2011年南京师范大学821公共管理学考研真题

南京师范大学公共管理学考研真题收集分享版南京师范大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试卷考试科目：公共管理学适用专业：行政管理（具体在文汇南师大考研网）一、简答题（每小题20分、共60分）1.简述“一国两制”国家结构形式对传统单一制的突破与发展。

2.简述政策执行的原则。

3.简述机构设置的原则。

二、论述题（每小题45分、共90分）1.论述从制度上强化对政策执行活动的监督。

2.试述建设中国城市圈的政策建议。

南京师范大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试卷答案解析一、简答题（每小题20分、共60分）1.简述“一国两制”国家结构形式对传统单一制的突破与发展【考察重点】：这属于超纲范围，要求考生在平时的复习当中如果有时间，可以多多涉猎有关此学科的经典教材。

此外，还有“和平共处五项原则”、“另起炉灶”、“一边倒政策”等等。

【答案解析】：（1）一国两制，指的是“一个国家，两种制度”，是前中华人民共和国领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是目前中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针，亦为于香港及澳门两个特别行政区所采用的制度。

（2）单一制是指由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。

单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。

国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。

（3）①和平统一，一国两制构想创造性的把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题。

②和平统一，一国两制构想创造性的发展了马克思主义的国家学说。

③和平统一，一国两制构想体现了既坚持祖国统一，维护国家主权的原则坚定性。

历年南京师范大学816公共管理学考研真题试卷和答案一、考试解读：part 1 学院专业考试概况：①学院专业分析：含学院基本概况、考研专业课科目:816公共管理学的考试情况；②科目对应专业历年录取统计表：含南师大行政管理专业的历年录取人数与分数线情况；③历年考研真题特点：含南师大考研专业课816公共管理学各部分的命题规律及出题风格。

part 2 历年题型分析及对应解题技巧：根据南师大816公共管理学各专业考试科目的考试题型（名词解释题、选择题、问答题、论述题等），分析对应各类型题目的具体解题技巧，帮助考生提高针对性，提升答题效率，充分把握关键得分点。

part 3 近年真题分析：最新真题是南师考研中最为珍贵的参考资料，针对最新一年的南师考研真题试卷展开深入剖析，帮助考生有的放矢，把握真题所考察的最新动向与考试侧重点，以便做好更具针对性的复习准备工作。

part 4 未来考试展望：根据上述相关知识点及真题试卷的针对性分析，提高考生的备考与应试前瞻性，令考生心中有数，直抵南师大考研的核心要旨。

part 5 南师大考试大纲：①复习教材罗列（官方指定或重点推荐+拓展书目）：不放过任何一个课内、课外知识点。

②官方指定或重点教材的大纲解读：官方没有考试大纲，高分学长学姐为你详细梳理。

③拓展书目说明及复习策略：专业课高分，需要的不仅是参透指定教材的基本功，还应加强课外延展与提升。

part 6 专业课高分备考策略：①考研前期的准备；②复习备考期间的准备与注意事项；③考场注意事项。

part 7 章节考点分布表：罗列南师大考研专业课816公共管理学的专业课试卷中，近年试卷考点分布的具体情况，方便考生知晓南师大考研专业课试卷的侧重点与知识点分布，有助于考生更具针对性地复习、强化，快准狠地把握高分阵地。

二、南师大历年真题与答案详解：整理南师大该科目的2003-2018年考研真题，并配有2010-2018年真题答案详解，本部分包括了（解题思路、答案详解）两方面内容。

教育硕士入学考试教育综合真题南京师范大学2011年一、名词解释1. “中体西用”答案：中体西用是19世纪60年代以后洋务派向西方学习的指导思想，是“中学为体、西学为用”的缩略语，“中学”指以三纲五常为核心的儒家学说，“西学”指近代传入中国的自然科学和商务、教育、外贸、万国公法等社会科学。

中体西用的基本思想是传授经史之学，然后再学习西学中有用的东西，以补充中学的不足。

中体西用认可西学，给封闭僵化的封建文化打开了一个缺口，使西学在中国的传播和发展由可能成为“现实”，为中国近代社会的变革注入了新的物质力量和精神力量，加速了封建制度的解体，推动了中国近代化的步伐。

