08清单浅析(09)

编者按：08版清单规范，各地已经或将开始施行。

关于清单规范的解读及文章很多，但是均系从造价专业的角度进行的。

本期特邀上海市律师协会建筑与房地产法律研究委员会主任周吉高律师从法律角度进行解读。

解读一：08版清单规范约束力一、08版清单规范不属于法律范畴。

GB-50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，简称08版清单规范，于2008年7月9日发布，并于2008年12月1日施行。

而法是指由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。

我国法的形式主要包括：全国人大及人大常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，国务院各部门制定的行政规章，地方人大制定的地方法规，地方政府制定的地方规章。

虽然，08版清单规范由中华人民共和国住房和城乡建设部主编并经其批准，但其并非是行政规章，并不属于法律的范畴。

因此，不具有法律所特有的约束力。

二、08版清单规范属于国家标准，且属于推荐性标准。

从08版清单编号GB-50500-2009来看，显然，属于国家标准。

《中华人民共和国国家标准化法》第七条规定：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

显然，08版清单规范不属于保障人体健康，人身、财产安全的标准，也没有法律、行政法规规定该标准必须强制执行。

故该标准为推荐性标准。

《中华人民共和国国家标准化法》第十四条规定：推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

即除非08版清单规范另有规定，企业可以采用也可以不采用。

事实上，08清单1.0.4款规定非国有投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

三、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用08版清单规范。

正如前所述，既然是推荐性标准，企业可以采用也可以不采用。

2008清单计价规范解释2008清单计价规范解释建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑专题建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。

2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。

参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。

3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。

宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正文为准。

4、在工程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。

投标人根据表中内容响应报价，这里的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。

关于08新清单规范详解概述：本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；主要特点表现如下：●条文数量：45条增加到137条，增加了92条●强制性条款：6条增加到15条，增加了9条●新增条款的分布：1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理基本涵盖了工程施工阶段的全过程●条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；由此可见，本次规范无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握！主要内容:1.工程量清单适用范围的扩展2.招标控制价的设立3.风险责任的明确划分4.合同类型的规定5.清单组成要素的扩充6.措施项目组价方式的扩展7.其他项目的调整8.补充清单的细化9.清单列项的变化一、工程量清单适用范围的扩展【条文】：1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价【注释】同2003规范相比1、取消了“大中型”的限制；2、语气加强，由“应”改为“必须”1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；【注释】：工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】：1.工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；2.清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；3.加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行；二、招标控制价的设定【条文】：4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。

GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范详解作者：admin 建筑定额来源：本站原创点击数：43113 更新时间：2008-12-2概述：本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；主要特点表现如下：l条文数量：45条增加到137条，增加了92条l强制性条款：6条增加到15条，增加了9条l新增条款的分布：1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理基本涵盖了工程施工阶段的全过程l条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；由此可见，本次规范无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握。

主要内容:1.工程量清单适用范围的扩展2.招标控制价的设立3.风险责任的明确划分4.合同类型的规定5.清单组成要素的扩充6.措施项目组价方式的扩展7.其他项目的调整8.补充清单的细化9.清单列项的变化GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》有关问题答疑关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整?答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》 4.0.9 条规定执行。

2、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理?答：合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9 条规定执行。

条文3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

条文3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

条文3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。

一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

条文3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

条文3.2.5 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。

条文3.2.6 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。

条文3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

条文3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。

补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。

工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。

条文4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※一、分部分项工程量清单的特征1 五统一。

所谓的五统一就是项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量统一，这五部分是组成分部分项工程量清单的主要部分，是不可分割的。

相对于03规范增加了项目特征统一，这也正是03规范实施以来多次出现纠纷的所在，因为项目特征描述不清楚而造成综合单价的差异。

如规范GB502500-2008中规定的表格（注：图中加粗部分就是工程量清单不可更改的部分，也就是08规范分部分项工程量清单的重要组成部分）分部分项工程量清单与计价表工程名称：标段：第页共注：根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标[2003]206号）的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中：“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。

关于08清单规范实施的几点思考建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2008(简称08清单规范)在2008年发布，常州是从2009年开始实施的，08清单规范是在03清单规范基础上，结合目前工程实际，对原清单规范进行完善和补充，使其更加合理，便于操作实施。

