中哈金融合作形式问题与对策研究
作者：李婷
来源：《时代经贸》2013年第09期
【摘要】在经济全球化快速发展的现今社会，为了加强中国和哈萨克斯坦之间的经济合作，提高区域预防和应对金融风险的能力，促进地区金融市场的发展，我们应当积极推动双方之间的金融合作。
金融合作可以贸易金融合作、投资金融合作和货币金融合作，本文将对以往和现阶段中哈金融合作形式进行研究，并对今后中哈金融合作方式进行探讨。
【关键词】中哈贸易；贸易金融；金融合作
现今社会是经济金融全球化高速发展的社会，各国间的经济合作日益繁荣，相互作用，相互促进。
中国和哈萨克斯坦在地理上毗邻，自古以来就有良好的经济合作关系，特别是近年来，双边经济联系更是日益密切，交往日益频繁，经济合作得到快速推进。
目前，中国已经成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴和重要的投资对象。
而哈萨克斯坦也是中国重要贸易伙伴。
金融是现代经济的核心，为了两国的经济都更进一步发展，尤其是从我国边疆经济发展发面考虑，推动中国和哈萨克斯坦之间的全面经济合作，增强区域预防和应对金融风险的能力，促进地区金融市场的发展，积极加强双方之间的金融合作是至关重要的。
纵观我国和哈萨克斯坦经济金融合作的历史，中国银行、中国工商银行于1993年在哈萨克斯坦的阿拉木图市开设了境外分行，但资产都不超过几千万美元，在哈萨克斯坦属于小银行。
这两家银行开设分行是为了在哈建立代表处，通过小额业务了解中亚地区金融发展状况，以此面对未来中哈金融合作的一些问题。
从经营方面看，两家银行70%的资产业务是为在哈的中国商人办理汇兑，其余是为在哈的几家中国企业提供贷款，为有限的几家企业提供资金服务，贷款的集中度较高。
而负债业务主要是企业存款。
受当前哈经济快速发展的推动，两家银行的业务发展较好。
由于没有开立人民币结算账户，因此也就没有人民币结算的业务。
中国国家开发银行与哈萨克斯坦开发银行在北京签署全面合作协议，积极促进中哈双边经济和产业发展。
根据协议，双方将在项目融资、银团贷款方面开展合作，优先考虑对对方推荐的项目给予支持，从而更加有效地利用两行金融资源，为两国的生产、运输、基础设施、化工和有色金属产业等提供直接或间接融资。
目前，我国和哈萨克斯坦共同建立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心，这是在上海合作组织框架下国际区域经济合作的第一块试验田，是新亚欧大陆桥中端、中国向西开放的国际贸易自由港。
合作中心建立的宗旨就是要以创新的理念，把该合作中心建设成为中亚和上海合作组织区域的投资自由、贸易自由、人员出入自由，高度开放的综合性国际贸易中心。
建成集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能为一体的国际贸易自由港。
由此可见，我国与哈萨克斯坦的经济合作日趋成熟，但是仍然存在着很多问题有待解决。
其一，贸易金融的有效供给相对不足。
中哈两国都是发展中国家，银行间业务，尤其是贸易融资业务大多数为传统业务，因为其受资本硬约束较小、风险相对较低、收入也比较稳定。
但是，这对于贸易金融发展迅猛的需求来说，其有效供给显得相对不足。
其二，金融合作中供给的品种相对单一。
由于现在市场上金融业发展迅速，与此同时也使得相应的市场风险、信用风险加大，促使企业加强风险管理，两国间金融合作还存在着外汇风险。
发展中国家的资金也比较紧张，使得在研发新产品中没有较高积极性，其它的贸易金融产品的供给却相对不足。
其三，金融融资的审批环节多，放贷效率低下。
由于是边境金融合作，两国都十分重视安全问题，在实行层层繁复的审核检查步骤后，造成重复浪费。
究其根源是缺乏相关风险范围的授信融资业务，无论金额大小，风险大小，审批程序和模式均相同，这与结算业务实效性强的特点相背离，有时甚至出现外汇已收回，融资申请还未批复的尴尬局面。
其四，中哈双方在企业投资方面的引导力度不够，企业不了解对方国家经济发展、市场变化及产业优势。
中哈双方有关的招商引资部门缺乏自我宣传的意识，双方的企业家很难了解对方的投资环境、招商引资条件以及相关的法律法规等。
并且，双方有关部门的信息交流不畅。
大多时候，我国公司不能及时掌握哈方政策走势和市场变化情况，严重影响中方企业在哈投资的信心。
