新形势下的检察预防建议_职教论文
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预防职务犯罪检察建议之现状及对策研究摘要:预防职务犯罪检察建议(以下简称检察建议)是检察机关履行法律监督的有效手段,是预防职务犯罪的有效方法,在多年的检察实践中,也取得了一些成效,在一定程度上保护了广大基层干部,帮助被建议单位、部门建立健全和完善了制度、机制,遏制和减少了职务犯罪的发生,得到了社会认可,在一定程度上确实提升了检察机关的影响和社会公信力。
但是,不能否认,对检察建议的制作、落实以及效果保障等方面存在着一些亟需完善之处,比如为完成任务而草草制作不注重落实;被建议单位将检察建议束之高阁而无从监督和管理等等,难以发挥检察建议的作用,也不利于维护国家法律的威严。
检察建议规范化、法律化问题越来越成为检察工作的重要课题。
关键词:检察建议;现实意义;存在问题;规范方法2009年11月17日,最高人民检察院正式公布《人民检察院检察建议工作规定(试行)》(以下简称“规定”)。
“规定”规范了检察机关提出检察建议的程序,从提出原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等方面作了明确规定,对推动检察机关立足法律监督职能、服务大局,进一步促进法律正确实施、服务和巩固基层政权建设、促进社会和谐稳定赋予了重要意义。
同时也为检察建议落实措施、监督的有法可依铺垫了坦途。
一、检察建议是检察机关参与加强社会管理创新的重要举措之一检察建议是检察机关在办理案件过程中,发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞,依据《人民检察院组织法》第四条规定,以口头或书面形式指出存在问题,建议及时建立健全或完善规章制度,强化管理,排除隐患,并要求限期整改的建议性意见。
就其性质而言,它是新时期检察机关参与加强社会管理创新的手段和形式之一,是检察机关预防职务犯罪的一项重要法律形式,是检察机关在行使各项检察职能的过程中,密切与人民群众关系,化解社会矛盾,维护社会稳定的重要形式之一。
检察建议作为检察机关对外发送的非诉讼法律文书,是检察机关履行法律监督职能,有效预防职务犯罪发生的监督形式。
检察机关论文职务犯罪论文:开展职务犯罪预防工作的对策建议[摘要]由于在我国现行的各种法律法规中,没有对检察机关开展职务犯罪预防工作作明确的规定,检察机关开展此工作只是依据一些有关的政策性论述,开展这项工作缺乏必要的法律约束力。
建议立法机关尽快制定有关法律,就预防工作的原则、主体、内容、措施、责任和程序等,进行全体规定明确,使预防工作从目前主要依靠党和政府的党风廉政自律责任要求,上升到国家的法律责任,以增强权威性和统一性,尽快走上法制轨道。
[关键词]检察机关;职务犯罪;预防近几年来,检察机关在不断加大查办贪污、贿赂等职务犯罪案件的同时,积极开展对职务犯罪的预防工作,取得了显著的成效。
但开展这项工作还存在着一些值得注意的问题,需要加大力度予以解决。
一、预防工作中存在的主要问题(一)缺乏约束力,工作开展无法可依由于在我国现行的各种法律法规中,没有对检察机关开展职务犯罪预防工作作明确的规定,检察机关开展此工作只是依据一些有关的政策性论述,而这些政策在表述上又很有原则性,所以,就使得检察机关开展这项工作缺乏必要的法律约束力。
目前,我国现行的反腐败体制,是由党的纪检监察部门、行政执纪执法机关、政法机关等部门在党委的统一领导下组成的体系。
但是,在我国宪法和法律的框架内,国家行政机关、审判机关、检察机关均是由全国人民代表大会产生,其地位从属于国家权利机关,对国家权利机关负责并受其监督。
同时,检察机关与其它国家机关是分立的,相互不存在隶属关系。
检察机关要有效地开展预防职务犯罪工作,形成教育、管理、监督和打击联动的预防职务犯罪的工作机制,必然会涉及到与其它政法机关、行政执纪执法机关、行业主管部门、国有公司、企业、事业单位和人民团体之间的关系,这种关系无疑只能通过立法的途经加以确认和调整。
因为法律既不能消灭一种社会关系,也不能创造一种社会关系,而只能对既存在的在社会实践中必然发生或结成的社会关系加以确认和调整。
因此,针对当前检察机关预防职务犯罪工作中缺乏有效的程序法保证、预防主体责任不清等问题,应当积极推进制定颁布一部适合中国国情的预防职务犯罪的专门法律,促成预防职务犯罪工作的规范化、专业化、社会化、法制化建设,这是推动有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制的形成的前提和基础。
简论新形势下强化职务犯罪预防成效的思考1. 引言职务犯罪是指担任特定职务的人员,利用其职务上的便利地位、权力、资源,以非法手段违法犯罪的行为。
