国企十项改革试点落实计划披露

2016国企国资十大新闻作者：暂无来源：《国企管理》 2017年第1期2016年全国“两会”期间，国务院国资委主任肖亚庆在人民大会堂“部长通道”，回应媒体提问。

1 国企国资“十项改革试点”2 月25 日，国资委会同有关部门召开“十项改革试点”媒体通气会，发布国务院国有企业改革领导小组开展的“十项改革试点”。

具体为：一是落实董事会职权试点，二是市场化选聘经营管理者试点，三是推行职业经理人制度试点，四是企业薪酬分配差异化改革试点，五是国有资本投资运营公司试点，六是中央企业兼并重组试点，七是部分重要领域混合所有制改革试点，八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

“十项改革试点”的推出，在国有企业改革重点难点问题上很快形成了突破。

2 三供一业限期分离移交6 月11 日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》。

意见指出，2016 年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018 年年底前基本完成。

2019 年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

7 月13 日，国务院国资委和财政部共同召开全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议，计划在2018 年底前基本完成。

3 央企结构调整与重组7 月26 日，国务院办公厅发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（以下简称《意见》，对推动中央企业结构调整与重组工作做出部署。

《意见》强调，中央企业结构调整与重组要坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，以优化国有资本配置为中心，着力深化改革，调整结构，加强科技创新，加快转型升级，加大国际化经营力度，提升中央企业发展质量和效益。

肖亚庆：企业管理水平提升是一个永恒主题
作者：暂无
来源：《国企管理》 2018年第2期
企业的管理水平提升也是一个永恒的主题，我们要瞄准世界先进企业学习，按照高质量发
展的要求不断提升管理，提高运行效率。

”3 月10 日下午，国务院国资委主任肖亚庆在十三
届全国人大一次会议记者会上指出。

肖亚庆表示，今年要按照党的十九大要求，把已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实往深里推，往实处做。

——拓展深化各项改革举措。

“十项改革试点”要在前期成效基础上拓展，目前在集团层
面试点的要向各层次子企业延伸，目前二级、三级子企业试点的要提升到集团层面。

同时，国
资委今年将推出“双百行动”，将单项试点向承担多项改革任务的综合改革推进。

——推进集团股权多元化和混改。

在公司制改革基本完成的基础上，推进集团股权多元化
和混改。

“使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运
营机制。

”
——推动央企集团层面和专业化战略重组。

目前，一家央企多个专业、一个专业多家央企
的情况，不利于效率提升，要通过重组推动解决这个问题。

对已重组的企业，要更关注从“物
理整合”到“化学反应”。

——加快解决历史遗留问题。

今年国资委要与地方国资监管部门一道，基本完成“三供一业”分离移交、独立工矿区办社会职能剥离和企业办教育医疗机构分类改革三项工作。

肖亚庆表示，对于高质量发展的要求，央企还有很多工作要做：做强实业、推动制造业加
快转型升级；更多投向战略性新兴产业，形成新增长点；持续“瘦身健体”，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。

全文：国企三年(2020-2022)改革行动方案一、前言为了深化我国国有企业改革，优化国有企业布局，提高国有企业效益，根据中央和国家的相关部署，特制定本行动方案。