2. 教育答案：教育是一种培养人的社会活动，是传承社会文化、传递生产经验和社会生活经验的基本途径，它有广义和狭义之分。

广义的教育是指以影响人的身心发展为直接目的的社会活动，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想观念的活动，都具有教育作用；狭义的教育主要指学校教育，是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织地通过学校教育工作对受教育者的身心施加影响，促使他们朝着所期望的方向变化的活动。

按照不同的分类标准，有不同的教育类型，如家庭教育、学校教育、社会教育、正规教育、成人教育、技术教育、特殊教育、终身教育等。

教育是人类社会特有的社会现象，具有多方面功能：保证人类延续、促进人类发展的功能；促进社会发展的功能；阶级斗争功能；选择功能等。

3. 班级授课制答案：班级授课制是一种集体教学形式，它把一定数量的学生按年龄与已有知识水平编成固定的班级，根据周课表和作息时间表，安排教师有计划地向全班学生集体上课。

在班级授课制中，同一个班的每个学生的学习内容与进度必须一致，且开设的各门课程，特别是在高年级，通常由具有不同专业知识的教师分别担任。

班级授课制注重集体化、同步化、标准化，长于向学生集体教学，但不利于照顾学生的个别差异和对学生进行个别指导，不利于培养学生的兴趣、特长和发展他们的个性。

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南京师范大学2011年硕士研究生入学考试初试真题解析一、填空题(每空2分，共20分)1.福禄贝尔2.蒙台梭利3.日本4.花钱病5.幼儿园综合教育6.南京鼓楼幼稚园7.《关于儿童生存、保护和发展的世界宣言》8.儿童的大纲9.方案教学10.家庭、托幼系统和社会的三个微观环境的通力合作二、名词解释(每题5分，共30分)1.家庭教育（1）家庭教育一般是指父母或其他年长者，在家庭这个社会组织里，自觉地、有意识地对子女进行的教育，但由于父母与子之间的特殊关系，家庭教育又是贯穿于日常生活之中的、显性和隐性相结合、有计划和无计划相结合的双向相互影响的共同成长的过程。

（2）家庭教育的地位和作用主要体现在以下几个方面：①家庭教育是整个教育工程的基础和起点。

②家庭教育是全方位的教育，是儿童认识世界，进入社会的通道和桥梁。

③家庭教育是儿童身心健康发展的保证。

④家庭教育是儿童性格雏形形成的关键。

总之，家庭是儿童的第一所学校，父母是儿童的第一任老师。

我们要真正的了解一个儿童，就应首先了解其家庭。

2.师幼互动(1)学前教育机构中教师与幼儿的相互作用也可以称为师幼互动，它是专门指发生在托儿所、幼儿园等正规的学前教育机构内部的、教师与孩子之间相互作用、相互影响的行为及过程。

(2)师幼互动是幼儿教育实践中的核心因素，教育过程中任何设计完美的教育理念、教育方案、教育目标、教育计划无不是经过教师与孩子之间的相互作用才转变为现实的。

(3)根据参与主体的不同，师幼互动行为可以分为三种类型：教师与全班幼儿的互动，教师与小组幼儿的互动，教师与个体幼儿之间的互动。

3.完整语言教育完整语言模式是整合模式的更高阶段。

完整语言是针对过去那种机械孤立、条块分割、支离破碎的语言学习而提出的一种新的语言教育观，该观点认为语言是一个完整的系统。

(1)语义、语法等因素同时存在并相互影响，语言是与语境相依存而存在的。

(2)提倡自然、完整的语言学习，认为应重视语言能力而非孤立的语言技巧，强调语言的交际意义。

南京师范大学821公共管理学2009年硕士研究生入学考试试题及解析2009年南京师范大学行政管理专业硕士研究生入学考试复试真题因参考书《公共行政管理学新编》因为这本书首次作为参考书是在09年的复试中，之前一直用的是其它的参考书；因此这个部分初试的题目参考价值不大，故此省略。

另外，之前南师大的行政管理学科带头人是金太军之后的出题人改为赵辉一、试述影响行政效率的因素（50）二、试述市场经济条件名下我国政府职能的转变（50）三、试述我国行政管理体制改革与改善民生的关系（50）解析：一、试述影响行政效率的因素行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。