在当前社会形势下,由于信息技术的发展和社会经济的变化,职务犯罪呈现出新的特点和趋势。
为了有效预防职务犯罪的发生,需要进一步强化预防措施,提高预防成效。
本文将从几个方面进行思考,以期对新形势下强化职务犯罪预防成效提供一定的参考。
2. 加强职务犯罪预警机制建设为了提前发现职务犯罪的苗头,需要建立完善的预警机制。
首先,可以通过建立信息共享和协同机制,将各相关部门的信息整合起来,形成全面、及时、准确的信息资源。
其次,可以利用大数据分析技术,对数据进行挖掘和分析,识别职务犯罪的风险因素和特征,以便预测和预警。
最后,要建立起有力的监测和评估体系,对预警行动的效果进行监控和评估,及时调整和改进预防措施。
3. 提高职务犯罪预防意识要有效预防职务犯罪,关键在于提高相关人员的防范意识和素质。
首先,可以加强职务犯罪预防教育,通过开展培训、讲座、宣传活动等形式,加强对职务犯罪的宣传和警示,强化相关人员的警觉性。
其次,要加强职务犯罪的道德教育,树立正确的职业道德观念和价值观,增强抵制职务犯罪的意识。
最后,要建立起健全的内部监督机制,对相关人员进行监督和约束,确保职务犯罪得不到机会。
4. 健全职务犯罪预防法律法规职务犯罪的预防不仅需要加强预防措施,还需要建立健全的法律法规体系。
首先,可以完善现有法律法规,明确职务犯罪的定义、刑事责任和处罚措施,提高对职务犯罪的打击力度。
其次,要建立起适应新形势的法律制度,包括建立新的职务犯罪类型和罪名,加强对职务犯罪行为的打击。
最后,要加强对职务犯罪的预防领域进行立法,制定相关的预防措施和制度,为预防工作提供有力的法律保障。
5. 加强职务犯罪预防国际合作职务犯罪往往具有跨国特点,需要加强国际合作才能有效预防。
首先,可以加强国际信息交流和共享,与其他国家或地区的相关机构建立合作机制,共同研究职务犯罪的预防问题。
对检察工作的意见和建议尊敬的领导:检察工作是法治建设的重要组成部分,目前我国检察工作取得了不小的进步,但也存在着一些问题。
在实际工作中,我对检察工作提出了以下意见和建议。
一、加强案件督办检察机关在开展案件工作时,要严格按照规定进行督办。
有些案件由于事情的复杂性和繁琐性,往往延误时间,影响公正审判。
因此,我建议加强督办程序,加快案件审理进程,让人民群众同样得到公正的待遇,不受失去信任的影响。
二、强化合法权益保护检察机关在处理案件的同时,应注重维护人民群众的合法权益。
在审理案件时,应该从保护人民群众合法权益角度出发,处理好案件关系,使所有案件的诉求都能得到美满的处理。
三、推进司法公正的完善司法公正是检察工作的核心,也是基石,这与司法体制的完善密不可分。
检察工作应保证案件的处理结果公证公正,防止对审判结果的抵制和阻碍,保证司法公正的宪法实践。
同时,还应加强对案件办理过程的监督,避免工作人员在案件办理上出现失误,造成检察工作的瑕疵。
四、提高检察工作人员素质检察工作要求工作人员具有高素质和专业技能。
工作人员应具备一定的法律知识和人民群众沟通的能力,为人民群众提供良好的服务。
为此,我认为检察工作应通过教育、培训、提高工作人员素质,以增强工作人员的能力,确保检察工作高质高效的完成。
五、改善工作环境要改善检察机关的工作环境,以提高工作效率和质量。
实际上,现在检察系统的工作环境较为拥挤和陈旧,无法为每位工作人员提供一个舒适的办公场所和工作环境。
因此,我认为,应优化检察工作的设施,以提高工作效率和质量。
综上所述,我认为检察工作作为法治建设的重要组成部分,要保证案件的处理结果公证公正、保护人民群众的利益、加强工作人员素质等。
检察工作人员应注重加强自身素质,提高工作效率和质量。
我希望以上建议能为检察工作的发展起到一定的推动作用,我也期待着检察工作更好、更进一步的发展。
预防职务犯罪的对策和建议
随着社会的发展,职务犯罪问题也日益严重,给企业和社会带来了严重的经济损失和社会影响。
为此,我们需要采取有效的预防措施,防止职务犯罪的发生。
一、加强教育和培训
企业要加强职工的法制教育和职业道德教育,提高职工的法律意识和职业道德素质。
同时,还要对职工进行必要的职业技能培训和管理岗位培训,使其能够胜任岗位工作。
二、建立健全的内部管理制度
企业应建立健全的内部管理制度,加强对员工的管理和监督。
实行严格的人员选拔制度,对所有招聘的员工进行背景调查和资格审核。
并加强对职工的考核和奖惩制度,对违反企业规定的行为要及时给予惩罚。
三、加强信息安全管理
企业要加强信息安全管理,制定和执行信息安全管理制度和措施,加强对数据的备份和保护,防止信息泄露和滥用。
同时,还要加强对网络安全的管理,防止黑客攻击和病毒感染。
四、建立监督机制