与此同时，哈萨克斯坦很多有实力的企业也有意在中国投资，也对中方的相关情况、投资环境、技术标准、产业优势等不够了解，不能及时参与中方在许多项目上的国际招标，失掉了很多良好的合作机遇。
第五，需要改变哈国不良的投资环境。
由于哈萨克斯坦有关投资的法律法规不够健全，使得执行过程具有极大的随意性。
此外，企业在用人、原料设备采购、基础设施使用等方面常受到地方政府的种种限制，致使投资项目无法落实，致使我国投资者多数呈现观望态势。
其六，没有规范合理的投资结算机制。
尽管我国和哈萨克斯坦持续完善金融结算系统，但是由于投资者向国内转汇投资收益时要受到一定的限制，条件苛刻、手续繁杂，极大的影响了两国投资者的投资热情。
其七，基本合作条件恶劣，基础设施薄弱影响金融合作。
例如：受交通条件影响，许多投资者并不能及时考察投资地点，错失投资机会。
在现阶段的中哈贸易金融合作中我们遇到了这些问题和挑战，但与此同时也有着更加广阔的成长空间和发展机遇。
新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。
新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。
中哈双方正在致力于制度平台、贸易投资发展平台、区域融资
平台、信息研究平台、科技合作平台和企业支持服务平台的构建，从政策制定、协调机制建设等方面促进建立中哈FTA的制度安排，在标准统一、技术合作和重视监管等方面加强两国海关、进出境检验检疫、交通运输、金融等领域的功能合作，促进双方资金流、物流、信息流、人流往来畅通，从各方面促进中哈金融合作稳固顺利。
展望未来，可以说，中国参与中亚区域经济合作的进程将会加快，中哈贸易金融合作前途一片光明。
各项资粮表明，中哈关系将更密切，从《2006年哈萨克斯坦总统国情咨文》中，哈萨克斯坦将中国视为“第二战略伙伴”；一直以来哈方设想在霍尔果斯口岸的哈方一侧建立一个面积为60平方公里的国家级经济特区来重点发展加工业，扩大中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区域面积等，这些都表明中哈两国的合作关系正在走向深入。
可以预见，中哈自由贸易区将会在差异化发展当中逐步实现，中哈政治、经济联系将更加紧密，双方的相互依存度会更高。
会通过区域合作和制度建设建立起更加持久、稳定、互信的睦邻关系。
并且，中哈区域定位越加明确，最近几年，随着世界经济全球化、区域经济一体化进程加快以及上海合作组织的蓬勃发展，中亚各国纷纷明确自己在中亚地区的定位。
在中亚地区的产业分工上，哈萨克斯坦拟成为中亚交通枢纽中心，金融中心，能源、金属等原料出口大国。
中国在参与中亚区域经济合作中的定位也越加明晰，中国将可能成为中亚地区的商品、物资聚集区、中亚地区及中国重要资源的集散区。
再者，中哈FTA将分阶段建立。
中哈FTA是中国参与中亚次区域经济合作的一部分，是一个渐进过程，贯穿于中国与中亚区域经济合作的全过程。
经历了贸易投资合作初始发展阶段；政府间制度安排与功能合作建设阶段；通道畅通和由点到面FTA形成阶段。
随着每个阶段的深入和渐进，中哈贸易投资便利化程度会越高，两国经济相互依存度也越高。
因此，研究中哈贸易合作面临问题的对策就（下转第77页）（上接第74页）显得尤为重要，重点在于促进双边金融合作的动力和活力。
以下是几点建议：
1、改善金融投资合作环境。
理性的公司或企业必然考虑投资环境问题。
因此，地区经济环境的优劣，往往决定了资源集聚的数量、速度及使用效率，进而决定了一个开放地区经济发展的速度和质量。
提供更高质量的金融服务，以吸引本地区稀缺资源，为经济发展提供助力。
而要达到这一目的，必须改善金融环境，尤其是软环境。
2、完善整个新疆地区的金融网络。
中哈合作重点在于新疆本土的地域和资源优势，我们要使这些有利条件能够更大限度地发挥作用。
应当在新疆地区推进金融网络的建立，这样才能在合作过程中更好地把握合作带来的机会。
3、加强新疆地区金融中心的建立。
金融发展的过程也是金融中心形成的过程。
经过若干年的发展，乌鲁木齐已经成为新疆地区的金融中心。
国内绝大多数金融机构已经在乌鲁木齐设置了分支机构，形成了相对成熟而完善的金融网络。
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