江西省社区矫正文件汇编(精)
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社区矫治制度汇编模板第一章:总则第一条为了加强社区矫正工作,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规的规定,制定本制度。
第二条社区矫正工作应当遵循合法、公正、公开、教育、挽救的原则,采取分类管理、个别化教育、社会化支持等措施,帮助社区矫正对象改正错误,融入社会。
第三条社区矫正工作由社区矫正机构负责组织实施,社区矫正机构应当配备具有专业知识和职业素养的工作人员,保障社区矫正工作的顺利进行。
第二章:社区矫正对象的确定与接受第四条社区矫正对象为被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯。
第五条社区矫正对象的确定,由人民法院、公安机关或者监狱提出,经社区矫正机构审查,报请判决或者决定机关批准。
第六条社区矫正对象应当自收到社区矫正决定书之日起十日内到社区矫正机构报到。
第七条社区矫正对象报到时,应当提交身份证明、判决书或者决定书、执行通知书等材料。
第八条社区矫正机构应当对社区矫正对象进行审查,符合条件的,予以接受,并告知社区矫正对象的权益和义务。
第三章:社区矫正执行第九条社区矫正机构应当根据社区矫正对象的情况,制定个别化矫正计划,报请判决或者决定机关备案。
第十条社区矫正机构应当对社区矫正对象进行法制教育、道德教育、职业技术教育等,帮助其改正错误,提高法制观念,增强社会责任感。
第十一条社区矫正对象应当参加社区服务、公益劳动等,培养良好的生活习惯和社会公德。
第十二条社区矫正对象应当遵守法律法规,服从社区矫正机构的管理,接受社区矫正机构的监督。
第十三条社区矫正机构应当定期对社区矫正对象进行考核,对表现良好的,可以提前解除社区矫正;对违反规定,情节严重的,可以依法提请撤销缓刑、假释或者暂予监外执行的决定。
第四章:社区矫正终止与解除第十四条社区矫正对象在社区矫正期间,有下列情形之一的,社区矫正机构应当终止社区矫正:(一)被决定收监执行的;(二)逃跑的;(三)违反规定,情节严重,需要采取刑事强制措施的;(四)其他应当终止社区矫正的情形。
社区矫正对象档案管理制度第一章总则第一条为加强社区矫正对象档案的规范管理,做好社区矫正对象监督管理与教育帮扶工作,根据《档案法》《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》《社区矫正工作实施细则》,结合社区矫正工作实际,制定本制度。
第二条社区矫正对象档案是社区矫正机构对社区矫正对象实施社区矫正工作过程中形成的接收登记、考核奖惩、监管审批、教育帮扶、解除矫正等具有保存价值的执法文书和工作记录,由执行档案和工作档案两部分组成。
第三条县社区矫正局和司法所应确定专人负责社区矫正对象档案管理工作。
社区矫正对象档案管理人员必须严格遵守国家保密制度,不得泄露档案内容,确保档案实体和内容绝对安全。
任何个人不得遗失、损毁和据为己有。
第四条县社区矫正局接受社区矫正对象后,应当为社区矫正对象建立执行档案,司法所应当为社区矫正对象建立工作档案。
第二章档案制作第五条社区矫正执行档案应当包括以下内容:(一)人民法院、监狱、看守所送达的法律文书和有关材料;(二)报到接收、监管审批、解除矫正、终止矫正等有关文书材料;(三)对社区矫正对象考核、奖惩等有关文书材料;(四)对社区矫正对象进行教育帮扶相关材料;(五)法律、法规、规章规定的其他文书材料。
第六条社区矫正工作档案应当包括下列内容:(一)社区矫正执行档案中的相关文书材料;(二)社区矫正方案和落实矫正方案的有关材料;(三)确定矫正小组和监管责任书等有关材料;(四)社区矫正对象参加教育学习、技能培训、就业指导、公益活动等记录材料;(五)对社区矫正对象考核、奖惩、监管审批与核查等有关文书材料;(六)社区矫正对象解除(终止)矫正的有关材料;(七)法律、法规、规章规定的其他文书材料。
第七条社区矫正对象组卷档案的文书印刷格式和纸张使用,应按照《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)的要求执行,用纸采用国际标准A4型;对于一式多份且需要加盖骑缝章的文件,采用A3型或A3拼接型,左侧装订。
江西省司法厅关于加强刑释解教人员安置帮教衔接工作的补充意见制定机关公布日期2011.01.19施行日期2010.08.01文号赣综治办[2010]19号主题类别法制工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省司法厅关于加强刑释解教人员安置帮教衔接工作的补充意见(2011年1月19日赣综治办〔2010〕19号)根据省委主要领导关于切实加强刑释解教人员安置帮教衔接工作的指示精神,为进一步落实《关于建立监所与社会无缝对接机制,加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪工作的若干意见》(赣综治委〔2009〕25号)精神,提出以下补充意见:一、监所在服刑在教人员刑满、劳教期满前一个月,应通知其原籍县(市区)综治委刑释解教人员安置帮教领导小组办公室;县(市区)综治委刑释解教人员安置帮教领导小组办公室接到刑释解教人员即将出监所的信息后,应及时告知其户籍所在地乡镇(街道)司法所,由司法所通知其户籍所在地村(居)委会派员陪同其亲属将其接回,对无亲属的刑释解教人员由村(居)委会干部负责接回。
村(居)委会从监所每接回1名刑释解教人员,财政部门根据接送路途远近按照以下三类标准安排发放经费补助:从设区市内监管场所接回刑释解教人员,每人补助300元;从设区市外的省内监管场所接回刑释解教人员,每人补助500元;从省外监管场所接回刑释解教人员,每人补助1000元。
二、回归原籍的刑释解教人员在3天内由村(居)委会干部陪同到当地公安派出所、司法所报到,采录相关信息,并落实安置帮教责任和工作措施。
三、对接回的刑释解教人员,在6个月内未就业的,从出监所当月起,参照当地城乡最低生活保障标准发放生活补助费,由其本人到当地村(居)委会按月领取,发放期限为6个月,本人当月不来领取的取消当月生活补助费。
学习《社区矫正法》推动社区矫正工作汇编(一)引言社区矫正是刑罚执行的一种方式,通过对犯罪分子进行监管、教育和帮助,促使他们改正错误、重新融入社会。
社区矫正法是我国为规范社区矫正工作而制定的法律,它的实施对于推动社区矫正工作具有重要意义。
本文将介绍学习《社区矫正法》对于推动社区矫正工作的影响和作用。
1. 《社区矫正法》的背景和目的社区矫正法是我国政府为进一步完善犯罪分子社区矫正制度而制定的一部法律。
该法旨在通过社区矫正的手段,提高犯罪分子的改造力度,预防犯罪的再次发生,保证社会的安全和秩序。
2. 《社区矫正法》的主要内容《社区矫正法》规定了社区矫正的基本原则和具体措施,并明确了相关部门的职责和权益。
主要内容包括:•社区矫正的目的和指导思想;•社区矫正的组织形式和程序;•社区矫正的实施机构和人员;•犯罪分子的权益保障等。
3. 学习《社区矫正法》对社区矫正工作的影响学习《社区矫正法》对社区矫正工作的影响主要表现在以下几个方面:3.1 强化社区矫正的法治意识学习《社区矫正法》有助于社区矫正工作人员更深入地了解社区矫正的法律基础和规定,提高他们的法治意识。
这将促使他们在执行社区矫正任务时更加依法、科学地进行工作,有效保护犯罪分子的权益,推动社区矫正工作的健康发展。
