工程量清单计价模式下的企业定额管理

用。
收 祸 日期 ：０ ６０ —０ ２ ０— ９１
作者简 介： 张宝魁 （９ ３）男 ． １７ 一 ． 天津市人 ， 博士 ． 河北 工业大学讲 师。
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５ ０
河
北
工
程
技
术
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２ ０ ０６
３ 建 筑 施 工 企 业 定 额 的编 制
２ ２ 建 立 施 工 企 业 定 额 是 施 工 企 业 项 目管 理 的 需 要 ．
２ ２ １ 施工 企业 定额是 施工 企业 用于企 业 内部管 理的主 要 工具 ． ．
企 业定额 是编 制施 工预算 、 行工料 分析 、 进 编制施 工 组织设 计 、 工作 业计划 、 工 队 向工 人班 组签 发施 施 施
工程单价真实反映企业的个别成本。 ６保密原则 。企业定额是企业的商业秘密 。企业现行的定额水平应具有相对的保密措施。 ）
３ ２ 企 业 定 额 编 制 方 法 ．
与工 程量 清单计 价相 适 应 ， 业定 额 应包 含 工程实 体 消耗 定 额 、 施 性 消耗 定额 以及 由计 费规 则 、 价 企 措 计 程序 、 有关 规定 、 关说 明组 成 的编 制 规定 等三 部分 内容 ［。 相 ３ ］ 编 制企 业定额 的方 法与 编制其 它 型定额 的方 法基 本相 同。主 要有定 额修 正 法、 经验 统计 法 、 场 观察 测 现
３ １ 编 制原 则 ．
１ 建筑施 工企 业定 额构 成及表 现形 式应 视编 制 的 目的而定 。例 如为 了企 业 内部管理应 编 制企 业施工 定 ）
额 ， 了企业对 外投 标报 价应编 制企 业 预算定 额 。 为 ２ 企业 内部平 均先进 水 平原则 ） 平均 先进 水平 指在 正 常的 施工条 件下 ， 企业 内部 大多数 施 工队组 和大 多 数生 产者 经过 努力 能够达 到 和超过 的水平 。 ３简 明适 用原则 。贯 彻定 额的简 明适 用原 则 ， 键 是定 额项 目设 置齐 全 、 目粗 细划分 适 当 。 ） 关 项 ４时 效性原 则 。 ） 企业定 额 和生产 紧密结 合 ， 直接 反映 企业 生产 技术 和管 理水 平 ， 随着施工 技术 、 具配 置 机

工程量清单计价模式在工程管理中的应用与改善摘要：工程量清单计价是一种符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，符合国际惯例的计价模式，是建筑市场改革和发展的必然趋势。

由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状,工程量清单计价模式在我国的推行过程中,暴露出了一些问题。

下面就工程量清单计价模式对工程管理的影响以及完善清单计价改进措施进行分析。

关键字：措施管理影响中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：工程量清单计价模式在国外应用和发展已经有上百年历史，在这百年中已经形成了一套比较成熟的理论和方法体系。

我国于1996年开始在部分地区进行工程量清单计价模式的应用与研究，经过总结与发展，2003年建设部以规范形式正式规定工程量清单计价模式开始全国实行。

在这10年的发展过程中，工程量清单计价已经得到了广泛应用，它在工程造价的确定以及控制方面发挥出了重要的作用。

我国工程量清单计价模式的建立和发展，给工程管理带来了新的思路和契机。

清单计价模式为工程管理提供更为全面的基础数据和依据，以下将从清单计价模式对工程管理的影响进行分析。

一、工程量清单计价模式对工程管理的影响1、工程量清单计价对合同拟定与签订的影响定额计价与清单计价表现的不同之处包括合同的拟定与签订，目前一些单位缺乏自己的企业定额，所以工程造价人员就根据国家或地方老的定额体系来计算清单项目的单价，这样报出来的清单项目的单价不能真实反映企业自身的技术水平以及经济实力，也不能准确的评估项目所需要的费用，为后续工程进展以及竣工结算埋下了一些隐患。

另外，一些招投标人员没有充分认识到清单合同是典型的单价合同，这样的单价合同一经签订，在工程进展过程中不能有所变动，投标人会承担所有的风险，这样会给合同实施带来一些障碍。

工程量清单报价需要报价人员根据施工方案以及资源进度安排来拟定清单单价以及工程数量，但是有些人员却忽视了这一点，他们把清单报价与项目所采用的施工方案、施工组织设计以及资源配置计划分离开来，这样不仅使清单单价与工程实际情况相脱节，另外也影响到了清单单价的真实性，给工程造价管理工作带来一些麻烦。