本方案旨在明确2020-2022年国企改革的主要任务和目标，以推动国有企业高质量发展。

二、总体要求1. 坚持党的全面领导，确保国企改革行动的顺利进行。

2. 坚持以提高国有企业质量效益为中心，强化国有企业核心竞争力。

3. 坚持改革创新，推动国有企业转型升级。

4. 坚持依法合规，保障国有企业合法权益。

三、主要任务3.1 优化国有企业布局结构1. 推进国有资本投资和运营公司试点，实现国有资本的优化配置。

2. 加强国有企业分类指导，推动商业类和公益类国有企业差异化发展。

3. 加快国有企业上市步伐，提高国有企业混改水平。

3.2 完善国有企业公司治理结构1. 加强国有企业董事会建设，提高董事会决策水平。

2. 强化国有企业监事会功能，加强国有企业内部监督。

3. 完善国有企业领导人员选拔任用制度，加强企业家队伍建设。

3.3 强化国有企业创新驱动发展1. 加大国有企业研发投入，推动国有企业技术创新。

2. 加强国有企业知识产权保护，提高国有企业核心竞争力。

3. 推动国有企业与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。

3.4 深化国有企业劳动人事制度改革1. 完善国有企业劳动用工制度，提高劳动力市场化水平。

2. 深化国有企业收入分配制度改革，合理调整收入分配结构。

3. 加强国有企业员工培训，提高员工素质和能力。

3.5 加强国有企业党的建设1. 加强国有企业党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。

2. 深化国有企业党风廉政建设，强化廉洁从业意识。

3. 加强国有企业党员队伍建设，提高党员素质和先锋模范作用。

四、组织实施1. 加强组织领导，明确责任分工，确保改革措施落地生根。

2. 制定细化方案，明确时间表和路线图，确保改革有序推进。

3. 强化监督检查，及时发现和解决问题，确保改革取得实效。

党的十八届三中全会以来，山东省结合落实全会精神，在全国率先启动新一轮国资国企改革。

在“以管资本为主”的导向下，山东省围绕优化国企监管体系、完善国企治理结构、健全现代企业制度，不断深化国企党建、人事、分配等领域改革，推动国企调结构、促转型、提效益。

在接受记者采访时，山东省国资委党委书记、主任张斌表示，将以“管资本”为导向，推动山东省国有企业在转方式、调结构中实现新旧动能转换，促进国有资本“做强做优做大”。

《经济参考报》：山东省国有企业大致情况如何？张斌：山东是国资大省，省、市、县三级国有企业资产总额达5.6万亿元。

从功能和特点上来看，山东省的国有企业有三个“重”：一是占比重，2016年山东省市两级国资监管企业全年实现营业收入1.26万亿元，加上中央驻鲁企业，全省国有企业实现营业收入占全省企业的“半壁江山”；二是结构重，钢铁、煤炭、重化工等传统产业在山东省属国企资产布局中超过七成；三是负担重，企业职工数量大，历史形成的离退休职工、办社会职能等负担沉重。

作为山东省国有企业的骨干力量，2017年以来山东省管企业持续向好发展。

前11个月累计实现营业收入10156亿元，同比增长43.4%；累计实现利润399亿元，同比增长117%。

《经济参考报》：山东启动新一轮国企改革已三年多时间，改革总体进展如何？张斌：当前，山东省国有企业正处在深化改革、转型升级的关键时期。

搭建改革制度框架的任务基本完成，改革方向目标基本确立，重点领域改革正向纵深推进。

目前，山东省属企业国有资产基本实现统一监管，现代国有企业制度基本确立，企业治理结构得到完善，省管一级企业已经全部实现股权多元化，经理层契约化管理全面推行，国企在改革中呈现出新的活力和动力，改革红利效应集中加速显现。

其中，省管企业资产总额从2014年的13468亿元增至2017年11月末的23452.6亿元、增长74.1%；净资产从2014年的3467.15亿元增至6286.23亿元、增长81.3%。

国企改革2023-2025三年行动计划，旨在深化国有企业改革，促进其高质量发展。

以下是该计划的解读：
1.改革目标：通过三年行动计划，实现国有企业的体制机制创新、经营模式转
型、市场化运作等方面的目标，提升国有企业的核心竞争力和市场影响力。

2.改革重点：包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、优化国有资本布
局、加强国有资产监管等方面的内容。