3.2 提高社区矫正的专业水平《社区矫正法》对社区矫正工作人员的素质要求较高,要求他们具备一定的专业知识和技能。
学习《社区矫正法》有助于社区矫正工作人员学习和掌握社区矫正领域的最新理论和实践,提高他们的专业水平,更好地开展社区矫正工作。
3.3 规范社区矫正工作的程序和措施《社区矫正法》明确了社区矫正工作的程序和措施,明确了社区矫正工作的各方职责和权益。
学习《社区矫正法》有助于社区矫正工作人员了解和掌握这些规定,严格按照法定程序进行工作,确保社区矫正工作的公正、公平、有效。
4. 《社区矫正法》的推广和应用为了充分发挥《社区矫正法》的作用,推动社区矫正工作的发展,需要采取有效的推广和应用措施,包括:•加强对社区矫正法的解读和宣传,提高社区矫正工作人员和相关部门对社区矫正法的认识和理解;•建立健全社区矫正工作的监督机制,确保社区矫正工作按照法律规定进行;•加强社区矫正工作人员的培训和教育,提高他们的专业素质和法治意识。
江西省司法厅关于印发《江西省社区服刑人员计分考核规定(试行)》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省司法厅关于印发《江西省社区服刑人员计分考核规定(试行)》的通知(赣矫正办字[2010]5号)各设区市社区矫正工作领导小组办公室:现将《江西省社区服刑人员计分考核规定(试行)》印发给你们,请认真组织学习,并在社区矫正工作中遵照执行。
二〇一〇年五月五日江西省社区服刑人员计分考核规定(试行)第一章总则第一条为了依法、规范、有序地开展社区矫正工作,提高教育矫正质量,调动社区服刑人员接受矫正的积极性,维护社区矫正工作正常的监督、管理秩序,根据《江西省社区矫正工作暂行办法》和《江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》,结合我省实际、制定本办法。
第二条对社区服刑人员的计分考核,应做到及时考核、及时记载、及时公布,确保考核工作的公开性、公正性和准确性。
第三条本规定适用于本省社区服刑人员。
第二章考核组织第四条省司法厅负责管理、监督、指导全省的计分考核工作。
各设区市司法局负责管理、监督、指导辖区内县(市、区)的计分考核工作。
第五条县(市、区)司法局负责组织实施所辖县(市、区)社区服刑人员的计分考核工作。
第六条乡镇(街道)司法所具体承担本乡镇(街道)社区服刑人员的计分考核工作。
第三章内容和方法第七条对社区服刑人员的考核,着重考核其遵守国家法律、法规和我省社区矫正管理规定情况。
第八条对管制、缓刑和假释的社区服刑人员重点考核其报告活动、迁居审批、请销假及参加学习教育、公益劳动等方面的情况。
第九条对暂予监外执行的社区服刑人员重点考核其就医、请销假、报告活动、迁居审批、接受教育等方面的情况。
江西省社区矫正工作实施细则第一章总则第二条本细则适用于江西省境内的社区矫正工作,参照国家有关法律、法规、规章和技术标准,结合江西省的实际情况,对社区矫正的基本任务、组织体制、工作流程、程序要求、工作保障等方面作出规定。
第三条社区矫正的任务是指对刑满释放人员、刑罚轻微、社会危害性低、能够改造的刑罚被执行人以及缓刑、暂时出狱等刑罚被执行人,采取强制措施、帮教、服务和约束等措施,帮助其适应社会生活,解决就业、住房、医疗、教育等问题,促使其改变不良思想和行为,成为社会的有益分子。
第二章组织体制第四条江西省社区矫正工作的组织由江西省司法厅牵头负责,设立社区矫正管理机构,具体责任由省、市、县三级责任划分。
第五条省社区矫正管理机构主要负责制定社区矫正工作的政策、规划、法规和政策措施,组织、协调和指导各级社区矫正机构开展工作,开展社区矫正工作评估、考核和督导。
第六条市社区矫正机构主要负责执行省社区矫正管理机构的工作要求,制定本地区的社区矫正工作规划、方案和措施,负责本地区的社区矫正工作。
第七条县社区矫正机构主要负责开展社区矫正工作的具体实施,包括社区矫正对象的筛选、矫正计划的制定、矫正期间的具体监督和帮扶工作等。
第三章工作流程第八条社区矫正对象的筛选应当根据相关法律规定,经过专业人员组成的专家组进行识别和评估,确定是否适合进行社区矫正,并制定相应方案。
第九条社区矫正期间,社区矫正机构应当定期进行监督和帮扶,对矫正对象进行心理疏导、职业培训、就业安置等工作,帮助其重新融入社会。
第四章程序要求第十一条社区矫正机构工作人员在执法行为中应当依法行事,严格遵守法律法规,确保社区矫正工作的公正、公正性。
第十二条社区矫正机构应当建立健全矫正档案,确保矫正对象的信息安全和隐私保护,避免信息泄露。
第十三条社区矫正机构应当加强与有关部门的沟通和协作,建立健全信息共享机制,确保矫正对象的基本生活保障和服务。
第五章工作保障第十四条江西省社区矫正工作应当以法律的支持为基础,积极争取各级政府的支持和保障,提供必要的经费、人员和设备保障。
关于开展设区矫正工作情况的报告市社区矫正工作领导小组办公室市社区矫正工作领导小组:2005年4月以来,在市委、市政府的正确领导下,我市社区矫正工作紧紧围绕维护社会稳定、促进和谐徐州建设的重要决策部署,用科学发展观统领社区矫正工作,按照“高位开端、规范管理、重在质量、稳步推进”的总体思路,注重创新矫正教育、监督管理方法,提升矫正质量,实现了我市社区矫正工作的良好开局和健康发展。
现将开展情况报告如下:一、基本情况(截止五月底)各县(市)、区开展社区矫正工作镇(街道)数量情况。
全市149个镇(街道)开展社区矫正工作,占全市应开展镇(街道)的94%。
其中:沛县应开展15个,已开展13个;邳州市应开展24个,已开展23个;丰县、铜山县、睢宁县、新沂市、贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区全部开展(金山桥开发区未统计)。
各县(市)、区接收矫正对象情况。
全市已经接收手续齐全的矫正对象1278人(包括五类罪犯:管制12人、缓刑706人、假释151人、暂予监外执行65人、剥夺政治权利344人),其中丰县127人;沛县107人;铜山县186人;睢宁县 196人;邳州市 161人;新沂市215人; 贾汪区95人; 鼓楼区39人;云龙区26人;泉山区44人;九里区29人。
各县(市)、区为社区矫正工作投入经费情况。
丰县2006年财政拨付6万元(2006年拨付6万元是大调解、安臵帮教、社区矫正工作专项经费数);沛县财政2006年未拨付;铜山县2006年财政未拨付;睢宁县2006年财政未拨付;邳州市2006年拨付11万;新沂市2006年拨付5万元; 贾汪区2006年拨付1.5万元; 鼓楼区2006年财政拨付9万元;云龙区2006年财政拨付6万元;泉山区2006年财政拨付11.5万元;九里区2006年财政拨付1.5万元。
共计51.5万元。
二、主要做法(一)成立领导机构,建立了一支相互协作的社区矫正队伍1、构建三级社区矫正组织网络。
社区矫正工作的规章制度第一章总则第一条为了落实国家法律法规,促进社会秩序维护,保障社会安全稳定,健全社会主义法治体系,规范社区矫正工作,制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于全国各级社区矫正机构和从业人员,包括社区矫正委员会、社区戒毒所、社区康复中心等。
第三条社区矫正工作应当坚持依法治矫原则,遵循公平公正原则,保护被矫正人的合法权益,实现教育改造和社会融合。
第四条社区矫正工作要高度重视社会风险评估,突出矫正效果评估,加强监督管理,确保矫正工作的科学性和有效性。
第二章管理机构第五条社区矫正机构管理层应当建立健全组织结构,明确职责分工,保障工作的协调推进。