国家标准《 建设 工程工 程量清 单计价规 范》 Ｇ ５ ５ ０— （ Ｂ ００ ２０ ） ０３ 已在 ２ ０ ０ ３年 ７月开 始施行 ， 程量清 单计价 规范 具有 工 强制性 、 实用性 、 竞争性与通用性的特点 。强制性体现在规定
了强 制 执 行 的 范 围 ， 须 做 到 “ 必 四个 统 一 ” 即 统 一 项 目编 码 、 ，
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（ 总第 ９ ８期 ） ２０ ０ ６年第 ２期
福
建
建
筑
Ｖｏ ｌ・９ ８
Ｆ ｉ ｎ Ａ ｃ ｉ ｃｕ ｅ ＆ Ｃｏ ｓｒ ｃ ｉｎ ｕｉ ｒｈｔ ｔｒ ２ｏ
工 程 清 单 计 价 模 式 下 企 业 定 额 编 制
ｐ ｓ ｏ ａ ｗ ｉｈ ｉ ｐ ｔ ｈ ｄ ａ ｃ ｄ ｌ ｖ ｌｉ ｅ ｓ ｃｅ ｙ ｉ ｕ ｒ ｅ ｑ ｔ ｈ ｃ ｓｕ ｔｅ ａ ｖ ｎ ｅ ｅ ｅ ｎ ｔ ｏ ｉ ｔ． ｏ ｈ
Ｋｅ ｗｏ ｄｓ：ａｕ ｔ ｎ ｗ ｔ ｉ ｕ ｔ ；ｅ ｔｒｒｓ ｏａ ｏ ｅｉｏ ｙ ｒ ｖ ａｉ ｈ ｂｌ ｑ ａ ｉ ｌ ｏ ｉ ｌ ｎ ｔ ｎｅ ｉｅｑ ｔ；ｃ ｍｐ ｔｉｎ ｙ ｐ ｕ ｔ
统一项 目名称 、 统一计 量单位 、 统一工 程量计算 规则 ； 实用性 体现在将工程实体性项 目与措施性项 目分 开 ； 争性体 现在 竞 措施项 目中的措施费用 ， 如模板 、 脚手架 、缶 Ｉ 时设施 、 ｝ 施工排水
划， 企业对工程项 目的实施 制定 出符合各 方面要求 的施 工方
关 键 词 ： 程 量 清 单 计价 工 中 图 分 类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３３
Ｗｏ ｋｏｕ ｈ ｎｅｐ ｉ ｏａＯｎ Ｖ ｌａｉｎ Ｗｉ ｉ ｕ ｎ ｔ ｒ ｔ ｅＥ ｔｒ ｒ ｅＱｕ ｔ ａｕ ｔ ｔ Ｂｌ Ｑ ａ ｔ ｙ Ｔ ｓ ｏ ｈ ｌ ｉ

理每笔 款项 的外 围信息 ， 由主管 业务部 门于月末 、 季末 、 年末定期 位及工程欠款 ， 利用新 闻媒体爆 光 ， 也是 当前经 济条件 下 的一种
对所有拖欠款 ， 按其金额大小 、 账龄长短 、 清欠难 易程度等情况进 新的清欠方法。
行排 队， 及时为管理者提供准确的款项 动态信息 ， 以便管理者对 款
算工程量 ， 然后进行定额套价 ， 工 、 人 材料 、 机械 都是不变 的 ， 额 工程造价工作从传统 的“ 定 量价 合一” 的静 态计 价方 式 ， 量价分 向“ 市 的动 态计 价方式 转变 。投 标人 掌握 了价格 的决定 子 目的消耗量不允许调整 。虽然 ， 近些年来对 工程材 料实行 ＿ ｒ市 离 、 场组 价” 场信 息价 的动态管理 ， 总体上还足与传统 计划经济 时期 的定 额 权 ， 但 同时也 向投标 人提 出 了更 高 的要 求 ， 只有那 些使 工程造 价贴
市场 竞 争 机 制 的 作 用 ， 业 产 生 了 依 赖 思 想 ， 再 注 重 搞 好 内部 工程计价方式 ， 企 不 就要建 立能反映本企业先进水平的企业 定额。
的经营管理 ， 不再注重挖掘 自身 的内在潜力 。简单 就计价 方式而
企 业 定 额 是 施 工 企 业 根 据 本 企 业 的施 工技 术 和 管 理 水 平 ， 以
门话 题 ， 程 领 域 的腐 败 现 象 也 随 之 而 来 。 随 着 我 国社 会 主 义 市 生产率 、 工 管理水平 的标 尺 ， 是建筑企业工程成本核算 、 投标报价 的
效展开的前 提与保 障。灵敏 的反应 来 自准确 的信息 ， 准确 的信 息 撤销之前 ， 利用老关系 ， 实行 “ 时跟 踪 、 实 聚焦财源 、 监控清欠” 力 ，

论文二：工程量清单计价中企业定额的重要作用目前，虽然工程量清单计价允许企业自主报价，但是丽江的施工企业并没有建立起自己的企业定额，在具体操作时仍使用云南省2003版消耗量定额，据调查，丽江市内有企业定额的施工单位寥寥无几，大多施工企业为追求眼前效益，没有时间和精力投入到建立企业定额的这项工作。

如果没有企业定额做支撑，工程量清单计价就失去了它应有的灵魂，又如何能做到让报价反映企业的真实水平？在清单计价模式下，仍使用过去的定额，那岂不是换汤不换药？又如何保证建筑市场的价格不被扭曲? 如何保证建筑市场健康有序地发展？因此，企业需要建立一套自己的企业定额标准。

工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格的一种计价方法。

清单计价模式需要科学合理的企业定额做重要支撑，因此，国家颁布的定额进一步由指令性、法规性向指导性、参考性过渡,企业定额开始上升到重要位置。

一、清单计价模式需要建立科学合理的企业定额在工程量清单中的综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素,由投标单位进行报价。

人工费、材料费、机械使用费如何确定？管理费和利润如何确定？不同的施工企业在完成同一个分部或分项工程时，它们消耗的人工、材料、机械是不同的，管理费和利润是不同的,消耗量取决于施工企业的企业定额,单价来自于市场价格，不同的施工企业，应当具有各自的施工企业定额，企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。

对同一个建设项目，同样的工程数量，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间个别成本的差异，也反映了企业之间的管理水平的差异。

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第３ ３卷 第 １ ３期
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２８ ・ ４
２０ ０ ７年 ５月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨ Ｉ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ ． ３Ｎｏ． ３ １３ １ Ｍａ ２ ０ ｙ． ０ ７
文章编 号：０ ９６ ２ （０ ７ １．２ ８０ １０ ．８ ５ ２ ０ ）３０ ４ ．２
这种计价方式 的推行 ， 必将促进 企业从 根本上 了解 自己的生 现企业个别成本和个体竞争优势的报价将成为主要 的竞争手段 。
产运行 ， 掌握本企业进 行施 工生产 的实 际成本 ， 就是要建 立企 ３ 企 业定额 的编 制 也 业 自己的消耗量标准。 企业定额既要结 合企业 自身技术力量 ， 又要反 映企业的科学 管理水平 ， 还要具 备市 场竞 争力 。 １ 企业定额 的编制要 符合平 均先 进性及 适用 性 。企业 定额 ）
２ 企业定 额 的作用
企业定 额是一 个企业 自身 的劳 动生产率 、 本降低 率 、 成 机械

