ７ ０
引言
点一 “ 三农 ” 问题 的 出现 。 然 ，三农 ” 诚 “ 问题 的解 决 ， 绝
不可能在现有的城乡二元格局下实现 ， 也不可能在残 董国强 ，０５ 。 ２０ ）但若从产 经济增长 ，主要是指社会物质生产能力增长。 工 留的计划经济基础上实现 （ 业特点和关联的角度看 ， 借助于工业部 门的技术效用 业革命以来 ， 经济逐年增长已成为世界范围内普遍存 实施工业反哺农业 战略 ， 无疑对 “ 三农” 在的经济现象 ， 人类社会也从整体上进人了现代工业 和产出功能 ， 有 化经济时代 （ｏｐｒ１６） Ｃｏｅ ９ ８ ， 。在典型的工业化经济体 问题的逐步缓解和最终解决具有重要的现实作用。 文章着重阐述了现阶段中国实施工业反哺农 内， 生产 环节 对整 个 系统 的发展 起着 主 导 和启 动 的功 鉴于此 ， 希翼为我国“ 三农” 能作用。 中， 其 工业部门的生产起着最基本的作用 ， 业 战略的可行性和具体运作机制 ， 被 问题的逐步缓解或解决提供有益的参考。 誉为 “ 增长的发动机” 孙中才 ， ９ ）工业化经济的 （ １ ５。 ９ 发展 ， 导致经济体内部农业的附属地位增强 ， 农业的 小部门化现象凸现 （ ｕｎｔ１６ ； 中才 ，９ ５ 。 Ｋ ｚｅ ， ４ 孙 ｓ９ １９ ）尽 管农业在国民经济中的产值份额逐年下降 ， 但其作为 经济体系统稳定发展 的基础产业功能并未削弱 ， 重 其 任何事物的发展都具有其阶段性属性 ， 工业化经 要性 反 而随着 人 口的增长 而更 加突 出 。 济也不例外。 从经济 自身运动规律来看 ， 由于工业部 在不 同发展阶段 ， 工业化经济对各个经济体的影 门的技术产 出效率明显高于农业部 门， 导致各经济体 响和作用也是有差别的。具体到发展中经济体而言 ， 在工业化经济发展初期 ，对有限资源的投入分配 ， 会 由于其处于工业化经济发展 的初级阶段 ，经济快速 优先考虑工业部 门发展的需要 ， “ 旨在借助工业部门高 增长 、 二元结构 、 资金短缺、 农业 困难 ” 就成为发展 中 效的产出效率 ， 带动 国民经济的飞速发展 。 时， 此 农业 经济的基本特征（ 中才 ， ０ ）改革开放 以来 ， 部 门在经济体 内更多扮演 生存保障性功 能角色 。 孙 ２ ４。 ０ 中国 由 经济获得了飞速发展 ， 但其本 身的发展中经济体属性 此 ， 在工业化经济发展初期 ， 发展 中经济体不可避免 并未改变 。 加之 ， 国以来长期倾斜的工农 产业发展 地 出现社会经济发展 的政策倾斜。但 随着经济 的发 建 战略的实施 ， 导致其滞后效应 自２ ０世纪 ８ 年代 中后 展 ， Ｏ 生产 积 累 的 增 多 ， 农 业 的 产 出差 异 导 致 城 乡 差 工 期以来 日 益凸现 ，中国农业发展 出现阶段性 困难 ， 距 日益拉大。 集 政府部门从经济整体优化以及社会和谐 中表 现 为 近 些 年 来 政 府 和 学 术 理 论 界 所 探 讨 的 焦 发展的角度 出发 ， 必然利用其特殊的角色功 能 ， 通过
工业扶持农业_我国农业发展的必然选择
责任编辑 钟海连
党史文苑 学 术 版 !""#$"%
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容：一是调整劳动者之间的利益关系，影响劳动者的积 极性；二是影响劳动者与生产资料的结合方式、组合途 径及组合的社会机制，即影响资源配置。农村改革后， 调动了农民的积极性。通过集体经济的社会机制，以大 包干责任制为途径，以家庭经营方式使农民与生产资料 结合起来；因地制宜，劳动力与生产资料的配置趋于合 理，劳动力与生产资料的潜力得到发挥。需要指出的 是，生产关系的这种作用，只是发挥原有生产潜力。生 产关系的调整并不会改变和增加生产力的物质内容。我 国农村改革后，农业生产之所以大幅度增长，从根本上 说就是生产关系的调整解放了劳动者，使原来的投入得 以发挥作用。当原有投入的作用充分发挥后，农业就出 现了徘徊局面；投入减少，农业生产就下降。要使农业 继续增长，就只有增加投入。我国农业生产现在的主要 矛盾不是体制问题，而是如何增加农业投入，提高农业 的劳动生产率和土地生产率。我国现阶段农业经济体制 改革的基本内容应该是稳定现有的以家庭承包经营为基 础的双层经营体制。 农业规模化经营和产业化是我国农业发展的方向， 在经济发达地区也已取得了成绩，但是，目前在全国是 无法普遍推广的。农业规模经营是以土地的集中使用为 基础的。土地集中在不同的社会经济条件下，其后果是 不同的。在经济发达的条件下，土地集中会促进农业的 发展，增加农民的经济收益；在经济欠发达的条件下， 土地集中就意味着部分农民失去土地这一基本的生存条 件，会带来农民的两极分化。这是我们不愿看到的。在 我国现阶段，土地能否集中的标志是土地经营收入是否 是农民生活费用的主要来源。当农民生活不再主要依赖
增加农业投入，特别是工业对农业的投入，实行工 业扶持农业的政策是我国农业发展的关键。我国农业的 发展已经到了由传统农业向现代农业转变的转型时期。 我国的农业政策要适应农业转型要求进行相应的调整， 由农业支援工业转变为工业扶持农业。 实行工业扶持农业的政策是由中国农业的特殊性和 中国农业所处的特殊国情决定的。 首先，发展农业不能靠农业自身积累。我国农业人 口多，人均耕地少，农业劳动生产率低，商品率也低， 再加上剪刀差的存在，几乎没有积累可言。随着农村商 品经济的发展，农业对商品经济的依赖性增强。由于农 业劳动生产率低，农产品商品率低，农民的货币收入比 较少。农业对商品经济的依赖性主要在投入，而不是产 出。投入依赖商品经济，产出主要是自给性。在家庭小 规模经营条件下，商品经济越发展，粮食的货币成本越 高，积累能力越低，积累越少。如果放任工农业自身发 展，在工农业剪刀差和市场机制作用下，工农业发展差 距和工农收入差距只能是越来越大。大家公认目前我国 农村经济只是处于温饱阶段。这也就是说，我国农业基 本上是处于简单再生产的水平上。积累是无能为力的。 农业自身根本无法积累资金进行农业现代化建设。 其次，农业制度创新不能作为现阶段我国农业发展 的主要的和基本的措施。二十多年来，我国农村经济体 制改革取得了辉煌成就。当我国农业出现徘徊局面后， 有人就希望通过所谓深化农村改革来重振农业，其中具 有代表性的主张是农业适度规模经营和农业产业化。这 种主张是不现实的。农业经济体制改革实质上是调整农 业生产关系。生产关系对生产力的作用有两方面的内
党史文苑 学 术 版 !""#$"%
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容：一是调整劳动者之间的利益关系，影响劳动者的积 极性；二是影响劳动者与生产资料的结合方式、组合途 径及组合的社会机制，即影响资源配置。农村改革后， 调动了农民的积极性。通过集体经济的社会机制，以大 包干责任制为途径，以家庭经营方式使农民与生产资料 结合起来；因地制宜，劳动力与生产资料的配置趋于合 理，劳动力与生产资料的潜力得到发挥。需要指出的 是，生产关系的这种作用，只是发挥原有生产潜力。生 产关系的调整并不会改变和增加生产力的物质内容。我 国农村改革后，农业生产之所以大幅度增长，从根本上 说就是生产关系的调整解放了劳动者，使原来的投入得 以发挥作用。当原有投入的作用充分发挥后，农业就出 现了徘徊局面；投入减少，农业生产就下降。要使农业 继续增长，就只有增加投入。我国农业生产现在的主要 矛盾不是体制问题，而是如何增加农业投入，提高农业 的劳动生产率和土地生产率。我国现阶段农业经济体制 改革的基本内容应该是稳定现有的以家庭承包经营为基 础的双层经营体制。 农业规模化经营和产业化是我国农业发展的方向， 在经济发达地区也已取得了成绩，但是，目前在全国是 无法普遍推广的。农业规模经营是以土地的集中使用为 基础的。土地集中在不同的社会经济条件下，其后果是 不同的。在经济发达的条件下，土地集中会促进农业的 发展，增加农民的经济收益；在经济欠发达的条件下， 土地集中就意味着部分农民失去土地这一基本的生存条 件，会带来农民的两极分化。这是我们不愿看到的。在 我国现阶段，土地能否集中的标志是土地经营收入是否 是农民生活费用的主要来源。当农民生活不再主要依赖