第六条社区矫正机构应当设立专门机构负责矫正工作的实施和监督。
第七条社区矫正机构应当定期开展内部培训和外部交流,提高从业人员的业务水平和服务质量。
第八条社区矫正机构应当建立信息化管理系统,健全档案资料管理,确保信息安全和保密工作。
第三章矫正对象第九条社区矫正机构应当对被矫正人进行社会风险评估,制定个性化矫正方案,实施分类矫正。
第十条被矫正人应当接受社区矫正机构的监督管理,服从矫正要求,积极配合改造工作。
第十一条被矫正人应当遵守社区矫正机构的规章制度,不得有违法犯罪行为,不得违反社区管理规定。
第四章矫正服务第十二条社区矫正机构应当配备专业人员,开展心理辅导、法律教育、职业培训等服务,帮助被矫正人重新融入社会。
第十三条社区矫正机构应当建立健全矫正对象的康复服务体系,提供必要的康复设施和服务设施。
第十四条社区矫正机构应当定期组织矫正对象进行自我评估和整改检讨,监督其矫正成效。
第五章监督管理第十五条社区矫正机构应当建立监督管理机制,定期开展评估督导,发现问题及时整改。
第十六条社区矫正机构应当接受上级监管部门的监督检查,主动接受社会监督,保证矫正工作的公正和透明。
第十七条社区矫正机构应当建立失职违法处罚机制,对违反规定的从业人员和矫正对象进行处理。
第六章法律责任第十八条社区矫正机构和从业人员应当依法履行职责,不得违法违规,严格保守国家机密。
2023年社区矫正工作计划汇编八篇社区矫正工作计划篇1____司法所社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫,加强对社区矫正对象的衔接控管。
按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则,探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施,逐步完善社区矫正工作规章制度。
为确保此项工作顺利进行,现制定____街道司法所社区矫正工作计划:一、进一步完善队伍建设,加强基层社区矫正工作网络1、建立健全工作机构。
根据汤泉街道人员变动情况,及时调整社区矫正工作领导小组成员,完善社区矫正工作网络。
建立以街道分管政法工作副主任刘骏为组长,主任助理陈法耕为副组长,司法所、派出所、综治办、财政所、民政办、工商所、地税分局、国税分局、团委、妇联、劳动所等单位为成员的社区矫正工作领导小组,领导小组办公室设在司法所,陈法耕同志任办公室主任,孙立苹同志任办公室副主任负责日常工作。
2、抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。
加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励,不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。
积极参加区矫正办组织的社区矫正工作者集中培训,使社区矫正工作者达到“六清”:矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。
为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性,要建立一定的激励奖惩机制,不断加强队伍的规范化建设。
二、依法开展社区矫正工作,完善相关制度规定,创新工作思路1、进一步完善档案台帐管理制度,坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。
社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便,按照矫正对象一人一档的要求,建立每名矫正对象的个人档案,及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。
对每个解矫对象要提前办理相关手续,防止超期解矫现象发生。
对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
2、依法开展各项工作,强化日常管理。
要抓好矫正对象集中教育、个别思想教育和法制教育,提高矫正对象服刑的自觉性,做到积极认罪服法,努力改造自己,按时汇报自己的思想工作情况,严格遵守社区矫正的规定;抓好矫正对象的监督、帮教工作,对符合救助的矫正对象积极努力开展救助工作,保障矫正对象正常的社区生活;抓好对矫正对象的等级测量管理工作,通过信息平台加强社区矫正日常管理,并开展风险评估工作,对重点对象进行手机定位跟踪管理。
江西省人民政府关于废止赣府发〔2004〕10号文件的通知
正文:
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江西省人民政府关于废止赣府发〔2004〕10号文件的通知
赣府发〔2018〕17号
各市、县(区)人民政府,省政府各部门:
2018年3月8日,国务院印发了《国务院关于〈必须招标的工程项目规定〉的批复》(国函〔2018〕56号),批复同意《必须招标的工程项目规定》,并由国家发展改革委对外发布,自2018年6月1日起施行。
为做好工作衔接,省人民政府决定《江西省人民政府关于印发江西省工程建设项目招标规模标准规定的通知》(赣府发〔2004〕10号)于2018年6月1日起废止,不再执行。
为进一步深化“放管服”改革,切实扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,有效减轻企业负担,不断激发市场活力和创造力,全省各地、各有关部门要严格执行《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号),及时清理、修改或废止与该规定不一致的本地区、本部门的规定。
2018年5月13日
——结束——。
江西社区矫正文件汇编目录省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知 (1)江西省试行社区矫正工作实施意见 (2)关于印发《江西省社区矫正工作暂行办法》的通知 (13)江西省社区矫正工作暂行办法 (15)关于印发《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程(试行)》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》的通知 (38)江西省社区矫正工作衔接暂行规定 (39)江西省社区矫正工作流程(试行) (49)江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行) (56)省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知赣办字[2010]5号各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部门,省直各单位,各人民团体:《江西省试行社区矫正工作实施意见》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅2010年1月25日江西省试行社区矫正工作实施意见社区矫正是将罪犯置于社区内,在判决、裁定或决定确定的期限内,充分利用社会力量,有针对性地矫正其犯罪心理和行为恶习,促进顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行活动。