进 必 利用率 、 管理费节约率 与主要 材料进 价水平 的集 中体现 ， 映 的 作 为企业参 与市 场竞争 、 行承包 计价 的依据 ， 须满 足工 程量 反 清单计 价的要求 ， 在项 目名 称 、 量单 位 、 计 计算 规则 等应 与《 工程 是企业 自身水平 ， 是企业综合实力的体现 。
大多数项 目部或者施 工班组经 过努 平， 推动竞 争 。投标人 真正竞 争 的方 面主要体 现为 ： 企业 内部人 也就是 在正常的施工条件下 ， 员素质 、 企业 的经 营管 理 水平 、 术生 产 力水平 、 技 劳动 生产 率 水 力 能够达 到或者超过 的水平 。
平、 机械化 施工水 平等方 面。而所有这 些 ， 集 中反 映在企业 定 均 ２ 企业定额 的编制 应实 行量价 分离 。企 业定 额体 现施工企 ） 包 机械 、 材料 的消耗水 额 里。因此 ， 在这种计 价模式 下 ， 企业 投标报 价代表 的是各施 工 业 自身 的具 体情况 ， 括本 企业 的各种人 工、 还 科技 含量 、 生产 管理等 ， 能如 实地反 映 企业 的个别生 产成本 。同一个建设项 目， 同样 的工程数量 ， 各投 平 ， 有其 他费用 的标准 、 价 对于 消耗 量 ， 标单位 以各企业 内部定额为基础所报 的价格 不同 ， 这就在报价 的 量 、 的问题。编制 企业定额要从 本企业 实际 出发 ， 实行 限定量 控制 ； 对于 同时 ， 也反映不同施工 企业 本身 的技术装 备水平 、 管理水平 和 劳 与企业 的施工方案和 技术 管理水 平有关 ，

关 键 词 ： 业定 额 企 编 制 工程 量 清 单 计 价
经济 实力和市场价格信息 ， 充分考虑各种风 险因素 ， 配合人为的调整 来确定人工费、 材料费和机械费标准 ， 再采用综合单价计价法 自主报 中 图分 类 号 ： ４ ７９ Ｕ ０ 价 。 上 述人 为调 整 的 工 作 中 ， 使 操作 者 有 很 强 的工 作 责任 心和 丰 在 即 ０ 引言 富的施工经验 ， 也不可避 免地存在着很大程度 的随机性， 会大大降低 企 业 定额 亦 称 施 工 定额 ，是 指 建 筑 安 装企 业 以 工程 建 设 各 类 技 投标报价和施工管理 的效率和 质量 。 术 与 管理 规 范 为依 据 ， 合 理 组 织 施工 和 安 全 操作 条件 下 ， 定 消 耗 在 规 ３ 企 业 定 额 编 制应 注 意 的 问题 在单位合格产品上 的人工、 材料、 机械台班 的数量标准。 ０ ３年《 ＿ ０ ． ２ 建 ３１企业定额水平的确定 企业定额水平应采用平均先进水平 ， ． 设工程工程量清单计价规范》 的实施 ， 标志着我 国建筑工程计价方式 要 使企 业 定 额达 到平 均 先 进 水 平 ，首 先 ，要 处理 好 数 量 与质 量 的 关 由传统 的定 额计 价 法 到 工 程 量清 单 计 价 的 转 变。 工 程 量清 单 计 价 模 系。要在生产合格产 品的前提下 ， 规定必要的资源消耗量标准 ； 生产 式 ， 求 施工 企 业 按 照个 别 成 本 来确 定 投 标 报 价 ， 定 个 别成 本 的 重 技 术 必须 是成 熟 的并 得 到 了推 广应 用 ；产 品质 量 必 须 符 合现 行 质 量 要 确 要依 据 是 企 业定 额 ，企 业 定额 在 工 程 投标 报 价 和 项 目管理 中起 着 十 及验 收规范的要求。其次 ， 对技术测定的原始资料要进行 分析整理 ， 分 重 要 的作 用 。 剔 除个别、 偶然 、 不合理 的数据 ， 尽可能使计算数据具有代表性、 实践 １企 业 定 额 的作 用 性 和 可 靠 性 。 三 ， 选 择 正 常 的施 工 条 件 、 确 的 施工 方法 和 方 案 ， 第 要 正 １１ 企 业 定额 是 编 制施 工组 织 设计 和 施 工 作 业计 划 的依 据 ． 劳动组织要适合劳动者 的操作和劳动生产率的提高。 四， 第 要合理选 施 工组 织 设 计 是 企 业 全 面 安 排 和 指 导 施 工 的技 术 经 济 文件 ， 其 择观察 对象， 规定该施工过程选用的机具、 备和 操作 方法， 设 明确规 中一项重要的内容就是确定所建工程的资源需用量 ，而企业定额是 定原材料和构件的规格、 型号 、 运距和质量要求。第五 ， 从实际出发， 确定资源需用量 的依据。 施工作业计划需要对劳动 力需用量、 施工机 调 整定 额 子 目之 间和 水 平 的平 衡 ，处理 好 自然 条件 带来 的 劳动 生 产 械进行平衡 ； 需要计 算材 料、 预制品及混凝土 的需用量 ； 需要计算实 率 水平 不平 衡 因 素。 物工程量 ，建筑安装工程产值等等 ，这些都要 以企业定额 为依据编 ３２ 建 立企 业 标 准 企 业 标 准 是施 工 企 业 参 照 国 家 、 业 制 定 的 ＿ 行