08清单规范不但对工程招投标、工程量清单作出了调整和完善，对于工程施工管理和工程竣工结算也进行了补充和规范。

经过近阶段对08清单规范的学习和操作实施，谈谈对其在招投标阶段、工程量清单编制阶段、工程施工管理阶段、工程竣工结算阶段的几点体会。

一、工程招投标阶段1、根据08清单规范规定：国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

相应配套的招投标办法实施细则规定需采用合理低价的评分办法。

但由于现阶段工程施工企业成本难以确定，对合理的概念难以界定，评标时对过低的报价很难判断和废除，工程招投标时恶意竞争时有发生。

因此，在设定评分细则时应加大技术分的分值，重视企业的资质及项目经理的能力和业绩，尽可能的选择实力强、信誉好的施工队伍。

2、08清单规范中工程合同价款的约定4.4.2：实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。

招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

此条规定把施工企业和建设单位摆在同一高度来看待。

但现阶段工程建设的各项规定对建设单位有很多限制。

如工程评委的选择，名义上是由建设单位聘请，实际是开标前在招标办的评委库中随机抽取，建设单位最多只能有一名评委参与。

有的工程远程评标时是抽取的外地评委。

要求评委在很短的时间内对所有标书进行全面细致的审查是不现实的（采用资格后审，投标单位可能会有几十家），如果投标书中有与招标文件不一致的条款或投标单位的附加条款时，评委很可能发生疏忽，此风险最后却由建设单位承担。

因此建议在初步评审确定中标候选人后，在中标公示结束前建设单位最好请专业人员对预中标单位的标书再次审核，尽量减少此类风险的发生。

《08清单计价规范》（GB50500-2008）一、08规范的执行要点1、08规范认真总结了工程量清单计价改革成果，充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容，是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准。

08规范的出台对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义。

2、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

实行招标发包的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。

对于没有采用工程量清单计价方式的在建工程建设项目，除不执行工程量清单等专门性规定外，08规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等的其他条文仍应执行。

3、建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、竣工结算工程造价文件的编制与核对，应当由造价工程师签名并加盖执业专用章，无造价工程师的单位可以由造价员签名并加盖造价员专用章；招标控制价、工程量清单、工程结算审查和工程造价鉴定文件必须由造价工程师签名并加盖执业专用章。

4、建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则，遵照国家有关法律、法规和政策，维护发包人、承包人的合法权益。

5、工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据，其准确性和完整性由招标人负责。

如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担，至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。

二、对08规范中有关内容的明确和调整（一）工程量清单编制1、措施项目清单①对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。

对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。

②“通用措施项目一览表”中增加“10.建设工程质量检验试验费”、“11.副食品调节基金”和“12.赶工措施费”。

A建筑工程、B装饰工程综合解释汇编一、引用定额的简称《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》为《08综合单价》。

《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）综合解释A建筑、B装饰专业》（09版）为《08综合解释》。

二、总说明1.包工不包料工程的费用如何计算？答：由施工企业与劳务企业公司自行协商。

2.垃圾清理及外运费如何计算？答：施工造成的建筑垃圾，由施工单位负责清理，并运至建设现场内的指定地点堆放；垃圾外运费用办理签证由建设单位负担。

三、建筑面积1.有栏板或栏杆楼层的外走廊以及首层的外走廊如何计算建筑面积？答：执行《建筑工程面积计算规范》3.0.11条“有永久性顶盖无围护结构的按其结构底板水平面积的1/2计算”2.剪刀楼梯如何计算建筑面积？答：执行《建筑工程面积计算规范》3.0.15条“按建筑物的自然层计算”。

3.落地飘窗是否计算建筑面积？答：落地飘窗按照《建筑工程面积计算规范》2.0.15条和3.0.11落地橱窗的规定，即按其围护结构外围水平面积计算。

层高在2.2m及以上者计算全面积；层高不足2.2m者应计算1/2面积。

四、各分部工程A.1土（石）方工程1.《08综合解释》中的“1-B4回填土夯填”与《08综合解释》中的“1-127回填土夯填”之间有什么不同？答：取消1-127定额子目2.《08综合解释》第4页第5条：有关工作面和放坡工程量可以另列措施清单项目计算，也可计入挖土方的综合单价内，能否进行统一规定？答：工作面和放坡的挖填量统一规定另列项目计算。

3.基础大面积采用3:7灰土进行换填，如何套定额？答：厚0.7m以内的基础换填执行第221页第17条之规定；厚0.7m以上的基础换填执行1-58定额子目。

4.地下室外墙外侧回填3:7灰土，是否可以套用1-58定额子目？答：地下室外墙外侧回填3:7灰土，是用作结构的辅助抗渗层，可以执行1-58定额子目。

5.复合地基中的砂石褥垫层（不足0.7m厚）如何套用定额？答：执行第221页第17条之规定。

08清单规范与固定总价.txt跌倒了，爬起来再哭~~~低调！才是最牛B的炫耀！！不吃饱哪有力气减肥啊？真不好意思，让您贱笑了。

我能抵抗一切，除了诱惑……老子不但有车，还是自行的……08清单下的固定总价合同所谓总价合同，是指根据合同规定的工程图纸施工内容及规定、规范和其他有关条件为基础，按照时价进行计算，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。