企业要建立监督机制,对涉及资金、财务、采购等重要领域进行监督和审计,及时发现和处理问题。
同时,还要建立各种举报渠道,鼓励员工主动举报职务犯罪行为,保护举报人的合法权益。
五、加强与司法机关的合作
企业要积极与司法机关合作,加强对职务犯罪的预防和打击力度。
与司法机关建立长效合作机制,及时向司法机关报案和提供证据,协助司法机关进行调查和打击职务犯罪。
综上所述,预防职务犯罪需要企业从教育培训、内部管理制度、信息安全管理、监督机制、与司法机关的合作等多个方面入手,并不断加强和完善,才能更好地防止职务犯罪的发生,保护企业和社会的利益。
浅谈当前检察机关开展的职务犯罪预防工作一、职务犯罪预防——新时期检察职能的新发展(一)预防职务犯罪的重要性人类社会同贪污受贿作斗争的历史源远流长,中国古书记载的皋陶造律和西方最早的成文法典《汉谟拉比法典》中,已有关于惩治贪污受贿等职务犯罪的法律规定。
然而,在贪污与反贪污、受贿与反受贿的长期对峙与抗争中,人类社会始终未能摆脱职务犯罪的侵袭和困扰。
各国反职务犯罪的实践已反复证明了这样一个事实:惩治在一个时期或一定程度上对职务犯罪虽有减缓之效,却无从根本上加以控制之能;基于惩治之上开展全方位、多角度的犯罪预防,才是反职务犯罪斗争的治本之道。
“预防犯罪远胜于惩罚犯罪”〔1〕已经逐渐成为各国学者、执政当局乃至社会公众的共识,其重要性是十分明显的,其一,预防职务犯罪具有根治犯罪的彻底性。
职务犯罪作为一种社会现象,有其产生的政治、经济和社会方面的原因与条件。
而预防职务犯罪着力于消除职务犯罪产生的原因与条件,从根本上铲除腐败滋生、蔓延的土壤,是消除职务犯罪的治本之策。
其二,预防职务犯罪具有效益性。
职务犯罪每年给国家和社会造成无法估量的巨大损失与危害。
为追诉职务犯罪,国家还要投入巨大的人力、物力和财力。
而职务犯罪预防工作相比较而言投入小,可以通过做和风细雨的预防工作,避免或减少职务犯罪可能给国家和社会造成的巨大损害,具有巨大的社会效益。
其三,预防职务犯罪具有主动性。
古人云,先发则制人,后发则制于人。
在与职务犯罪的斗争中,如果只重视案后的打击而疏于案前预防,司法机关将处于打不胜打的被动境地。
而做好案前预防,及时将职务犯罪消灭在萌芽状态,就能在与职务犯罪斗争中掌握主动,更有效遏制职务犯罪的发生。
(二)开展职务犯罪预防是检察机关履行法律监督职能的新体现职务犯罪预防刚刚提出来的时候,曾有人对检察机关开展这一工作的合法性和可行性提出质疑,认为检察机关打击腐败才是重点,搞预防于法无据,也起不到效果。
然而,随着全国各级检察机关职务犯罪预防工作实践的深入、广泛地开展,以及职务犯罪预防理论的进一步研究,检察机关开展职务犯罪预防已成为检察机关履行法律监督职能在新时期的新体现。
检察院职务犯罪检察工作建议一、加强预防和教育1. 加强职务犯罪预防教育,提高干部职工的法律意识和职业道德水平。
2. 定期开展职务犯罪警示教育活动,向干部职工普及职务犯罪案例,引导他们树立正确的权力观念和廉洁意识。
二、建立健全监督机制1. 建立完善的职务犯罪举报制度,确保举报人的合法权益,保护举报人的安全。
2. 加强对职务犯罪行为的监督,建立完善的内控制度,确保职务犯罪行为及时发现和查处。
三、加强协作与合作1. 加强与公安、法院等相关部门的合作,共同打击职务犯罪活动。
2. 加强与社会各界的合作,形成共同防范职务犯罪的合力。
四、加强案件审查和立案工作1. 严格按照法律程序,审查职务犯罪案件,确保案件立案工作的准确性和合法性。
2. 提高办案效率,加强对职务犯罪案件的追诉力度,维护社会公正。
五、加强惩治和预防职务犯罪的法律建议1. 完善相关法律法规,明确职务犯罪的界定和处罚力度。
2. 统一司法解释,加强对职务犯罪的司法实践指导,提高判决的一致性和公正性。
六、加强执法力量建设1. 加强对执法人员的培训和教育,提高执法人员的专业素养和职业道德水平。
2. 加大对执法力量的投入,提供充足的执法资源,确保职务犯罪的查处工作能够顺利进行。
七、加强宣传和舆论引导1. 加强对职务犯罪的宣传,提高公众对职务犯罪的认识和警惕性。
2. 加强舆论引导,倡导廉洁从政,弘扬正气,营造清廉政治的良好氛围。
八、加强国际合作1. 加强与其他国家的合作,共同打击跨国职务犯罪行为。
2. 加强与国际反腐败组织的交流与合作,借鉴国际反腐败经验,提升职务犯罪打击的水平。
九、加强监督和问责1. 建立健全的职务犯罪监督机制,对职务犯罪行为进行监督和问责。
2. 对职务犯罪行为进行严肃查处,对涉案人员依法追究责任,维护社会的公平正义。
十、加强职务犯罪案件的信息化建设1. 建立职务犯罪信息数据库,实现信息共享和快速查询。
2. 利用大数据和人工智能技术,提高职务犯罪案件的侦查和审判效率。
