我国宪法结构的体系

从现行宪法的结构看我国公民权利与义务的完善

作者：王明有

来源：《决策探索·下旬刊》 2020年第5期

文/王明有

【摘要】新中国成立后全国人大先后制定了四部宪法，并对1982年通过的宪法进行了包括公民权利与义务在内的五次修正。现行宪法不仅突出了公民基本权利和义务的重要地位，而且整体结构更加合理，公民基本权利的条款也有所增加，内容更加充实。

【关键词】现行宪法；结构；权利与义务

党的十九大报告指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”宪法是一个国家最重要的法律，是一个国家稳定发展的基石，在一个国家法律体系中居于最高的地位。2012年12月4日，习近平总书记在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中说：“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”

一、现行宪法突出了公民基本权利和义务的重要地位

我国现行宪法是1982年12月4日，由第五届全国人民代表大会第五次会议通过的，即1982年宪法（简称《82宪法》）。在此之前，新中国成立后我国先后通过了三部宪法，即1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议通过的第一部宪法，也是中国有史以来的第一部社会主义类型宪法（简称《54宪法》）；1975年1月17日第四届全国人民代表大会第一次会议通过的第二部宪法，即1975年宪法（简称《75宪法》）；1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议通过的1978年宪法（简称《78宪法》）。我国现行宪法是在认真总结了改革开放乃至新中国成立以来我国法治建设经验，特别是在前三部宪法经验教训的基础上制定的，既吸收了前三部宪法特别是《54宪法》的优点，又剔除了《75宪法》《78宪法》的缺陷。因此，总的来说，《82宪法》完全符合当时中国的国情，代表了中国共产党和最广大各族人民的意志，是全国各族人民利益和意志的集中反映。