可用公式表述为：行政产出/行政产出。

具有方向性、关联性、社会价值性、相对性等特点。

行政效率的要素包含三方面：即效益要素、经济要素和时间要素，效益要素是公共行政管理活动的社会效益是评价与测定行政效率的前提和基础。

经济要素在很大程度上是一个行政投入量的间题。

从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是降低行政费用。

时间要素：影响行政效率的主要因素体现在以下方面：（一）环境因素（二）组织因素1、行政机构的设置；2、行政职位的设置；3、公共行政管理各环节的协调；（三）人员因素1、行政领导者的素质2、一般行政工作人员素质3、人事管理工作质量（四）科学技术因素二、试述市场经济条件名下我国政府职能的转变（50）市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。

市场经济制度及其运行机制像一只看不见的手调节着整个社会的需求，同时还有一只看得见的手在市场经济运作中声张宏观调控秩序以及效率，这只看得见的手就是政府及其职能。

我国行政管理体制改革的着力点就是加快政府职能转变。

要解决政府职能转变过程中存在的问题，就必须顺应政府职能转变的趋势。

实现从权力本位向权利本位的转变，实现从管制型政府向服务型政府的转变。

2011年全国硕士研究生入学统一考试- MPA综合真题及参考答案三、逻辑推理（本大题共30 小题，每小题2 分，共60 分。

在下列每题给出的五个选项中，只有一项是符合试题要求的。

请在答题卡．．．上将所选的字母涂黑。

）26.巴斯德认为，空气中的微生物浓度与环境状况、气流运动和海拔高度有关。

他在山上的不同高度分别打开装着煮过的培养液的瓶子，发现海拔越来越高，培养液被微生物污染的可能性越小。

在山顶上，20个装了培养液的瓶子，只有1个长出了微生物。

普歇另用干草浸液做材料重复了巴斯德的实验，却得出不同的结果：及时在海拔很高的地方，所有装了培养液的瓶子很快长出了微生物。

以下哪项如果为真，最能解释普歇和巴斯德实验所得到的不同结果？只要有氧气的刺激，微生物就会从培养液中自发地生长出来。

培养液在加热消毒、密封、冷却的过程中会被外界细菌污染。

普歇和巴斯德的实验设计都不够严密。

干草浸液中含有一种耐高温的枯草杆菌，培养液一旦冷却，枯草杆菌的孢子就会复活，迅速繁殖。

普歇和巴斯德都认为，虽然他们用的实验材料不同，但是经过煮沸，细菌都能被有效地杀灭。

27.张教授的所有初中同学都不是博士；通过张教授而认识其哲学研究所同事的都是博士；张教授的一个初中同学通过张教授认识了王研究员。

以下哪项能作为结论从上述断定中推出？王研究员是张教授的哲学研究所同事。

王研究员不是张教授的哲学研究所同事。

王研究员是博士。

王研究员不是博士。

王研究员不是张教授的初中同学。

28.一般将缅甸所产的经过风化或经河水搬运至河谷、河床中的翡翠大砾石，称为“老坑玉”。

老坑玉的特点是“水头好”、质坚、透明度高，其上品透明如玻璃，故称“玻璃种”或“冰种”。

同为老坑玉，其质量相对也有高低之分，有的透明度高一些，有的透明度稍差些，所以价值也有差别。

在其他条件都相同的情况下，透明度高的老坑玉比透明度较其低的单位价值高，但是开采的实践告诉人们，没有单位价值最高的老坑玉。

以上陈述如果为真，可以得出以下哪项结论？没有透明度最高的老坑玉。