检察院预防工作要点最近中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了建立健全惩治和预腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求,并第一次以党内规章的形式提出了预防职务犯罪的职责要求和基本任务。
作为检察机关在认真贯彻反腐败斗争工作中,一定要紧紧围绕检察工作职能,积极探索预防职务犯罪的有效途径,不断创新工作方法,规范工作程序,扎实基础,注重实效,推动预防工作向更深的层次发展。
一、查案预防并重,抓好工作延伸。
结合办案,选择具有典型教育意义的案件,开展个案预防和系统预防。
立足检察职能通过办案,主动与案发单位以及有关党政部门一起共同研究,认真分析案件发生的原因、特点、(更多精彩文章来自“秘书不求人”)找出犯罪的共性和规律、采取有针对性的517878预防措施和对策,推进社会预防工作的不断深化。
二、服务经济建设,深化“双优”活动。
关心重大工程建设。
深入开展以“工程优质、干部优秀”为主题的预防活动,继续选择具有特色与影响的朱家角新镇建设,通过加强工程中有关招投标、廉洁制度等方面的监督管理,开展点面结合的重大工程专项预防,努力营造良好的法制氛围和建设环境。
三、注重办案效果,开展综合治理。
加强与有关部门的联系和配合,积极探索,大胆实践、多途径,多方法,把握职务犯罪的特点和规律,增强预防对策,落实预防措施,促进党风廉政建设和反腐败工作不断深化。
结合工作和预防业务、注重调查研究、努力营造学习和思考的氛围、下功夫搞好预防调研。
四、发挥社会力量,形成工作合力。
充分发挥区院职务犯罪领导小组办公室的作用,进一步加强对全区预防工作的组织指导,体现预防工作的领导地位;加强同纪委等部门的沟通联系,争取工作的协调、支持与配合。
检察工作存在的问题及对策建议概述:随着社会的不断发展和进步,人们对于公正司法的需求越来越高。
因此,检察机关作为司法体制中至关重要的一环,在维护社会公平正义、保护人民权益方面承担着重要责任。
然而,实际上我们也不能忽视目前检察工作中存在的问题。
本文将就这些问题进行较全面的分析,并提出相应的对策建议。
I. 问题分析1. 防污染力度不够目前,环境污染已成为严重威胁公众健康和生活质量的突出问题。
尽管相关法律法规有所完善,但在实际执行过程中,仍然存在一些问题导致防治效果不佳。
其中一个主要原因是检察机关在环境案件立案数、起诉数等方面的投入还不够,缺乏专业化人员支撑。
2. 司法独立性受到挑战虽然我国已经明确了检察机关作为独立行使职权的司法机关地位,但实际情况却并非如此。
由于一些干扰因素,检察工作可能面临政治压力、经济利益等外界干预,这严重影响了其独立性和公正性。
3. 案件查办精度有待提高在案件侦查环节,由于一些原因,如人员素质不高、缺乏先进的科技手段支持等,在对犯罪线索的筛查、固定证据等方面存在一定程度上的问题。
这导致一些案件无法得到有效查处,对社会安全造成了较大隐患。
4. 信息化程度相对落后信息化技术已经深刻改变了传统产业,并且在司法领域也起到越来越重要的作用。
然而,在目前的检察工作中,仍然存在很多相关业务信息尚未实现信息化管理。
这给部门之间的协调合作以及数据共享带来诸多困难。
II. 对策建议为了解决上述问题并提升检察工作的效率和公正性,以下是几个对策建议:1. 加强专业人员培养与配置针对环境污染问题,应大力推动相关法律法规立法完善,并着重加强环境科学、化学等方面的专业人员培养。
此外,还需要在检察机关内部加大对相关岗位的配置力度,确保检察工作能够有针对性地开展。
2. 强化司法独立和监督机制通过进一步完善和严格执行相关法律,明确政府干预司法的禁止行为,以及加强独立审判组织和内外部监督机制的建设,来保障检察工作的独立性。
如何做好新形势下职务犯罪侦查和预防工作如何做好新形势下职务犯罪侦查和预防工作◎廖国权【摘要】各级侦查和预防部门要深刻认识当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势,切实把思想行动统一到中央对当前反腐败斗争的形势判断和任务部署上来,特别是深刻领会习近平总书记关于“两个没有变”、“四个足够自信”的论述,保持坚强政治定力,坚定反腐败决心、信心,做好职务犯罪侦查和预防工作。
【关键词】职务犯罪侦查;预防工作;办案方式习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出,三年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。