响 。
２ ２ 工 程量 清单 计价 模式 与传 统 定额模 式 的不 同点 ． （） １计价 依据 的属 性及特 点不 同 ： 传统 计价模 式 既不能 及 时反 映市场价 格 的变 化， 更不 能反 映企业 的 施工技 术 和管 理水 平， 剥夺 了承包 人 生产 经营 的 自 主权 。 工程 量清 单计价模 式 中， 投标人 依据 工程施 工 图纸 ， 照招标 文件 的要求 ， 按 以统一 的计价规 范为投 标人提 供 翻 物 量清 单和技 术措施 项 目的数 量清单 ， 投 标 人 据此 清 单 结 合 项 目、市 场 、风 险 以及本 企业 的综 合 实 力 自主报 价 。 （） ２ 工程量 清单 报价 与定额 报价 的计 价模 式及 价格 的来源 不 同 ： 价格 采 其 用 由政府 统 一定价 ， 一以价 格指 数 的形式 来进 行调 整 的静态 管理 方式 ， 标 统 投 人在 编制投 标报 价时难 以根据 企业 自身 的实 际情况， 市场价 格信息 等各 种因素 来 自主 定价 。 （） ３ 评标原 则和 方法 不 同： 实行 工程 量清 单计 价模 式从 根本上 改变 传统 定 额 模式 下投标 报价 套用 预算 定额 和 费用 定额进 行 计算 的计 价办法 。从 而使 企 业的 意识 ， 真 真正 体现 “ 公平 、 正 、 公 公开 ”的市场 运行 机制 和竞 争秩 序 。 招标 评 标中对 报 价的 评定 ， 不 再 以接 近标 底 者为 最优 ， 是 以 “ 而 合理 低 标价 、不 低 于成本 价 ”为 标准 。 ３建 立企 业 内部 定额 是实 行工 程 量清 单计 价 的需 要 工程量 清 单计价 模 式是 一种与 市场 经济相 适应 的， 由承包 单位 自主 报价 ， 通 过市场 竞 争确定 价格 ， 国际惯 例接 轨 的计价 模式 。 同一工程 ， 同企业 以 与 各 自内部 定 额为基 础作 出报 价， 才能 反映 出企 业之 间个 别成 本 的差异， 这 形成 企 业之 间整 体实 力 的竞 争。 ３ １编 制企 业定 额 的重要 作用 ． （） １企业 定额 的建 立有助 于规 范 建设项 目的承发 包行 为 ： 施工企 业 建立 内 部定 额后， 根据 自身 实力和市 场价格 水平 参与竞 争， 能充 分反 映企业个 别成 本， 在投 标报价 阶段可 以对 工程项 目做 出相对准 确 的成本估 算， 保证 ’旦 中标 后能 获得 一定 的利 润 。 这将 规范 招投 标市 场， 有利 于施 工 企业在 建筑 市场 的 公平 竞 争 中求生 存 、谋发 展 。 （） ２ 企业 定额 有利 于提 高企 业 管理水 平 ， 高 市场竞 争 能力 。 业 内部施 提 企 工定 额作 为企 业 内部生 产管理 的标准 文件 ， 是企 业在 进行 劳 务管理 、 也 责任 成 本管 理和 效益 管理 的重 要手段 ： 企业 定 额还 是项 目经 济招 标、工 程项 目分 包 、 限额 领料 、项 目考 核 的依据 。可 以说 是 业 各方 面 管理 的基 础性 文 件 。 ３ ２ 企 业定额 的编 制原 则 ． （） １平均先 进原则 ： 企业 定额与 （ 预算 定额有所 区 别， 者是社 会平 均水 概） 后 平： 企业 定额必须 反映 本企业 的先进 技术 和先进 经验 ， 高企业 的管 理水平 ， 提 一 般是 平均 先进 水平 。 （） ２ 量价 分离 、 动态 管理 的原 则 ： 影 响较大 的主 要常 用的 项 目， 多考 虑 对 要 施工 组织 设计 、 先进 的工艺 ， 而使 在应 用上 更贴 近实 际企 业定 额可 根据 不 列 从 工程 的特 点， 具体 的施 工组 织措 施， 确定 一次投 人量和 使用 期计价 ， 使其 技术 上 更 先进 、经 济上 更合 理 （） ３ 坚持 实事 求是 、简 明适 用 的原 则 ： 确 定企业 定额 含 量 时， 在 要坚 持 实

任 计价基 础工 作 ，但 当计价 基础 工作 需提升 至综合 性 较强 的计价 管理工作 时 ，就 遭遇 业务 短板 ，因此
难 以适应编制企 业定 额的工作 。
其 中 ，文 字说 明包括 总说 明 、各 章节说 明 ；定 额子 目 是定 额 中的核心部 分和主 要 内容 ，包 括分项 工 表
ｂｌ ｒ ｓ ｅ ｇ ｎ ｅ ｉ ｇ ｂ ｌ ｐ ｉｉ ｇ ｑ ｏ ａ ｍ ａ ｉ ｇ ｂ ｔ ｐ ｉｅ ｅ ｇ ｎ ｅ ｉ ｇ ｃ ｓ ￣ ｄ ： ｎ ｉ ｅ ｒ ｉ ｒ ｎ ； ｕ ｔ ｋｎ ｙ ｅｎ ｅｒ ｒ ； ｎ ｉ ｅ ｒ ｏ ｔ ｎ ｌ ｃ ｓ ｎ
企 业定额是一种 由建筑安装企业 编制 的，在本企业 内部 执行 的定额 。 它反 映了该企业 的生产 力水平条件下
口 凌展发
一
Ｌｎ ａ ｆ ｉｇ Ｚｈ ｎ ａ
【 要 】 析企业定额 编制的现状及 原因 ，讨论 编制企业定额 的内容 ，并提 出可行性建 摘 分
议。
【 关键 词 】 工程量清单计２１ ） ７ ０９一 ３ 【 １７ — ０５（ ０１ Ｏ— ０２ Ｏ 中图分类号】 Ｕ２． 【 Ｔ ７３ 文献标识 码】 ３ Ｂ
司在 以后项 目承包 基数 约定 的计算过 程 中将成本 确 定得过 紧 ，当公司 管理 层欲 收集施工 一线 的成本 数
业需 要根据 建筑 市场竞 争情况 和企 业管理 水平 、财
务状况 等编 制一 些费用 项 目的定额标 准 ，主 要有其
的产 品生产和 生产 消费之间的数量关
一
是企业定额并未得到企业管理
层 的足够 关注 。如工程的结算造价 ， 其盈 利为何达 不到预期 ，为何 当时清
单会报出这样的综合单价 ，究其原 因