开展社区矫正工作,对于建立和完善中国特色刑罚执行制度,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
根据中央有关部门的工作部署,结合我省实际,制定如下实施意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实宽严相济的刑事政策,按照“首要标准”的要求,加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助,努力减少重新违法犯罪,促进社会和谐稳定,为实现江西进位赶超、跨越发展创造良好的社会环境。
二、基本原则(一)坚持党对社区矫正工作的领导,认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署,确保社区矫正工作的正确方向。
(二)坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质,不断完善刑罚执行制度。
(三)坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合,确保社区矫正工作有序开展。
一、专项行动的背景和目的1. 背景:随着我国法治建设的不断推进,社区矫正工作作为刑罚执行的重要组成部分,其重要性日益凸显。
江西省社区矫正委员会印发《全省社区矫正“十百千万”专项行动工作方案》,标志着省社区矫正委员会实体化运行迈出重要一步,党对社区矫正工作的绝对领导得到进一步强化。
2. 目的:专项行动坚持系统思维、法治观念、问题导向,旨在打造具有江西特色的社区矫正社会治理新体系,为全面建设社会主义现代化江西贡献力量。
二、专项行动的具体内容1. 组织架构:省社区矫正委员会15个成员单位将按照各自工作职责,在省社区矫正委员会办公室的统筹下,承担具体工作任务。
2. 时间进度:专项行动从今年3月份开始,一直持续到年底。
3. 督导指导:省社区矫正委员会办公室将采取远程督导、实地督察、沟通协商等形式,不定期对各成员单位和各地组织实施情况进行督导指导。
三、专项行动的意义1. 强化社区矫正工作:通过专项行动,有助于进一步规范社区矫正工作,提高社区矫正工作水平与质量,确保社区矫正对象顺利回归社会。
2. 打造特色体系:专项行动旨在打造具有江西特色的社区矫正社会治理新体系,为全国社区矫正工作提供借鉴。
3. 助力法治建设:专项行动有助于推进法治江西建设,为全面建设社会主义现代化江西贡献力量。
四、对其他地区的启示1. 加强组织领导:各级政府应高度重视社区矫正工作,建立健全社区矫正工作领导机制,确保工作顺利开展。
2. 强化部门协作:各部门应加强协作,形成工作合力,共同推进社区矫正工作。
3. 创新工作方法:积极探索适合本地实际的社区矫正工作模式,提高社区矫正工作水平。
总之,江西社区矫正“十百千万”专项行动对于加强社区矫正工作、推进法治建设具有重要意义。
其他地区可以借鉴江西的经验,结合自身实际,创新工作方法,共同推动社区矫正工作取得更大成效。
社区矫正执法文书格式(试行)1.调查评估意见书2.社区矫正人员接受登记表3.社区矫正人员未按规定报到通报函4.社区矫正宣告记录5.矫正责任书6.社区矫正人员矫正方案7.社区矫正人员进入特定区域(场所)审批表8.社区矫正人员申请外出审批表9.社区矫正人员居住地变更审批表10.警告决定书11.治安管理处罚建议书12.警告、治安管理处罚审批(核)表13.撤销缓刑建议书14.撤销假释建议书15.收监执行建议书16.减刑建议书17.提请撤销缓刑、撤销假释、收监执行、减刑建议审核表18.社区矫正期满鉴定表19.解除社区矫正宣告记录20.解除社区矫正证明书21.解除社区矫正通知书22.社区矫正人员死亡通知书文书格式内容与填写说明1.《调查评估意见书》(文书1)根据《社区矫正实施办法》(下称《实施办法》)第4条设计。
受委托的司法行政机关根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等其他委托事项进行调查了解后,形成评估意见,送委托机关。
对未成年人适用社区矫正进行调查评估的,评估意见书应当主意保密,除办案机关外,不对外公开。
2.《社区矫正人员接收登记表》(文书2)根据《实施办法》第5条、第6条内容设计。
此表由县级司法行政机关在社区矫正人员报到时填写,一式两份,县级司法行政机关、司法所各存档一份。
3.《社区矫正人员未按规定报到通报函》(文书3)根据《实施办法》第6条设计。
按照《实施办法》规定,公安机关、监狱管理机关批准暂予监外执行的罪犯,由看守所、监狱押送罪犯至罪犯居住地,现场办理交接手续。
由人民法院决定暂予监外执行的罪犯,司法行政机关派员到庭办理交接手续。
其他罪犯适用社区矫正均由人民法院裁判。
发现社区矫正人员未按规定报到,由县级司法局向原作出裁判、决定的人民法院通报。
同时为了加强工作衔接,应抄送居住地人民检察院。
对假释类罪犯,还应增加抄送原服刑看守所、监狱。
江西省社区矫正工作实施细则试行第一章总则第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的社区矫正实施办法等相关规定,结合我省社区矫正工作实际,制定本细则;第二条社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动;第三条社区矫正人员,包括下列罪犯:一被判处管制的;二被宣告缓刑的;三被决定暂予监外执行的,包括: 1、有严重疾病需要保外就医的; 2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; 3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的;四被裁定假释的;被判处剥夺政治权利的罪犯,由公安机关执行;司法行政机关应当按照规定,积极做好协助工作,发现被剥夺政治权利罪犯有违反刑法第五十四条规定的情形,要及时向公安机关报告;被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动;第四条社区矫正的任务是:一依照我国刑法、刑事诉讼法及社区矫正相关规定,加强对社区矫正人员的监督和管理,确保刑罚的顺利实施;二采取多种形式,对社区矫正人员进行教育学习,矫正其不良心理和行为,促使其成为守法公民;三通过各种途径,帮助社区矫正人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难,以利于其提高适应社会能力;第五条社区矫正工作的基本原则:一坚持党对社区矫正工作的领导,认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署,确保社区矫正工作的正确方向;二坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质,不断完善刑罚执行制度;三坚持人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门分工负责,相互支持、协调配合,确保社区矫正工作有序开展;四坚持专门机关与社会力量相结合,充分调动社会资源和有关方面的积极性,不断增强社区矫正工作的社会效果;第六条社区矫正人员应当遵守法律法规、人民法院禁止令和社区矫正有关规定,服从监督管理,接受教育矫正;社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯;社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视;第二章职责分工第七条在社区矫正工作中,人民法院依照职能履行下列职责:一对拟适用社区矫正的被告人,根据需要委托相关县级司法行政机关进行调查评估;二对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定;三依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作;四对司法行政机关提出的减刑建议、撤销缓刑、假释建议以及收监执行建议,依法作出裁定;五配合司法行政机关开展对社区矫正人员的教育矫正工作;第八条在社区矫正工作中,人民检察院依照职能履行下列职责:一对人民法院、监狱、看守所交付社区矫正人员执行活动实行监督;二对司法行政机关、公安机关、人民法院、监狱变更和终止社区矫正执行活动实行监督;三对社区矫正执法活动中发生的职务犯罪案件进行侦查,开展职务犯罪预防工作;四对司法行政机关、公安机关监管、矫正、奖惩社区矫正人员活动实行监督;五积极参与对社区矫正人员的教育矫正和帮困扶助工作机制建设;六依法受理社区矫正人员的控告和申诉,维护社区矫正人员的合法权益;第九条在社区矫正工作中,公安机关依照职能履行下列职责:一依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作;二协助司法行政机关对未按规定时间报到、未经批准擅自离开居住地的市、县或脱离监管的社区矫正人员进行查找、追查;三及时将有违法犯罪嫌疑或在社区矫正期间受到警告、治安管理处罚的社区矫正人员纳入重点管控,并落实相关工作措施;四对违反治安管理规定和再犯罪的社区矫正人员及时依法处理;五协助司法行政机关及时将人民法院裁定撤销缓刑、假释或暂予监外执行决定收监执行的罪犯送交监狱或者看守所;六及时办理本机关撤销暂予监外执行罪犯的收监执行工作;第十条在社区矫正工作中,省级、地市级司法行政机关依照职能履行下列职责:一对本辖区的社区矫正工作进行指导管理、组织实施,协同有关部门制定实施意见;二利用省社区矫正信息化监管平台对本辖区社区矫正工作进行督促检查;三定期组织开展本辖区社区矫正执法检查和考评;四地市级司法行政机关审核对社区矫正人员减刑建议和向中级人民法院提出减刑建议、撤销缓刑、假释建议;五建立与政法各部门及政府相关职能部门沟通与协调的长效机制,研究解决本辖区社区矫正工作的重大问题;六处置社区矫正人员突发事件;七组织开展本辖区社区矫正工作队伍培训;八其他应当履行的职责;第十一条在社区矫正工作中,监狱依照职能履行下列职责:一对拟提请假释或决定暂予监外执行的罪犯,需要调查其对居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估;二依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作;三及时办理本机关撤销暂予监外执行罪犯的收监执行工作;第十二条在社区矫正工作中,县级司法行政机关依照职能履行下列职责:一接受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托,对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估;二与人民法院、公安机关、监狱协同做好社区矫正法律文书和社区矫正人员的交接工作;三利用省社区矫正信息化监管平台执法审批系统对所辖社区矫正人员进行监管;四所属社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助,建立社区矫正执行档案;五负责社区矫正人员外出、变更居住地等事项的审批;六负责禁止令的执行;七承担办理对社区矫正人员给予警告、提出治安管理处罚建议,提出撤销缓刑、假释、收监执行建议,提出减刑建议等重点执法事项;八组织指导本辖区社区矫正人员教育学习、社区服务和心理矫正工作;九指导、监督、检查本辖区社区矫正工作,定期开展执法检查;十组织查找或追查未按规定时间报到、未经批准擅自离开居住的市、县或脱离监管的社区矫正人员;对人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的,及时将罪犯送交监狱或看守所;十一办理期满社区矫正人员解除社区矫正的相关手续;十二协调有关部门和单位开展社区矫正人员职业培训、就业指导和适应性帮扶;十三处置社区矫正人员突发事件;十四指导、评估本辖区参与社区矫正的社会组织工作;十五组织开展本辖区社区矫正工作队伍培训;十六其他应当履行的职责;第十三条在社区矫正工作中,司法所依照职能履行下列职责:一承担社区矫正日常工作,建立社区矫正工作档案;二协助县级司法行政机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估;三组织开展社区矫正宣告、成立矫正小组、制定矫正方案等工作;四利用省社区矫正信息化监管平台执法信息系统对所辖社区矫正人员日常行为表现进行监督、考察,并负责记录和考核,;五组织社区矫正人员参加教育学习、社区服务和心理矫正;六负责社区矫正人员外出、变更居住地的审批或审核;七组织社会团体、民间组织和社会志愿者,对社区矫正人员开展多种形式的教育和适应性帮扶工作;八组织对社区矫正期满人员的宣告工作;九完成上级司法行政机关交办的其他工作;第三章调查评估第十四条人民法院在作出管制、缓刑、假释、暂予监外执行的判决、裁定和决定前;人民检察院在提出对被告人适用社区矫正的量刑建议前;公安机关、监狱对罪犯在决定暂予监外执行前;需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估;第十五条调查评估主要包括以下内容:一居所情况;二家庭和社会关系;三一贯表现;四犯罪行为的后果和影响;五居住地村居民委员会和被害人意见;六拟禁止的事项;七需要调查的其他事项;第十六条委托机关应当在事先核实被告人、罪犯实际居住地的基础上,向被告人、罪犯居住地的县级司法行政机关发出委托调查评估函,并根据调查需要提供相关材料;第十七条县级司法行政机关收到委托调查评估函后,一般可以按照以下程序开展调查评估:一、收到委托后,县级司法行政机关可单独或与拟适用社区矫正被告人、罪犯居住地的乡镇街道司法所联合组成调查评估小组进行调查;二、调查评估小组应由二名以上工作人员组成,围绕规定的调查事项,走访被告人或罪犯家庭、工作单位就读学校、同事同学、案件被害人及其家属、社区组织、社区居民等单位和个人,形成调查笔录;三、调查评估小组要围绕被告人、罪犯是否具有再犯罪危险性、是否可以实现有效监管、是否可以适用社区矫正这一核心,全面分析掌握的调查资料;四、对人民法院拟适用禁止令的,还应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况,充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度,有针对性地开展调查,调查内容应当包括在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人”等一项或者几项禁止内容;五、鉴别归类积极因素和消极因素,通过集体讨论,慎重作出能否对被告人、罪犯适用社区矫正措施及适用禁止令的建议,并形成调查评估报告提交县级司法行政机关;六、县级司法行政机关要认真审核把关,确保调查情况的客观性、评估结论的公正性,按时向委托的人民法院、人民