但与此同时,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,取得的成效只是初步的、阶段性的,全面从严治党任务依然艰巨。
从各地查处的案件来看,既有存量案件,但更有十八大后不收敛、不收手的案件。
因此,习近平总书记强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。
全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持高压态势。
新的一年中,各级侦查和预防部门要深刻认识当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势,切实把思想行动统一到中央对当前反腐败斗争的形势判断和任务部署上来,特别是深刻领会习近平总书记关于“两个没有变”、“四个足够自信”的论述,保持坚强政治定力,坚定反腐败决心、信心,做好职务犯罪侦查和预防工作。
一、适应经济发展新常态提出的新要求,不断改进办案方式方法服务经济持续健康发展是检察机关也是职务犯罪侦查和预防部门的重要职责使命。
当前,我国经济发展进入新常态,经济运行总体平稳,但经济减速还未触底,经济下行压力依然较大。
浅议检察机关预防职务犯罪工作的方式【摘要】检察机关作为司法机关的重要组成部分,预防职务犯罪工作显得尤为重要。
为了有效预防职务犯罪,检察机关需要加强规范管理,提高业务水平,加强监督检查,建立健全预防机制,利用科技手段等措施。
通过规范管理和提高业务水平,可以减少职务犯罪的发生率;加强监督检查可以及时发现并纠正职务犯罪行为;建立健全的预防机制可以在源头上预防职务犯罪发生;利用科技手段可以提升工作效率,更好地预防职务犯罪。
检察机关在预防职务犯罪工作中需要多方面措施的支持和配合,只有这样才能更好地维护社会秩序和稳定。
【关键词】检察机关、预防职务犯罪、规范管理、业务水平、监督检查、预防机制、科技手段。
1. 引言1.1 背景介绍随着社会的不断发展,职务犯罪已成为社会治安的重要问题,给社会稳定和经济发展带来巨大威胁。
作为维护社会公平正义的重要力量,检察机关在预防职务犯罪方面发挥着重要作用。
目前我国职务犯罪依然存在一定的普遍性,检察机关预防职务犯罪工作仍有不足之处。
为了有效预防职务犯罪,提升检察机关的工作效率和水平,我们需要加强规范管理、提高业务水平、加强监督检查、建立健全预防机制、利用科技手段等多方面措施。
只有通过全方位、多层次的预防机制和措施,才能有效地减少职务犯罪发生的可能性,保障社会的和谐稳定和经济的持续发展。
在本文中,我们将探讨如何通过这些方式来加强检察机关预防职务犯罪的工作,为社会治安和建设提供更好的保障。
2. 正文2.1 加强规范管理加强规范管理是预防职务犯罪工作中非常重要的一环。
检察机关应加强干部队伍建设,建立健全人员岗位责任制度,明确每个人的职责和权限范围,规范工作流程。
要加强对干部的教育和培训,提高他们的法律意识和职业道德素养,使他们不仅懂得如何做事,更懂得如何做好事。
检察机关要健全内部监督机制,加强对工作过程的监督和管理,及时发现和纠正不规范行为,防止职务犯罪的发生。
要加强对制度执行的监督,确保各项规章制度得到有效执行,杜绝潜在的漏洞和风险。
建议制定行政检察机关的风险防控与防护措施行政检察机关作为国家法律监督机构的重要组成部分,承担着维护社会秩序、保护人民利益的重要职责。
然而,在履行职责的过程中,行政检察机关也面临着各种风险和挑战。
为了保障行政检察机关的正常运行和职能发挥,建议制定行政检察机关的风险防控与防护措施,以确保其工作的安全性和有效性。
一、加强人员培训与教育行政检察机关是执法机关,其工作所面临的风险和挑战较大。
因此,建议加强对行政检察机关相关人员的培训和教育工作。
通过系统的培训,提高员工的法律素养和执法水平,使其能够熟练掌握法律法规、操作规程等相关知识,增强工作的专业性和操作能力。
同时,也要对员工进行安全意识的培养,加强对风险防范和应急处理的培训,提高员工对工作安全的保护意识。
二、完善风险评估与管理体系建议行政检察机关建立完善的风险评估与管理体系。
通过对工作流程、安全隐患和风险因素的分析和评估,实现对潜在风险的早期发现和预警,及时采取相应的防范和控制措施,降低风险的发生概率。
同时,也应建立健全的风险应急处理机制,确保在意外事件发生时能够迅速有效地进行处置和处理,减少损失和影响。
三、加强信息化建设与技术支持随着信息技术的发展,信息化已经成为了行政检察机关的一项重要工作内容。
建议加强行政检察机关的信息化建设,通过建立健全的信息系统和技术支持,提高工作的效率和安全性。
同时,也要加强对信息系统的安全管理和维护,确保信息的安全和可靠。
此外,还可以利用信息化技术手段,对风险进行监测和预警,提前采取相应的措施,防范风险对工作的影响。