增加农业投入，特别是工业对农业的投入，实行工 业扶持农业的政策是我国农业发展的关键。我国农业的 发展已经到了由传统农业向现代农业转变的转型时期。 我国的农业政策要适应农业转型要求进行相应的调整， 由农业支援工业转变为工业扶持农业。 实行工业扶持农业的政策是由中国农业的特殊性和 中国农业所处的特殊国情决定的。 首先，发展农业不能靠农业自身积累。我国农业人 口多，人均耕地少，农业劳动生产率低，商品率也低， 再加上剪刀差的存在，几乎没有积累可言。随着农村商 品经济的发展，农业对商品经济的依赖性增强。由于农 业劳动生产率低，农产品商品率低，农民的货币收入比 较少。农业对商品经济的依赖性主要在投入，而不是产 出。投入依赖商品经济，产出主要是自给性。在家庭小 规模经营条件下，商品经济越发展，粮食的货币成本越 高，积累能力越低，积累越少。如果放任工农业自身发 展，在工农业剪刀差和市场机制作用下，工农业发展差 距和工农收入差距只能是越来越大。大家公认目前我国 农村经济只是处于温饱阶段。这也就是说，我国农业基 本上是处于简单再生产的水平上。积累是无能为力的。 农业自身根本无法积累资金进行农业现代化建设。 其次，农业制度创新不能作为现阶段我国农业发展 的主要的和基本的措施。二十多年来，我国农村经济体 制改革取得了辉煌成就。当我国农业出现徘徊局面后， 有人就希望通过所谓深化农村改革来重振农业，其中具 有代表性的主张是农业适度规模经营和农业产业化。这 种主张是不现实的。农业经济体制改革实质上是调整农 业生产关系。生产关系对生产力的作用有两方面的内
论当前我国工农业关系调整的主要路径与方式
２ １ 年 ０１
《 田师范 专 科学 校学 报》 （ 文综 合版 ） 和 汉
Ｊ１ ０ １ ３ ｕ． １ 第 Ｏ卷第 二期 ２
总第 ７ ０期
论当前我国工农业关系调整的主要路径与方式
熊４１ｏ ） ６ ００
【 捅 要 Ｊ 业关系 调发 工农 协 展关系 可持 展目 实 当 业产业素质的提高。就工农两大产业而言，工业运转需要农业提供 到 续发 标的 现， 前工 的食粮、原料、劳动力、市场、资金与服务 ，同时 ，其自身则为农 业补贴农业成为市场机制下政府调整工农业关系的主要路径与方式，工农业关系 业提供工业产品与服务。通过市场配置资源，使农业依靠产业联动 的调整使国民经济结构进一步深化，有利于现代农业与新农村建设的稳步推进。 的内在规律来接受工业的拉动，以工业的发展通过产业互动从而引 起农业的一系列积极变化 ，从而实现农业现代化。 Ｌ 键 １ 拉动；反哺：补贴 天 列Ｊ 工业与农业是国民经济 的两大基础产业部门，二者能否协调发 具体拉动方式如：使工业部门更广泛 的吸纳农业部门的剩余劳 展对我国可持续发展战略目标的实现有着决定性的影响。 建国以来， 动 力，促进农业的规模化；工业为农业发展注入新 的生产要素，促 工农业快速发展为我 国国民经济发展、人民生活质量的提高做 出了 进农业的工业化；工业将产业链向农业延伸 ， 促进农业的产业化 ： 巨大贡献。为适应国民经济持续快速增长的要求，工农业关系处存 工业扩大对农产 品的需求 ，促进农业 的市场化。 第二，在政府力量主导下，工业反哺农业。胡锦涛总书记在党 不断调整与变化的状态中。长期以来 ，理论界专家、学者从不同视 两个趋向”的重要论断，即： 在工业 “ 角探讨了工农业关系。国内学者如张培刚 （ ９ ９ 最早 以工农业关 的十六届四中全会明确提 出 “ １４ ） 农业支持工业， 为工业提供积累是带有普遍性的趋向； 系为研究对象 。他认为工业化进程应 同时包括工业部门的机械化 、 化初始阶段 ， 农业部门的机械化和现代化；随着工业化的进展，农业部 门在国民 在工业化达到相当程度后．工业反哺农业、城市支持农业，实现工 经济结构中地位呈下降趋势；李激 （９０ 最早对建国后工业化进 业与农业 、 １９ ） 城市与农村协调发展， 也是带有普遍性的趋 向。 随着 工 ” 程中农业支持工业进行系统分析：程漱兰 （９９ １９ ）最先指 出我国工 业的成长并趋于成熟，一方面工业积累起大量的剩余，另一方面， 业化进程中 “ 占农利 ”的现象 。林毅夫、蔡肪等 （９９ 工 １９ ）指出新 农业则因为长期为工业提供剩余而极其衰弱 。农业哺育工业 ，工业 中国工业化战略造成农业发展滞后，而农业的滞后问题 ，也使得工 发展后则有责任有义务反哺农业，正是 “ 工业在长期接受农业的哺 业生产效率变得极为低下 。还有如温铁车、郑有贵等侧重于新中国 育之后对农业的感恩或回报 ” 更何况 “ ： 以工哺农 ” 正是工业化进 工农业发展历程中的制度变迁研究，或在宏观上对 “ 以农养工”进 步发展的客观要求。通过财政转移支付和税收的收入分配职能将 “ 行历史梳理和补充论证 。与国内学者研究 旨趣不 同，国外学者更重 工业剩余向农业进行转移，是最直接的反哺手段和途径之一 。 ” 视工农业关系 的经济理论和相关经济模型的创建 ，如美 国学者威 具体反哺方式如：政府加大公共财政支农资金的支｝，并且调 ｝ ｛ 廉・ 阿瑟 ・ 易斯的 “ 刘 二元经济论 ” ；西奥多 ・ 舒尔茨的 “ 改造传统 整财政支农资金的使用结构，使支农资金及 时的落到实处。将人力 农业” ； 钱纳里和赛尔昆的一般国家经济发展模型；费景汉和 资本投资重点转移至农村，以提升农民素质；政府将基础设施投资 论 Ｈ・ 拉莫斯的 “ 费拉经济模型 ”等。上述成果为我们研究工农业关系提 向农村倾斜，以改善农业基础生产条件；政府鼓励与扶持农业科学 供了 坚实 的理论依据。 技术发展 ，从而提高农业技术含量；政府实施农业价格支持政策， 工业化初期阶段， 以农养工” “ 成为工农业关系最初的路径与方 以此确保农业稳定发展。 式，也是建国初期工业迅速崛起 的重要原因；进入工业化发展的中 第三，在政府力量主导下，工业补贴农业 。农业是国民经济的 期阶段 ， 特别是农村 内部改革的能量释放后， “ 工业适时反哺农业是 基础产业 ，当前则成了制约国民经济快速健康发展的滞后产业 ，原 农业可持续发展 的必然要求” 农业谋求 自 ， 身发展以适应工业化成 因是 “ 政府农业与非农产业相比， 一则受土地受益递减规律的影响， 为国民经济协调发展的迫切要求 ，而调整工农关系 以 决累积已久 农民收入受到上 限的制约；受恩格尔定律的影响 ，属于基本生活必 解 的“ 三农”问题也日益成为全社会的共识 。人们意识到 “ 只有工农 需品的大多数农产品的需求弹性小 ，随着消费者收入水平的不断提 业相互依存、 协调发展的工业化才能推动国民经济总体水平 的提升， 高， 对农产品的直接消费量不可能有很大的增加甚至会减少；ｉ农 ｆ 『 ｊ 才是可持续的工业化。 而加强工业对农业的扶持也将是促进工农 业要面 临来 自自 ” 然和市场 的双重巨大风 险。因此 ，农业 的产业特性 业科学发展的长期政策取向。 决定了农 民收入增长的速度明显低于国民经济增长的速度。仅仅依 近 些年来， 农业发展与新农村建设越来越受到重视。０７ 《 靠市场手段不可 能真正解决农 民的增收 问题 ，还必须依靠政府补 ２０ 年 中 共 中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建 贴 。 这样有必要 “ ” 探索 国民收入分配 向三农倾斜，强化和完善强 设 的若干意见》 强调指出： 积极发展现代农业 ， “ 扎实推进社会主义 农惠农政策体系 ” 的新思维，工业税收转变为政府财政收入 ，以 新农村建设 ，足全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必 财政支出的形式对农业进行直接补贴 政府为提高农民实际收入或 然要求， 是加快社会主义现代化建设的重大任务 ” 工农业关系调整 减少农业及涉农政策给农 民带来的各种损火而对农民的损失直接转 出现新的形势． 各种理论文章和政策文件频频出现 “ 以工哺农 ”“ 移支付了。政府强制力作用下，工业税收 以财政支出形式转为农业 、以 工促农” “ 、 以工支农” “ 、 以工助农 ”“ 、 以工补农” “ 、 以工养农” “ 直接补贴 ， 、以 直接补贴给了各个农民， 使农民能够获得更直接的收入。 工护农” “ 、 以工带农 ” “ 、 以工辅农 ” 以工投农” “ 、“ 、 以工扶农 ”等 具体补贴方式如：农 民收入补贴、农 民最低收入保障、农村社 字眼，尽管这些内容的讨论和运用仍存在不加严格区分而滥用的现 会保障补贴、农村农机补贴、农业灾害补贴、农业救济 、农业收入 象，但宇里行问可以看出，理论界专家、学者关注 的焦点己不再是 保险、土地休耕补贴等 。 