检察院、公安机关、监狱提交调查评估意见书;第十八条调查人员与调查对象有亲属关系、利害关系及其他关系,可能影响调查结果真实性、公正性的,应当自行回避;涉及未成年人、公民隐私等不宜公开内容的调查,应遵循保密原则;第十九条县级司法行政机关可以要求被告人、罪犯的亲属或所在单位出具同意配合社区矫正、帮助做好日常教育管理工作的书面承诺;承诺书应当随同调查评估意见书一起提供给委托机关;第二十条调查评估意见书应当作为是否适用社区矫正的重要参考;第四章矫正衔接第二十一条社区矫正人员实行居住地管辖原则;以下住所所在地可以认定为居住地:一拥有自主产权住房所在地;二连续居住时间在一年含以上的住所所在地;三予以接纳的亲属或保证人提供的居所所在地;四监护人提供的居所所在地;不能确定居住地的,在户籍所在地接受社区矫正;如果外地籍罪犯或被告人虽符合本条规定,可以实行居住地管辖,但明确要求回原籍接受社区矫正的除外;第二十二条对于适用社区矫正的被告人、罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地;人民法院、公安机关、监狱在调查评估阶段,应当按上述原则初定拟适用社区矫正人员的居住地,并委托县级司法行政机关核实,县级司法行政机关应该在调查评估意见书中对其居住地进行确认;第二十三条对判处管制、宣告缓刑、裁定假释的罪犯 ,人民法院、公安机关、监狱在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关;第二十四条被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的罪犯应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到;县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正;发现未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找并填写社区矫正人员报到情况通知单通报决定机关, 公安机关应当予以协助;第二十五条县级司法行政机关在收到相关法律文书后,应当于当日进行核查;核查后,按照以下情况处理:一社区矫正人员确在本辖区居住且法律文书齐全的,应当为社区矫正人员办理接收手续,并自登记之日起三个工作日内送达回执;二社区矫正人员确在本辖区居住,法律文书不齐全或者有误的,应当为社区矫正人员办理接收手续,并及时通知或函告送达机关补齐或更正;送达机关应当在三个工作日内补齐或更正,并送达县级司法行政机关;三社区矫正人员不在本辖区居住,应当及时通知送达机关,并将法律文书寄回送达机关,函告不予接收的理由;第二十六条县级司法行政机关尚未收到法律文书的,应先行为社区矫正人员办理接收手续,并书面通报决定机关,决定机关应当查明情况、及时送达相关法律文书;第二十七条县级司法行政机关应当设立集中统一的登记接收工作场所,具体负责社区矫正人员登记接收工作;主要包括接收社区矫正人员相关法律文书和材料、填写社区矫正人员基本信息表、办理社区矫正人员定位监管的报批手续,并告知社区矫正执行地的司法所等;社区矫正人员的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书、结案登记表、出监所鉴定表、病残鉴定表等法律文书,以及登记接收过程中形成的相关法律文书和材料,县级司法行政机关应当利用社区矫正信息化监管平台进行电脑建档,并在两个工作日内将上述相关法律文书和材料的复印件或电子版、扫描件送达或下传社区矫正人员执行地司法所;社区矫正人员接收工作可以在县级社区矫正监管中心进行;第二十八条暂予监外执行的罪犯,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续;罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,居住地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当在审核后为其指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续;人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续;第五章矫正执行第二十九条司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组;矫正小组由司法所工作人员担任组长,成员由社会工作者、志愿者、村居民委员会工作人员以及社区矫正人员所在工作单位或就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等组成;矫正小组成员不少于三人;社区矫正人员为女性的,矫正小组应当有女性成员;第三十条司法所应当与矫正小组签订社区矫正责任书,根据小组成员所在单位和身份,明确各自的责任和义务,确保各项矫正措施落实;第三十一条矫正小组应建立定期情况通报、交流和例会制度,分析社区矫正人员接受监督管理和教育矫正的情况,并做好情况沟通和例会记录;第三十二条司法所组织宣告时,应当根据社区矫正人员的不同情况,通知矫正人员本人、家庭成员或亲属、监护人、保证人、所居住社区的村居委会成员、所在单位的代表、就读学校代表、矫正小组成员按时到场;宣告的地点应考虑选择合适的场所,悬挂司法所标识,环境布置要庄重严肃;宣告主持人由司法所工作人员担任,并宣读社区矫正宣告书,按以下程序进行:一宣告判决书、裁定书、决定书等有关法律文书的主要内容;二宣告社区矫正期限;三宣告社区矫正人员必须遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果;四宣告社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利;五宣布矫正小组人员组成及职责;除未成年社区矫正人员或其它特殊情况外,宣告应当公开进行;第三十三条司法所应当在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上,制定社区矫正方案,并经矫正小组讨论确定;矫正方案应当由以下几个部分组成:一社区矫正人员的基本情况;二矫正小组成员情况;三社区矫正人员综合评估情况;四监督管理和教育矫正的主要措施及责任人;五适应性帮扶的主要措施及责任人;六实施效果评估;第三十四条司法所应当定期对矫正方案执行情况进行评估,并根据实施效果适时予以调整;矫正方案调整应当经矫正小组讨论通过,并记录在案;第三十五条县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案,司法所应当建立社区矫正工作档案,同时留存社区矫正执行档案副本,做到一人一档;社区矫正执行档案包括适用社区矫正的法律文书、调查评估、报备管理等相关材料,以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书;社区矫正工作档案包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录,社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等;社区矫正人员矫正期满的,县级司法行政机关应当将其社区矫正执行档案进行建档并留存,司法所应当将其社区矫正档案与社区矫正执行档案副本合并建档并留存;第三十六条对社区矫正人