四、加强与其他机构的合作与协调行政检察机关在工作中需要与其他相关机构进行协作和配合。
为了加强风险防控和防护工作,建议行政检察机关加强与其他机构的合作与协调。
通过建立起有效的信息共享机制和工作协调机制,实现对共同风险的联防联控,增强工作的协同性和效能。
同时,也要加强与社会各界的联系,充分发挥社会力量的作用,共同参与到风险防控和防护工作中来,形成合力。
浅议检察机关预防职务犯罪工作的方式司法制度论文(1)为了从源头上遏制腐败现象滋生蔓延,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制。
因此,预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。
下面笔者结合预防职务犯罪工作的实践,就检察机关预防职务犯罪的工作方式略呈管见。
一、建议党委牵头,实现网络预防。
由于产生职务犯罪原因的多方面,决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育、行政、法律等方方面面的系统工程。
在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。
所以,检察机关在预防职务犯罪工作中,必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与,动员全社会力量,发挥预防工作的整体效能,才能取得预期的效果。
因此,各级检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视,通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的网络非常必要。
其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见,建议党委成立预防职务犯罪工作指导(领导)小组,并由检察院预防职务犯罪处(科)负责处理指导(领导)小组的日常事务工作。
在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员,建立起预防职务犯罪工作的网络。
坚持在党的领导下与有关部门密切配合,加强联系沟通和协调,进行信息交流,推广预防经验,走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路,共同推进预防工作的深入。
二、促成专项立法,实行依法预防。
2001年8月1日,经无锡市人民检察院提请,由无锡市人大常委会制定,江苏省人大常委会批准的《无锡市预防职务犯罪条例》正式实施,这是我国第一部地方性预防职务犯罪的专项法规。
一、完善个案预防制度,增强预防实效个案预防是开展检察预防的重点和切入点,是检察预防工作的基础工作,个案预防工作搞好了,纵向发展有助于搞好行业预防和专业预防,横向发展有助于搞好地方预防和部门预防。
而要搞好个案预防,就必须建立、健全、完善一系列切实可行的个案预防制度,只有这样,才能增强个案预防效果,有利于整个预防工作的顺利进行。
那么,如何完善个案预防制度?笔者认为个案预防应以每一个案件开始,研究分析每一起案件中的特点和原因,概括总结出犯罪的一般规律,然后对症下药,找出个案预防犯罪的对象,对象找准之后,再开始一系列的预防工作。
为了增强个案预防实效,还应当对开展个案预防工作的每一个环节进行研究,形成制度,进而使每一项制度之间前后相连,环环相扣,形成一个有机的不可分割的制度体系。
每一项制度产生以及整个制度体系形成之后,经过实践检验,不断得到修改、补充、完善和发展。
这就不仅使整个个案预防工作走向了规范化、制度化,而且使个案预防制度更趋完善,更加科学。
二、以案释法,增强预防意识以案释法活动属于法制宣传的内容,又是预防犯罪的一项重要措施。
以案释法的主要形式是通过召开新闻发布会或运用广播、电视、报刊、宣传栏等各种新闻媒介,结合公布立案查处的典型案件,宣传国家法律和政策,提高国家工作人员依法行使职权的观念,号召群众积极检举揭发犯罪活动和犯罪分子,督促犯罪嫌疑人投案自首。
在职务犯罪预防过程中,选择典型的大案要案予以公布,说明查办的法律依据,体现惩办与宽大相结合的刑事政策和法律原则,可以直接显示法律的威力,发动群众起来同职务犯罪做斗争,督促犯罪分子投案自首,注重在犯罪情况严重的地区或行业部门掀起打击职务犯罪的高潮,不断扩大打击的效果,增强公职人员的法律意识,从而预防和减少职务犯罪。
三、运用多种手段,发挥预防职能作用检察机关预防职务犯罪工作主要是通过揭露犯罪、惩治犯罪的特殊手段和法律监督、检务公开等一般手段相结合来完成的一项任务。