其中，混合所有制改革是重点之一，旨在通过引入社会资本，改善国有企业的股权结构，提升企业治理水平和经营效率。

3.改革措施：包括制定更加市场化的考核机制、推进员工持股计划、优化企业
组织架构、加强科技创新和人才培养等方面的措施。

这些措施旨在激发国有企业的内生动力和创新活力，提高其适应市场变化的能力。

4.预期成果：通过三年行动计划，国有企业将在经营绩效、科技创新、人才培
养等方面取得显著成果。

同时，国有企业的资本布局将更加优化，产业结构和区域布局将更加合理，为我国经济的高质量发展提供有力支撑。

总之，国企改革2023-2025三年行动计划是我国国有企业改革的重要组成部分，将有助于推动国有企业的高质量发展，提升其核心竞争力和市场影响力。

国企改革三年行动进度表国企改革三年行动进度表（参考）国企改革在中国近年来成为重大的政府议题之一。

为了推动国企改革，中国政府制定了一系列的行动计划。

以下是国企改革三年行动进度表的参考内容。

2019年：1. 成立国资委改革领导小组，负责指导和协调国企改革工作。

2. 提出国企混合所有制改革的方案，开展试点工作。

3. 开展国企内部激励机制的改革，推动员工持股计划的实施。

4. 加强国企的市场化经营，推动国企上市和混改。

2020年：1. 加快推进国企混合所有制改革试点，扩大试点范围。

2. 强化国企内部治理，完善公司制度，建立董事会和监事会。

3. 推动国企的市场竞争，加大市场准入和退出力度。

4. 深化国企国际化发展，鼓励国企参与“一带一路”建设。

2021年：1. 深化国企混合所有制改革，推动国有股权多元化。

2. 推动国企与科技企业的合作，促进技术创新和转型升级。

3. 建立健全国企信息公开制度，提高国企的透明度和公信力。

4. 推动国企与社会资本合作，鼓励国企参与公益事业和社会责任。

以上是国企改革三年行动进度表的参考内容。

需要注意的是，国企改革是一个长期的过程，各项改革任务之间也存在相互关联和渗透的情况。

在实施国企改革的过程中，政府需要积极引导，市场需要发挥决定性作用，国企需要主动适应市场变化。

国企改革的目标是建立健全的现代企业制度和市场化运作机制，提高国有资本配置效率和国企竞争力。

通过改革，国企可以更好地适应市场经济的要求，提高经济效益，推动经济发展。

国企改革也面临着一些挑战，如机构改革的困难、利益调整的复杂性等。

为了克服这些困难，政府需要健全相关法律法规，优化改革环境，增强改革的可操作性和可持续性。

最后，国企改革需要注重社会稳定和民生保障。

政府需要加强对国企职工的培训和重新就业安置，保障他们的切身利益。

同时，还要加强对国企改革过程中可能出现的风险和问题的监测和预警，及时调整改革策略和政策，确保改革的顺利进行。

2015年十项改革试点国务院国有企业改革领导小组办公室针对社会关注的热点、难点问题，确定提出了十项改革试点：一是落实董事会职权的试点，这次《指导意见》专门讲要落实董事会重大决策，选人用人和分配权利，而且特别提出法无授权任何政府部门和机构都不得干预，这项工作通过试点逐步推进。