固定总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。

传统意义固定总价合同，承包方要承担实物工程量、工程单价、地质条件、气候和其他一切客观因素造成亏损的风险。

建筑施工合同【99版】合同类型：（1）采用固定价格合同（2）采用可调价格合同（3）采用成本加酬金合同。

这样的分类已不适用08清单规范下的合同，工程量清单下的合同类型有两种：（1）固定总价合同，（2）固定单价合同。

无论哪种都是可调价合同，调价范围风险双方约定，约定到极端，就是不可调价合同，现实中这种合同很少碰到。

平时我们讲的固定总价合同其实都是可调价合同，所以说采用哪种类型并不重要，而是合同条件和风险范围的约定。

（1）合同签订后，因法律、行政法规、、国家政策变化和需遵守的行业规定，影响合同价格；（2）合同执行过程中，工程造价管理部门公布的价格调整，涉及承包人投入成本增减的；（3）发包人根据变更程序中批准的变更费用的增减；（4）根据本合同约定的其他增减的款项调整。

（2）固定总价合同通常适用于以下情况：1）工程规模小、工期短，预计在施工过程中各种因素变化小；2）工程设计详细，图纸完整，符合施工要求,工程量清单准确完整；3）工程结构简单，技术、工艺成熟；4）投标期相对宽裕，符合招标法规定；5）合同条件完备，双方的权利和义务表达清楚，无疑义；风险分摊合理、详细。

（3）风险特点：采用固定总价合同，业主在评标时易于确定报价最低的承包商，易于支付计算，且工程造价做到事前就心中有数利于成本控制，双方而言结算比较简单，但是此类合同相对于固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同，对于承包商而言风险是最大的，业主具有明显的优势。

南通市造价处关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《江苏省建设工程费用定额》实施细则通建价（2009）17号各县（市）造价处（站）、各有关单位：为更好地贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称08规范），根据省建设厅《关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）的贯彻意见》（苏建价［2009］40号）和《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》以下简称“09费用定额”（苏建价[2009]107号）文件精神，并结合我市工程建设实际情况，特制定本实施细则。

一、08规范执行范围1、南通市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

2、08规范中1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、3.2.8、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1等以黑体字标志的强制性条文必须严格执行。

二、08规范执行工程量清单计价格式要求08规范执行工程量清单计价必须按照规范有关要求采用统一格式，工程量清单编制应使用表格：工程量清单封面、总说明、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表。

招标控制价编制应使用表格：招标控制价封面、总说明、工程项目招标控制价汇总表、单项工程招标控制价汇总表、单位工程招标控制价汇总表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表、分部分项及措施费工程量清单综合单价分析表。

投标报价编制应使用表格：投标总价封面、总说明、工程项目投标报价汇总表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报价汇总表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表、分部分项及措施费工程量清单综合单价分析表。

【08清单规范相关条款解读之一】明确风险范围规避风险责任(2012-02-16 08:44)注：原文发表于《造价师》报纸2008年12月1日第217期第6版《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008将于2008年12月1日开始执行，为了更好的应用清单指导工作，在此将学习中的点滴记录与大家一起分享。

在此我们需要讨论的是：条文4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

这里所指的风险主要是指工程施工阶段的工程计价的风险，体现了一个08新规范的重要原则就是：风险共担与合理分摊。

一、风险的定义风险，指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

风险有两种定义：一种定义强调了风险表现为不确定性；而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性。

若风险表现为不确定性，说明风险产生的结果可能带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风险，金融风险属于此类。

而风险表现为损失的不确定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性，属于狭义风险。

“风险”一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归；他们在长期的捕捞实践中，深深的体会到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。

现代意义上的风险一词，已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义，而是“遇到破坏或损失的机会或危险”，可以说，经过两百多年的演义，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密，风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。

08清单计价规范的几点思考【关键词】08清单计价规范思考对比03清单计价规范，08清单计价规范进一步规范了工程造价的计价行为，统一了清单的编制和计价方法、明确了工程量、市场价格风险及风险责任承担的主体，提高了清单的适用性和可操作性。

108清单计价规范更趋公平、合理08规范强调了招标人应承担“量”的风险及施工阶段不可预见的风险，投标人承担“价”的风险和施工阶段可预见的风险，同时更加严肃了工程量清单与招标文件的关系。