检察院加强和改进职务犯罪预防工作的措施“查办是手段,预防是目的”是我国刑事立法宗旨,查办职务犯罪与预防职务是检察机关同等重要的职责,自去年成立职务犯罪预防科以来,按照高检关于在更高起点、更高层次、更高水平上开展职务犯罪预防工作的要求,**院出台了加强和改进职务犯罪预防工作的措施。
一是更新工作理念,把职务犯罪预防工作摆在更加突出的位置。
为了改变以往重查办,轻预防的工作态势,院党组将预防职务犯罪工作纳入检察工作战略发展的全局进行统筹谋划,选派了两名从事自侦工作的干警到预防科工作,在人员配齐,力量配强的同时,还要求预防干警将自侦工作的理念融入到预防工作,在实际工作中,将查办与预防紧密结合在一起,使工作职责和工作流程真正落实到预防工作的初衷中来。
二是创新预防调查工作模式,推进“侦防一体机制”的建设。
预防调查是当前预防工作的重点,也是“侦防一体机制”建设的切入点和立足点,为预防调查工作中有所作为,该院预防科在市院预防处的指导下,引入自侦工作理念,制定了预防调查工作的流程,建立了约谈制度、预防信息收集和意见反馈机制,将对辖区重点行业开展预防调查的工作,力求摸索出一条开展预防调查的工作流程和模式,逐步建立主动式的职务犯罪线索摸排机制,为推进“侦防一体机制”的建设,打下坚实的基础。
三是突出抓好专案预防工作,延伸预防效果。
预防科与反贪局、反渎局建立了工作协调配合机制,不仅在办案上为自侦部门提供机动办案力量,而且在不影响侦查工作的情况下,及时跟进,对立案查办的职务犯罪案件,所涉及的单位或行业反映出的共性问题,对其他重点人员开展专项预防工作,一方面要协助自侦部门深挖细查,扩大战果,动员涉案人员自首投案,另一方面将特殊预防效果延伸到其他有可能职务犯罪的人员,不仅要达到查办对象不再犯罪的特殊预防效果,还要达到“查办一人,震慑一片”的效果,减少或避免同一行业或单位其他人员职务犯罪,四是加强预防调研工作,深入推进社会管理制度创新。
“把反腐败寓于各项重要政策措施之中”,此乃党的十六大提出的反对和防止腐败的一项重大举措。
在全面建设小康社会的新形势下,本文试就检察预防建议应重点关注的政策范围,以及提出建议的方法和措施,作一粗浅的探索。
一、新形势下检察预防建议的必要性当党和国家的一项重要政策措施出台时,一些贪污贿赂罪犯往往借机作案。
因而,寻索这一规律,并且抓住其固有的特性,运用检察预防建议等相应的对策和措施,开展事先的预防工作,相信对防治贪污贿赂有着不可低估的作用。
概而述之,检察预防建议的必要性表现为:1、明志。
追逐非分利益,这是贪污贿赂犯罪的基本属性。
有些人生性好觅“财路”,对“铜钱”嗅觉特别灵敏,当一项新的政策公布实施时,第一反应“是否有利可图?”因而,检察机关有必要结合司法实践经验,建议有关部门开宗明义,在制定的政策中辅以宣传教育。
鼓励什么,反对什么,扬清激浊,一目了然,相信对那些意志薄弱者具有预防和教育作用。
2、堵漏。
“水银洒地,无孔不入”,以次描述贪污贿赂的钻营习性,一点不过。
尤其当一项新的政策付诸实施时,准会有人以叵测之心寻找破绽,而后趁机捞取不义之财。
真可谓“上有政策,下有对策”。
因此检察机关有责任运用办案中积累的经验,围绕制定和执行的具体政策,建议并配合有关部门加强堵漏工作。
3、警示。
大凡贪污贿赂者,多有自欺欺人之疾。
当一项新的政策公布实施之初,一些人为谋取不义之财,常常进行自我安慰。
自慰者,或是认为政策刚刚颁布,执行中有点“走样偏向”可以谅解;,或是认为冒犯政策者人数不在少数,法不责众可能宽恕;或是认为由新政策带来的新问题,即便有过处罚不会太重,如此等等。
因而针对实际抓住这类自慰侥幸心理,建议在制定的政策中给予必要的警示,并且视情列明违反政策触犯法律的后果,这对于预防贪污贿赂犯罪,使之不想贪、不敢贪、不愿贪,具有重要的意义。
二、检察预防建议需重点关注的政策措施范围在全面建设小康社会的进程中,党和国家根据现代化建设的大局和新的形势发展的需要,必然会制定和推出一系列重大政策措施。
那么,从防范贪污贿赂分子侵袭政策借机作案出发,检察机关应重点关注哪些政策措施?笔者认为确定的依据有二:一是事关经济建设和社会发展大局的重大政策措施;二是易为贪污贿赂分子视为作案对象的有关政策。
具体说主要有以下几个方面:1、经济建设政策措施。
党的十六大提出“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。
为此,党和国家在推动经济结构的战略性调整、促进区域经济协调发展、完善现代市场体系和加强宏观经济调控等方面,推出并将继续推出有力的决策和举措,如运用经济、法律、行政等手段加强宏观调控和市场秩序的整顿,以保持国民经济的持续快速健康发展。
