工程造价结算审核常见问题及应对措施

工程造价预结算审核常见问题及应对措施 郑伟

发表时间：2016-11-28T14:59:58.817Z 来源：《基层建设》2016年19期 作者： 郑伟

[导读] 摘要：近些年来，我国的经济不断发展，科学技术也在不断的提高，因此，我国的建筑工程业也获得相应的发展。

济南市光明路灯工程处 山东济南 250000

摘要：近些年来，我国的经济不断发展，科学技术也在不断的提高，因此，我国的建筑工程业也获得相应的发展。随着建筑企业数量的不断增加，建筑企业在市场经济中的竞争压力也在逐渐上升。因此，想要在激烈的竞争中脱颖而出，在保证工程质量的前提下，建筑企业应该努力减少工程造价。而工程的预算与工程造价密切相关，直接影响着建筑成本的高低。

但是，在我国建筑工程中，工程造价预算依然存在着诸多的问题，严重制约了建筑工程的顺利完成。所以，分析建筑工程中存在的问题，并找出相应的措施，对我国建筑企业的发展具有

重大的意义。

关键词：工程造价；预结算审核；常见问题；应对措施

1建筑工程造价预结算审核问题

建筑工程造价预结算审核应用到的专业知识多，既要掌握财务管理知识，又要非常了解建筑工程预结算相关规范，尤其针对一些大型建筑工程仅仅把握预结算审核要点，仍会导致一些问题的出现，接下来对造价工程预结算审核存在的问题进行汇总。

1.1出现造价虚增现象

建筑工程施工中出现造价虚增现象，不仅影响施工质量，而且导致工程造价的升高，尤其给预结算审核工作的开展造成不利影响。出现造价虚增主要体现在以下方面：一方面，施工单位为获得更多经济效益，以市场变化为由提高施工材料采购价格。同时，预结算审核人员对市场缺乏必要的了解，无法准确掌握施工材料价格波动信息，未及时发现存在的问题，导

致工程造价增加。另一方面，审核人员对工程造价重要性认识不到位，缺乏与相关部门的有效沟通，不能收集有效信息，致使预结算审核质量受到严重影响。

1.2监督体系落实不足

建筑工程造价预结算审核与施工单位利益直接相关，出现部分施工单位行贿审核人员的不良现象，究其原因在于其监督体系落实不足造成。一方面，审计人员责任心差，未切实从业主角度出发做好审核工作，导致未认真遵守预结算审核相关条款，但因监督体系落实差而未受到一定处罚。另一方面，未指派专门人员负责预结算监督工作或监督不力，致使审核人员