二是市场化选聘经营管理者的试点。

三是推行职业经理人制度的试点。

四是企业薪酬分配差异化改革的试点。

五是国有资本投资运营公司的试点。

六是中央企业兼并重组的试点。

七是部分重要领域混合所有制改革试点。

八是混合所有制企业员工持股试点。

九是国有企业信息公开工作试点。

十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的试点。

从国资委职责来看，2015年国有企业改革有七大任务：第一，要深入做好准确界定不同国有企业功能工作。

要对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核。

明确对具体中央企业的商业目标，包括保值增值、经济增加值、利润率、负债率、可持续分红水平等财务指标，完善整体的配套评价体系。

第二，要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。

要坚持一企一策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大嗡，防止“一混了之”。

第三，要进一步完善现代企业制度。

力争在解决“管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的问题上取得实质性突破。

目前国有企业冗员问题严重，相当一批企业冗员超过1/3，必须尽快解决。

2015年，亟需研究推进“三项制度改革”的可操作性政策，亟需研究职业及建立职业经理人制度，减少行政任命管理人员，增加市场化选聘比例。

第四，要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

要加快完善相关政策，多渠道筹措资金，务求实效。

积极做好“三供一业”分离移交和国有企业棚户区改造工作。

第五，要加快推进“四项改革”试点。

各试点企业要及时总结推广成熟经验和有效做法，以点带面加快推进改革。

第六，要稳妥推进薪酬制度改革。

国企改革10项试点方案近年来，国有企业改革一直是我国发展的重中之重。

为了推进国企改革进程，不断增强国有企业的创新能力和竞争力，我国政府制定并实施了许多试点方案。

下面将介绍国企改革的10项试点方案。

一、设立国企混改试点示范区为了推动国有企业多元化发展，吸引社会资本参与国企改革，政府决定在一些地区设立国企混改试点示范区。

这些示范区将通过放宽市场准入、改革股权激励等方式，引导各类资本进入国企，提升企业竞争力。

二、推行国企市场化改革国企市场化改革是国企改革的关键内容之一。

政府将逐步推行国企市场化改革，减少对国企的行政干预，鼓励企业按市场规则经营，推动国有企业实现真正的自主经营。

三、完善国企董事会治理结构为了提高国企的决策效率和市场竞争力，政府要求国有企业完善董事会治理结构。

通过引入独立董事、建立董事会的监督制度等方式，确保企业的决策能够更加科学、合理。

四、推进国企员工持股试点为了激发国企员工的积极性和创造力，政府鼓励国有企业实行员工持股试点。

通过员工持股，能够让员工成为企业的发展共享者，提高员工的责任感和归属感。

五、推动国企资产证券化改革政府鼓励国有企业进行资产证券化改革，将国企的资产转化为可以交易的证券，实现资本的有效流动和配置。

这将有助于提高国有企业的资金运作能力，促进企业的发展壮大。

六、加强国企研发创新能力为了适应经济发展的新要求，政府要求国有企业加强研发创新能力，并鼓励企业增加研发投入。

通过创新能力的提升，国有企业能够在市场竞争中取得更大的优势。

七、促进国企与创新型企业合作政府提出，国有企业应该与创新型企业开展合作，通过合作创新，提高国有企业的技术水平和竞争力。

这既有助于创新型企业的发展，也能够促进国有企业的转型升级。

八、强化国企社会责任政府要求国有企业加强社会责任意识，积极履行社会责任，推动企业可持续发展。

国企不仅要在经济上取得成果，还要承担起更多的社会责任。

九、鼓励国企国际化发展为了提高国有企业的国际竞争力，政府鼓励国有企业进行国际化发展。

现代经济信息浅谈国企改革“双百行动”方案的具体实施路径潘梦蝶 中国地方煤矿有限公司摘要：“双百行动”作为国有企业改革的春风，将有利于国企改革全面落地。

本文从“双百行动”的重要意义，“双百行动”的具体实施路径以及保障措施等方面给出建议。

关键词：国企改革；“双百行动”；方案；实施路径中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)018-0048-02近年来，国家一直重视国有企业，特别是国企改革，着力打造做强做优做大国有资本，提高竞争力。

习近平新时代中国特色社会主义思想对国有企业改革发展进行深刻阐述，为我们做好国企改革指明方向。

下面，笔者就如何深入推进国企改革，提高“双百行动”效果以及“双百行动”的意义、实施路径和保障措施方面谈一点想法。

一、充分认识“双百行动”的重大意义（一）充分认识“双百行动”是落实国企改革的具体行动国企改革“双百行动”是国资委着力推动的一项重要改革工作”，是从中央企业和地方国有企业各100户选取若干企业进行推进。