然而,各项加快经济发展的措施尤其是优惠政策,常常是贪污贿赂分子觊觎的对象,如借西部开发和小城镇建设在资金、利率、土地批租上的优惠,发生在资金使用、工程发包、土地规划和批租等环节的贪污贿赂可能增多;各类要素市场的发展和市场准入的放宽,侵吞资金和挪用公款的犯罪不会减少,如此等等。
因而关注经济政策并配合做好防范工作,应当是检察预防建议首选的任务。
[!--empirenews.page--]2、体制改革政策措施。
主要是经济体制的改革,改革传统的计划经济体制,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
包括调整和完善所有制结构和国有资产管理体制;发展劳动、资本、技术、土地以及产权等市场;改革传统的投融资、财税、价格等管理体制和分配制度等。
按照十六大确定的目标,今后几年经济体制改革的力度将会进一步加大并且不断深化。
然而,伴随着各项改革举措的出台,贪污贿赂也会趁机渗透。
比如,低价变卖优质国有资产,从中捞取不义之财;在加快国企改革、发展混合经济过程中,借资产界定、评估、拍卖之机,侵吞国家资财,或者从中收受贿赂;在鼓励和发展非公经济中,借对个体、私营企业登记、管理、监督之机,索取和收受钱财,等等。
我国经济体制的改革是一项前无古人的创举,没有现成的经验和模式可以借鉴,其中难免会有不够周全之处,因此如何防范贪污贿赂的侵袭和破坏,应当成为检察预防建议关注的重要方面。
3、教科文卫政策措施。
在全面建设小康社会中,教科文卫等事业起着基础和保障作用。
为此,国家制定并实施了科教兴国和教育优先发展的战略,加大对科技和教育的投入,积极推进文化建设,包括持
续增加教育科研经费,鼓励科技创新和科研成果转化,扩大教育科研单位的管理自主权,支持多渠道筹措科研经费和社会办学,以及发展文化、卫生、体育事业和文体产业等。
然而,在发展教育、科技、文化等事业的同时,不可忽视贪污贿赂的侵蚀和渗透,近年来借教育科研经费管理不严侵吞、挪用公款,趁教育科研文化卫生设施建设之机收受贿赂,利用购置各类设备器材捞取好处,以及在采购药品药剂中收取回扣等案件,造成了较大的危害和影响。
随着教育科研创新和文化体制改革的深化,国家将会结合实际推出更多的政策举措,因而关注这一领域并配合探索职务犯罪预防工作,乃检察机关的一项重要任务。
此外,有关组织人事、劳动就业、社会保障等方面的政策措施,都是关系社会管理和社会稳定,与社会利益和个人利益密切相关,因而也是贪污贿赂常常“光顾”的领域。
检察预防建议关注这方面的政策,协助做好响应的防范工作,同样十分必要。
三、检察预防建议的方法和措施从预防职务犯罪出发开展检察建议活动,是一项政治性、政策性很强的工作,既需要有高度的责任感,也需要有良好的工作水准,不仅建议的内容要恰当管用,而且在建议的方式上也要切实可行。
因此,在开展这项工作过程中,有必要注意以下几个方面:1、准确定位。
首先是思想上定准位,要从检察机关融入大局、服务大局的高度,认识检察预防建议的意义和作用,以强烈的事业心和责任感,积极主动地开展探索和实践,更好地发挥检察机关法律监督的职能作用和社会效能;其次在工作上定准位,要明确相对于国家制定的政策措施而言,检察预防建议毕竟处于从属辅助地位,因而要自觉接受党委统一领导,在纪委的组织协调下,依靠社会各方力量开展工作,确保这项工作健康有序进行。
2、立项调研。
开展检察预防建议活动,必须始终关注国家和地方重要政策措施决策情况。
在此基础上,组织力量开展调查研究,围绕该项政策措施的内容和范围,着重探索贪污贿赂可能涉足的领域、环节、手法和特点,需要重点防范的部位和方面,形成有分析、有比较、有依据的综合预测材料,为制定预防建议提供参考。
实行一案一调研,一案一建议。
针对不同的案件,不同的特点,不同的犯罪方式,不同的犯罪原因,提出预防建议。
要围绕各个重要部门,重点行业,重大工程、项目、重大经济决策过程中权力运行机制的科学化、规范化,加强体制、机制的改革和完善,着力在标本兼治上下更大的功夫,建立全方位的社会化预防网络。
[!--empirenews.page--]3、提出建议。
根据调查所获资料,结合相关的政策措施,研究提出具体的预防建议。
在认真听取意见、反复推敲修改的基础上,形成建议草案,提请检察委员会讨论决定,随后报送党委批准同意,正式向有关部门提出预防的建议。
建议应符合政策的需求,紧贴反腐败实际,具有较强的参考价值。
4、反馈验证。
提出建议只是完成整个工作的一半,为此,检察机关要加强与有关方面的联系和沟通,深入实际部门和群众之中,听取反映和吸收意见,经综合分析评估后,及时撤回或者修改建议中不适当的部分,进一步完善建议的内容和方法,力求使整个预防建议更具准确性和可行性,以保障国家重要政策措施的正确有效实施,确保“全面建设小康社会”的宏伟蓝图不受玷污。