农业如何哺育工业，而是工业怎样支持农业的问题 了。农业发展因 由上述可知，市场与政府在当前工农业关系调整中发挥重要的 此走 向了前台，而工业化 则转入 了幕后 。 联 系作＿：然而在工农业关系调整 的路径选择上并不协调 。如以市 Ｅ ｝ ｊ 现代 农业的发展离不开市场与政府，市场引导与政府扶持在工 场 力量引导工业 ，自建国以来一直发挥着拉动农业发展 的作用，现 农业关系的协调当中发挥了沟通与联系的重要作用 。政府以政策调 阶段对农 的拉动力度更加有力， ｋ 但只有量的扩张而没有质的变化； 控与经济扶持等方式 向农业产业部门倾斜，工业被要求支持农业， 强调工业对农业 的反哺 正方兴未艾，工业对农业的补贴则是近年 以推进现代农业发展 。工业拉动农业、工业反哺农业及工业补贴农 来 的新事物，这两类关系调整成为更加重要的路径选择 ，要求政府 业成为当前工农业关系调整的主要路径与方式 ，这些路径与方式 ， 力量在］农业关系的协调中发挥更为重要的功能，然而，随着政府 ： 有力地推动 了现代农业与新农村建设的发展。 角色的加重，有时则不免陷入重政府行为而轻市场导向的弊端。 第一，在市场力量引导下 ，工业拉动农业。我国积极发挥市场 事实上，无论是拉动、反哺还是补贴 ，都足当前工农业关系调 机制的作用，引导�
《 田师范 专 科学 校学 报》 （ 文综 合版 ） 和 汉
Ｊ１ ０ １ ３ ｕ． １ 第 Ｏ卷第 二期 ２
总第 ７ ０期
论当前我国工农业关系调整的主要路径与方式
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【 捅 要 Ｊ 业关系 调发 工农 协 展关系 可持 展目 实 当 业产业素质的提高。就工农两大产业而言，工业运转需要农业提供 到 续发 标的 现， 前工 的食粮、原料、劳动力、市场、资金与服务 ，同时 ，其自身则为农 业补贴农业成为市场机制下政府调整工农业关系的主要路径与方式，工农业关系 业提供工业产品与服务。通过市场配置资源，使农业依靠产业联动 的调整使国民经济结构进一步深化，有利于现代农业与新农村建设的稳步推进。 的内在规律来接受工业的拉动，以工业的发展通过产业互动从而引 起农业的一系列积极变化 ，从而实现农业现代化。 Ｌ 键 １ 拉动；反哺：补贴 天 列Ｊ 工业与农业是国民经济 的两大基础产业部门，二者能否协调发 具体拉动方式如：使工业部门更广泛 的吸纳农业部门的剩余劳 展对我国可持续发展战略目标的实现有着决定性的影响。 建国以来， 动 力，促进农业的规模化；工业为农业发展注入新 的生产要素，促 工农业快速发展为我 国国民经济发展、人民生活质量的提高做 出了 进农业的工业化；工业将产业链向农业延伸 ， 促进农业的产业化 ： 巨大贡献。为适应国民经济持续快速增长的要求，工农业关系处存 工业扩大对农产 品的需求 ，促进农业 的市场化。 第二，在政府力量主导下，工业反哺农业。胡锦涛总书记在党 不断调整与变化的状态中。长期以来 ，理论界专家、学者从不同视 两个趋向”的重要论断，即： 在工业 “ 角探讨了工农业关系。国内学者如张培刚 （ ９ ９ 最早 以工农业关 的十六届四中全会明确提 出 “ １４ ） 农业支持工业， 为工业提供积累是带有普遍性的趋向； 系为研究对象 。他认为工业化进程应 同时包括工业部门的机械化 、 化初始阶段 ， 农业部门的机械化和现代化；随着工业化的进展，农业部 门在国民 在工业化达到相当程度后．工业反哺农业、城市支持农业，实现工 经济结构中地位呈下降趋势；李激 （９０ 最早对建国后工业化进 业与农业 、 １９ ） 城市与农村协调发展， 也是带有普遍性的趋 向。 随着 工 ” 程中农业支持工业进行系统分析：程漱兰 （９９ １９ ）最先指 出我国工 业的成长并趋于成熟，一方面工业积累起大量的剩余，另一方面， 业化进程中 “ 占农利 ”的现象 。林毅夫、蔡肪等 （９９ 工 １９ ）指出新 农业则因为长期为工业提供剩余而极其衰弱 。农业哺育工业 ，工业 中国工业化战略造成农业发展滞后，而农业的滞后问题 ，也使得工 发展后则有责任有义务反哺农业，正是 “ 工业在长期接受农业的哺 业生产效率变得极为低下 。还有如温铁车、郑有贵等侧重于新中国 育之后对农业的感恩或回报 ” 更何况 “ ： 以工哺农 ” 正是工业化进 工农业发展历程中的制度变迁研究，或在宏观上对 “ 以农养工”进 步发展的客观要求。通过财政转移支付和税收的收入分配职能将 “ 行历史梳理和补充论证 。与国内学者研究 旨趣不 同，国外学者更重 工业剩余向农业进行转移，是最直接的反哺手段和途径之一 。 ” 视工农业关系 的经济理论和相关经济模型的创建 ，如美 国学者威 具体反哺方式如：政府加大公共财政支农资金的支｝，并且调 ｝ ｛ 廉・ 阿瑟 ・ 易斯的 “ 刘 二元经济论 ” ；西奥多 ・ 舒尔茨的 “ 改造传统 整财政支农资金的使用结构，使支农资金及 时的落到实处。将人力 农业” ； 钱纳里和赛尔昆的一般国家经济发展模型；费景汉和 资本投资重点转移至农村，以提升农民素质；政府将基础设施投资 论 Ｈ・ 拉莫斯的 “ 费拉经济模型 ”等。上述成果为我们研究工农业关系提 向农村倾斜，以改善农业基础生产条件；政府鼓励与扶持农业科学 供了 坚实 的理论依据。 技术发展 ，从而提高农业技术含量；政府实施农业价格支持政策， 工业化初期阶段， 以农养工” “ 成为工农业关系最初的路径与方 以此确保农业稳定发展。 式，也是建国初期工业迅速崛起 的重要原因；进入工业化发展的中 第三，在政府力量主导下，工业补贴农业 。农业是国民经济的 期阶段 ， 特别是农村 内部改革的能量释放后， “ 工业适时反哺农业是 基础产业 ，当前则成了制约国民经济快速健康发展的滞后产业 ，原 农业可持续发展 的必然要求” 农业谋求 自 ， 身发展以适应工业化成 因是 “ 政府农业与非农产业相比， 一则受土地受益递减规律的影响， 为国民经济协调发展的迫切要求 ，而调整工农关系 以 决累积已久 农民收入受到上 限的制约；受恩格尔定律的影响 ，属于基本生活必 解 的“ 三农”问题也日益成为全社会的共识 。人们意识到 “ 只有工农 需品的大多数农产品的需求弹性小 ，随着消费者收入水平的不断提 业相互依存、 协调发展的工业化才能推动国民经济总体水平 的提升， 高， 对农产品的直接消费量不可能有很大的增加甚至会减少；ｉ农 ｆ 『 ｊ 才是可持续的工业化。 而加强工业对农业的扶持也将是促进工农 业要面 临来 自自 ” 然和市场 的双重巨大风 险。因此 ，农业 的产业特性 业科学发展的长期政策取向。 决定了农 民收入增长的速度明显低于国民经济增长的速度。仅仅依 近 些年来， 农业发展与新农村建设越来越受到重视。０７ 《 靠市场手段不可 能真正解决农 民的增收 问题 ，还必须依靠政府补 ２０ 年 中 共 中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建 贴 。 这样有必要 “ ” 探索 国民收入分配 向三农倾斜，强化和完善强 设 的若干意见》 强调指出： 积极发展现代农业 ， “ 扎实推进社会主义 农惠农政策体系 ” 的新思维，工业税收转变为政府财政收入 ，以 新农村建设 ，足全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必 财政支出的形式对农业进行直接补贴 政府为提高农民实际收入或 然要求， 是加快社会主义现代化建设的重大任务 ” 工农业关系调整 减少农业及涉农政策给农 民带来的各种损火而对农民的损失直接转 出现新的形势． 各种理论文章和政策文件频频出现 “ 以工哺农 ”“ 移支付了。政府强制力作用下，工业税收 以财政支出形式转为农业 、以 工促农” “ 、 以工支农” “ 、 以工助农 ”“ 、 以工补农” “ 、 以工养农” “ 直接补贴 ， 、以 直接补贴给了各个农民， 使农民能够获得更直接的收入。 工护农” “ 、 以工带农 ” “ 、 以工辅农 ” 以工投农” “ 、“ 、 以工扶农 ”等 具体补贴方式如：农 民收入补贴、农 民最低收入保障、农村社 字眼，尽管这些内容的讨论和运用仍存在不加严格区分而滥用的现 会保障补贴、农村农机补贴、农业灾害补贴、农业救济 、农业收入 象，但宇里行问可以看出，理论界专家、学者关注 的焦点己不再是 保险、土地休耕补贴等 。 农业如何哺育工业，而是工业怎样支持农业的问题 了。农业发展因 由上述可知，市场与政府在当前工农业关系调整中发挥重要的 此走 向了前台，而工业化 则转入 了幕后 。 联 系作＿：然而在工农业关系调整 的路径选择上并不协调 。如以市 Ｅ ｝ ｊ 现代 农业的发展离不开市场与政府，市场引导与政府扶持在工 场 力量引导工业 ，自建国以来一直发挥着拉动农业发展 的作用，现 农业关系的协调当中发挥了沟通与联系的重要作用 。政府以政策调 阶段对农 的拉动力度更加有力， ｋ 但只有量的扩张而没有质的变化； 控与经济扶持等方式 向农业产业部门倾斜，工业被要求支持农业， 强调工业对农业 的反哺 正方兴未艾，工业对农业的补贴则是近年 以推进现代农业发展 。工业拉动农业、工业反哺农业及工业补贴农 来 的新事物，这两类关系调整成为更加重要的路径选择 ，要求政府 业成为当前工农业关系调整的主要路径与方式 ，这些路径与方式 ， 力量在］农业关系的协调中发挥更为重要的功能，然而，随着政府 ： 有力地推动 了现代农业与新农村建设的发展。 角色的加重，有时则不免陷入重政府行为而轻市场导向的弊端。 第一，在市场力量引导下 ，工业拉动农业。我国积极发挥市场 事实上，无论是拉动、反哺还是补贴 ，都足当前工农业关系调 机制的作用，引导�
协调工农业关系实现农民增收的思考
多 的利润 ， 协调 工农业 关系 ， 分利用 市场 ， 充 运用 国家宏 观 调 控 ， 尝试 利用 国有 企业 优势 ， 实 在 践 中探 索出一条符 合 实际 的 中国特 色道路 。
［ 关键词 ］ 农 民收入 ； 国有企 业
［ 中图分 类号 ］ ３３ Ｆ ２
［ 文献标识 码 ］ Ａ
［ 收稿 日期 ］２ １ ６～ ８ ００—０ ０
达到一 个 良性 的循 环 。 只有 找到 症 结所 在 ， 断 不 探 索解 决途 径 ， 不盲 目满 足于数 字上 的繁荣 ， 占 让 中国人 口大 多数 的农 民富 裕起 来 ， 是真 正 的 发 才
展。
二 、 协 调工农 业关 系实现农 民增收 的思考 对
一
［ 作者 简介 ］张沈熙（ ９９一） 男 ， １８ ， 黑龙江绥化人 ， 中南财经政法大学经济学 院； 研究 方向 ： 经济政策与经济理论
东 北 农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
第 ８卷
展农 村经济 ， 增加农业 相关 收入 ， 也就减 少 了剩余 竞争决定 企业 的存 亡。第二 ， 发展 国有 企业是 为 了 劳动 力进入城 市 ， 观上 也 有 利 于增 加 农 民劳 动 把利润返还给农 民， 客 不能在竞 争 中利用 利润差额 大 工资 。如何充 分 利用 市 场 经济 ， 农 业 部 门更 多 搞价格 战。第三 ， 场竞争 中不应利 用行政力 量 使 在市 地得 到农 产 品从 原 料 到成 品过 程 中的 利 润 是 在 排斥其他所有制企业 的发展 。 “ 三农 ” 问题 中需 要重 点探 讨 的问题 ， 施也 必 然 实 第三 ， 继续发 挥 国家宏 观 调 控 的作 用 。我 国 会有极 大地阻 力 。在 探索 的过程 中可 以注意如 下 农 业 近年来 有一 些 良好 发 展 势头 ， 其重 要 的原 因 方面 ： 在 于国家有 力 的宏 观调 控 ， 国家 一 系列 利农 惠农 首先 ， 分利用 国有 企业 优 势 。在 我 国体 制 政 策为农 业发 展 提供 了有 力保 障 ， 全 面免 除 农 充 如 之下， 国家具 有强 大 的宏 观 调 控 能力 。那 么 我 国 业 税就是 重 要 的惠 农 手段 。要 想 发 展农 村 经 济 ， 是 否可 以适 当运 用 国家调控工 具来解 决农 民收 入 提 高农 民收入 ， 需要 国家 继 续保 持 宏 观调 控 上 的 问题 呢？在改革 开放之 后 ， 们不 断反思得 失 ， 我 国 支 持和保 障 。首先 ， 坚 持 与农 民息 息相 关 的政 要 有企 业改革 是我 国改革 进 程 中的大 事 件 ， 国有 企 策 扶植 ， 是经 济发 展的需 要 ， 这 也是 社会 稳定 的需 业 在某些方 面不 符 合 当 时 的发展 环 境 ， 的体 制 要 ， 它 各基层 部 门需 要做 好充 分调研 工作 ， 针对各 地 围墙 限制 了其 发 展 。同 时我 们也 要 看 到 ， 它也 具 农业 实 际开展 工作 ， 策 要 充分 考 虑各 地 不 同的 政 有 其特殊 的优势 ， 在 市 场经 济 条 件下 能 否发 挥 实 际情况 。第二 ， 它 加强 社会保 障制度 的完 善 ， 稳定 好 的作用也 取决 于 对 于它 的驾驭 能 力 ， 如 同 当 农 民对 于农 业 相 关 收 入 的期 望值 。第 三 ， 强农 这 加 年在 计划经 济条件 下发展 市场 经济 。国有经 济可 业基 础设施 的资金 投入 ， 励科 技兴 农 ， 鼓 对农 业发 以对 于市 场 调 节 不 力 的 资 源 实 现 极 为 有 效 的 调 展实行 正确 引导 ， 促进农业 现 代化进 程 。第 四 ， 规 节 。例如 ， 目前铁路 等行业 实行 国有化 ， 一些资 本 范市 场 ， 打击 破坏 市场秩 序 的行 为 ， 其要稳 定农 尤 主 义国家也 在学 习这种模 式 。国有企业 是发展 经 产 品价 格 。第五 ， 大力发展 乡镇 企业 ， 对于农 产 品 济 的一种工 具 ， 果 运用 得 当对 于经 济 发展 有 着 应采取 就地 加工 的形成 ， 成产 品特 色优势 ， 如 形 国家 人 不可 估量 的作用 。国家可 以尝试 对于 与农 业息 息 予 以政 策 、 才等 方面 的帮扶 。 相关 的工业 部 门发展 国有 企业 ， 以利 用 国有 企 可 增 加农 民收入 ， 小 城 乡 差距 是 我 国 发展 过 缩 业将 一部分 利润 通过 原 料 收购 反 馈 给农 民 ， 同时 程 中急需 解决 的 问 题 ， 国农 村 经济 具 有 巨大 的 我 为农 村剩余 劳动力提 供工 作 岗位 。发挥 国有企 业 发展潜 力 ， 业 产业 化 进 程仍 有 待 提 高 。农 业 作 农 可 以具 有资金 优势 ， 发展农业 产业化 ， 使农业 和工 为 国民经 济 的基础 需 要 得 到足 够 的 重视 ， 善 工 改 业 的联 系更加 紧 密 ， 原 料 生产 到 制成 品是 实行 农 业 的关 系 ， 渐消 除二元 经济结 构 ， 利润分 配 从 逐 让 条龙 ， 来打 破工业农 业 的不 平衡 。 更 加合理 ， 需要 国家 承担更 多 的责 任 ， 国家强 大的 第二 ， 发展 国有企业不代 表破坏原有市场秩序 。 宏
我们党对农业问题认识的四个转变
我们党对农业问题认识的四个转变伴随着中国经济社会的不断发展和对解决“三农”问题的不断探索，中国共产党在对农业的认识上实现了四个转变，形成了日臻成熟的具有中国特色的马克思主义农业观。
一、在農业定位的认识上经过了从经济层面到经济——政治层面的转变第二次国内革命战争时期，毛泽东就精辟地指出：“农业生产是我们经济建设工作的第一位。
”这一思想经过抗日战争、解放战争和社会主义过渡时期，最终确定为“农业是国民经济的基础”。
新中国成立后，我们党从历史的教训中警悟到，“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。
”但由于不适当地片面强调工业化和城市的发展，因而忽视或无力顾及农村和农业发展。
鉴于苏联的教训和我国几年工业化道路的探索，我们党深切地认识到，如果仅仅把农业视为一般的产业来看待，农业就必然沦落为被动的、辅助性的部门。
于是，及时地提出了农业对于我国经济发展和政权巩固关系极大的一系列重农理论。
这一认识一直影响到十一届三中全会以后的今天。
1982年到1986年，中央接连制定了五个指导农业工作的“中央一号文件”。
时隔18年，中央又一次以两个“一号文件”提出解决“三农”问题是全党工作的重中之重。
这充分表明中国共产党自觉地认识到“农业比重低，不等于农业不重要”。
从经济层面上说，随着工业化水平的不断提高，农业占GDP比重会越来越低，但作为一个国家或地区，农业永远是国民经济的基础，也是人民生存的基础，我们不能丢弃这个方寸之地。
从政治层面上说，农业是国民经济的基础。
“民为邦本，本固邦宁”，中国最大的“民”就是以农业作为赖以生存和发展的农民。
农业是安天下、稳民心的战略产业。