“双百行动”，是国有企业落实改革任务，建立健全市场化经营机制的一项重点工作，力争在体制机制改革、经营机制改革等方面取得突破。

其他国有企业要学习借鉴试点企业改革经验，积极主动推进企业内部改革，搞活体制机制，实现新发展。

（二）充分认识“双百行动”是落实国企改革的内在要求根据国家决策部署，国企改革工作取得阶段性进展。

“1+N”顶层设计基本完成，“十项改革试点”稳步推进。

本次组织开展“双百行动”，不是单项试点，而是专项行动，是具体落地。

把“双百企业”打造成改革尖兵，不意味着其他企业停滞不前，而是应该对标借鉴，主动作为，只是推进时间、节奏上有所差异。

（三）充分认识“双百行动”是破解国企改革难题的利剑目前，国有企业改革不断全面深化，但还有不少难题需要解决。

有的企业“不想改、不敢改、不会改”，国有企业之间改革进展不统一，基层企业改革政策吃不透，改革的系统性、协同性仍有不足。

国企改革十项试点方案一、背景介绍国企改革是我国经济体制深化改革的重要内容之一，旨在推动国有企业提升竞争力、提高效益、增强创新能力，进一步加快我国经济发展。

为了有序推进国企改革，目前已经确定了十项试点方案，下面将逐一介绍。

二、混合所有制试点方案混合所有制试点方案是指在国有企业中引入非国有资本，通过股权投资或债权投资等方式，促进企业优化组织结构、提升经营效益。

该方案可以通过引入具备先进管理经验和创新能力的非国有企业，实现提质增效、推动创新发展。

三、员工持股试点方案员工持股试点方案是指鼓励国有企业员工参与公司股权激励计划，并通过合理设计的分红政策，激发员工创新积极性，提高企业整体经营效益。

该方案可以有效激发员工的内生动力，提升企业的竞争力和创新能力。

四、股份合作试点方案股份合作试点方案是指在国有企业中推动员工购买公司股份，通过发行股份、转股或者配售等方式，让员工成为企业股东，实现员工与企业利益的共享。

该方案鼓励员工积极参与企业管理和决策，推动企业的良性发展。

五、推动国资投资公司发展试点方案推动国资投资公司发展试点方案是指探索建立国资投资公司，将一部分国有企业的资产证券化，通过设立专门的投资平台，引导社会资本参与国有企业改革和发展。

该方案有助于提高国资运营和管理的市场化水平，优化国有资产配置。

六、完善国有企业治理结构试点方案完善国有企业治理结构试点方案是指优化公司治理结构，加强公司董事会建设，增加独立董事比例，完善高管激励和监督机制，提高国有企业的经营管理水平和决策效率。

该方案可以促进公司决策的科学性和公正性，提高企业整体竞争力。

七、推进国有企业市场化债转股试点方案推进国有企业市场化债转股试点方案是指推动国有企业债务化解和资本结构优化，通过债权转股，将银行债务转化为企业股权，优化企业资本结构，降低企业负债率。

该方案可以提升企业融资能力，减轻企业负债压力，促进企业健康发展。

八、促进国有企业兼并重组试点方案促进国有企业兼并重组试点方案是指通过市场化方式，推动国有企业的优胜劣汰，通过兼并和重组，提高企业规模和竞争力。

业务部门开展国企改革精神宣贯方案国资委相关人士证实，2月25日公开十项改革试点的方案，大力推进国企改革。

受此消息刺激，国企改革概念股昨日集体爆发，上海电力、中成股份、新兴铸管、华电能源、际华集团等多只概念股强势涨停，成为市场中的一大亮点。

国企改革概念缘何突然爆发?后市有哪些要点值得关注?政策暖风频吹国企改革动作不停进入2019年，国企改革的政策之风频吹，而在A股市场，央企重组动作也是频频。

1月29日，宝钢集团旗下八一钢铁和韶钢松山同时宣布，收到公司实际控制人宝钢集团的通知，宝钢集团正在筹划与公司有关的重大资产重组事项，两家公司股票已自2月1日起停牌。

1月25日，中国建材集团与中国中材集团旗下的共12家A股上市公司及2家H股上市公司均发布公告称，公司接到各自控股股东的通知，控股股东正在筹划战略重组事宜，但重组方案尚未确定。

2月18日，中国医药集团总公司旗下的天坛生物宣布因重大事项停牌，不过公司并未公告停牌具体原因。

就在同日，同属中国医药集团的国药股份也宣布停牌。

2月23日晚间，两大旅游行业的央企——中国国旅集团和港中旅集团也宣布将重组的消息。

政策面，有国资委相关人士证实，"十项试点"改革的方案将于2月25日公布，大力推进国企改革。

据了解，十项改革试点一是落实董事会职权试点;二是市场化选聘经营管理者试点;三是推行职业经理人制度试点;四是企业薪酬分配差异化改革试点;五是国有资本投资运营公司试点;六是中央企业兼并重组试点;七是部分重要领域混合所有制改革试点;八是混合所有制企业员工持股试点;九是国有企业信息公开工作试点;十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