降低 成 本潜力 ， 提高经 济效 益具 有重 大意 义 。 对
（ 主要是付款条件） 甲方信誉及资金实力等因素。 ；
企 业 定 额 的 建 立 和 运 用 可 以 规 范 发 包 承 包 行
收 稿 日期 ：０ ８—１ ２ ２０ ０— １ 作者简介： 张 蓉 （９ ７一） 女 ， １６ ， 河北 易县人 ，９０年毕业 于西 安冶 １９
建立适合国际市场经济的计价模式——工程量清单 计价模式。工程量清单计价是国际上普遍采用的工
程招投 标报 价方 式 ， 着成 熟 的规 章 管 理 制 度 和上 有
百年 的应用 历史 。
１ 企 业 定 额在 工 程 量 清 单 报 价 中的 作 用
建立 企 业 定额 是 实 行工 程 量 清 单计 价 的 需要 。
的竞标损害了施工质量， 不仅对施工企业乃至建筑 行业 的可 持续发 展 产 生不 利 影 响 ， 而且 长 此 下去 会 严重 扰乱建 筑 市场 。企业 定额 中 的工时 、 物料 、 机具
消耗量 的确定 ， 映 的是 一定 时期 本 企 业 平 均先 进 反 消耗水 平 ， 是衡量 建 筑 产 品企 业 个 别 成本 水平 的尺
先进 的施工技 术 和施 工管 理 水平 ， 以促进 新 技术 益完
企业定额 的编 制方法 。企业定额 编制 可以根据
项 目特殊性 ， 占工 程造价 的 比重 ， 术含量 等因素 所 技
选择不 同 的方法 。方 法 一 ： 现场 观 察测 定 法 。以研
金建筑学院， 造价工程师 ， 从事建筑工程投标报价工作。
１８ ０
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炭
２０ 钷 ０９
原则 。企业定 额水平反 映 的是 单个施工 企业在 一定 的施 工程序 和工艺条 件下施工 生产过程 中活 劳动和 物化 劳动 的实 际水平 。这种定 额水平 的制定将 有利 于降低 工 、 、 的消耗 ， 利 于提 高 企业 管 理水 平 料 机 有 和获取最大 的利 益 。同 时 ， 能够 正 确 地反 映 比较 还

基础 ，也是施工企业劳动生产率和管理水平高低的直
接反映 。企业定 额制定得合理 与否 、制定 的水平高低 都关 系到企业能 否在市场大环境 中继续生存 与发 展 。
纵 观整个建筑施工行业 ，有２３ ／的施 工企业 ，其企业定 额 的建立和使用还是 空 白状态 。造 成这种现状 的原因
的信 及 。 后共 的化这要 自定 问期原 。 ，舨馈时 于性 变，主是于额 隔的因 水 人 材 机 产 素 平 、、生 要 消人 平于 低 群颃 材 机 产 素 耗 社 平 水 ，生 要 消 为会 均 平
平 ，最 终得到对外报价。 也就 是说 ，在工程量清单模 式下 ，成本测算工作 实 际上在投标 阶段就 已经开 始 ，这和过去许 多企业拿
企业定额 的编制应遵循全 国统一基础定额 ，施工 验收规范 ，施工质量检查评定标准 ，操作规程 。
２１ ．４独立 自主的原则 ． 企业独立 自主地制定定额 ，主要 是 自主地确定定
表 １ 企业定额与预算定额对 比表
对 项 比目 企定 业额 蹲桢
企 个 变 对 业 现性 定 是 面 的 盖 个 变 要 过 长 业 性 化 企 定 体 共 的 额 大 积 覆 ，性 化 经 较 顺 额 影 是 步 互 财能 现 对 个 业 共 影 ，额 制 滞 的 响 同 、 动 时 表 出 整 行 的 性 响 定 的定
建筑 市场 与 招 标 投标 ６２ ０ ／０ ８
１３建 立 企 业 定 额 的 作 用及 意 义 ．
态定 额 ，应能 随企业 技术进步 、市 场变化不断推 陈出
１ ． 企业定额是投标报价 的依据 ．１ ３
新 ，动态地得 到持 续改进和发展 。并 与工程量清单 中 的项 目名称 、计 量 单位 、计 算 规则 、项 目编码 相统

露塑曼凰．工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析杨月悦(大连宜华建设集团有限公司，辽宁大连l16000)￡}窝要]本文以工程量清单计价模式为核心，介绍了工程量清单计价的概念和优点，阐述了在工程量清单计价模式下，各阶段的工程造价控刳与管理的措施，并指出我西造价管理的发展方向。

[关键词】工程量清单计价；工弗造价；控制与管理传统的工程预算定额计价模式，可作为市场竞争的参考价格，却不能充分反映出参与竞争施工企业的实际消耗和技术管理水平，不利于充分发挥企业的积极性、能动性，提高企业素质竞争能力，也体现不出竞争市场所需求的“公开、公正、公平”的原则。

因此建设工程工程量清辎懒范的实施是我国建设工程造价改革的重大举措，它标志着我国工程造价改革管理进^了实质性改革阶段，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。

在这种工程置清年计价模式下，如何加强工程造价管理，有效地控制造价，是—个值得探讨的问题。

一．工程量清单计价概念和优点工程量清单计价是指发包人按照健设工程工程量清单计价规；莳和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单。

投标人根据该实物量清单、招标文件、谲寸-施工图纸，工程项目和建筑市场实际情况，按企业或建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审中标的工程计价方式。

中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。

工程量清单计价的实施，有利于招投标工作的科学管理，可以避免招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响：有利于业主对投资的控制，并能促进施工企业加强管理，提高竞争意识，营造平等竞争、优胜劣汰的环境：此外还有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用“的原则下充分竞争，投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。