员进行思想教育,增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识;主要包括:一是公共道德教育,即对社区矫正人员进行人生观、价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育,使其树立正确的价值观念,提高道德素质;二是法律常识教育,帮助社区矫正人员学法、用法、守法,增强法制观念和悔罪意识,自觉接受改造;三是时事政策教育,结合党和国家的重要决策部署,结合社会生活中的重大事件,帮助社区矫正人员了解社会形势,知晓国家政策,合理谋求自我发展;社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时;第三十七条司法行政机关应当依托和整合社会管理资源,通过建立思想道德、形势政策、法律法规、文化技术教育基地,以及引导和鼓励社区矫正人员开展自我学习、自我教育等方式和途径,定期组织开展社区矫正人员教育学习活动;第三十八条十八周岁以上的有劳动能力的社区矫正人员应当在社区矫正期间参加社区服务,修复社会关系,培养社会责任感、集体观念和纪律意识,每月参加社区服务的时间不少于八小时;第三十九条司法行政机关应当按照“符合社会公共利益、操作性强、易于监督检查、保障安全”的社区服务组织原则,结合社区矫正人员工作、学习、生活和年龄等情况,依托和整合社会管理资源,建立集思想教育、技能培训和安置就业为一体的社区服务基地或场所,因地制宜地设置社区服务项目、内容和方式,落实日常管理与考核,定期组织有劳动能力的社区矫正人员参加集中式或个性化的社区服务;第四十条社区服务包括:社区内或其他公共服务机构内的公益性工作以及其他非营利性的公益劳动和公益活动;第四十一条社区矫正人员有下列情况之一的可以不参加社区服务:一不满十八周岁的;二年满六十周岁的;三因病暂予监外执行的;四其他特殊原因不适宜参加社区服务的;第四十二条根据社区矫正人员的心理状态、行为特点等具体情况,应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导,矫正其违法犯罪心理,提高其适应社会能力;第四十三条司法行政机关应当根据社区矫正人员的需要,协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导,帮助落实社会保障措施;第四十四条对未成年人实施社区矫正,应当遵循教育、感化、挽救的方针,按照下列规定执行:一对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行;二对未成年社区矫正人员给予身份保护,其矫正宣告不公开进行,其矫正档案应当保密;三未成年社区矫正人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加;四针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况,采取有益于其身心健康发展的监督管理措施;五采用易为未成年人接受的方式,开展思想、法制、道德教。
社区矫正工作手册丰城市社区矫正工作领导小组办公室编二0一0年四月目录省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知 (1)江西省试行社区矫正工作实施意见 (2)关于印发《江西省社区矫正工作暂行办法》的通知 (13)江西省社区矫正工作暂行办法 (15)关于印发《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程(试行)》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》的通知 (38)江西省社区矫正工作衔接暂行规定 (39)江西省社区矫正工作流程(试行) (49)江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行) (56)省委办公厅省政府办公厅关于印发《江西省试行社区矫正工作实施意见》的通知赣办字[2010]5号各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部门,省直各单位,各人民团体:《江西省试行社区矫正工作实施意见》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅2010年1月25日江西省试行社区矫正工作实施意见社区矫正是将罪犯置于社区内,在判决、裁定或决定确定的期限内,充分利用社会力量,有针对性地矫正其犯罪心理和行为恶习,促进顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行活动。
开展社区矫正工作,对于建立和完善中国特色刑罚执行制度,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
根据中央有关部门的工作部署,结合我省实际,制定如下实施意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实宽严相济的刑事政策,按照“首要标准”的要求,加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助,努力减少重新违法犯罪,促进社会和谐稳定,为实现江西进位赶超、跨越发展创造良好的社会环境。
二、基本原则(一)坚持党对社区矫正工作的领导,认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署,确保社区矫正工作的正确方向。
(二)坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质,不断完善刑罚执行制度。
(三)坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合,确保社区矫正工作有序开展。
(四)坚持专群结合,充分调动社会资源和有关方面的积极性,不断增强社区矫正工作的社会效果。
三、适用范围我省社区矫正主要适用下列5种罪犯:(一)被判处管制的。
(二)被宣告缓刑的。
(三)被暂予监外执行的,具体包括:有严重疾病需要保外就医的;怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;生活不能自理,适用暂予监外执行不致再危害社会的。
(四)被裁定假释的。
(五)被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
在符合法定条件的情况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用非监禁措施,实施社区矫正。
四、主要任务(一)依照有关法律、法规和规章规定,加强对社区服刑人员的管理和监督。
(二)组织社区服刑人员进行学习、教育活动。
(三)对社区服刑人员进行心理矫正。
(四)组织社区服刑人员参加公益劳动。
(五)帮助解决社区服刑人员的实际困难。
五、试行范围全省所有县(市、区)均开展社区矫正工作;各县(市、区)可根据实际情况选择全部或部分条件具备的乡镇(街道)试行社区矫正工作;2年内全省所有乡镇(街道)要全面开展社区矫正工作。
六、组织机构及职责分工省社区矫正工作领导小组负责研究制定全省试行社区矫正工作规划,制定相关政策、制度,协调有关部门解决工作中遇到的重大问题,检查、督促、指导全省的社区矫正工作。