2003-2011年硕士研究生招生入学考试初试试题2003年硕士研究生招生入学考试初试试题一.名词解释(4X5=20):1.合同解除2.间接代理3.犯罪未遂4.刑事责任5.犯罪集团二.二. 选择题(四个备选答案中有一个以上是正确的,漏选和多选均不得分，30X2=60):1.高某与王某分别出资2万元和3万元开设零售商店,因经营不善欠债8万元.对于该债务,双方应承担( )A.无限按份责任B.无限连带责任C.有限连带责任D.有限按份责任2.遗嘱继承或者遗赠附有义务的,继承人或者受遗赠人应当履行义务,没有正当理由不履行义务的,经有关单位或者个人请求,人民法院可以( )A.撤消其继承或接受遗产的权利B.取消其继承或接受遗产的权利C.宣告继承或接受行为无效D.责令其放弃继承或接受遗赠3.某有限责任公司在进行解散清算的过程中,清算组发现公司资产已经不足以清偿公司债务.在这种情况下,依据公司法的规定,清算组应当( )A.向人民法院申请宣告破产B.按照公司法的规定进行公告C.根据所登记的债务,将清算程序转为破产程序D.征得债权人会议同意,将清算程序转为破产程序4.下列财产不得设定抵押( )A.国有企业的机器设备和厂房B.国有土地使用权C.学校的教育设施D.医院的医疗卫生设施5.下列哪些承诺行为不发生承诺的效力?A.附条件地接受要约B.撤回承诺的通知与承诺同时到达要约人C.撤回承诺的通知因送达的原因后于承诺到达,要约人未及时将该情况通知承诺人D.承诺因送达的原因于要约有效限期届满后到达要约人,要约人将该情况通知了承诺人6.甲捡回一头母猪,经确认为乙家走失的,乙向甲索要,甲拒绝返还.甲的这一行为构成( )A.不当得利B.无因管理C.不当得利或无因管理D.侵权行为7.在行为人行使的下列权利中,属于形成权的有( )A.对越权代理的追认权B.债务人对债权人行使的抵销权C.债权人对债务人行使的债务履行请求权D.承租人擅自转租,出租人行使的解除权8.法人因依法被撤消、解散、宣告破产或其他原因而进行清算时,法人的( )A.主体资格消灭,不能进行民事活动B.主体资格不消灭,仍然可以进行各种民事活动C.主体资格不消灭,但不能进行民事活动D.主体资格不消灭,但不能进行清算范围以外的活动9.个体工商户、农村承包经营户的债务可以由下列财产承担( )A.经营者个人财产B.与经营者共同生活的家庭成员的财产C.经营者的家庭财产D.经营者及其配偶的共同财产10.全民所有制企业法人承担民事责任的财产是( )A.企业所有的财产B.企业获得的财产C.国家授予它经营管理的财产D.企业的租赁财产11.民事行为无效的原因有( )A.无民事行为能力人实施的B.恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的C.重大误解D.显失公平12.不动产的相邻各方在行使相邻权时,给其他相邻方造成妨碍或者损失的,应当( )A.停止侵害B.排除妨碍C.赔偿损失D.赔礼道歉13.公民的肖像权受到侵害的,有权要求侵权人( )A.停止侵害B.消除影响C.赔礼道歉D.赔偿损失14.代位继承人是( )A.被继承人的子女B.被继承人的子女的直系血亲C.被继承人的子女的直系晚辈血亲D.被继承人的子女的血亲15.王某因侵占罪被判处有期徒刑一年,缓刑三年,缓刑期满后四年,王某又犯间谍罪,则王某( )A.构成一般累犯B.构成特别累犯C.不构成累犯,因为后罪是危害国家安全罪D.不构成累犯,因为缓刑执行期满后不符合累犯构成条件16.外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或公民犯罪,但在( )情况下,可以不适用我国刑法.A.年龄在18周岁以下的B.按照犯罪地法律不受处罚的C.所犯之罪按我国刑法规定最高刑为三年以下有期徒刑的D.所犯之罪按我国刑法规定最高刑为三年以上有期徒刑的17.甲持刀抢劫乙的财物,乙奋起反击,搏斗中夺下甲的刀,并将甲腿部刺伤,甲动弹不得,随后乙用刀将甲杀死,乙的行为是( )A.正当防卫B.防卫过当C.前面的行为是正当防卫,后面的行为是防卫过当D.前面的行为是正当防卫,后面的行为是故意杀人18.甲深夜窜入乙家中盗窃,被乙发觉,甲为逃脱将乙打伤,甲的行为构成( )A.抢劫罪B.