近 年 来 ， 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ， 国 建筑 业 也 呈 现 出加 速 用 ， 有 这 样 ， 能在 现 在 竞 争 日趋 激 烈 的市 场 环 境 中 保 持 竞 争 力 ， 随 我 只 才 发 展 的趋 势 。 作 为 工程 量 清单 计 价 的基 础 ， 业 定 额 的重 要性 也 日 从 而 保 证企 业 的 生 存 与发 展 。 企 益显现。 ３ 企 业 定 额 的 使 用 将 大 大提 高 建筑 施工 企 业 的整 体 水 平 过 去 我 国 的 工程 计 价 模 式 是 由 国家 发 布 统 一 定 额 ， 个 施 工 单 各 过 去 我 国 施 工 单 位 多 年 以来 一 直 延 续 采 用 计 划 经 济 时 代 的 定 位 根 据 统 一 的标 ；计 算工 程 造 价 。 程 量 清 单计 价模 式标 志着 我 国 额 计 价 方 式 ， 隹 工 即各 个 施 工 单 位 采 用 全 国 或 者 地 区统 一 的 定 额 ， 人 其 的建 筑 业 将逐 步 实现 与 国 际惯 例 接 轨 ， 工 程 的 造 价 是 由工 程 承 发 材机 的消耗量 、 即 管理 费的计取等都是统一 的， 在招投标过程 中， 各个 包 双 方 根 据 工程 市场 中建 筑 产 品供 求 关 系变 化 自主确 定 工 程 价 格 。 单位 因为采用 的是统一 的标准 ， 因此根本 无法反映出各个施工单位 要 做 到 企 业 自主确 定 工 程 价 格 ， 然 要 求 施 工 企 业 拥 有 自 己 的企 业 的 实 际 管理 及 技 术 水 平 的差 异 ， 投 标 的 竞 争 变 成 了施 工 企 业 之 间 必 招 定 额 。 笔 者 抛砖 引玉 ， 谈 对 目前 我 国 工程 量 清 单 模 式 下 企 业 定 额 预 算 能 力 的 竞争 ，而 且 由于 大 多数 工 程 采 用 的是 有标 底 的 报价 ， 谈 和 的一 些 看 法 。 标 底 的 接近 程 度 成 为 中标 与 否 的关 键 因素 ， 此 也 产 生 的种 种 的 腐 由 １ 企 业定 额 是 施 工 单 位 投 标 报 价 的 重 要 依据 败 现象。 当前国家 已经全面推广工程量清单计价模式 的招投标 方式 ， 即 现在 国家大 力推行工程量清单计价模式 ，提倡合理低价 中标 。 由 业 主 或 招 标 单 位 根 据 统 一 的 工 程 量 清 单 项 目设 置 规 则 及 计 算 规 施 工 单位 根 据 各 自 的企 业 定 额 来 制 定 各 自 的投 标 价 。 而使 施 工 企 从 则， 向投标单位发布统一 的工程量清单。工程量及项 目特征都 是招 业 之 间 的 竞 争真 正 的转 变 为管 理 和 技 术 水 平 的 竞 争 。 时也 大大 减 同 标 方 已经 固 定 的 ， 标 单 位 根 据 工 程 量 清 单 结 合 企 业 自身 的经 营 管 少 了 暗 箱 操作 的 可 能性 。 而 从 整 体 上 提 高 我 国 建筑 施 工企 业 的水 投 从 理 水 平 自主 报 价 。 这 种 投 标 方式 下 ， 底 的作 用 已经 大 大 降低 了 ， 平 。 在 标 因 为招 标 单 位 选 择 中标 单 位 的 ； 已经 不 是 过 去 定 额 计 价 方 式 下 隹则 ４ 目前 我 国 企 业 定 额 的 现 状 与 发展 选 择 和 标 底 接 近 的投 标 文件 了 ，而 是 转 而 根 据 其 报 价 结 合 质 量 、 工 目前 我 国工 程 量 清 单 计 价 模 式 已经 全 面 推 广 ，但 客 观 来 说 ， 绝 期等综合 因素进行评定 ， 在保证质 量工期 的情 况下 ， 不低 于成本价 大 多 数 的施 工企 业 尚 未建 立 自 己 的企 业 定 额 。 工 单位 大 多只 注 意 施 的合理的最低价 将是招标单位 的第一选择。 这就 给当前的施工企业 眼前的经济利益 ， 严重阻碍 了建筑市场 的健康发展。 长此 以往 ， 其危 提 出了一个新的要求 ，如何 根据企业 自身 的实际情况确 定投标 报 害 性 是 非 常 巨 大 的 。 价， 该报价 既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证 企业 从 目前 我 国 建筑 施 工 企 业 的情 况 来 看 ， 立 能 够 体 现 企 业 真 实 建 有一 定 的利 润 空 间 。 种 合 理 低 价 只 有 通 过 企 业 定 额 才 能 够 真 正确 情 况 的 企 业 定额 是 当 务 之 急 。 而要 建立 起 真 正 的 企 业 定额 ， 然 需 这 仍 定 ， 为过 去 的定 额 都 是 由 国 家统 一 发 布 ， 映 的是 社 会 平 均 消 耗 要 施 工 单位 长 期 不懈 的 努 力 。笔 者 认 为 ， 因 反 当前 施 工 企 业 应 该 做 好 以 水平， 即在 现 有 的 社 会 正 常 施 工 条 件 下 ， 均 的劳 动 强 度 及 熟 练 程 下几点 ：１做好 施工生产过程 中基础资 料的收集 ， 平 （） 建立起较 为完善 度 下生 产 单 位 分 部 分 项工 程 基 本构 造 要 素 所 需 要 的劳 动 时 间。 是 的 数 据 资 料 库 。 只 有 这样 ， 能 够 分 析 出 企 业 的真 实管 理 及 技 术 水 它 才 无 法真 正 的 反 映 一 个 企业 的 实 际成 本 的 ， 为每 一 个 企 业 在 生 产 过 平 ， 定 企 业 定 额 中最 基 础 的人 、 、 消 耗 量 等相 关 数据 资料 。 ２） 因 确 材 机 （ 程 中所消耗 的人工、 材料 、 机械都 是不同的 ， 其产 生的管理 费和要求 组 织 具 备 相 应 的 技 术 水 平 的 编 制小 组 ， 施 工 过 程 中收 集 到 的基 础 对 的利润也是不 同的， 因此各 个企 业应该根据 自身 的特点 ， 自身的 资 料 进 行 整 理 及 分 析 ， 结 合 市 场 价 格 制 定 出 与清 单 口径 相 一 致 的 即 并 管理 水 平 、 工人 的操 作 熟 练 水 平 及 素质 、 人 的工 资水 平 、 工 所具 有 的 企 业 定 额 单 价 。 （ ） 据 建 筑 业 的 不 断 发 展 ， ３根 对于 新 出 现 的 新 规 范 、 施 工机 械 设 备 情 况 、 业 的组 织 架 构 形 式 等 ， 过 大 量 的 调 查 及 测 新 技 术 、 工 艺 、 企 通 新 新材 料 要 及 时 的予 以学 习和 消 化 ， 针 对 这 些新 的 并 算， 制定 出符 合本企业 实际情 况的企业定额 ， 有这样才能够 在进 变 化 对 企 业 定额 进 行 不 断 的调 整和 优 化 ， 持 定 额 的 先进 性 与 时 效 只 保 行投标报价的时候， 做到心 中有数 ， 从而保持 竞争 力 ， 避免 不必要的 性 。 损 失。 综上所述 ， 当前的形式下 ， 在 推行 更具 市场特性 的工程量清 单 ２ 企 业 定额 的建 立有 助 于 提 高 施 工 单 位 的 管 理 水 平 计 价 模 式 是 我 国 建筑 业 发 展 的 必 然 趋势 。 这将 有 利 于 我 国 的 建筑 业 施工企业建立 了企业定额 以后 ， 必然会根据企业 定额 对招投标 与 国 际市 场 进 一 步 接 轨 ， 有利 于 我 国 施 工 企 业 更 快 的 发 展 ， 而 尽 从 及 日常的生产活动进行管理。在进 行投标 的过程 中， 施工单位根据 快 的 具 备 与 国 际 建 筑 企 业 竞 争 的 实 力 ， 符 合 世界 发展 的全 球 化 大 是 自己公 司 的企 业 定 额 进 行 报价 ， 报 价 应 该 是 兼 顾 了 企 业 的 成 本 及 趋 势 的。 为 施 工 企 业 ， 立 属 于 企 业 自 己的 定 额 ， 能 从 真 正 意 义 该 作 建 才 利 润 的较 低 报 价 。 如 果 该 报 价 在投 标 时 与 其 他 单 位 报 价 悬 殊 较 大 ， 上 与 国 际 建 筑 业 接 轨 ， 真 正 具 有 走 出 国 门 、 于 国 际 项 目竞 争 的 才 参 即 高 于 其 他 单 位 较 多 ，就 说 明企 业 的 管 理 水 平 和 技 术 水 平 需 要 提 实力 ， 能够 在全球经济 一体 化的 大环境 中不断 的发展壮 大 ， 才 为我 高， 因为根据 企业定额 制定 的投标报价 时 ， 企业 的真 实成 本如果高 国 的现 代 化 建 设 做 出更 大 的 贡 献 。 出 别人 太 多 ， 需 要 根据 实际 情 况 ， 断 提 高 管 理 水 平 和 技 术 水 平 、 就 不 参考文献 ： 对 施工 成 本 进 行 细 致 的核 算 分 析 ， 出可 以 降低 成 本 的 方法 。 找 『１ 贻 林 ． 程 造 价 计 价 与 控 制 Ｉ ． 三 版 ． 京 中 国 计 划 出 版 社 ， １尹 工 Ｍ】 第 北 另外 ， 在施工过程 中 ， 企业 还可 以根据 企业定额 对各个项 目进 ２ ０ ． ０ ３ ｆ１ ２鲍锦祥等． 工程造价 管理 与概预算编 制手册［ ． Ｍ］ 北京 机械 工业 出版 行 跟踪成 本分析��

直接 费 包括 直 接 工程 费 和措 施 费 。企 业 定额 反 映 了建 筑 施 工企业 在工 程施 工 中直接 构 成 工 程
实 体 必 须 发生 的费 用 标 准 即 直 接 工 程 费 标 准 ． 如
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工 程 造 价
机械 台班 单价 ． 改 为 由企业 自主报价 。在编 制企 业
２ 企 业 定 额 的应 用 现 状 及弊 病
在 目前 建 筑 工 程 造 价 不 断 深 化 改 革 过 程 中 ，
定额 时 ， 应 在预算 定 额 的指导 性 作 用下 ， 在 工程 量 清单 计 价规 范 的有 效 控制 下 ，以 先进 的施 工组 织
设计 或施 工方 案 、 施 工验 收 规范 为重 要依 据 ， 合 理
作 用
１ ． １ 根据 企 业定 额 确 定 人 工 、 材料、 施 工 机械 台 班 消 耗 ■
别 成本 价 ” ， 而低 于 “ 社 会平 均 成 本 价 ” 。这 就 需 要
根 据企 业 定额 的直接 费 标 准 ． 合理 、 便捷 地 确 定 直
接 费价格 。
１ ． ３ 根 据 企 业 定 额 确 定 间 接 费
班 的消耗 ｆ 分直 接构 成工 程 实体 和不 直接 构成 工 程
险费 、 住房 公 积金 、 危 险作 业 意外 伤 害 保 险费 等 费
用 标 准 ；也 反映 了企 业 组 织施 工 生 产 和经 营 管 理 所 需要 的费用 标 准 即企 业 管理 费 标 准 ．如管 理 人 员工资 、 办公费 、 差旅 交 通 费 、 固定 资产 使 用 费 、 工 具 用具 使 用费 、 职工 教 育经 费等 费用 标 准 。建筑 施 工企业 在 投标 报 价 时 ．应 使 规 费报 价 符合 国家 工