在中国，稳定了农民，就稳定了农村，就为整个国家的社会政治稳定奠定了坚实的基础。
在现代化政治中，农民阶层作为最广泛地参与乡村和国家政治生活的主体之一，在某种程度上决定着中国政治发展的方式和趋势。
二、在农业政策的制定上经过了从“积累”阶段到“两个趋向”阶段的转变在我国漫长的工业化过程中，工业就是在不断地汲取农业的资源中获得发展的，农业是工业积累的主要来源。
基于工农关联视角的中国工业化弱质分析
４２
维普资讯
基 于工农关联视 角的 中国工业化弱质分析 阶差 分上平稳 ， 为二阶单整序列 。
表 １ 变 量 单位 根 检 验 结 果
水平 量 一 阶 差分 二 阶差 分
变量
ｌｑ ｇｆ ｎ ｇ ｙ
ＡＤ Ｆ
统计 量
ｌ ｂｙ 分别表示全 国、 部地 区 、 ｎ ｎｆ ｘ 东 东北地 区、 中部 地区和西 部 地区 的农业发展速度 ， 它们 的数值分别 是全 国和相应 的各 地 区每年实际工业增加值 和实 际农业 增加 值 的发 展速 度 的对 数 ， 际工业增加值 和实 际农业 增加值 为工业 增加 值 （ 实 当年 价） 和农业增加值 （ 当年价 ） 以 Ｇ Ｐ缩 减指数 （ １５ 除 Ｄ 以 ９ ２年
１单位根检验 ．
本文采用 Ｄｃｅ－ Ｆ ｌ ｒ Ａ Ｆ单位 根检验 方法 ， 检 ｉｋｙ ｕｌ 的 Ｄ ｅ 在 验过程 中确定滞 后项 采用 Ａ Ｃ准则 。从 表 １可知 ，ｎｇｙ、 Ｉ ｌｑｎｆ
ｌ ｂ ｙ、 ｄ ｂ ｙ、 ｄ ｂｙ、ｎｂ ｙ、 ｘ ｎｆ ｌ ． ｙ 等 ７ 个 ｎ ｎｆｌ ｂｎｆ ｌ ｂ ｇｆｌｚｎｆｌ ｂｙ 和 ，ｂ ｆ ｄ ｎ ｎ ｎ ￣ｇ
一
比单方程具有更 高 的可 靠性 ， 而且 当变 量非 平稳 时 ， 以它 可 为基础进行协 整检 验 ， 若变 量 间存 在协 整关 系 ， 可 以它为 还 基础建立 Ｖ Ｃ模 型 ， 此分 析变 量之 问 的短期 影响 和长 期 Ｅ 据
影响 。本文采用 以下 方法分 析 中国及其 各 区域工业 和农 业 发展速度 的关 系。１首先对 各个变量进行单 位根检验 ， ． 确定 各个变量的平稳性和单整阶数 ；． 果有单整 阶数相 同的非 ２如 平稳变量 ， 建立 Ｖ Ｒ模 型对其进 行协整检 验 ， Ａ 确定其 长期 均 衡关 系 ；． ３ 对平稳工农 业变 量序列 进行 Ｇ ａｇｒ ｒｎｅ 因果关 系检 验， 在此基础上建立 Ｖ Ｒ模型 ， Ａ 并采用方 差分解方法的分 析对 象 为 ３ １个 省 区 ， １７ — 以 ９８ ２０ ０ ５年为研 究 时 段 ， 据 取 自《 中 国 ５ 数 新 ５年 统 计 资 料 汇
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基 于工农关联视 角的 中国工业化弱质分析 阶差 分上平稳 ， 为二阶单整序列 。
表 １ 变 量 单位 根 检 验 结 果
水平 量 一 阶 差分 二 阶差 分
变量
ｌｑ ｇｆ ｎ ｇ ｙ
ＡＤ Ｆ
统计 量
ｌ ｂｙ 分别表示全 国、 部地 区 、 ｎ ｎｆ ｘ 东 东北地 区、 中部 地区和西 部 地区 的农业发展速度 ， 它们 的数值分别 是全 国和相应 的各 地 区每年实际工业增加值 和实 际农业 增加 值 的发 展速 度 的对 数 ， 际工业增加值 和实 际农业 增加值 为工业 增加 值 （ 实 当年 价） 和农业增加值 （ 当年价 ） 以 Ｇ Ｐ缩 减指数 （ １５ 除 Ｄ 以 ９ ２年
１单位根检验 ．
本文采用 Ｄｃｅ－ Ｆ ｌ ｒ Ａ Ｆ单位 根检验 方法 ， 检 ｉｋｙ ｕｌ 的 Ｄ ｅ 在 验过程 中确定滞 后项 采用 Ａ Ｃ准则 。从 表 １可知 ，ｎｇｙ、 Ｉ ｌｑｎｆ
ｌ ｂ ｙ、 ｄ ｂ ｙ、 ｄ ｂｙ、ｎｂ ｙ、 ｘ ｎｆ ｌ ． ｙ 等 ７ 个 ｎ ｎｆｌ ｂｎｆ ｌ ｂ ｇｆｌｚｎｆｌ ｂｙ 和 ，ｂ ｆ ｄ ｎ ｎ ｎ ￣ｇ
一
比单方程具有更 高 的可 靠性 ， 而且 当变 量非 平稳 时 ， 以它 可 为基础进行协 整检 验 ， 若变 量 间存 在协 整关 系 ， 可 以它为 还 基础建立 Ｖ Ｃ模 型 ， 此分 析变 量之 问 的短期 影响 和长 期 Ｅ 据
影响 。本文采用 以下 方法分 析 中国及其 各 区域工业 和农 业 发展速度 的关 系。１首先对 各个变量进行单 位根检验 ， ． 确定 各个变量的平稳性和单整阶数 ；． 果有单整 阶数相 同的非 ２如 平稳变量 ， 建立 Ｖ Ｒ模 型对其进 行协整检 验 ， Ａ 确定其 长期 均 衡关 系 ；． ３ 对平稳工农 业变 量序列 进行 Ｇ ａｇｒ ｒｎｅ 因果关 系检 验， 在此基础上建立 Ｖ Ｒ模型 ， Ａ 并采用方 差分解方法的分 析对 象 为 ３ １个 省 区 ， １７ — 以 ９８ ２０ ０ ５年为研 究 时 段 ， 据 取 自《 中 国 ５ 数 新 ５年 统 计 资 料 汇
工业化发展阶段与我国农业国内支持政策调整
……
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步加大对农业的保护力度。同时政府要进行农业 结构调整，有选择地发展适应需求结构变化的农 产品生产。
二、 工业化进程和我国 农业政策的发展
我国从 &’(" 年开始实行以低价收购和低价 销售为主要特征的农产品统购统销制度。在这种 统购统销制度下，通过工农业产品的价格 “剪刀 差” ， 国家把大量的农业剩余转入工业部门， 据统 计 &’(" ! &’)* 年间，共有 "")+ 亿元的农业剩余 资金通过这种方式流入工业部门，被用于国家的 工业化建设。 从 &’)’ 年开始我国对计划经济条件下的农 产品流通体制进行一系列的改革。 首先， 逐步提高 农产品价格，以改善工农产品比价明显不合理的 状况， 特别是 &’’# 年开始实行按保护价收购农民 余粮政策。 其次， 逐步实行了农产品购销体制的转 变： 将一个主要依靠政府行政控制， 并对大多数农 产品实行国家垄断的统派购体制，转变为一个政 府只用行政手段控制一小部分对国计民生最重要 的农产品及只对个别农产品实行垄断经营，并以 政府间接调节和市场调节为主体的、多种经济成 分并存、 各种经济组织竞争的农产品流通体制。 第 三， 实现了我国农产品价格形成机制的根本转变： 逐步放开农产品市场价格，农产品价格由市场供 求形成， 而不再是政府的行政性控制。 尽管进行了这些有利于农业的政策调整，但 整个 *, 年代工农业相互关系的基本格局没有改 变， 如表 & 所示， 以生产者补贴等值衡量我国农业 保护程度在 *, 年代一度呈下降趋势。因此， 可以 说从建国后到 -, 世纪 *, 年代末，我国的农业政 策的主要作用是剥夺农业以促进工业化，虽然中 间进行了农产品流通体制改革，但农业政策的实 际效果没有变化。’, 年代初期以后， 农业负保护 的程度逐步减小，由 &’’, 年的 ! -,. )/ 上升到
“农工关系”视角下的农业保护政策规律性探讨——以英、日、韩、中为例兼论农业保护的必然性
１ ３
从 农业生 产 的特 性来 说 ，农 业是 一个 自
・
古今 农 业 ・
・ ０ ０年 第 ３期 ・ ２１
通过 产业链 条 引起 整个 国 民经 济 的波 动 。 农业 的生产 特性和 市场特 性共 同决 定着
维 持农 产 品特别 是稻米 和面粉 的低价 ，以保
障城市工业 发展 的低 劳动成本 和高积 累 。学 现代 产业 生产率 提高速 度高 于农业 ，农 业 因
此失去 比较 优势 。
大 的市 场 风 险 ，给 农 业 造 成 的 经 济 上 不 确
定性。
所 以 ，在 工业化 过程 中 ，不受保 护 的农 业 不仅弱 质 ，而 且 可 能在 天 灾 人 祸 中 破产 。 然 而 ，农 业可 以破产 吗 ？农业 是人类 赖 以生 存 的基础产 业 ，是人 类社会 发展 的前 提 。农
加强 ，形成 恶性循 环 。
业 的波 动对粮 食安全 、经济发 展和社 会稳 定 将 产生不 利影 响 ，特 别是 ，在市 场经 济条件 下 ，受农 产 品特有 的供求 弹性 影响 ，其价格
的消长 常 常 会 放 大 农 产 品 的 短 缺 或 过 剩 程 度 ，造成农 产 品的市 场波动 ，这 种波 动又会
［ 关键词］农工关系；农业保护政策
然 再生产 与 经 济再 生 产 交 织在 一 起 的 产业 ，
一
、
对 农 业保 护 政 策 的再 认 识