故意伤害罪C.抢劫罪和故意伤害罪并罚D.抢夺罪和故意伤害罪并罚19.某甲因犯强*罪被判处有期徒刑10年,剥夺政治权利3年,有期徒刑从1989年6月1日起执行,对甲实际剥夺政治权利的期间是( )A.1989年6月1日至1992年5月30日B.1999年6月1日至2002年5月30日C.1989年6月1日至1999年5月30日D.1989年6月1日至2002年5月30日20.甲对乙怀有仇恨,某日,甲到乙家,见其家门上锁,便抱来许多干柴,将房屋点燃,致房屋被烧毁,屋内熟睡的乙的儿子被烧死,相邻房屋也被引燃,甲的行为构成( )A.故意杀人罪B.放火罪C.放火罪与故意杀人罪并罚D.毁坏财物罪21.李某因盗窃罪被判无期徒刑,后假释,在假释考验期的第6年又犯新罪,下面说法正确的是( )A.根据“先并后减”的方法数罪并罚B.根据“先减后并”的方法数罪并罚C.根据吸收原则,执行无期徒刑D.不实行数罪并罚,收监执行无期徒刑22.王某潜入仓库欲行盗窃,由于黑暗而点燃了火柴照明,火柴点燃后,王某顺手将它扔到了地上,引燃了地上的苇席,王某并未在意,而四处搜寻财物.不久火势凶猛难以控制,王某即携带财物逃走,结果大火烧毁了整个仓库,损失严重.王某的行为构成了( )A.失火罪B.失火罪和盗窃罪C.放火罪D.放火罪和盗窃罪23.被判处死刑缓期两年执行的犯罪人,在缓期两年期满后可以减为( )A.15年以上有期徒刑B.无期徒刑C.20年以下有期徒刑D.15年以上、20年以下有期徒刑24.我国刑法所规定的共同犯罪人包括( )A.首犯B.主犯C.从犯D.教唆犯25.王某酒后驾车,将行人李某撞成重伤,王某将李某抱上车,将车开到郊外,再将李某放下,事后离去,李某数小时后死亡.王某的行为构成( )A.交通肇事罪,不再定其他罪B.致人死亡是交通肇事罪的加重情节C.交通肇事罪D.故意杀人罪26.下列关于假释的论述正确的有( )A.犯罪分子被判处的有期徒刑须执行1/2以上才能假释B.假释考验期为没有执行完毕的刑期,从假释之日计算C.假释对被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯不适用D.假释是一种特殊的刑罚执行方式,假释考验期满,刑罚执行完毕27.王某在停车时车门未锁,一名小孩(13岁)跑到车上,弄坏了刹车,王某回来后感觉刹车有问题,但急于赶路,仍开车外出,结果途中撞死二人,则下列说法正确的是( )A.王某的行为不构成犯罪,属意外事件B.王某犯交通肇事罪C.小孩犯破坏交通工具罪D.小孩不犯罪28.下列情形中,属于犯罪中止的有( )A.甲向乙开了一枪,未击中乙,甲因害怕被抓,夺路而逃B.丙在丁的食物中投毒,丁吃后痛苦不堪,丙见状将丁送往医院,丁获救C.戍在抢劫后,将赃物退还被害人D.庚原计划抢劫银行,但发现银行停业而放弃29.甲与其朋友乙(任某国家机关财务人员)相约秘密窃取该机关财产,则( )A.如果乙利用其职务便利,二人共同构成贪污罪B.如果乙未利用职务便利,二人共同构成盗窃罪C.若甲是主犯,乙是从犯,应定二人共同构成盗窃罪D.若甲是从犯,乙是主犯,二人构成贪污罪30.关于假释与缓刑的区别,正确的说法是( )A.适用对象不同B.适用根据不同C.适用时间不同D.法律后果不同三. 简答题(10X3=30):1. 民法通则规定的所有权种类及各自特征是什么?2.承诺必须具备哪些条件?其法律后果如何?3. 根据我国刑法规定,哪些人可以构成贪污罪的主体?四. 论述题(20X2=40):1. 论述民事法律行为制度和代理制度.2. 试述我国刑法关于正当防卫的规定,并说明这一规定所体现的刑事政策2004年硕士研究生招生入学考试初试试题一，名词解释（20分）1刑法的空间效力2 犯罪客观方面要件3继续犯4 用益物权5侵权行为二，判断题（20分）1，想象竟合犯属于违法的一种2，情节严重是某些犯罪的构成要件。