领导小组办公室承担领导小组日常工作,负责指导、监督社区矫正有关法律、法规和制度规章的实施,检查、考核全省社区矫正工作实施情况。
各市、县(区)、乡镇(街道)也要成立相应的组织机构,村(社区)建立社区矫正工作站,为社区矫正工作顺利开展提供组织保障。
各相关部门的职责是:1.司法行政部门。
做好牵头组织工作,认真履行指导、监督、管理社区矫正工作的职责,协调有关单位和基层组织开展社区矫正工作。
监狱管理部门要依法准确适用暂予监外执行措施,对符合假释条件人员及时提请人民法院裁定,对需收监执行的及时收监执行。
司法所要做好日常管理工作,主动加强与公安派出所的沟通衔接,定期通报社区服刑人员情况,共同加强对社区服刑人员的教育改造和监督管理。
2.人民法院。
依法适当扩大非监禁刑和假释的适用,对于犯罪较轻又必须判处刑罚的案件,当事人之间达成和解的,尽量不适用监禁刑。
对于在服刑过程中符合假释条件的,要会同相关部门依法给予假释。
对依法可能适用非监禁刑的案件,可依职权委托相关社区矫正机构对被告人进行审前社会调查,并将有关裁判文书及时抄送当地社区矫正办公室。
对在矫正过程中表现突出,矫正效果良好的,可以根据公安机关及社区矫正机构的建议,经查明属实,依法减刑;对于在矫正过程中不接受改造,有违法行为的,依法撤销缓刑或者假释,收监改造;对于重新违法犯罪的,应当依法实行数罪并罚。
3.人民检察院。
依法开展对判决、裁定、决定监外执行的检察,对有关单位依法、正确适用非监禁刑进行监督。
依法开展对监外执行交付执行活动的检察,防止和纠正因不依法、不及时交付执行等原因造成监外执行罪犯漏管。
依法开展对公安机关、司法行政机关监管活动和矫正活动的检察,防止和纠正监管和矫正活动中存在的脱管问题。
依法开展对刑罚变更执行和解除矫正、终止执行环节的检察,促进有关机关依法公正办理手续并履行相关程序。
依法受理社区服刑人员的控告和申诉,维护社区服刑人员的合法权益。
4.公安机关。
把社区服刑人员列入人口管理的一项重要内容,将其基础信息和动态实行信息化管理。
加强与社区矫正管理机构的联系和沟通,实现信息共享。
协同社区矫正机构做好对社区服刑人员的监督考察、心理和行为矫治、教育帮扶等工作,对违法犯罪的社区服刑人员依法严厉查处和打击。
5.财政部门。
做好社区矫正经费保障工作,将社区矫正经费纳入年度预算,并随着财力的增长、社区矫正工作任务的增加而逐步提高。
6.民政部门。
加强社会工作人才队伍建设,将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理中,将符合低保条件的社区服刑人员(特别是伤残、家庭困难人员)纳入低保范围。
7.编制部门。
会同司法行政部门,加强社区矫正的组织建设和队伍建设。
8.人力资源和社会保障部门。
积极做好社区矫正工作人员的录用、评选表彰、职称评定、考试考核等工作。
积极为生活困难或有就业需要的社区服刑人员提供职业培训和就业机会。
9.工会、共青团、妇联组织。
协助社区矫正工作机构对社区服刑人员进行政治、法制、文化教育和技术指导。
广泛动员青年志愿者、离退休人员及社会各界人士参与社区矫正工作。
七、工作队伍社区矫正工作队伍主要由社区矫正执法人员、辅助人员和志愿者组成。
执法人员由司法所工作人员和公安派出所民警等国家公职人员组成。
辅助人员由政府向社会公开招聘、专职从事社区矫正工作的社会工作者组成。
志愿者由热心社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、离退休人员、教师、高校学生、社区服刑人员近亲属和原工作单位人员,及各级关心下一代组织成员等组成。
八、工作制度(一)规范矫正机构工作制度1.工作例会制度。
社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会,贯彻落实上级机关有关社区矫正工作的方针政策,部署本辖区社区矫正工作,协调处理社区矫正工作中的重大问题。
2.联席会议制度。
社区矫正工作领导小组办公室要定期通报社区矫正工作进展情况和存在问题,制定本辖区社区矫正工作规划,协调各部门和单位落实各项工作措施,指导、检查社区矫正工作的开展。
3.请示报告制度。
社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。
遇有紧急情况要边处置边报告。
4.目标管理责任制度。
要把社区矫正工作纳入社会治安综合治理的范围进行考核。
(二)规范矫正工作环节制度1.接收制度。
社区矫正机构要做好与审判、监狱、公安等机关的紧密衔接,建立健全社区服刑人员接收、法律文书送达等方面的工作衔接机制。
2.管理制度。
社区矫正机构在公安机关配合下依法加强对社区服刑人员的管理、监督和考察,完善管理、监督、考察程序,杜绝脱管、漏管现象发生。
3.教育制度。
社区矫正工作机构要通过定期谈话、社会帮教、公益劳动等多种形式,对社区服刑人员进行形势政策、法制、公民道德等方面的教育。
4.考核及奖惩制度。
社区矫正工作机构要建立社区服刑人员考核制度。
根据考核结果按照规定程序进行奖惩。
5.解除制度。
社区服刑人员矫正期满的,社区矫正工作机构要按照规定办理解除矫正的相关手续;重新违法犯罪或被收监执行的,依法办理;社区服刑人员死亡的按相应规定处理。
6.档案管理制度。
社区矫正工作机构要建立社区服刑人员档案,一人一档。
档案内容要详实、全面,并符合管理规范。
7.监护制度。
社区矫正工作机构要与具有监护能力的社区服刑人员亲属、矫正工作志愿者或单位、居(村)委会签订监护、矫正协议,督促其履行对社区服刑人员的监护、矫正职责,对未履行职责的,按照签订的监护、矫正协议追究责任。
(三)规范社区矫正工作行为制度主要是建立健全社区矫正工作人员职责纪律、请示报告、人员培训规划、信息管理等制度。
九、工作要求试行社区矫正工作是司法体制和工作机制改革的重要内容,各地要高度重视,加强领导,确保这项工作顺利进行。
(一)抓紧制定试行社区矫正工作实施意见或方案。
各地要根据本实施意见,结合实际,抓紧制定试行社区矫正工作实施意见或方案,并认真组织实施。
(二)建立健全社区矫正工作领导体制和工作机制。
试行社区矫正工作,要坚持党委、政府统一领导,司法行政部门牵头组织,各有关部门密切配合,司法所具体实施,有关单位和社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。
各级党委、政府要把社区矫正工作列入重要日程,纳入当地经济社会发展总体规划;要积极帮助解决社区矫正工作中遇到的实际困难和问题。
(三)加强社区矫正工作组织机构和队伍建设。
各级党委、政府要高度重视和加强社区矫正工作机构建设、队伍建设、制度建设和基础设施建设。
要通过政府购买公益性岗位等方式,解决社区矫正工作人员不足的问题。
要建立专群结合的社区矫正工作队伍,广泛动员社会力量参与社区矫正工作。
要切实加强社区矫正工作队伍的培训,提高其做好社区矫正工作的能力和水平。
(四)切实加强社区矫正工作经费保障。
各地要认真贯彻落实政法经费保障和管理各项规定,建立社区矫正经费全额保障制度,并列入财政年度预算;要结合实际和社区矫正工作需要,确定社区矫正工作和社区服刑人员矫正经费,逐步建立社区矫正工作经费增长机制。
(五)加强对社区矫正工作的调查研究。
要深入开展调查研究,不断摸索规律,加强分类指导,及时总结经验,努力提高社区矫正工作的质量和水平。
要加强与有关高等院校、科研机构的联系,充分利用其丰富资源,吸收和聘请专业人才参与社区矫正工作,加强对社区矫正工作的理论研究和实践指导。