环球市场/施工技术

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-工程造价预结算审核常见问题及应对措施蔡乐乐 王明镇中审华国际工程咨询(北京)有限公司辽宁分公司摘要：目前，随着我国社会经济的快速发展，人们对于住宅环境要求也在不断提升，这使得建筑工程施工工艺日趋复杂，工程的资金投入也越来越高。投资的利益分配、效益核算的矛盾随着迅速发展的社会主义经济，而变得越来越突出。而目前一些建筑企业在工程造价预结算审核工作上，还存在一些问题，缺乏合理的审核体系、凭证不足等。这些问题的出现，对建设工程造价的预结算工作有着不利影响。因此相关人员必须对问题加以分析，采取有效措施解决问题，避免出现不必要的损失。关键词：工程造价；预结算；审核；应对措施1 建筑工程造价预结算审核工作过程中存在的问题现代建筑工程造价预结算审核阶段，大多数的结算金额和预结算金额之间差异不大，但仍有部分工程的预结算和审核后结算金额差距较大，这主要是由于施工单位高估施工成本所导致的，必须依靠审核人员的认真复审才能够确保其预结算金额的有效性。1.1工作人员虚报材料价格和材料的使用量材料使用量偏大是当前建筑工程造价比较高的一个非常关键的原因。施工的过程中很多的单位都在使用低等的材料，而工程实施时，工作人员不顾后果一味地胡乱签证，开具数据单，他们只顾及眼前的利益。1.2工作人员的造价技术不够工作人员的造价技术不够使得工程造价失误。工程造价人员心里存在许多侥幸性，不依据实际，胡乱地收高额的费用，并不依据造价标准。在签订合同的时候粗心大意，不注重合同的细节，对于合同的条款项目也十分的粗糙，这样对工程造价有一定的影响，会使造价的审核造成不必要的错误。1.3工作人员徇私舞弊在施工的过程中，因为工程的建设单位对质量的控制并不是非常严格，同时对单位变更的手续也没有予以及时的办理，这样的情况持续了很长时间之后就会出现模糊不清或者是手续不齐全的现象，一些企业甚至还使用联系单徇私舞弊，或者在联系单上隐藏一些不利于其自身发展的内容，这样也就使得工程造价不合理的风险大大的提升。1.4建筑材料价格不断地变化造价业对于造价进行价格的不断攀比，此类现象逐渐严重。建筑行业的飞速发展为建筑材料的更新换代提供了巨大的动力，于是在施工单位进行施工的过程中，施工材料的选取以及材料的计价，日益成为一项重要的工作。现在在市场中存在太多的材料种类，它们各自的单价也各不相同，这就促使了工程造价预算的结果也有差别。1.5工程造价预算的编制不够科学工程预算的编制工作直接影响到工程预算。工程造价管理体制的不完善直接导致了工程造价编制的不精确。在工程预算管理工作中，由于监督工作不到位，再加上相关工作人员工作态度的不端正，所以无法为工程造价编制人员提供科学合理的编制依据。因此，为了确保工程造价的实际费用不大于工程造价，所以相关预算人员往往会进行超预算，而超预算既违背了控制工程成本的初衷，也使预算工作失去了其应有的价值意义。2对于工程造价预结算审核常见问题的应对措施2.1单价审核要注意采用的项目名称、用途、安装部位、连接方式、材质等与设计图纸标准是否相一致。工程项目是否重复套用。尤其是当项目采用综合预算定额时，当项目工程与总包及分包都有联系时，工程项目重复套用现象十分普遍。定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如配电箱、灯具等，主材价格未超过最高限价的，应直接按预算价进入直接费，按实计补价差，超过则以最高限价进入直接费，按实计补价差。这样很大程度上规避了工作人员在材料上的虚报。2.2提升审核人员专业素质目前，很多从事建筑工程预结算审核的工作人员虽然具备造价工程师的职业资格，对预算编审的基本程序十分熟悉，但在建筑工程施工过程中，价格通常是在工程材料定额中制他们在总体的知识结构上还比较单一，片面地认为建筑工程的定的，而且需要根据实际的市场价格作调整。这些材料的差价预结算审核就是单纯的按图纸计算。这种心理不利于他们成为也是建筑工程预结算审核的主要内容。2.3加强工程造价预算工作人员的监管为确保工程造价预算编制的顺利开展，对编制人员在开展工程预算编制工作时要进行调查，对采购人员的手续要进行多方面监控，建立相应机制，严格审核各项单据使用情况，尽量规避工作人员舞弊。2.4及时调研，控制材料成本建筑施工领域采用新型材料的做法十分普遍，针对此种现象的存在，有必要对建筑行业物料价格做相关的调查研究。在充分调研的基础上，选取性价比较高的材料，制定合乎双方利益的施工方案。负责审核工程造价的工作人员需去施工地点了解和查看情况，对施工过程进行监管。2.5制定合理预算方案工程造价预算是由各个工程施工阶段的预算所构成的。但是，施工过程中会出现诸多的突发状况，很可能会导致工程费用的超标。因此制定合理预算方案非常重要。首先为了确保工程预算的有效性，要预留一定的应对突发状况的费用；其次，在工程建设施工的各个阶段，要严格按照工程预算来执行相关的工作，严格控制耗费较大的工程用品；最后，在施工过程中，要随时做好施工审计工作，控制和管理好施工过程中的费用消耗，及时采取措施应对费用超标工程，尽量减少施工过程中不合理的费用损失。综合以上内容，我们可以了解到建筑工程造价的影响因素包括方方面面，合理地确认工程审核工作是工作人员的职责，是他们存在的价值体现。提升审核人员素质，完善审核制度及相应监管制度是减少工程预算的条件。参考文献：[1] 刘尽霞. 工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J]. 中国高新技术企业，2016，02：178-179.[2] 王家桥. 探析新时期建筑工程造价预结算审核存在的问题以及应对措施[J]. 四川水泥，2016，08：339.[3] 李惠丽. 工程造价预结算审核常见问题及应对对策[J]. 建筑知识，2016，06：199.[4] 刘尽霞. 工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J]. 中国高新技术企业，2016，02：178-179.

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工程造价预结算审核常见问题及应对措施

作者：鲍香芬

来源：《装饰装修天地》2017年第15期

摘 要：建筑工程项目中造价预结算的审核作为造价控制与监督的一种手段，是一门具有很强的理论专业性、实践性、技巧性、知识性、适应性及政策性的建筑专业学科。而在实际的审核工作中，由于繁多的计算程序及起算基础不一致等原因，容易造成审核及编制预结算文件时出现定额换算不合理、定额缺项、高估冒算等现象。工程造价预结算审核工作时建筑工程施工的重中之重，是确定合理投资方案、降低及控制工程造价的有效手段，因此审计人员必须引起重视，提高责任心，以提高自身专业素质为方向，促进造价预结算审核工作持续、稳定的进行。本文笔者根据工作实践经验对工程造价预结算审核常见问题及应对措施进行了分析探讨。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；措施

1 前言

建筑工程项目中造价预结算的审核作为造价控制与监督的一种手段，是一门具有很强的理论专业性、实践性、技巧性、知识性、适应性及政策性的建筑专业学科。而在实际的审核工作中，由于繁多的计算程序及起算基础不一致等原因，容易造成审核及编制预结算文件时出现定额换算不合理、定额缺项、高估冒算等现象。工程造价预结算审核工作时建筑工程施工的重中之重，是确定合理投资方案、降低及控制工程造价的有效手段，因此审计人员必须引起重视，提高责任心，以提高自身专业素质为方向，促进造价预结算审核工作持续、稳定的进行。

2 工程造价预结算审核概况

（1）工程造价主要是将图纸内容进行汇总计算，通过定额以及清单规范等进行科学的计价，其中包含了工程中的直接费与间接费等的所有费用。（2）工程预算实际就是将未发生的对项目的收入以及支出情况所做的计划。其中主要以货币的形式对工程项目的收入与支出进行反映[1]。工程预算能够有助于提升企业管理水平，同时可以提供工程招投标报价以及工程造价的最基本的数据信息。（3）工程结算主要包括中间结算、年终结算。由于土木工程建设周期较长，并且需耗费大量的资金，为了保证施工企业能够及时的得到资金的补偿不延误工期，施工单位可以通过已完成的工程量清单向建设单位进行工程结算，来保证工程的顺利施工。（4）审核主要包括概预算审核以及竣工决算审核，主要是对工程对于施工要求所满足的程度进行审核，并且最终形成独立的文件的过程。

1 1工程结算审计常见问题及审计方法工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。1 工程结算审计常见的问题。1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一

2 2致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混