2011年南京师范大学教育综合真题一、名词解释（每小题5分，共30分）1．“中体西用”2．教育3．班级授课制4．道尔顿制5．问题解决（认知心理学的观点）6．学习动机二、简答题（每小题10分，共40分）1．谈谈如何认识教师开展行动研究的意义及行动研究的步骤。

2．论述当代学制改革的趋势。

3．简述“六艺”教育及其对当今教育改革的启示。

4．试述卢梭的自然主义教育理论及其现实意义。

三、分析论述题（每小题20分，共80分）1．评析19世纪末20世纪初欧美新教育和进步主义教育思潮的共同特征、意义及其局限性。

2．述评陶行知的生活教育理论。

3．论述师生关系的历史嬗变，并结合自己的经验谈谈你对这一问题的认识。

4．结合中学生的时代特点谈谈你对于目前基础教育问题的理解。

2011年南京师范大学教育综合真题详解一、名词解释1．【解析】洋务运动的过程实质上是一场对近代西方文明成果的移植过程。

如何解决“西学”与中国固有文明之间的关系，洋务派提出典型的方案就是“中体西用”，即在“中学”（又称“旧学”）的主导下肯定“西学”的辅助作用和器用价值。

1861年，冯桂芬在《采西学议》中写道：“如以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术，不更善之善者哉？”到19世纪90年代，发表类似观点的人越来越多，而表达方式越来越明确，并逐渐定型于“中学为体，西学为用”。

1892年，郑观应在《西学》篇中说：“中学其本也，西学其末也。

主以中学，辅以西学”。

直到1898年春，张之洞撰成《劝学篇》，围绕“旧学为体，新学为用”的主旨集中阐述，形成了一个比较完整的思想体系。

2．【解析】教育是有目的地培养人的社会活动，这是教育的质的规定性。

广义的教育指的是，凡是有目的地增进人的知识技能，影响人的思想品德，增强人的体质的活动，不论是有组织的或是无组织的，系统的或是零碎的，都是教育。

它包括人们在家庭中、学校里、亲友间、社会上所受到的各种有目的的影响。

狭义的教育是指专门组织的教育，它不仅包括全日制的学校教育，而且包括半日制的、业余的学校教育、函授教育、广播电视教育和网络教育等。

南京师范大学821公共管理学2021年硕士研究生入学考试试题及解析2011年南京师范大学行政管理专业硕士研究生入学考试真题科目：公共管理学简答：行政组织的社会性特征（P28）西方国家公务员制度的特征（P68）精英决策模式（P103）论述：我国现行行政监督机制的不足和完善路径我国行政管理体制改革对改善民生的意义和作用简答：行政组织的社会性特征（P28）行政组织是人类社会各种各样的组织形式之一，是依法履行国家行政职能、行使国家相关行政职权的组织实体，是国家行政机关和行政机构的统称，包括从中央到地方的各级各类国家行政机关（法定行政主体）和某些被授权的社会组织。

任何性质的行政组织都具有管理社会公共事务的职能，这就决定了行政组织具有社会性特征，它包括以下几个内容：（1）服务性。

任何国家的行政组织都有服务性的特点。

行政组织为了维护统治阶级的利益，维护凌驾于社会上的权威地位，就必须同时服务于社会。

从国家政治体制中行政与宪法的关系来看，行政一般要服从宪法。

（2）管理性。

行政组织的服务型主要是通过他对广泛社会生活的有效领导和管理来实现的，这种领导和管理主要表现为从高于社会的权威地位出发来制定政策、维持秩序、监督协调、组织公共事业的实施并提出国家发展的战略规划等。

（3）法制性。

行政组织是依据一定的法律和程序建立的，组织结构、人员编制都有法律规定性。

行政组织执行国家宪法和法律，并依法制定行政管理法规，采取行政措施。

（4）系统性。

任何国家的行政组织都具有极强的系统性。

行政组织权力关系和结构方式大都层次分明、纵横相连、统分有据、浑然一体、政令统一。

行政组织可通过对系统的调节以适应外界环境的变化，使其出于对外界环境良好的输入输出状态中。

西方国家公务员制度的特征（P68）现代意义上的公务员制度产生于西方资本主义国家，由于各国历史条件、文化传统等不尽相同，各国公务员制度也呈现出不同特点，但总的来说，西方各国公务员制度具有以下共同特征：（1）法制管理原则。