因而 面临着 巨大 的 自然 风险 和市场 风险 的双
重 威胁 。一方 面 ，与农业 生产 密切相 关 的 自
从 １ 世 纪前期 到 ２ ９ ０世 纪末将 近两个 世
“ 工关 系”视 角下的农业保护政策规律 性探 讨 农
从 农业生 产 的特 性来 说 ，农 业是 一个 自
・
古今 农 业 ・
・ ０ ０年 第 ３期 ・ ２１
通过 产业链 条 引起 整个 国 民经 济 的波 动 。 农业 的生产 特性和 市场特 性共 同决 定着
维 持农 产 品特别 是稻米 和面粉 的低价 ，以保
障城市工业 发展 的低 劳动成本 和高积 累 。学 现代 产业 生产率 提高速 度高 于农业 ，农 业 因
此失去 比较 优势 。
大 的市 场 风 险 ，给 农 业 造 成 的 经 济 上 不 确
定性。
所 以 ，在 工业化 过程 中 ，不受保 护 的农 业 不仅弱 质 ，而 且 可 能在 天 灾 人 祸 中 破产 。 然 而 ，农 业可 以破产 吗 ？农业 是人类 赖 以生 存 的基础产 业 ，是人 类社会 发展 的前 提 。农
加强 ，形成 恶性循 环 。
业 的波 动对粮 食安全 、经济发 展和社 会稳 定 将 产生不 利影 响 ，特 别是 ，在市 场经 济条件 下 ，受农 产 品特有 的供求 弹性 影响 ，其价格
的消长 常 常 会 放 大 农 产 品 的 短 缺 或 过 剩 程 度 ，造成农 产 品的市 场波动 ，这 种波 动又会
［ 关键词］农工关系；农业保护政策
然 再生产 与 经 济再 生 产 交 织在 一 起 的 产业 ，
一
、
对 农 业保 护 政 策 的再 认 识
因而 面临着 巨大 的 自然 风险 和市场 风险 的双
重 威胁 。一方 面 ，与农业 生产 密切相 关 的 自
从 １ 世 纪前期 到 ２ ９ ０世 纪末将 近两个 世
“ 工关 系”视 角下的农业保护政策规律 性探 讨 农
中国城乡一体化视野下的工农业关系研究
规划。其 中， 如何解决传统发展模式下工农业 发展
的 内在 冲突与 矛盾 ， 正确 协 调工农 业 关 系 ， 成 为摆在 工业化 进 程 中的重 要 问题 。我们 拟 简要分 析 我 国城 乡背 离化趋 向下 的工 农 业 关 系 ， 通 过 城 乡 一 体 化视 野， 探 讨 中 国工 农业 关 系协 调 发 展 的未来 方 向 与 目 标 内容 。
熊 伟
［ 许 昌学院 历 史文化 与旅 游 学 院 ， 河南 许 昌 ４ ６ １ ０ ０ ０ ］
摘
要： 当前 中国正 处于加 快工业化、 实现跨越 式发展 的进 程 中。在 此进程 中 ， 立足 于优 先发展城 市， 发展 工
业， 忽视 了农村与农 业的发展 ， 造成城 市与 乡村趋 向背 离化 、 工农 业 关 系的 冲突和 矛盾 日益 严重 ， 工农 业发展 出现
２ ０ １ ３年 第 １期
中 国城 乡一 体 化 视 野 下 的 工 农 业 关 系研 究
出通 过 “ 城乡分离” 工 业化 战 略设 想 解 决 二 元 结 构
提供 各类 公共 产 品 ； 而 伴 随 产 品交 换 带 来 剩余 劳 动 力在 城 乡之 间转 移流 动 ， 最 后实 现城 乡融 合 ， 城 乡一
体化。而我国长期 以来形成的“ 剩余 ” 劳动力转移 ， 与这 种农 业 生产 力 高 水平 发 展 恰 恰 相 反 ： 它 是农 业
生产 力水 平低 下 ， 基础 地位 不 断削弱 状态 下 出现 的 ； 是农 民从事农 业 生 产 无 法摆 脱 贫 困 ， 不 得 已而 为 之
等认 为新 业发 展 滞后 ， 则导 致工 业生 产效 率趋 于低下 。 总体而言， 国 内学 者 大多 关 注 工农 业 关 系 的 内 涵及 其 阶 段 性 特 征 ， 探讨 “ 以农 养 工 ” 、 “ 以 工 哺 农” … 的路 径 问 题 ， 主要 以 城 市 为 中心 来 考 察 城 市 与 乡村 规划 、 发展 、 布局 问题 ； 强 调 实 现 工农 业 协 调 发展 ， 必 须 加 快 工 业 化 和城 市 化 步 伐 ， 优 先 发 展 工 业， 致力 于开 放城 市户 口 ， 以此促 使农 民由农 业 转移
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手作者：习近平来源：《奋斗》2019年第11期乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。
我们以这个题目进行集体学习，目的是加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把工作做好。
我一直强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。
在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。
从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入“中等收入陷阱”。
这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。
我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。
新华社记者丁林/摄当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。
新中国成立后，在当时的历史条件和国际环境下，我们自力更生，依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上推进工业化，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。
改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。
我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。
在这个过程中，农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
长期以来，我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的，也是富有成效的。
这些年，我国农业连年丰产，农民连年增收，农村总体和谐稳定。
特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，不仅没有带来社会动荡，而且成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。
浅谈-必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重【乡村农村】
新农村
数据来源《2016国土资源公报》
13
从农业生产的角度来看
新疆生产 建设兵团 棉花产区
东北松 嫩平原
长江中 下游地 区
四川盆地水 稻主产区
新农村
11
从农业生产的角度来看
截止2015年的数据，我国耕地面积20.25亿亩,但是人均耕地面积1.4亩,不到世界平均 水平的30%。我国乡村人口约6亿,农户户均耕地面积约3.4亩。
新农村
12
从农业生产的角度来看
近五年以来全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业 结构调整等原因减少耕地面积每年约30万公顷。 抵消通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积， 每年净减少10万公顷
农民增收是整个“三农”的核心任务，但单一的种植业养殖业在资源 有限的情况下，潜力有限，从目前的情况来看，工资性收入已经超越家庭 经营收入，成为农民收入的第一大来源。所以，必须在深度和广度上进一 步开掘农民的增收空间。
新农村
8
五、提出培养一支重要的工作力量——“三农”工作队伍。
加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养 造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