工程量清单是众多投标人进行工程造价投标的共同平台，其准确性和完整性必须得到保证。

投标人只需依据工程量清单进行组价报价，不负责核实，更不能调整与修改，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

明确职责就是为了使建设工程招投标市场的健康有序发展，无论是招标人还是投标人，大家都用公平、公正、公开的心态，严格遵循自己的职责来参与建设工程的招投标，才能真正实现招投标市场的健康有序。

208规范的适用性和可操作性明显提高。

2.1规范要求对国有资金投资的项目编制招标控制价，并赋予投标人对招标控制价投诉的权利。

2.2规范对原来不需要单独编码和进行特征描述的部分措施项目清单也要求编制清单并进行特征描述,主要是模板支架工程等。

2.3规范要求对属于同一清单项目的分项工程根据实际情况分别编码列项。

如钢筋工程中，圆钢和螺纹钢种类、规格不同，要分别编码列项。

308规范推行对招标人及投标人造价管理的基本要求提高3.1完善设计,把好设计关设计图纸是编制工程量清单的主要依据,直接影响编制清单的质量与速度。

工程量清单是设计内容的有效表达和直接体现，所以要求把好设计关，严格图纸会审，提高设计的严密性、规范性以及可实施性，消除图纸设计深度不够或不完善等造成的不确定性因素的影响，才可以为其编制工程量清单提供便利，也能为施工阶段的造价管理提供便利,减少争议。

3.208清单计价规范适用于工程施工的全过程08规范对工程计量和价款支付、工程价款调整、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等均做出了规定，使工程施工中每个阶段都有“规”可依。

浅谈如何在08清单计价模式下有效减少和避免索赔从定额计价到08清单规范的修订执行，随着建筑市场逐步规范，在以体现市场竞争为导向的计价模式转变进程中，承建双方进行着怎样的博弈？随着08清单的深入实施，作为建设方应如何在项目建设过程中有效减少和避免索赔事件的发生？标签市场经济；合同管理；索赔建筑产品生产过程存在时间长，单一性和不可逆性，不可避免地会受到地质水文、气候天气等自然条件以及市场、政策调控和不可抗力等因素的影响。

在工程建设招标及采购中，采用工程量清单计价方式是国际上普遍使用的通行做法。

工程量清单计价的宗旨在于承建双方公平地承担建筑产品生产过程中的风险，充分体现市场竞争的导向和优势，最大限度地兼顾承建双方的共同利益。

从03清单到08清单的修订就是承建双方利益博弈趋于平衡的结果。

1 正确理解建筑工程索赔的涵义索赔是清单计价模式下正当的权利行为，是承建双方之间正常的、大量发生且普遍存在的合同管理业务。

建设工程索赔，通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因、对方未完全或未正确履行合同而蒙受经济损失或利益损害时，通过一定的合法程序向对方提出的经济或利益补偿要求。

由此可以提炼出的四个要点：1）一定要有经济损失或利益损害时，一方才能向对方索赔；2）索赔是一种补偿行为；3）索赔本身不具有强制性，需要通过双方协商谈判、调解或仲裁、甚至诉讼后才能实现。

4）索赔是双向的，积极有效的索赔是减小和避免对手索赔最有力和最有效的措施。

2 08清单计价模式下有效减少和避免索赔的对策08清单计价模式下容易引起的索赔的事项主要是清单编制错误和对各种风险应对不力造成的索赔，下面进行详细的剖析和对策。

2.1 清单编制错误引起索赔的对策工程量清单编制错误主要表现为清单子目列项漏项或重项错误、清单特征描述错误、工程量计算错误。

08清单规范3.1条中明确规定：“招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务和修改、调整的权利”。

关于08新清单规范详解概述：本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；主要特点表现如下：●条文数量：45条增加到137条，增加了92条●强制性条款：6条增加到15条，增加了9条●新增条款的分布：1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理基本涵盖了工程施工阶段的全过程●条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；由此可见，本次规范无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握！主要内容:1.工程量清单适用范围的扩展2.招标控制价的设立3.风险责任的明确划分4.合同类型的规定5.清单组成要素的扩充6.措施项目组价方式的扩展7.其他项目的调整8.补充清单的细化9.清单列项的变化一、工程量清单适用范围的扩展【条文】：1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价【注释】同2003规范相比1、取消了“大中型”的限制；2、语气加强，由“应”改为“必须”1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；【注释】：工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】：1.工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；2.清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；3.加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行；二、招标控制价的设定【条文】：4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。