浅议工程量清单计价模式下的企业定额的编制［摘要］在市场经济的条件下，分析了企业定额重要性，在此基础上对企业定额编制的原则、方法、程序等进行了介绍，阐述了其在企业成本管理中如何发挥其应有的作用。

［关键词］工程量清单计价企业定额重要性编制随着市场经济的快速发展，以前的预算定额下的“控制量、指导价、竞争费”的措施已经不能适应市场的需要，而工程量清单计价模式的推行，是我国工程造价计价方法的一次重大的改革，它更好的体现市场的公平竞争，体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，工程量清单计价应运而生，但是，现行的概、预算定额其费用和消耗量均为社会平均水平，无法反映企业的实际消耗量，更不能全面体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率。

这种定额统一、计算依据统一、图纸相同、技术操作规程相同，如此多的统一规定条件下的招标投标，显然不符合市场经济规律要求，难以实现公平合理的竞争。

这也是目前《建设工程工程量清单计价规范》难以推行的症结所在。

要使改革顺利进行，企业真正做到自主报价，体现自己的竞争力，企业定额是不可缺少的重要依据。

一、编制企业定额的必要性和迫切性：(一）建立和完善企业定额是实行工程量清单计价的迫切需要工程量清单计价方法是相对于传统定额计价方法的一种新的计价模式，由施工企业自主报价，通过市场竞争确定价格，与市场经济相适应和国际惯例接轨的计价模式，工程量清单计价模式由业主在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量，参加投标的施工企业根据投标文件的要求，按照本企业的施工水平，技术及机械设备数量，管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格信息及利润的追求程度，计算出造价进行自主报价。

企业定额是编制企业自主报价的基础，也是企业参与市场竞争的合理报价竞标的依据，是贯彻工程量清单计价的迫切需要。

（二）建立和完善企业定额是规范建设项目承发包行为的迫切需要目前建设市场供求状况仍然是僧多粥少，施工企业的任务普遍不足。

的 推 行 ，是 我 国 工 程
造 价 计 价方 法 的一 次 重大 的改革 ，它更 好
的体 现市 场 实行工程量 清单计价的
迫切 需要
工程量清单计价方法是相对于传统定额计价方法 的一种新 的计 价模式 ，由施工企业 自主报价 ，通过市
争 ，体现 企 业技 术 装
１ 建立和完善企业定额是 规范建设 项 目承发 包行 ． ２
实 际 消耗 量 ，更 不能
全 面体 现 企业 的 技术 装 备 水平 、管 理 水平
册 ，使广大 营造者人 人皆知 ，贯彻 “ 群测群防 ”路线
外伤 害 ）险 》和正 在 全国推行 的 《 筑工 程质 量保 建
和建立Ｅ Ｃ Ｐ 模式风险文化体系。
功 ，同时向有成 功经验的 同行企业认真取经 ， 断完 不
善企业 风险文化 体系 ，适应国际竞争 的需要 ，才能在 激烈的市场竞争中站稳脚跟 ，加快企业的 自身发展。
２ ３
行的 《 建筑， 工程 一切 险和第三责任险 》、 《 安装 设计
责任险》、 《 建设工程质量保修保险》、 《 工伤 （ 意
企业定额 的单位 ，以行业 预算为基础 的报价严重下 浮
的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方
法技术简便 、应用面广和资料全面。适用影响工程造
价大的主要项 目及新技术新工艺。
Ｂ． 验 统 计 法 经
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建筑市场与招标投标 ６ ２ ０ ／ ０７
浅议 工程 量清 单计 价 模 式
编制
摘 要 ：在 市 场 经 济 的奈 件 下 ， 分析 了企 业 定 额 重 要 性 ，在 此基 础 上 对 企 业定 额 编 制 的 原 则 、方 法 、程序 等 进行 了介绍，阐述 了其在企业成本管理 中如何发挥其应有的作 用。

额 ， 能准确 进行 投标报 价 ， 才 从而 为企 业 获得 更 多 的 单价 ， 即可得 到人工 费 、 材料 费 、 械使 用 费 ， 加 上 机 再 中标机 会 和实现企 业利 润打 下坚实 基础 。
得 到投 标报 价 。
低经 常性修 理等 各项 费用 的开 支 ， 免 机械 设 备 闲 避
以上的这些报价只是一个估计值 ， 都不能准确 置 ， 而 降低机 械 台班单价 。 从
反映施 工企业 的实 际管 理水 平 。施工 企 业 只有 根 据 最后确 定综 合单 价 。将 人 工 、 材料 、 械 台班 的 机 材料 预算 价 格 、 机械 台班 自身情 况 正 确 地 编 制 和 适 时 地 调 整 自己 的企 业 定 消耗 量分别 乘 以人工 单价 、
强施 工企 业的 经营 管理 和提 高其 竞争 力 。 关键 词 ： － ｏ － ， 量清 单 ；计价模 式 ； ｙｔ 企业 定额 ； 学管 理 科 中 图分 类 号 ：２ ２ １ Ｆ ２ ． 文献标 志 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ５２ ０ ２ ０ ） ４０ ２ －３ １０ －９ ９（０ ８ ０ －１７０
论 工 程 量 清 单 计 价 模 式 与 企 业 定 额 管 理
郭 平
（ 四川建筑职业技术学院 建 筑经 济管理 系 ， 四川 成都 ６０８ ） １０ １
摘要 ：工程 量清 单计价 模 式对 施 工 企 业 定额 管理 提 出 了新 的要 求。 企 业 定额 的 管理 是 一 个 动 态 的 管理 过 程 。文章 分析 了施 工企 业要 适应 工程 量 清单计 价模 式 ， 须根 据 准 确 、 效 的企 业 定额 来 投 标报 价 ， 必 有 以此 加
上涨 等情 况 。所 以 ， 为施 工企 业 ， 想 在低 标 价 与 高成 本 的夹 缝 中生 存 ， 须 作 要 必