论我国刑罚体系结构的改革　论我国刑罚体系结构的改革　口栗洁蒋少可　（河南师范大学法学院，河南林州４５３０００）　摘要：一切事物都是处在不断的运动变化发展之中的，我国的刑罚体系也在不断的调整补充和完善自身。在坚持以人为本　构建社会主义和谐社会的大背景下，面对刑罚向“自由刑”和“财产刑”为中心发展的新趋势，我国刑罚体系只有不断改变自身，解　决好在体系结构、刑罚构架、功能配置等方面存在的现实问题，才能适应社会变化的发展需要，积极地发挥出应有的作用，为国家　的政治稳定和法治社会的构建贡献力量。　关键词：刑罚体系；刑罚结构；重刑主义；改革　储槐植教授指出：从过去到未来，刑罚结构可能有五种类　型：死刑在诸刑罚中占主导地位：死刑和监禁共同在诸刑罚方　法中为主导；监禁在诸刑罚方法中占主导地位；监禁和罚金共　同在诸刑罚方法中为主导：监禁替代措施占主导地位。第一种　已成为历史的过去，第五种尚未到来，中间三种在当今世界中　存在死刑和监禁占主导的可称重刑罚结构，监禁和罚金占主导　的可称轻刑罚结构！从《刑法修正案（八）》的具体调整来看，减　少了死刑的罪名，社区矫正被正式纳入刑法，且加大了罚金刑　的范围，表面上看我国的刑罚结构是朝着刑罚轻缓化的方向发　展的，但实际情况却不然，在经过《刑法修正案ｆ八＿）：》调整之后，　我国的刑罚结构所蕴含的实际刑罚量并非减少而是增加了，但　是这种刑罚量的增加并非意味着此次刑罚结构调整是没有任　何意义的，虽然说刑罚结构的整体刑罚量降低，刑罚结构也向　着轻刑化方向迈进，但在重刑结构基础上对其内部进行系统的　优化整合，使其更为有效地发挥重刑结构所应有的机能，也不　失为一种进步的表现。　意大利著名刑法学家贝卡利亚指出：“刑罚的规模应该同本　国的状况相适应。在刚刚摆脱野蛮状态的国家里，刑罚给予那些　僵硬心灵的印象应该比较强烈和易感。为了打倒一头狂暴地扑　向枪弹的狮子，必须使用闪击。但是，随着人的心灵在社会状态　中柔化和感觉能力的增长，如果想保持客观与感受之间的稳定　关系，就应该降低刑罚的强度。”贝卡利亚这段话向我们表达了　一个理念：刑罚的轻重不是静止不变的，而是以时间与地点为转　移，尤其是犯罪的态势在很大程度上决定着刑罚的规模和强度。　正因为如此，刑罚结构，即刑罚的规模和强度应当根据社会环境　和犯罪态势的变动而及时进行调整。这种调整，就是一种选择：　对刑罚规模与刑罚强度的选择。近些年，我国开始推行的社区　矫正模式的行刑制度则是集中体现了当今以人为本的开放型　行刑观念。虽然如此，在我国现行规定的五种主刑中，仍保留着　死刑。在其余的四种自由刑中，有三种属于监禁刑，这样的刑罚　结构，就仍有“重刑’’之嫌，也会助长司法实践中出现重刑主义。　若要从根本上解决这一问题，就必须对现有刑罚体系结构进行　改革和调整。　一、对死刑实行更加严格的复核制度，并最终废止死刑　贝卡利亚这样评价死刑：“死刑并不是一种权力，而是一场　国家同一个公民的战争。体现公共意识的法律憎恶并惩罚谋杀　行为，而自己却在做这种事情：它阻止公民做杀人犯，却安排一　个公共的杀人犯”。从当今世界刑罚发展的趋势来看，死刑被废　止将会成为必然。尽管在不同的历史阶段，不同文化的民族在　对待死刑问题上会有不同的态度，但有一点是可以肯定的，那　就是在对待死刑存废这个问题上，最能体现一个国家刑法的严　厉程度。我国目前还处在社会转型时期，犯罪的问题还是层出　不穷的，立即废止死刑是不现实也是不可以的。但这并不等于　说在废止死刑方面我们什么都不能做，至少可以表明我们的立　场，可以逐步减少《刑法》中的有关适用死刑条款，可以实行更　加严格的死刑复核制度，最终逐步实现废止死刑的目标。　二、根据形势的发展，不断改革和完善刑罚的的种类　随着我国经济水平的不断提高，人们的观念也不断进行更　新，伴随着科技水平的飞速提高，犯罪在形态、手段等方面不断　翻新，使传统的刑罚措施在应对犯罪时出现了适用法律不准确　甚至无法可用的僵局。针对目前这种不断变化的犯罪现状和刑　罚出现僵局的现实，我们不得不对目前这种刑罚体系进行改　革，改变其种类相对单调的状况。如此我们就必须关注两类重　要的刑种，一个是劳务赔偿类的，通过强制犯罪人服一定时期　的劳役，或从事一定的公益性劳动，以折抵其应当受到的经济　处罚或赔偿，这样做一方面既解决刑罚中“赢了面子输了钱”的　尴尬问题，也能扩大非监禁刑的适用范围。另一类是经济方面　的刑种，经济处罚不仅在管理领域中有效，在刑罚中适用也能　收到不错的效果。应当增加经济处罚在刑罚中的适用范围；在　未成年人犯罪、过失类犯罪及其它特定犯罪案件中，犯罪人在　给于受害人物质赔偿，并取得受害人谅解的前提下，允许法院　酌情从轻、减轻或免除其刑罚，从而促进我国刑罚结构向更加　开放的自由刑和财产刑为中心转变。　三、完善量刑机制，使量刑更加准确统一　这有两个问题需要我们引起重视：一是只依据犯罪人的犯　罪行为进行定性量刑是有瑕疵的，要高度重视服刑犯在狱中的　表现。因此对犯罪人的量刑应将包括其人身危险性、恶习程度　以及教育改造的难易程度等因素综合考虑在内，确立刑罚个别　（下转第１８３页）　作者简介：栗洁（１９９２－），女，河南省林州人，河南师范大学，大学本科，研究方向：刑法　・１９３・