农村土地第二轮延包至今，时限已近。作为整个农村政策的基石，土 地政策备受各方关注，更与每一个农民和土地流转经营者的利益息息相关。 但仅仅延包还是不够的，必须让土地带给农民更多收益，要按照十八届三 中全会的部署，继续突进土地制度改革。
新农村
7
四、拓宽了一个核心任务的渠道——农民增收。
确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营， 培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有 机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
数据来源《2016国土资源公报》
13
从农业生产的角度来看
新疆生产 建设兵团 棉花产区
东北松 嫩平原
长江中 下游地 区
四川盆地水 稻主产区
新农村
11
从农业生产的角度来看
截止2015年的数据，我国耕地面积20.25亿亩,但是人均耕地面积1.4亩,不到世界平均 水平的30%。我国乡村人口约6亿,农户户均耕地面积约3.4亩。
新农村
12
从农业生产的角度来看
近五年以来全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业 结构调整等原因减少耕地面积每年约30万公顷。 抵消通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积， 每年净减少10万公顷
农民增收是整个“三农”的核心任务，但单一的种植业养殖业在资源 有限的情况下，潜力有限，从目前的情况来看，工资性收入已经超越家庭 经营收入，成为农民收入的第一大来源。所以，必须在深度和广度上进一 步开掘农民的增收空间。
新农村
8
五、提出培养一支重要的工作力量——“三农”工作队伍。
加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养 造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
农村土地第二轮延包至今，时限已近。作为整个农村政策的基石，土 地政策备受各方关注，更与每一个农民和土地流转经营者的利益息息相关。 但仅仅延包还是不够的，必须让土地带给农民更多收益，要按照十八届三 中全会的部署，继续突进土地制度改革。
新农村
7
四、拓宽了一个核心任务的渠道——农民增收。
确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营， 培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有 机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
资本论解读三农问题
试用《资本论》解读三农问题(赵学增)时间:2005-12-25 12:09来源:未知作者:赵学增点击:54次试用《资本论》解读三农问题赵学增华南师范大学经济与管理学院经济学教授，博导；510631；随着资本开始占领农业和农村，农民身份终结已经局部开始了它的历史，近年来我国每天平均消失村庄约为53个。
恩格斯的农民政策取向是：不要违背农民意志而用强力干预他们的财产关系，更不能用强制的办法去剥夺农民；要慷慨地对待农民；要坚决站在农民一边，千方百计地来维护农民的利益。
采取一切措施促使资本家和大土地占有者尽量少用不公正的手段剥夺农民，阻挠他们的直接掠夺和欺诈行为；通过示范和帮助的方法，让农民走合作社的生产和占有。
我国目前土地制度应该如何深化改革呢？我们可以借鉴和土地所有权分离的农业资本制度的历史经验，淡化所有制的概念，为了省略历史的多余程序，节省制度变迁的成本，加速我国农业现代化的历史进程，根据现实经济条件的约束，在目前建立与完善在土地国家所有基础上的私人经营制度，坚持合作化、企业化、市场化、产业化、社会化的方向，在土地国家所有基础上通过合作化的渠道逐步实行工厂制度，开创了企业化的社会化的农业新时代，作为向完全的土地公有制度的历史过渡形式，应该是比较合理的制度选择。
关键词：小块土地贫困根源农民政策农业资本制度土地国家所有基础上的私人经营制度改革开放以来，中央就三农问题分别在1982、1983、1984、1985、1986、2003、2004和2005年陆续发了7个一号文件。
这足以看出党中央和国务院对三农问题的高度重视，同时也显现出三农问题已经成为我们当前构建和谐社会,建设小康社会一个重中之重的难题。
对于三农问题，近年来理论界同仁们积极地从不同的角度进行研究并取得了不少有价值的学术成果。
纵观所有研究三农问题的文献，我们会惊奇的发现一个普遍现象：那就是似乎研究中国三农问题与马克思《资本论》没有什么关联度，马克思的《资本论》果然真的被当作历史的垃圾被人们遗忘了吗？这不能说不是一个历史的遗憾。
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在 现 阶 段 工业 化 进 程 中 ， 须 通 过 价 格 调 必
对 农 业 的投 资 ， 对 农 业 的取 予 平 衡 ， 使 不
展
靠挖 农业 来 补工 业 ， 工农 业之 间 的经 济 把 联 系逐步 建立 在市 场等 价 交换 的基础 上 。 ２ １８ ． ９ ５年 以 来 ， 国 在 产 业 政 策上 我
主的 思路 上来 。
对 经 济发展 和社 会进步 都带 来 了诸 多的 制约 因素 和严重 影 响。
４ ．生 态 环 境 恶 化 。 当前 我 国 环 境 污染 严 重 、 资源 短 缺 严 水 重 、 水土 流失 严 重 、 地荒 漠化 严 重等 问题 越 来越 突 出 。 几年 ， 土 近 西 部 省 市 有些 地 方 生 态环 境 恶 化 的 问题 逐 年加 剧 ， 的 已到 了 有 令人 触 目惊心 的地 步 。 生态 环境 恶化 的 原 因大 概也 有 四个 方面 。
高， 而且 还影 响到我 们 子孙后 代 的生 存空 间 。
三 、 府 要伸 出“ 形 之手 ” 政 有
３ ．信贷政 策 。 国家 不仅 向 农业 基本 建设 进 行投 资 ， 而且 还有
必要 向 农民提 供必 要 的金融 支 持 。
４ ．人 口流动 政 策 。 格 的城 乡分 割 的 户 籍 管理 制 度 ， ５ 严 在 ０
目前 ， 国 刚 刚 进 人 工 业化 中 期 阶 我
段 。 为一 个 正处 于工 业化 加速 期的 发展 作 中大 国 ， 实现 经济 发展 需要 在产 业结 构上 有实 质性 的转换 ， 工农 业靠 自身 积 累均 使
衡 发展 。
出现 新 的 工业 倾 斜 ， 农业 产 品 价格 “ 工 剪 刀差 ” 扩大 ， 农用 生 价 格政 策 。 粮食 问题 上 ， 今 中外都 不是 只 靠市场 起 作 在 古 用 ， 当今 的美 国也 是如 此 。９ ８年春 ， 国市场 粮 价低迷 ， 林 在 １９ 美 克 顿政 府 就 收 购 了 ２ ０万吨 小 麦 用于 支 援 非 洲 ， ０ 采取 非 市 场 的 手 段调 节粮 食的供 求 和价格 。 对于 农 业 的 长 期 价 格 政 策 最 好 是 保 持 农 业 的 相 对价 格 不
降 ； 当农 业歉 收 时 ， 国家 可 以 抛 售 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价格 上
涨 。 种政 策要求 国家 建立 储 备基金 。 这
２ ．投 资政 策 。 民 自行 筹 资 ， 府不 花 钱 或少 花 钱 ， 是 过 农 政 这 去工 业化 启动 阶 段不 得 已而 为之 的 做 法 。 在 ， 临着 国际 化 大 现 面 市场 的 强 大 竞争 ， 已经 不是 “ 打 ｄ Ｉ 的农 户 投 资所 能 解 决 了 小 ， Ｎ” 的。 同时 ， 国 的 工业化 已进 人 中 期 阶段 ， 该 到 了 “ 我 应 反哺 农 业 ” 的时 候 了 。 农业 基础 设施 残 缺 陈 旧的问 题 ， 像 农村 道路 和储 运 系 统落 后 的问 题 ， 业技 术 推 广机 构不 全与 设 备 简陋 的 问题 ， 农 乃至 １９ ９ ８年我 国特 大 洪水 所暴 露 出来 的生 态恶 化和 水利 工程 问题 等 等 ， 需要 投 入大 量 的 资金 ， 已经 不 是 农户 和村 镇 力所 能 及的 都 这 了 。 们的 思 路必 须 由“ 民 自筹 ” 老 框框 转 到 “ 府投 资” 我 农 的 政 为