另外，国务院国资委副秘书长彭华岗23日在北京出席深入推进国企国资改革研讨会上表示，以《深化国企改革指导意见》为引领、以若干文件为配套的"1+N"文件体系已基本形成。

"1+N"文件体系，既指明了新形势下国有企业改革大的方向和原则，也明确了操作层面的具体政策依据，为国有企业深化改革打下了良好基础。

四川国企改革方案国企改革方案将细化六慷慨案分三批发布国企改革方案将细化六慷慨案分三批发布2022-09-16 来源：21 世纪经济报导作者：高江虹段倩倩导读：可以预期，在做强做优做大国企的目标下，国企的效益将是最重要的考量指标。

为增强企业效益和活力，《指导意见》指出要加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

允许将部份国有资产转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

本报记者高江虹实习记者段倩倩北京报导9 月14 日，国务院国资委大型企业监事会主席季晓南接受21 世纪经济报导独家采访时表示，国务院正式对外发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》 (下称《指导意见》)亮点颇多。

这是自十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确启动国企改革以来，通过顶层设计廓清了本轮改革的思路与具体目标。

21 世纪经济报导记者了解到，这些方案将在未来一段时间陆续公开，如分类改革、混合所有制改革、董事会制度及员工持股等。

国务院国资委有关人士透露，该委负责的六慷慨案将分三批次对外公开。

商业类和公益类的分类改革国企改革要准切当到改革痛点，其基础是对症下药，对不同国企开不同的药方，于是国企的分类改革是众多国企改革的基础。

此前，外界猜测分类改革将把国企分为三大类，如多个省市所公布的国企改革方案中多将国企分为公共服务性、功能要素性和竞争性三类，或者其他分类方式，但在《指导意见》中国有企业只分为商业类和公益类两大类别。

《指导意见》指出，通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定资、分类考核。

如主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股分制改革，积极引入其他国有资本或者各类非国有资本实行股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

这些企业的考核重点在于经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

国资国企大事盘点2016年，是国资国企改革政策落地年，国企改革万出实质性步伐。

一方面，带有全局性的《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布后，混合所有制改革、国企兼并重组、国企员工持股、“三供一业”限期完成、国企机构层级压缩等18个配套文件陆续出台；一方面，中央企业、地方国有企业积极行动，代表国企改革核心内容的“十项改革试点”稳步推进，国有投资、运营公司成立，5对央企重组整合。

独家策划EXCLUSIVE PLANNINGA 十项改革试点推出2016年2月25日，国务院国资委召开媒体通气会，表示将开展“十项改革试点”，以点带面、以点串线，形成经验、复制推广。

十项试点分别是：落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

2016年3月12日下午，国务院国资委主任肖亚庆和副主任张喜武、副主任黄丹华、副秘书长、新闻发言人彭华岗一道，在十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上，就“国企改革”的相关问题回答中外记者提问，并对国企改革的侧重点予以说明。

图/中新社记者 富田B 资本平台搭建加快国务院国资委在中粮集团、国投等8家企业开展了国有资本投资公司试点。

在诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，向两家试点企业划转了部分中央企业股权，发起设立了中国国有资本风险投资基金和中国国有企业结构调整基金。

36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。

C 重组整合力度加大2016年，央企港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮与中储棉共5对企业完成重组，中国航空发动机集团有限公司组建。

国企改革十项试点方案1. 引言国有企业作为国家经济的重要组成部分，对于促进经济增长，维护国家安全和社会稳定起到了重要作用。

然而，随着中国经济的发展和市场环境的变化，国有企业面临着一系列的挑战和问题，亟需进行改革和创新。

为此，制定了国企改革十项试点方案，旨在通过试点推进国有企业的改革，提高其市场竞争力和经济效益，推动国有企业实现高质量发展，为国家经济发展和社会进步作出积极贡献。

2. 试点方案概述国企改革十项试点方案主要包括以下方面内容：2.1 企业制度改革试点积极推行企业多元化产权制度，鼓励引入外部投资者，引导国有企业转变经营机制，实现所有制多元化。