财政金融　

我国金融体系结构变迁研究　

云南大学经济学院侯亭　

云南大学发展研究院向云　

摘要：１９７９年以来，我国金融体系的结构随着经济发展不断变迁，　

从以前的“大一统”体制向多样化不断迈进。在这一结构变迁过程中，　

它对经济发展做出的贡献有哪些？又产生了哪些不利影响？我国金融　

结构未来变迁的规律又是什么？本文对这些问题做了简要的分析。　

关键词：金融体系资本配置效率结构变迁金融改革　

从金融功能说的角度出发，现代金融体系的基本价值和功能就是　积累资本、配置资本。资本的配置效率取决于金融体系的效率：只有将　

资源，资金配置到经济体中最有竞争力的产业和部门中去，金融体系自　

身才具有竞争力，才能获得丰厚的、持续的回报，才有不断发展壮大的　

动力。　

基于上述认识，我们来回顾与分析１９７９年至２００７年的中国金融体　

系结构变迁，看它是否符合上述规律。笔者认为，１９７９年至２００７年我　国的金融体系改革大致可以概括为三个阶段：　

一、１９７０年至１０８８年是第一阶段　

这一阶段金融体系改革的核心内容是打破“大一统”的旧体制，建　

立与改革开放相适应的新体制。改革开放以前，中国人民银行是中国　

唯一的金融机构，它既行使中央银行职能。又办理对企业、个人的具体　

金融业务。改革开放以后，这种体制再也无法适应中国经济形势发展　

的需要。于是，我国开始借鉴西方国家的成功经验，并结合中国国情，　对“大一统”的金融体系进行了一系列改革。　

二、１９８７年至１９９３年是第二阶段　

在这一阶段，金融体系改革的重点是发展金融机构和金融市场，开　

始允许经营综合化。许多中小银行和大量非银行金融机构大量涌现，　

以满足地方经济发展和企业发展的资金需求。这些非银行金融机构的　

大量出现和迅猛发展是符合当时的经济需求的，它们为地方和企业经　

济的发展筹集了大量资金，发挥了较大的作用。１９８５年，中央银行下发　

文件，允许四大专业银行突破各自业务范围，进行业务交叉，鼓励相互　

第2章 我国既有工业建筑结构体系调查

工业建筑是我国建筑产业中的一大类，与民用建筑相对应，是指用于工业生产及直接服务于工业生产的房屋。工业建筑为工业生产提供了必不可少的物质基础，随着工业产业的发展和科学技术的进步，工业建筑的类型越来越多，工业生产技术对工业建筑的质量要求也越来越高，未来的工业建筑形式依然会有新的发展。

2.1我国既有工业建筑类型

对于我国既有工业建筑，可以从不同角度来划分类型。按工业种类划分，有钢铁厂建筑、机械制造厂建筑、精密仪表厂建筑、航空航天工厂建筑、造船厂建筑、水泥厂建筑、化工厂建筑、纺织厂建筑、食品加工厂建筑、火力发电厂建筑、水电站建筑、核电 站建筑、高新技术产业建筑等等。

按工业建筑用途划分，可分为以下六类：第一类是生产厂房，生产厂房中进行主要的工业生产流程，如产品的备料、加工、装配等，是最主要的厂房；第二类是生产辅助厂房，生产辅助厂房是为生产厂房服务的厂房，有修理车间、工具车间等；第三类是动力厂房，动力厂房是为全厂提供能源服务的厂房，如发电站、变电所、锅炉房等；第四类是仓储建筑，仓储建筑是用于储存工业生产的原材料、半成品和成品的厂房；第五类是运输用建筑，运输用建筑是工厂中停放、检修和管理交通运输工具的厂房。第六类是其他建筑，如污水处理建筑等。

按生产状况划分，可分为以下五类：第一类是冷加工车间，冷加工车间是在常温状态下加工非燃烧物质和材料的生产车间，如机械装配、修理等；第二类是热加工车间，热加工车间是在高温和融化状态进行生产，可能产生大量烟雾、灰尘和有害气体的生产车间，如钢铁铸造、锻压和热处理车间等；第三类是恒温恒湿车间，为保证产品质量，恒温恒湿车间内部要求保证恒定的温度和湿度条件，如精密仪器制造车间和纺织车间等；第四类是洁净车间，为保证产品质量，洁净车间内要求高度清洁，要消除空气中的灰尘和细菌，如制药车间和集成电路车间等；第五类是其他特种状况车间，如放射性车间和防电磁波干扰车间等。