另 一 方面 ， 市 化 水平 与 二 、 产业 发展 不相 适 应 ， 们现 在 的 城 三 我 城 镇 （ 括 农村 小城 镇 ） 口只 占总 人 口的 ３ ． ％ ， 有 ７ ％左 包 人 ０４ 还 ０ 右 在农 村 ， 现 比较 典型 的城 乡二元 结 构 。 呈 目前在 近 ５亿 的农 村 劳 动 力中 ， 存 在着 大 约 １ ５亿 剩余 劳 动 力。 还 ． 城市 化进程 的滞 后
维普资讯
从工农业关系角度看农业发展战略
口 洪 怡 恬
一
、
工 业 化 中期 阶 段 工 农 业 的 平 衡 发
哺农 业 。 国 工业 化 的进 程 已经到 了 应 当 我 调整 工农 业比 较利 益 ， 实现 由 “ 农 ” 即 抽 向 “ 补农 ” 的转变 ， 工农业 各 自达到 自养和 使 平等 发展 的阶 段 。 中国经 济过 去 长期 处于 农业 支 持工业 ， 工业 受保 护 的状态 ， 因此 ，
产 成 本 上 升 。 于 工农 业 比 较 利 益 的偏 由 误， 致使 农业 要 素 投 入 严重 不 足 ， 为 农 成
整和 宏观 调控 ， 逐步 缩 小工农 业 产品 价格 “ 刀 差 ” 尽 量 减 少抽 取 农 业 资 金 ， 大 剪 ， 加
１ ．从农 业 哺育 工 业逐 步转 向工 业 反
变 。 农 业 丰 收 时 ， 家 可 以 收 购 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价 格 下 当 国
年代 ， 对于 社 会 稳定 起 到 了 积极 的作 用 ， 着 经济 发 展 ， 须打 随 必
破户 籍 制度的 限 制 ， 给农 民 自由寻 找生 存空 间的权 利 。
５ ．税 费改 革 政 策 。 进 农村 税 费 改 革 ， 党 中央 、 务 院在 推 是 国
农 业 发 展新 阶 段 为 解决 好 “ 农 ” 题 采 取 的 一项 重 大 举措 。 三 问 这
一
是 对 生 态环 境 保 护 的认 识 水 平 不 够 ； 是 没 有 处理 好 眼 前利 二
益与 长远 利 益的 关 系 ； 三是 缺乏 对 生态 环 境保 护 的强 有 力措施 ；
四是 地 方保 护 主 义 和狭 隘 的 地 方利 益的 驱 动 。 态 环 境 恶化 制 生
约着 中国 农 业能 否 实现 可 持 续 发 展 ， 约 着 农 民 生 活质 量 的提 制
对 农 业 的投 资 ， 对 农 业 的取 予 平 衡 ， 使 不
展
靠挖 农业 来 补工 业 ， 工农 业之 间 的经 济 把 联 系逐步 建立 在市 场等 价 交换 的基础 上 。 ２ １８ ． ９ ５年 以 来 ， 国 在 产 业 政 策上 我
主的 思路 上来 。
对 经 济发展 和社 会进步 都带 来 了诸 多的 制约 因素 和严重 影 响。
４ ．生 态 环 境 恶 化 。 当前 我 国 环 境 污染 严 重 、 资源 短 缺 严 水 重 、 水土 流失 严 重 、 地荒 漠化 严 重等 问题 越 来越 突 出 。 几年 ， 土 近 西 部 省 市 有些 地 方 生 态环 境 恶 化 的 问题 逐 年加 剧 ， 的 已到 了 有 令人 触 目惊心 的地 步 。 生态 环境 恶化 的 原 因大 概也 有 四个 方面 。
高， 而且 还影 响到我 们 子孙后 代 的生 存空 间 。
三 、 府 要伸 出“ 形 之手 ” 政 有
３ ．信贷政 策 。 国家 不仅 向 农业 基本 建设 进 行投 资 ， 而且 还有
必要 向 农民提 供必 要 的金融 支 持 。
４ ．人 口流动 政 策 。 格 的城 乡分 割 的 户 籍 管理 制 度 ， ５ 严 在 ０
目前 ， 国 刚 刚 进 人 工 业化 中 期 阶 我
段 。 为一 个 正处 于工 业化 加速 期的 发展 作 中大 国 ， 实现 经济 发展 需要 在产 业结 构上 有实 质性 的转换 ， 工农 业靠 自身 积 累均 使
衡 发展 。
出现 新 的 工业 倾 斜 ， 农业 产 品 价格 “ 工 剪 刀差 ” 扩大 ， 农用 生 价 格政 策 。 粮食 问题 上 ， 今 中外都 不是 只 靠市场 起 作 在 古 用 ， 当今 的美 国也 是如 此 。９ ８年春 ， 国市场 粮 价低迷 ， 林 在 １９ 美 克 顿政 府 就 收 购 了 ２ ０万吨 小 麦 用于 支 援 非 洲 ， ０ 采取 非 市 场 的 手 段调 节粮 食的供 求 和价格 。 对于 农 业 的 长 期 价 格 政 策 最 好 是 保 持 农 业 的 相 对价 格 不
降 ； 当农 业歉 收 时 ， 国家 可 以 抛 售 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价格 上
涨 。 种政 策要求 国家 建立 储 备基金 。 这
２ ．投 资政 策 。 民 自行 筹 资 ， 府不 花 钱 或少 花 钱 ， 是 过 农 政 这 去工 业化 启动 阶 段不 得 已而 为之 的 做 法 。 在 ， 临着 国际 化 大 现 面 市场 的 强 大 竞争 ， 已经 不是 “ 打 ｄ Ｉ 的农 户 投 资所 能 解 决 了 小 ， Ｎ” 的。 同时 ， 国 的 工业化 已进 人 中 期 阶段 ， 该 到 了 “ 我 应 反哺 农 业 ” 的时 候 了 。 农业 基础 设施 残 缺 陈 旧的问 题 ， 像 农村 道路 和储 运 系 统落 后 的问 题 ， 业技 术 推 广机 构不 全与 设 备 简陋 的 问题 ， 农 乃至 １９ ９ ８年我 国特 大 洪水 所暴 露 出来 的生 态恶 化和 水利 工程 问题 等 等 ， 需要 投 入大 量 的 资金 ， 已经 不 是 农户 和村 镇 力所 能 及的 都 这 了 。 们的 思 路必 须 由“ 民 自筹 ” 老 框框 转 到 “ 府投 资” 我 农 的 政 为
另 一 方面 ， 市 化 水平 与 二 、 产业 发展 不相 适 应 ， 们现 在 的 城 三 我 城 镇 （ 括 农村 小城 镇 ） 口只 占总 人 口的 ３ ． ％ ， 有 ７ ％左 包 人 ０４ 还 ０ 右 在农 村 ， 现 比较 典型 的城 乡二元 结 构 。 呈 目前在 近 ５亿 的农 村 劳 动 力中 ， 存 在着 大 约 １ ５亿 剩余 劳 动 力。 还 ． 城市 化进程 的滞 后
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从工农业关系角度看农业发展战略
口 洪 怡 恬
一
、
工 业 化 中期 阶 段 工 农 业 的 平 衡 发
哺农 业 。 国 工业 化 的进 程 已经到 了 应 当 我 调整 工农 业比 较利 益 ， 实现 由 “ 农 ” 即 抽 向 “ 补农 ” 的转变 ， 工农业 各 自达到 自养和 使 平等 发展 的阶 段 。 中国经 济过 去 长期 处于 农业 支 持工业 ， 工业 受保 护 的状态 ， 因此 ，
产 成 本 上 升 。 于 工农 业 比 较 利 益 的偏 由 误， 致使 农业 要 素 投 入 严重 不 足 ， 为 农 成
整和 宏观 调控 ， 逐步 缩 小工农 业 产品 价格 “ 刀 差 ” 尽 量 减 少抽 取 农 业 资 金 ， 大 剪 ， 加
１ ．从农 业 哺育 工 业逐 步转 向工 业 反
变 。 农 业 丰 收 时 ， 家 可 以 收 购 农 产 品 以 防 止 农 产 品 价 格 下 当 国
年代 ， 对于 社 会 稳定 起 到 了 积极 的作 用 ， 着 经济 发 展 ， 须打 随 必
破户 籍 制度的 限 制 ， 给农 民 自由寻 找生 存空 间的权 利 。
５ ．税 费改 革 政 策 。 进 农村 税 费 改 革 ， 党 中央 、 务 院在 推 是 国
农 业 发 展新 阶 段 为 解决 好 “ 农 ” 题 采 取 的 一项 重 大 举措 。 三 问 这
一
是 对 生 态环 境 保 护 的认 识 水 平 不 够 ； 是 没 有 处理 好 眼 前利 二
益与 长远 利 益的 关 系 ； 三是 缺乏 对 生态 环 境保 护 的强 有 力措施 ；
四是 地 方保 护 主 义 和狭 隘 的 地 方利 益的 驱 动 。 态 环 境 恶化 制 生
约着 中国 农 业能 否 实现 可 持 续 发 展 ， 约 着 农 民 生 活质 量 的提 制