同时，推进国有企业法人治理结构改革，建立现代企业制度。

2.2 混合所有制试点鼓励国有企业与民营企业、外资企业等进行合作，发展混合所有制企业。

通过引入竞争机制和市场导向，提高国有企业效益和市场竞争力。

2.3 资产证券化试点推动国有企业资产证券化，通过发行股票、债券等金融工具，实现国有企业资产增值，吸引社会资本投资，提高国有企业的融资能力和市场竞争力。

2.4 创新管理模式试点积极探索灵活高效的企业管理模式，提高国有企业核心竞争力。

鼓励国有企业引进先进管理经验和理念，培养具备创新能力和市场敏感度的管理人才。

2.5 市场化决策试点推动国有企业决策程序的市场化，强化企业内部市场机制，提高决策的科学性、透明度和效率。

建立健全的企业决策制度，加强内部市场监管，确保公平竞争。

2.6 职工持股试点鼓励国有企业职工持股，通过让职工参与企业所有权和利益的分享，调动职工的积极性和创造力。

同时，加强对职工持股的管理和监督，保障职工权益。

2.7 市场化退出试点推动国有企业市场化退出，通过无效企业淘汰和兼并重组，优化国有企业布局和结构，提高资源配置效率。

同时，加强国有企业资产评估和清产核资，确保国家资产不流失。

2.8 高技术产业试点支持国有企业在高技术领域的创新和发展，促进技术进步和产业升级。

中国国企改革的目标是提高国有企业的效率、竞争力和创新能力，使其更好地适应市场经济的要求。

以下是一些国企改革的完成目标和改进措施：
1.提高企业的市场化程度：通过混合所有制改革和引入市场竞争机制，鼓励国企与民营企
业合作，推动国有企业市场化改革。

2.增强企业的效益和竞争力：通过改革激励机制，提高国有企业的经营管理水平，增加企
业自主权和自主创新能力，推动企业提高效益和竞争力。

3.优化国企的资产结构：通过优化资产配置，减少无效资产和僵尸企业，提高国有企业的
资本利用效率。

4.推进企业的重组和整合：通过推动企业之间的兼并重组，减少行业内的过度竞争，提高
整体效益。

5.强化公司治理和监管机制：加强企业的法人治理结构，完善内部控制和风险管理机制，
提高企业的透明度和监管水平。

6.建立健全的激励机制：通过建立科学合理的薪酬激励制度，吸引和留住人才，激发员工
的积极性和创造力。

7.改进国企的社会责任：国有企业应承担起社会责任，加强环境保护、公益事业和员工福
利等方面的工作。

这些目标和改进措施是为了提高国有企业的整体效益和竞争力，同时推动市场经济的发展。

具体的改革举措可能因不同行业和企业而异。

中国政府一直在推进国企改革，并根据实际情况逐步完善相关政策和措施。

国企改革“1+N”文件体系1：《关于深化国有企业改革的指导意见》N：《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》【2015 44】（1）《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》【2015 54】（2)《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》【2015 63】（3）《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》【2015 79】(4)《关于全面推进法治央企建设的意见》【2015 166】（5）《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》【2015 170】（6）《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》【2015 2423】(7)《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》【2016 4】(8)《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》【2016 19】（9）《企业国有资产交易监督管理办法》【2016 32】(10）《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》【2016 45】（11）《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》【2016 56】（12）《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》【2016 63】（13）《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》【2016 133】（14）“国资委主任肖亚庆在2016年6月27日至7月2日举行的十二届全国人大常委会第二十一次会议介绍国资改革情况时表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。

”国资委2016年深化国有企业改革“九项重点任务"一是尽快完善“1+N”文件体系,基本完成国企改革顶层设计；二是深入推进“十项改革试点”，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破；三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单；四是分类推进国有企业改革，对中央企业实行分类考核、分类监管;五是加大公司制股份制改革力度,在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制；六是推进董事会建设，使绝大多数的中央企业建立起规范董事会，完善公司法人治理结构；七是推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局；八是强化国有资产监督，加强和改进外派监事会工作，防止国有资产流失；九是坚持党对国有企业的领导，在改革中同步推进国有企业党建工作。